stringtranslate.com

Президент Континентального Конгресса

Президент Соединенных Штатов в Конгрессе , неофициально известный как президент Континентального конгресса , а затем как президент Конгресса Конфедерации , был председателем Континентального конгресса , собрания делегатов, собравшегося в Филадельфии в качестве первого переходное национальное правительство США во время американской революции . Президент был членом Конгресса, избранным другими делегатами в качестве нейтрального модератора дискуссии во время заседаний Конгресса. Эта должность, задуманная как церемониальная должность без особого влияния, не имела никакого отношения к последующей должности президента Соединенных Штатов . [1]

После ратификации Статей Конфедерации и Вечного Союза , которые послужили новой первой конституцией США в марте 1781 года, Континентальный Конгресс стал Конгрессом Конфедерации , и членство Второго Континентального Конгресса вместе с его президентом перешло к нему. без перерыва на Первый Конгресс Конфедерации.

Четырнадцать мужчин служили президентом Конгресса в период с сентября 1774 года по ноябрь 1788 года. Они были выходцами из девяти из первоначальных 13 штатов : Вирджиния (3), Массачусетс (2), Пенсильвания (2), Южная Каролина (2), Коннектикут (1). , Делавэр (1), Мэриленд (1), Нью-Джерси (1) и Нью-Йорк (1). [2]

Роль

По замыслу президент Континентального конгресса занимал должность с ограниченными полномочиями. [3] Континентальный конгресс, опасаясь концентрации политической власти в руках одного человека, возложил на своего председательствующего еще меньше ответственности, чем на спикеров нижних палат колониальных ассамблей . [4] В отличие от некоторых колониальных ораторов, президент Конгресса не мог, например, устанавливать законодательную повестку дня или назначать комитеты. [5] Президент не мог конфиденциально встречаться с иностранными лидерами; такие встречи проводились с комитетами или всем Конгрессом. [6]

Пост президента был в основном церемониальным. [7] [8] Зарплаты не было. [9] Основная роль офиса заключалась в председательстве на заседаниях Конгресса, что влекло за собой роль беспристрастного модератора во время дебатов. [10] Когда Конгресс преобразовывался в Комитет полного состава для обсуждения важных вопросов, президент уступал свое кресло председателю Комитета полного состава. [11] Несмотря на это, тот факт, что президент Томас Маккин одновременно занимал пост главного судьи Пенсильвании, вызвал некоторую критику за то, что он стал слишком влиятельным. По словам историка Дженнингса Сандерса, критики Маккина не знали о бессилии должности президента Конгресса. [12]

Президент также отвечал за обработку большого количества официальной корреспонденции, [13] но он не мог ответить ни на одно письмо без указания Конгресса. [14] Президенты также подписывали, но не писали официальные документы Конгресса. [15] Эти ограничения могут вызывать разочарование, поскольку влияние делегата существенно снижается после его избрания президентом. [16]

Историк Ричард Б. Моррис утверждал, что, несмотря на церемониальную роль, некоторые президенты могли оказывать определенное влияние:

Не имея конкретных полномочий или четких указаний, президенты Конгресса могли с некоторой свободой влиять на события, формулировать повестку дня Конгресса и подталкивать Конгресс двигаться в направлениях, которые они считали правильными. Многое зависело от самих должностных лиц и их готовности использовать особые возможности, предоставляемые их офисом. [17]

Конгресс и его президентство потеряли свое значение после ратификации Статей Конфедерации и окончания Войны за независимость . Все чаще делегаты, избранные в Конгресс, отказывались от участия в выборах, ведущие люди в каждом штате предпочитали работать в правительстве штата, и Конгресс испытывал трудности с установлением кворума . [18] Президент Джон Хэнсон хотел уйти в отставку всего через неделю после пребывания в должности, но Конгрессу не хватило кворума для выбора преемника, и поэтому он остался. [7] Президенту Томасу Миффлину было трудно убедить штаты направить достаточное количество делегатов в Конгресс для ратификации Парижского договора 1783 года . [19] В течение шести недель в 1784 году президент Ричард Генри Ли не приходил в Конгресс, а вместо этого поручил секретарю Чарльзу Томсону пересылать любые документы, требующие его подписи. [20]

Джон Хэнкок был избран на второй срок в ноябре 1785 года, хотя тогда он не был в Конгрессе, и Конгресс знал, что он вряд ли примет участие. [21] Он так и не занял свое место, сославшись на плохое здоровье, хотя, возможно, эта должность его не интересовала. [21] Два делегата, Дэвид Рамзи и Натаниэль Горэм , исполняли свои обязанности в звании « председателя ». [21] [22] Когда Хэнкок наконец подал в отставку с поста в июне 1786 года, был избран Горэм. После того как он ушел в отставку в ноябре 1786 года, прошли месяцы, прежде чем в Конгрессе присутствовало достаточно членов, чтобы избрать нового президента. [21] В феврале 1787 года был избран генерал Артур Сент-Клер . Конгресс принял Постановление о Северо-Западе во время президентства Сент-Клера и избрал его губернатором Северо-Западной территории. [23]

Когда в последние месяцы 1787 года жители различных штатов начали обсуждать предложенную Конституцию Соединенных Штатов , Конгресс Конфедерации оказался низведен до статуса временного правительства . [21] Не было достаточного количества присутствующих делегатов, чтобы выбрать преемника Сен-Клера до 22 января 1788 года, когда был избран последний президент Конгресса Сайрус Гриффин . [21] Гриффин подал в отставку 15 ноября 1788 года, после того как на новую сессию Конгресса прибыли только два делегата. [21]

Срок полномочий

До ратификации статей президенты Конгресса избирались на срок без определенной продолжительности; их срок полномочий закончился, когда они ушли в отставку или, при отсутствии официальной отставки, когда Конгресс выбрал преемника. Когда Пейтон Рэндольф, избранный в сентябре 1774 года председателем Первого Континентального конгресса , не смог присутствовать на последних нескольких днях сессии из-за плохого здоровья, на его место был избран Генри Миддлтон . [24] Когда в мае следующего года собрался Второй Континентальный Конгресс, Рэндольф снова был избран президентом, но через две недели он вернулся в Вирджинию, чтобы возглавить Палату горожан . [25] Джон Хэнкок был избран для заполнения вакансии, но его позиция была несколько двусмысленной, поскольку не было ясно, ушел ли Рэндольф в отставку или находился в отпуске . [26] Ситуация стала неудобной, когда Рэндольф вернулся в Конгресс в сентябре 1775 года. Некоторые делегаты считали, что Хэнкок должен был уйти в отставку, но он этого не сделал; вопрос был решен только внезапной смертью Рэндольфа в октябре того же года. [27]

Неясность также омрачила конец срока Хэнкока. Он уехал в октябре 1777 года, как он считал, в длительный отпуск, но по возвращении обнаружил, что Конгресс избрал Генри Лоренса вместо него. [28] Хэнкок, срок полномочий которого длился с 24 мая 1775 г. по 29 октября 1777 г. (период 2 года 5 месяцев), был президентом Конгресса дольше всех.

Продолжительность президентского срока была в конечном итоге кодифицирована статьей девятой Статей Конфедерации, которая уполномочила Конгресс «назначать одного из своих членов председателем; при условии, что никому не разрешается занимать пост президента более одного года в любой сроком на три года». [29] Однако , когда статьи вступили в силу в марте 1781 года, Континентальный конгресс не провел выборы нового президента в соответствии с новой конституцией. [30] Вместо этого Сэмюэл Хантингтон продолжил отбывать срок, который уже превысил новый лимит срока . [30] Первым президентом, отбывшим указанный однолетний срок, был Джон Хэнсон (с 5 ноября 1781 г. по 4 ноября 1782 г.). [7] [31]

Список президентов

Сроки и биография 14 мужчин, занимавших пост президента Континентального конгресса: [32]

Отношения с президентом США

Помимо сходства названия, должность президента Конгресса «не имела никакого отношения» [1] к более поздней должности президента Соединенных Штатов . Как писал историк Эдмунд Бернетт:

Президент Соединенных Штатов вряд ли в каком-либо смысле является преемником президентов старого Конгресса. Президенты Конгресса были почти исключительно председательствующими должностными лицами, не обладавшими ни малейшими исполнительными или административными функциями; тогда как президент Соединенных Штатов является почти исключительно исполнительным должностным лицом и вообще не имеет обязанностей председателя. За исключением сходства в социальном и дипломатическом приоритете, эти две должности идентичны только в том, что они носят один и тот же титул. [33]

Тем не менее, президенты Континентального Конгресса и президенты Соединенных Штатов в Конгрессе иногда утверждают, что они были президентами до Джорджа Вашингтона , как если бы их должности были эквивалентными. [34] Непрерывный характер Континентальных конгрессов и Конгресса в соответствии со статьями также позволяет выдвигать многочисленные претензии на звание «первого президента Соединенных Штатов». В их число войдут Пейтон Рэндольф в качестве президента Первого Континентального Конгресса, Джон Хэнкок в качестве президента, когда была подписана Декларация независимости , Сэмюэл Хантингтон в качестве президента, когда Статьи были ратифицированы и вступили в силу, Томас Маккин в качестве первого президента, избранного в соответствии со Статьями, и Джон Хэнсон стал первым президентом в соответствии со статьями, отслужившим установленный однолетний срок. Кампания внука Хэнсона по назначению Хэнсона «первым президентом Соединенных Штатов» увенчалась успехом: статую Хэнсона установили в Статуарном зале Капитолия США , хотя, по словам историка Грегори Стиверсона, Хэнсон не был одним из ведущих лидеров революционной партии Мэриленда. эпоха. [7] Предположительно, из-за этой кампании Хэнсона часто до сих пор сомнительно называют первым президентом Конгресса согласно статьям. [35]

Функция президента Континентального конгресса может быть больше похожа на конституционную роль вице-президента как президента Сената Соединенных Штатов . [36] [37]

Тюлень

Рисунок оригинала Большой печати США 1782 года.

Вскоре после создания первого штампа для Большой печати Соединенных Штатов Конгресс Конфедерации заказал печать меньшего размера для использования президентом Конгресса. Это был небольшой овал с гербом Большой Печати (сияющего созвездия из тринадцати звезд, окруженного облаками) в центре, а над ним - девизом E Pluribus Unum . Бенсон Лоссинг утверждал, что его использовали все президенты Конгресса после 1782 года, вероятно, для запечатывания конвертов с корреспонденцией, отправляемой в Конгресс, хотя задокументированы только примеры Томаса Миффлина. [38] [39] [40] Использование этой печати не перешло к новому правительству в 1789 году.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ аб Эллис 1999, стр. 1.
  2. ^ Моррис 1987, с. 101.
  3. ^ Джиллсон и Уилсон 1994, с. 71.
  4. ^ Джиллсон и Уилсон 1994, стр. 71–73.
  5. ^ Джиллсон и Уилсон 1994, стр. 75, 89.
  6. ^ Джиллсон и Уилсон 1994, стр. 77–78.
  7. ^ abcd Грегори А. Стиверсон, «Хэнсон, Джон-младший», American National Biography Online , февраль 2000 г.
  8. ^ Х. Джеймс Хендерсон. «Будино, Элиас», American National Biography Online , февраль 2000 г.
  9. ^ Сандерс 1930, 13.
  10. ^ Джиллсон и Уилсон 1994, стр. 76, 82.
  11. ^ Джиллсон и Уилсон 1994, с. 81.
  12. ^ Сандерс 1930, стр. 21–22.
  13. ^ Джиллсон и Уилсон 1994, с. 76.
  14. ^ Джиллсон и Уилсон 1994, с. 80.
  15. ^ Джиллсон и Уилсон 1994, с. 78.
  16. ^ Джиллсон и Уилсон 1994, с. 89.
  17. ^ Моррис 1987, с. 100
  18. ^ Джиллсон и Уилсон 1994, стр. 85–88.
  19. ^ Джон К. Александр, «Миффлин, Томас», American National Biography Online , февраль 2000 г.
  20. ^ Джиллсон и Уилсон 1994, с. 87.
  21. ^ abcdefg Джилсон и Уилсон 1994, с. 88.
  22. ^ Сандерс 1930, с. 29.
  23. ^ Сандерс 1930, стр. 30–31.
  24. ^ Сандерс 1930, с. 11.
  25. ^ Сандерс 1930, стр. 11–12.
  26. ^ Фаулер 1980, с. 191.
  27. ^ Фаулер 1980, с. 199.
  28. ^ Фаулер 1980, с. 230–31.
  29. ^ Форд, Уортингтон К .; и др., ред. (1904–37). «Журналы Континентального конгресса, 1774–1789». Вашингтон . Проверено 31 декабря 2017 г.
  30. ^ аб Бернетт 1941, 503.
  31. ^ Бернетт 1941, с. 524.
  32. ^ Джиллсон и Уилсон 1994, с. 77.
  33. ^ Бернетт 1941, с. 34.
  34. ^ «Знали ли вы о многих «президентах» США до Джорджа Вашингтона?». Журнал «История сейчас», подкасты, блоги и книги | Современная международная и американская история .
  35. ^ «Статьи Конфедерации, Конституция США, Материалы ко Дню Конституции, Карманная книга Конституции, Билль о правах» . www.constitutionfacts.com .
  36. ^ «Джон Хэнсон - один из отцов-основателей Америки». Конституционная пешеходная экскурсия по Филадельфии . 30 декабря 2020 г. . Проверено 1 января 2024 г.
  37. ↑ Пракаш, Сайкришна Бангалор (26 мая 2015 г.). Имперский с самого начала: Конституция первоначальной исполнительной власти . Издательство Йельского университета.«Хотя в последующих главах рассматривается степень президентской власти, следует отметить, что не все президенты обладают значимыми полномочиями. Конституция доказывает это. Вице-президент выступает в роли «президента» Сената, а это означает, что он может председательствовать на его заседаниях. он может разорвать связи при голосовании в Сенате. Если бы президент председательствовал так же, как председатель Сената, президентство по статье II было бы больше связано с процедурами и церемониями, чем с осуществлением власти. Первые «президенты» страны имели больше общего Еще в 1774 году Континентальный конгресс назначил делегата на должность «президента». Он председательствовал на обсуждениях, занимался официальными сообщениями, принимал и развлекал иностранных послов и имел церемониальное превосходство над другими делегатами. в-третьих, ограничение, которое, вероятно, отражало острую (и чрезмерную) озабоченность монархией».
  38. ^ Тоттен, Калифорния (1897). Печать истории. Нью-Хейвен, Коннектикут: Издательство Our Race Publishing Co.
  39. ^ Лоссинг, Бенсон Дж. (июль 1856 г.). «Большая печать США». Новый ежемесячный журнал Харпера . 13 (74): 184–5. hdl : 2027/uc1.c065162776. Они также заказали печать меньшего размера для президента Конгресса. Это был небольшой овал около дюйма в длину, центр которого был покрыт облаками, окружавшими пространство открытого неба, на котором были видны тринадцать звезд.
  40. ^ «Орел и щит: история большой печати Соединенных Штатов». archive.org . 1978.

Цитируемые работы

Внешние ссылки