Заместитель премьер-министра Канады ( фр . vice-première ministre du Canada ) [NB 2] — министр Короны и член канадского кабинета министров . Должность назначается по усмотрению премьер-министра и не имеет связанного с ней департаментского портфеля. Канадские заместители премьер-министра назначаются в Тайный совет и именуются достопочтенными (фр. l'honorable ), привилегия сохраняется пожизненно.
Христя Фриланд — десятый и действующий заместитель премьер-министра Канады , вступивший в должность 20 ноября 2019 года. Она одновременно является министром финансов и была министром иностранных дел до того, как премьер-министр Джастин Трюдо повысил ее до должности заместителя премьер-министра после федеральных выборов 2019 года . [5] Должность была вакантной с 2006 по 2019 год.
Должность заместителя премьер-министра не следует путать с должностью клерка Тайного совета , который фактически является заместителем министра (старшим государственным служащим в департаменте) департамента премьер-министра (то есть Канцелярии Тайного совета ).
Должность заместителя премьер-министра была создана Пьером Трюдо в 1977 году, в основном, чтобы отметить многолетнюю службу Аллана МакИчена . [6] До этого Трюдо давал звание старшего министра члену своего кабинета. [6] Последним, кто занимал эту должность, был Пол Хеллиер . [6]
Правительство Джо Кларка не имело заместителя премьер-министра. Аналогичным образом, премьер-министр Стивен Харпер не назначал заместителя премьер-министра, [7] как и премьер-министр Джастин Трюдо до назначения Христи Фриланд на свой второй срок. [8] До назначения Фриланд последним заместителем премьер-министра Канады была Энн Маклеллан , которая в 2006 году стала также первым заместителем премьер-министра, потерявшим свое место в Палате общин .
Харпер предоставил особый статус в линии власти членам своего кабинета: в соответствии с Указом в Совете, изданным 6 февраля 2006 года — в день, когда Харпер был назначен премьер-министром — когда «премьер-министр не в состоянии выполнять функции своей должности», Лоуренс Кэннон , затем Джим Прентис , затем остальная часть Кабинета в порядке старшинства , были «уполномочены действовать от имени премьер-министра». [9] За этим приказом последовало несколько других, обновляющих список; в каждом случае статус главного человека в этом списке предоставлялся заместителю председателя Комитета по приоритетам и планированию кабинета . [10] Предыдущие премьер-министры имели аналогичные указы в Совете, в соответствии с которыми заместитель премьер-министра, а затем остальная часть Кабинета, в порядке старшинства, были уполномочены действовать от имени премьер-министра. Аналитики СМИ обычно приписывали главному человеку в этих списках фактического заместителя премьер-министра, [10] хотя этот титул никогда не присваивался. Однако эти списки «порядка старшинства» не имеют статуса формальной линии преемственности и не будут иметь особого значения при определении того, кто займет пост нового премьер-министра, если действующий премьер-министр умрет при исполнении служебных обязанностей или будет вынужден внезапно уйти в отставку до съезда руководства.
Кэннон поддержал формальный законопроект для начала первой сессии 39-го канадского парламента ; законопроект вносится до того, как Палата принимает к рассмотрению тронную речь , чтобы сохранить право Палаты рассматривать вопросы, не направленные ей короной. Традиционно, либо заместитель премьер-министра, либо лидер правительственной палаты поддерживают этот законопроект. [11]
Аналогичным образом, ни один заместитель премьер-министра не был назначен в первом кабинете действующего премьер-министра Джастина Трюдо . Ральф Гудейл был заместителем лидера Либеральной партии и занимал первое место в «порядке старшинства» в кабинете, и приказ совета назначил его первым в очереди на исполнение обязанностей премьер-министра в случае, если Трюдо когда-либо станет недееспособным. [12] Однако аналитики СМИ сосредоточились на Доминике Леблане , который, несмотря на то, что был ниже в официальном порядке старшинства, работал в многочисленных комитетах кабинета и был связующим звеном правительства с Сенатом , как на «фактическом заместителе премьер-министра». [13]
После федеральных выборов 2019 года , на которых либералы вернулись к власти в правительстве меньшинства , но были отстранены от участия в западных провинциях Альберта и Саскачеван , Гудейл потерпел поражение в округе Саскачеван Реджайна-Васкана , [14] в то время как Леблан был переизбран в своем округе Нью-Брансуик Босежур [15], но находился в медицинском отпуске из-за восстановления после лечения рака. [16] Либералы были вынуждены отреагировать на обеспокоенность по поводу отсутствия представительства в кабинете министров из прерийных провинций, что потенциально могло вызвать настроения отчуждения Запада . [8] [17] 20 ноября 2019 года Трюдо назначил Христю Фриланд , которая представляет в парламенте округ Торонто Университет-Розедейл , но родилась в Пис-Ривер, Альберта , и выросла в Альберте , заместителем премьер-министра. [8]
Официальные обязанности заместителя премьер-министра — отвечать на вопросы, касающиеся общей политики правительства в период вопросов , и председательствовать в Кабинете министров в отсутствие премьер-министра. Должность не имеет статуса в законе и не несет никаких формальных обязанностей или задач, то есть она не имеет портфеля , хотя премьер-министр может вести переговоры или назначать определенные задачи в связи с этим титулом. За исключением Херба Грея , все заместители премьер-министра имели еще один министерский портфель наряду с этим титулом.
По словам журналиста Джозефа Брина из Postmedia Network , эта роль иногда может быть «отравленной чашей или поводком, чтобы держать соперника под строгим контролем», а не показателем того, что премьер-министр доверяет авторитету заместителя. [18] Для политического аналитического журнала Policy Options Юджин Лэнг и Грег Шмидт описывают эту роль как одну из «мягких сил», в которой заместитель премьер-министра обладает лишь такой большой или малой властью в правительстве, которую премьер-министр решает ему предоставить; уровень власти обычно передается не столько самим титулом заместителя премьер-министра, сколько тем, какие другие роли он выполняет или не выполняет наряду с этим. [19]
Одна из вице-премьер-министров, Шейла Коппс , вызвала споры в 1993 году, заявив, что она «отвечает» за правительственные дела, пока тогдашний премьер-министр Жан Кретьен был в коротком отпуске. [20] После того, как она ушла из политики, она написала, что, хотя должность вице-премьер-министра носит лишь церемониальный характер, «очень часто работа ДПМ заключается в защите премьер-министра от политического ущерба, который период вопросов может нанести лидеру», далее ссылаясь на опыт Эрика Нильсена во время скандала с Синклером Стивенсом . [ необходима цитата ]
В отличие от роли вице-президента в некоторых президентских системах , заместитель премьер-министра не занимает автоматически пост премьер-министра, если занимающий последний пост умирает или уходит в отставку. [19] Хотя они могут исполнять обязанности временного исполняющего обязанности , чтобы обеспечить преемственность функций правительства в течение непосредственного переходного периода, заместитель премьер-министра не становится автоматически новым постоянным премьер-министром; скорее, конституционное соглашение требует, чтобы генерал-губернатор консультировался с правящей партией относительно руководства и призывал члена партийного собрания принять пост премьер-министра. [19] Никакая политика или соглашение не препятствует избранию заместителя премьер-министра новым премьер-министром в таком сценарии, но и никто этого не гарантирует — партийное собрание будет свободно рекомендовать генерал-губернатору любого нового лидера по своему выбору. За исключением чрезвычайных обстоятельств, генерал-губернатор должен следовать пожеланиям партии, хотя официально они сохраняют за собой право принимать окончательное решение. При этом ни один премьер-министр не умирал при исполнении служебных обязанностей и не уходил в отставку внезапно (за исключением случаев поражения его или ее партии на выборах) с 1890-х годов, за много десятилетий до создания должности заместителя премьер-министра.
Расширенное уведомление обычно дается, когда действующий премьер-министр не планирует вести свою партию на новые выборы. Конкурсы на лидерство для определения преемника премьер-министра обычно проводятся в последние дни срока полномочий действующего премьер-министра и традиционно являются длительным и конкурентным процессом. Почти во всех случаях уходящий премьер-министр передает власть напрямую своему назначенному преемнику, без какого-либо временного премьер-министра. Напротив, во время конкурсов на лидерство в официальной оппозиционной партии лидер оппозиции часто (хотя и не всегда) был занят временным парламентским лидером . Заместитель лидера оппозиционной партии (предполагая, что этот пост занят) часто выбирается на эту роль, если только они не планируют баллотироваться на выборах лидера, в этом случае будет выбран кто-то другой, поскольку это будет считаться вредным для избирательного процесса, если временный лидер будет одним из кандидатов.
С юридической точки зрения любой временный премьер-министр, назначенный генерал-губернатором, будет не просто действовать от имени премьер-министра, но и будет обладать всеми полномочиями и прерогативами любого другого премьер-министра.
Ключ:
До создания должности заместителя премьер-министра премьер-министр обычно назначал члена кабинета для временного исполнения обязанностей премьер-министра , пока премьер-министр отсутствовал на своей работе в течение определенного периода времени, например, находясь за пределами страны с рабочим визитом или в отпуске. Таким образом, делегат был смотрителем , чья роль заключалась в надзоре за повседневной работой правительства и кабинета во время отсутствия премьер-министра; например, в качестве исполняющего обязанности премьер-министра Митчелл Шарп приказал предупредительно закрыть на один день правительственные учреждения в Оттаве 20 августа 1970 года, когда шторм, породивший торнадо Садбери, направлялся в сторону Оттавы. [21] Исполняющий обязанности премьер-министра в противном случае не имел полномочий действовать независимо от действующего премьер-министра в законодательном или политическом качестве, и исполняющий обязанности премьер-министра не считался фактически исполнявшим обязанности премьер-министра. Кроме того, исполняющему обязанности премьер-министра не было присвоено звание «Достопочтенный » даже в период исполнения им обязанностей, хотя некоторые люди, занимавшие пост исполняющих обязанности премьер-министров, могли самостоятельно заслужить это звание по другим причинам.
Из-за рутинного и относительно незначительного характера этой роли, существует мало или вообще нет исследовательских источников, которые могли бы предоставить полный список всех, кто когда-либо был назначен исполняющим обязанности премьер-министра. Тем не менее, выбор Эллен Фэрклоу Джоном Дифенбейкером в качестве исполняющего обязанности премьер-министра 19 и 20 февраля 1958 года, исторически примечателен, поскольку Фэрклоу была первой женщиной, когда-либо назначенной. [22]
До создания этой должности должность «старшего министра» была церемониальной должностью, используемой аналогичным образом, возглавляющей порядок старшинства. [6] В случае отсутствия премьер-министра старший министр действовал от имени премьер-министра. [23]
{{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)