Прекурсоры наркотиков , также называемые прекурсорными химикатами или просто прекурсорами , являются веществами, используемыми для производства запрещенных наркотиков . Большинство прекурсоров также имеют законное коммерческое использование и законно используются в самых разных промышленных процессах и потребительских товарах, таких как лекарства, ароматизаторы и отдушки. [1]
Международные регуляторы прекурсоров считают необходимым признать и защитить законную торговлю этими химикатами, в то же время предотвращая их утечку из такой торговли для использования в незаконном производстве наркотических средств и психоактивных веществ. Например, фенилуксусная кислота легально используется в производстве пенициллина, ароматизаторов, духов и чистящих средств, но она также может использоваться в незаконном производстве амфетаминов и метамфетамина.
Международная структура контроля над прекурсорами изложена в статьях 12 и 13 Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года, требующей от государств-членов ООН создания и обеспечения соблюдения систем регулирования, которые контролируют торговлю в их стране, а также перемещение прекурсоров в их страну и из нее (например, перевалка ). [2] Мониторинг осуществляется посредством мер, включая лицензирование и регистрацию операторов, процедуры и требования, регулирующие перемещение химических веществ, а также требования к документации, ведению учета и маркировке.
Международный комитет по контролю над наркотиками также создал инструменты, включая системы предварительного уведомления об экспорте онлайн (PEN-Online) и сообщения об инцидентах с прекурсорами (PICS), в дополнение к ежегодной отчетности по информации через «Форму D» и Международный список специального надзора (ISSL) для неконтролируемых и дизайнерских химикатов, которые могут использоваться в качестве прекурсоров для определенных запрещенных наркотиков или препрекурсоров, для поддержки государств-членов ООН в их внутренних регулирующих усилиях и трансграничной координации. Также существует гармонизированное законодательство по всей Европе, которое устанавливает систему контроля с целью достижения баланса между предотвращением утечки прекурсоров без препятствования законной торговле.
Регионы Восточной Азии и Юго-Восточной Азии рассматриваются многими экспертами в области регулирования и правоприменения как крупнейший источник прекурсоров химических веществ, используемых для незаконного производства наркотиков, в том числе МКНБ и Управлением ООН по наркотикам и преступности, отчасти потому, что широкий спектр химических веществ часто становится объектом утечки и незаконного оборота в пределах региона и в другие части мира, включая Северную Америку, Центральную и Южную Америку, Океанию (Австралию и Новую Зеландию), Европу и Африку. [3]
Организованные преступные группировки, действующие в Восточной и Юго-Восточной Азии, продемонстрировали значительную изощренность в последние годы, а также свое сравнительное преимущество, когда дело касается источников прекурсоров и специализированных неконтролируемых прекурсоров и предпрекурсоров для незаконного производства наркотиков. [4] Помимо регулирующего контроля, который легко обойти, Юго-Восточная Азия, и в частности субрегион Меконга, расположены рядом с двумя ведущими в мире странами-производителями химикатов, Китаем и Индией.
Однако, хотя химическая и фармацевтическая промышленность Китая и, в меньшей степени, Индии, как известно, являются основными источниками химикатов, используемых для незаконного производства наркотиков в Юго-Восточной Азии, эти отрасли также быстро росли в самом регионе в последние годы и играют все более важную роль в незаконной торговле наркотиками. Например, в период с 2010 по 2018 год объемы производства химикатов и их продуктов в Индонезии, Малайзии, Филиппинах, Сингапуре, Таиланде и Вьетнаме выросли в стоимости почти на 40 процентов с 132 млрд долларов США до 181 млрд долларов США. [5]
Примеры таких прекурсоров и лекарственных препаратов, изготовленных с их использованием, перечислены ниже.