Администрация Президента России

Администрация Президента России

Часть кабинетов Администрации Президента расположена в здании в стиле модерн на Старой площади , 8 в Москве (рядом с бывшим зданием ЦК КПСС ).

Администрация Президента России ^[1] или Администрация Президента России (русский: Администрация Президента Российской Федерации , тр. Администрация Президента Российской Федерации ) — исполнительный аппарат Президента России, созданный указом Бориса Ельцина от 19 июля 1991 года. как институт, поддерживающий деятельность президента (тогда Ельцина) и вице-президента (тогда Александра Руцкого , в 1993 году должность была упразднена) РСФСР (ныне Российская Федерация ), а также совещательных органов при президенте, в том числе Совет Безопасности .

Руководитель Администрации Президента , его заместители, руководители главных управлений и служб, а также их заместители назначаются Президентом России и не нуждаются в утверждении какого-либо другого государственного органа. Остальные сотрудники назначаются Руководителем Администрации Президента.

История

Конституция России гласит, что Президент России формирует Администрацию Президента.

2 октября 1996 года Борис Ельцин подписал указ об утверждении Положения об Администрации Президента России. ^[2]

25 марта 2004 года указом Владимира Путина была проведена масштабная реорганизация этого учреждения. ^[3] Из семи заместителей начальника остались только два . Пресс-служба и Управление информации были объединены в Управление прессы и информации, Управление по помилованию и Управление по гражданству были объединены в Управление по защите конституционных прав граждан. Управление кадров и Управление государственных наград были объединены в Управление кадров и государственных наград, Управление протокола и Управление организации объединены в Управление протокола и организации. Территориальное управление было включено в состав Управления внутренней политики. Экономическое управление было упразднено, создано Управление государственной службы.

Администрация Президента России расположена в Москве и занимает офисы в нескольких зданиях Китай-города и внутри Кремля . ^[4]

Роль в современной России

Изначально Администрация Президента России задумывалась как своего рода аппарат главы государства. Однако с приходом Путина к власти роль этого общественного органа возросла. 9 мая 2000 года газета « Коммерсантъ» опубликовала документ « Редакция номер шесть », который представлял собой проект реформы администрации президента. Перед текстом документа главред написал: «Тот факт, что такая программа разрабатывается, очень важен сам по себе… если это будет реальностью, почти все население России – от политиков и губернаторов» рядовым избирателям – будут под наблюдением спецслужб». ^[5] Этот документ был снова опубликован в 2010 году. ^[6]

Кроме того, 9 мая 2000 года в газете «Коммерсантъ» была опубликована статья заместителя главного редактора Вероники Куцылло, согласно которой текст «Редакции номер шесть» был предоставлен журналистам анонимным сотрудником администрации президента; Путин упоминается в тексте этого документа как исполняющий обязанности президента, а прилагаемые схемы общим объемом более 100 страниц были составлены перед выборами в законодательные органы России 1999 года , и эти факты дали основание полагать, что работа над этим документом началась задолго до 2000 года . Выборы президента России . ^[7]

Авторы «Ревизии номер шесть» заявили, что российская общественно-политическая система того времени была саморегулируемой, что было совершенно неприемлемо для Путина , который желал, чтобы все социальные и политические процессы в России полностью управлялись одним единственным органом. Таким органом должна была стать Администрация Президента, а точнее ее Управление внутренней политики.

Авторы «Редакции номер шесть» отвергли возможность прямого запрета оппозиционной деятельности и деятельности независимых СМИ, посчитав, что российское общество к этому не готово, и именно поэтому они предложили Управлению внутренней политики администрации президента использовать сочетание общественной и тайной деятельности. Секретная деятельность должна была осуществляться с непосредственным использованием спецслужб , в частности, Федеральной службы безопасности . ^[8] Основной целью такой секретной деятельности был контроль над деятельностью политических партий , общественных и политических лидеров, губернаторов , законодательных органов , кандидатов на выборные должности, избирательных комиссий и должностных лиц избирательных комиссий , средств массовой информации и журналистов . Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи: 1) сбор информации (в том числе компромата) о лицах и организациях, представляющих интересы, и давление на них; 2) создание условий, при которых не могут действовать независимые средства массовой информации; 3) взятие под контроль выборов для обеспечения победы прокремлевских кандидатов; 4) создание организаций гражданского общества , которые якобы независимы, но на самом деле находятся под полным контролем Кремля; 5) дискредитация оппозиции и создание информационного и политического барьера вокруг Путина (хорошие вещи происходят благодаря лично Путину, но за плохие ответственны плохие чиновники, а не Путин; Путин не отвечает на обвинения оппозиции и не участвует) в дебатах – за него это делают другие).

По мнению Василия Гатова, аналитика Анненбергской школы коммуникации и журналистики при Университете Южной Калифорнии , реализация положений «Ревизии номер шесть» означает построение государства, в котором демократические институты номинально существуют, но на самом деле эти институты полностью контролируются Администрация президента и тайная полиция . ^{[9] Такой} режим он охарактеризовал как « контрразведывательное государство » (один из видов управляемой демократии ). ^{[10] [11]}

7 мая 2016 года газета «Коммерсантъ» опубликовала статью Ильи Барабанова и Глеба Черкасова, содержащую анализ реализации положений «Ревизии номер шесть». Они пришли к выводу, что, хотя авторы «Ревизии номер шесть» не учли некоторые вещи (например, авторы вышеупомянутого документа отрицали необходимость создания прокремлевской политической партии, которая фактически была создана впоследствии ), и В целом, положения «Ревизии номер шесть» были проведены. ^[12]

Действующий состав Администрации Президента

Руководитель Администрации Президента:

• Антон Вайно

Первые заместители Руководителя Администрации Президента:

• Сергей Кириенко
• Алексей Громов

Заместитель Руководителя Администрации Президента:

• Магомедсалам Магомедов

Заместитель Руководителя Администрации Президента, пресс-секретарь Президента:

• Дмитрий Песков

Помощники президента:

• Лариса Брычева (руководитель государственно-правового управления президента)
• Игорь Левитин
• Юрий Ушаков
• Андрей Фурсенко

Начальник президентского протокола:

• Владимир Островенко

Советники президента:

• Александр Бедрицкий (специальный представитель президента по вопросам климата)
• Сергей Глазьев
• Сергей Григоров
• Антон Кобяков
• Александра Левицкая
• Владимир Толстой
• Антон Устинов
• Михаил Федотов (председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека)
• Вениамин Яковлев

Уполномоченный при президенте по правам ребенка:

• Анна Кузнецова (с сентября 2016 г.) ^[13]

Уполномоченный при президенте по правам предпринимателей:

• Борис Титов (с июня 2012 г.) ^[14]

Полпреды Президента в федеральных округах России

Федеральные округа России представляют собой уровень управления для удобства федерального правительства и были организованы в 2000 году. Они не являются субъектами России (которые являются субъектами федерации ). В каждый округ входит несколько субъектов федерации, и в каждом федеральном округе есть полномочный представитель президента (официальный титул которого — полномочный представитель). Официальная задача полпреда — просто курировать работу федеральных ведомств в регионах, хотя на практике этот надзор обширен и имеет значительные последствия. Полпреды федеральных округов служат связующим звеном между субъектами федерации и федеральным правительством и несут основную ответственность за контроль за соблюдением субъектами федерации федеральных законов.

Это учреждение организовано следующим образом: ^[15]

• Центральный федеральный округ
  • Георгий Полтавченко (18 мая 2000 г. - 6 сентября 2011 г.)
  • Олег Говорун (6 сентября 2011 г. - 23 мая 2012 г.) ^[16]
  • Александр Беглов (23 мая 2012 - 2017 гг.)
  • Алексей Гордеев (2017 г. - 26 июня 2018 г.)
  • Игорь Щеголев (с 26 июня 2018 г.)
• Южный федеральный округ
  • Виктор Казанцев (18 мая 2000 г. - 9 марта 2004 г.)
  • Владимир Яковлев (9 марта 2004 г. - 13 сентября 2004 г.)
  • Дмитрий Козак (13 сентября 2004 г. - 24 сентября 2007 г.)
  • Григорий Рапота (24 сентября 2007 г. - 12 мая 2008 г.)
  • Владимир Устинов (с 12 мая 2008 г.)
• Северо-Западный федеральный округ
  • Виктор Черкесов (18 мая 2000 г. - 11 марта 2003 г.)
  • Валентина Матвиенко (11 марта 2003 г. - 15 октября 2003 г.)
  • Илья Клебанов (1 ноября 2003 г. - 6 сентября 2011 г.)
  • Николай Винниченко (6 сентября 2011 г. - 11 марта 2013 г.) ^[16]
  • Владимир Булавин (11 марта 2013 г. - 28 июля 2016 г.)
  • Николай Цуканов (28 июля 2016 г. - 25 декабря 2017 г.)
  • Александр Беглов (25 декабря 2017 г. - 7 ноября 2018 г.)
  • Александр Гуцан (с 7 ноября 2018 г.)
• Дальневосточный федеральный округ
  • Константин Пуликовский (18 мая 2000 г. - 14 ноября 2005 г.)
  • Камиль Исхаков (14 ноября 2005 г. - 2 октября 2007 г.)
  • Олег Сафонов (30 ноября 2007 г. - 30 апреля 2009 г.)
  • Виктор Ишаев (30 апреля 2009 г. - 31 августа 2013 г.)
  • Юрий Трутнев (с 31 августа 2013 г.) ^[17]
• Сибирский федеральный округ
  • Леонид Драчевский (18 мая 2000 г. - 9 сентября 2004 г.)
  • Анатолий Квашнин (9 сентября 2004 г. - 9 сентября 2010 г.)
  • Виктор Толоконский (9 сентября 2010 г. - 12 мая 2014 г.)
  • Николай Рогожкин (12 мая 2014 г. - 28 июля 2016 г.) ^[18]
  • Сергей Меняйло (28 июля 2016 г. - 9 апреля 2021 г.)
  • Анатолий Серышев (с 12 октября 2021 г.)
• Уральский федеральный округ
  • Петр Латышев (18 мая 2000 г. - 2 декабря 2008 г.)
  • Николай Винниченко (8 декабря 2008 г. - 6 сентября 2011 г.)
  • Евгений Куйвашев (6 сентября 2011 г. - 14 мая 2012 г.) ^[16]
  • Игорь Холманских (18 мая 2012 г. - 26 июня 2018 г.) ^[19]
  • Николай Цуканов (с 26 июня 2018 г.)
• Приволжский федеральный округ
  • Сергей Кириенко (18 мая 2000 г. - 14 ноября 2005 г.)
  • Александр Коновалов (14 ноября 2005 г. - 12 мая 2008 г.)
  • Григорий Рапота (12 мая 2008 г. - 15 декабря 2011 г.)
  • Михаил Бабич (15 декабря 2011 г. - 24 августа 2018 г.)
  • Игорь Паншин (24 августа 2018 г. - 7 сентября 2018 г.)
  • Игорь Комаров (с 7 сентября 2018 г.)
• Северо-Кавказский федеральный округ
  • Александр Хлопонин (19 января 2010 г. - 12 мая 2014 г.)
  • Сергей Меликов (12 мая 2014 г. - 28 июля 2016 г.) ^[18]
  • Олег Белавенцев (с 28 июля 2016 г.)
  • Александр Матовников (26 июня 2018 г. - 22 января 2020 г.)
  • Юрий Чайка (с 22 января 2020 г.)
• Крымский федеральный округ (упразднен)
  • Олег Белавенцев (21 марта 2014 г. - 28 июля 2016 г.) ^[20]

Полпреды Президента в ветвях федеральной власти

Полномочный представитель Президента в Федеральном Собрании :

• Александр Яковлев (18 февраля 1994 г. - 10 февраля 1996 г.)

Полномочный представитель Президента в Совете Федерации :

• Анатолий Слива (10 февраля 1996 г. - 27 октября 1998 г.)
• Юрий Яров (7 декабря 1998 г. - 13 апреля 1999 г.)
• Вячеслав Хижняков (12 мая 1999 г. - 5 апреля 2004 г.)
• Александр Котенков (5 апреля 2004 г. - 29 октября 2013 г.)
• Артур Муравьев (с 29 октября 2013 г.) ^[21]

Полномочный представитель Президента в Государственной Думе :

• Александр Котенков (10 февраля 1996 г. - 5 апреля 2004 г.)
• Александр Косопкин (5 апреля 2004 г. - 9 января 2009 г.)
• Андрей Подавалов (22 января 2009 г. - 12 февраля 2009 г., исполняющий обязанности)
• Гарри Минк (с 12 февраля 2009 г.) ^[22]

Полномочный представитель Президента в Конституционном Суде :

• Валерий Савицкий (24 апреля 1995 г. - 5 февраля 1996 г.)
• Михаил Митюков (5 февраля - 7 декабря 1996 г.)
• Сергей Шахрай (7 декабря 1996 г. - 29 июня 1998 г.)
• Михаил Митюков (29 июня 1998 г. - 7 ноября 2005 г.)
• Михаил Кротов (7 ноября 2005 г. - 31 января 2020 г.) ^[23]
• Александр Коновалов (с 31 января 2020 г.)

Подразделения

• Офис Совета Безопасности
• Офисы полномочных представителей в федеральных округах
• Офис советников президента
• Государственно-правовое управление
• Канцелярия Президента
• Контрольное управление (начальники: Юрий Болдырев (1992–1993 гг.), Алексей Илюшенко (19 марта 1993 г. – ), Владимир Зайцев (1995–1996 гг.), Алексей Кудрин (1 августа 1996 г. – 26 марта 1997 г.), Владимир Путин (26 марта 1997 г. – май). 1998), Николай Патрушев (31 мая 1998 г. - октябрь 1998 г.), Евгений Лисов (октябрь 1998 г. - 13 января 2004 г.), Валерий Назаров (13 января 2004 г. - 12 марта 2004 г.), Александр Беглов (27 мая 2004 г. - ), Константин Чуйченко (в минимум с 2009 года) ^[24]
• Управление спичрайтеров президента
• Секретариат Руководителя Администрации Президента
• Управление внутренней политики
• Управление внешней политики
• Управление кадров и государственных наград (с 25 марта 2004 г.)
• Управление кадров (до 25 марта 2004 г.)
• Управление государственных наград (до 25 марта 2004 г.)
• Управление государственной службы (с 25 марта 2004 г.)
• Управление по защите конституционных прав граждан (с 25 марта 2004 г.)
• Управление помилования
• Управление по гражданству (до 25 марта 2004 г.)
• Управление обработки документов
• Управление по связям с общественностью и обратной связи с общественностью
• Служба прессы и информации (с 25 марта 2004 г.)
• Пресс-служба (до 25 марта 2004 г.)
• Информационное бюро (до 25 марта 2004 г.)
• Управление протокола и организации (с 25 марта 2004 г.)
• Протокольное управление (до 25 марта 2004 г.)
• Дирекция организации (до 25 марта 2004 г.)
• Экспертное управление
• Управление межрегиональных связей и культурных связей с зарубежными странами
• Территориальное управление (до 25 марта 2004 г.)
• Экономическое управление (до 25 марта 2004 г.)
• Управление казачества (7 августа 1998 г. - 25 февраля 2003 г.)
• Архив Президента РФ (с 1998 г.) ^[25]

Бывшие члены администрации президента

Первые заместители Руководителя Администрации Президента:

• Дмитрий Медведев (3 июня 2000 г. - 30 октября 2003 г.)
• Дмитрий Козак (30 октября 2003 г. - март 2004 г.)

Заместители Руководителя Администрации Президента:

• Сергей Ястржембский (1997–1998)
• Джахан Поллыева (1998 – март 2004 г.)
• Сергей Приходько (1998 – март 2004 г.)
• Дмитрий Козак (май 1999 г. - август 1999 г., 4 июня 2000 г. - 30 октября 2003 г.)
• Александр Абрамов (1999 – март 2004 г.)
• Владислав Сурков (август 1999 г. - декабрь 2011 г.)
• Евгений Лисов (до 12 января 2004 г.)
• Виктор Иванов (2000 – март 2004 г.)
• Игорь Шувалов (октябрь 2003 г. - март 2004 г.)

Помощники президента:

• Сергей Приходько (1997-1998, март 2004 г.)
• Игорь Шувалов (июнь – октябрь 2003 г., март 2004 г. – )
• Игорь Сергеев (28 марта 2001 г. - 30 марта 2004 г.)
• Евгений Шапошников (март 1997 г. - 30 марта 2004 г.)
• Асламбек Аслаханов (октябрь 2003 г. - март 2004 г.)
• Игорь Сечин (март 2004 г. - май 2008 г.)
• Владислав Сурков (март 2004 г. - декабрь 2011 г.)

Пресс-атташе президента:

• Наталья Тимакова

Руководители президентского протокола:

• Игорь Щеголев

Советники президента:

• Владимир Шевченко (по особым делам, 2000 – )
• Андрей Илларионов (по экономике, 12 апреля 2000 г. - 25 декабря 2005 г.)
• Сергей Самойлов (за «Федерализм и местное самоуправление», 2001-)
• Анатолий Приставкин (за помилование, декабрь 2001 г. – )
• Сергей Караганов (за «Внешнюю политику», 2002 –)
• Геннадий Трошев (за «Казаки», 2003 – )
• Александр Бурутин (по военной технике и промышленности, апрель 2003 г. –)
• Асламбек Аслаханов (от Северного Кавказа, март 2004 г. –)
• Юрий Лаптев (за культуру, апрель 2004 – )
• Михаил Лесин (по средствам массовой информации и информационным технологиям, апрель 2004 г. - 17 ноября 2009 г.)

Смотрите также

• Исполнительная канцелярия президента , аналогичный орган в США.
• Агентство императорского двора в Японии

Ссылки и примечания

1. "Об Администрации Президента". Президент России . Проверено 23 июня 2019 г.
2. Президента России от 2 октября 1996 г. №1412.
3. Полный текст: «Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. N 400 Об Администрации Президента Российской Федерации». Российская газета (на русском языке). № 3440. 27 марта 2004 г. Проверено 23 июня 2019 г.
4. "Приёмная".
5. "Редакция N 6". Коммерсантъ-Власть . № 18. 9 мая 2000 г. с. 18.
6. "Редакция N 6. Избранное". Коммерсантъ-Власть . № 23. 14 июня 2010. с. 16.
7. Куцылло, Вероника (9 мая 2000 г.). «Пока не страшно, но уже противно». Коммерсантъ-Власть . № 18. с. 25.
8. Вайнс, Майкл (5 мая 2000 г.). «Газета сообщает, что Кремль настаивает на усилении центрального контроля». Нью-Йорк Таймс .
9. Шимов, Ярослав (17 мая 2016 г.). «Путин пошёл дальше Андропова». Радио Свобода (на русском языке).
10. Гатов, Василий (14 мая 2016 г.). «Канарейка в шахте. РБК и общественный интерес в «государственной контрразведке»». Московский Центр Карнеги .
11. Гатов, Василий (15 мая 2016 г.). «Нет канарейок в угольной шахте: упадок РБК». РусскийЧитатель.com.
12. Барабанов, Илья; Черкасов, Глеб (7 мая 2016 г.). «16 лет Редакции №6». Коммерсантъ (на русском языке).
13. "Анна Кузнецова назначена уполномоченным при президенте по правам ребенка". Президент России . 9 сентября 2016 года . Проверено 23 июня 2019 г.
14. "Титов, Борис". Президент России . Проверено 23 июня 2019 г.
15. «Основной состав и ключевые должностные лица» . Президент России . Проверено 23 июня 2019 г.
16. «О назначении полномочных представителей президента в ряде федеральных округов». Президент России . 6 сентября 2011 года . Проверено 23 июня 2019 г.
17. Жанна Ульянова; Яна Милюкова (31 августа 2013 г.). Дальнему Востоку подобрали нового управленца. Газета.ру (на русском языке) . Проверено 23 июня 2019 г.
18. "Путин создает министерство по Северному Кавказу, делает новые назначения". ТАСС . 12 мая 2014 года . Проверено 23 июня 2019 г.
19. "Предложение президента для Игоря Холманского: неожиданность". Вести.Ру . 18 мая 2012 года . Проверено 23 июня 2019 г.
20. "В России создан Крымский федеральный округ". РБК (на русском языке). 21 марта 2014 года . Проверено 23 июня 2019 г.
21. "Муравьев, Артур". Президент России . Проверено 5 октября 2015 г.
22. «Минк, Гарри». Президент России . Проверено 5 октября 2015 г.
23. "Кротов, Михаил". Президент России . Проверено 5 октября 2015 г.
24. "Дмитрий Медведев провел рабочую встречу с руководителем Контрольного управления президента Константином Чуйченко". Президент России . 26 марта 2009 года . Проверено 23 июня 2019 г.
25. "АрхеоБиблиоБаза: Архивы в России: С-1" . Международный институт социальной истории . Проверено 23 июня 2019 г.

Внешние ссылки

• Официальный веб-сайт
• История (на русском языке)
• Регент России, Пол Куинн-Джадж, Time , 9 декабря 1996 г.