Карлос Менем был президентом Аргентины с 1989 по 1999 год.
Когда Менем начал свое президентство, была огромная гиперинфляция и рецессия . Первой мерой была обязательная конвертация срочных вкладов в государственные облигации . Это вызвало еще большую рецессию, но гиперинфляция была снижена. [1] Несмотря на то, что Менем был перонистом, он приватизировал несколько государственных компаний, таких как телефоны и авиакомпании. Одной из ведущих приватизаций была YPF , занимавшаяся разведкой и добычей нефти и газа. [2]
Его четвертый министр экономики, Доминго Кавалло , углубил неолиберальные реформы. Он предложил План конвертируемости , который установил фиксированный обменный курс один к одному между аргентинским песо и долларом США . Закон также ограничивал государственные расходы, но это часто игнорировалось. [3]
Значительный приток прямых иностранных инвестиций помог обуздать инфляцию (с 5000% в год в 1989 году до однозначных цифр к 1993 году) и повысить долгое время находившуюся в состоянии стагнации производительность, хотя и ценой значительного роста безработицы.
Успешное изменение экономики Менемом сделало страну одной из самых успешных в мире развивающихся стран. ВВП Аргентины (ниже уровня 1973 года, когда Менем вступил в должность) увеличился на 35% с 1990 по 1994 год, а инвестиции в основной капитал — на 150%. [4] Переговоры с Бразилией привели к созданию таможенного союза МЕРКОСУР в марте 1991 года. 14 ноября того же года Менем выступил на совместном заседании Конгресса США , став одним из трех президентов Аргентины, сделавших это (другими были Рауль Альфонсин и Артуро Фрондиси ).
Благодаря этим успехам Менем был переизбран на пост президента подавляющим большинством голосов на выборах 1995 года . За ранним успехом привязки к доллару (когда доллар падал) последовали растущие экономические трудности, когда доллар начал расти с 1995 года на международных рынках. Высокий внешний долг также вызывал растущие проблемы. Финансовые кризисы, затронувшие другие страны ( текиловый кризис в Мексике, восточноазиатский финансовый кризис , российский финансовый кризис 1998 года), привели к повышению процентных ставок и для Аргентины. К концу срока Менема премия за страновой риск Аргентины была низкой — на 6,10 процентных пункта выше доходности сопоставимых казначейских облигаций США.
Менем начал свое президентство, придерживаясь неконфронтационного подхода и назначая в свой кабинет людей из консервативной оппозиции и бизнесменов. [5]
Президентство Менема изначально было подкреплено значительным экономическим подъемом после назначения Кавалло министром экономики. Его партия Хустисиалист одержала победу на промежуточных выборах в 1991 и 1993 годах , а также в его кампании по переизбранию в 1995 году.
Во внутренней политике его администрация создала программы по повышению осведомленности о СПИДе, усилению профилактики наводнений, вакцинации и улучшению питания детей. [6] Кроме того, его правительство запустило Социальный план [7] для увеличения расходов на программы борьбы с бедностью, в то время как другие социальные программы были направлены на удовлетворение потребностей бедных аргентинцев. [8] Эта политика, возможно, оказала положительное влияние на сокращение бедности, при этом процент аргентинцев, предположительно живущих в бедности, снизился в течение первого срока Менема на посту президента. [9] Аргентинский закон о квотах , предложенный UCR, увеличил число женщин в Конгрессе Аргентины.
В 1994 году после политического соглашения ( пакт Оливоса ) с лидером партии «Радикальный гражданский союз» , бывшим президентом Раулем Альфонсином , Менему удалось добиться внесения изменений в Конституцию , позволяющих переизбирать президента. Он снова баллотировался на пост президента в 1995 году.
Новая конституция также ввела решающие сдержки и противовесы президентской власти. Она сделала должность мэра Буэнос-Айреса выборной (ранее эта должность была предназначена для политических назначенцев, которые контролировали огромный бюджет в столице). Кандидат от оппозиции был избран мэром в 1996 году. Президент Центрального банка и директор AFIP (Федерального налогового и таможенного центрального агентства), хотя и были политическими назначенцами, могли быть отстранены от должности только с одобрения Конгресса . Новая конституция создала должность омбудсмена и совет для рассмотрения и предложения новых кандидатов на должности судей.
Большинство населения критиковало неолиберальную политику Менема, как и некоторые в Католической церкви . Оппоненты среди безработных создали движение Пикетеро . Некоторые экономисты говорили, что его финансовая политика была антилиберальной. [10] Эти растущие проблемы и рост преступности способствовали поражению его партии на промежуточных выборах 1997 года , когда его администрация впервые дрогнула.
3 декабря 1990 года Менем отдал приказ о силовом подавлении политически мотивированного восстания крайне правого деятеля полковника Мохамеда Али Сейнелдина , положив конец участию военных в политической жизни страны.
Менем подвергся резкой критике за помилование 29 декабря 1990 года Хорхе Виделы , Эмилио Массеры , Леопольдо Гальтиери и других людей, которые были лидерами диктатуры 1976–1983 годов, ответственными за правительственный терроризм и исчезновение примерно 15 000 политических заключенных. Они были осуждены на суде над хунтами в 1985 году . Он также помиловал некоторых лидеров партизан на основании национального примирения. Почти 50 000 человек собрались на акцию протеста в Буэнос-Айресе. Бывший президент Рауль Альфонсин назвал это «самым печальным днем в истории Аргентины». [11]
Президент провел резкое сокращение военного бюджета и назначил генерал-лейтенанта Мартина Бальзу начальником Генерального штаба армии (главой военной иерархии). Бальзу, человека с сильными демократическими убеждениями и открытого критика Фолклендской войны , на протяжении всей своей старшей карьеры отстаивал законное правительство при каждой попытке государственного переворота . Он впервые выступил с институциональной самокритикой участия Вооруженных сил в перевороте 1976 года и последовавшем за ним терроре. После жестокой смерти призывника Менем отменил воинскую повинность в 1994 году, решительно положив конец военной прерогативе над обществом.
Карлос Менем-младший, сын президента, погиб в результате крушения вертолета 15 марта 1995 года. Ему было 26 лет. Его смерть остается загадкой, но его отец и мать, Зулема Йома де Менем, подозревают, что он был убит. Роберто Локлес, эксперт по баллистике, считает, что «Карлитос» погиб в результате покушения. [12]
Правительство Менема восстановило отношения с Соединенным Королевством, прерванные после Фолклендской войны , в течение нескольких месяцев после вступления в должность. Он также заслужил похвалы за разрешение территориальных споров с соседним Чили . Его администрация мирно решила более 20 пограничных вопросов с Чили , включая арбитраж особенно серьезного спора о Лагуна-дель-Десиерто .
Срок полномочий Менема больше всего пострадал от местных экономических последствий из-за кризиса мексиканского песо 1995 года. Он был омрачен многократными обвинениями противников в коррупции. Действия администрации Менема по расследованию взрыва израильского посольства в 1992 году и взрыва еврейского общинного центра AMIA в Буэнос-Айресе в 1994 году подверглись критике как нечестные и поверхностные. Его подозревают в отвлечении расследования от улик, предполагающих участие Ирана, чтобы избежать взаимодействия с этой властью по поводу атак, а также в прикрытии друга семьи, Альберто Канура Эдула, сирийско-аргентинского бизнесмена, подозреваемого в причастности к атакам. [13]
[14]