Судебный активизм — это судебная философия, утверждающая, что суды могут и должны выходить за рамки применимого права, чтобы учитывать более широкие общественные последствия своих решений. Иногда его используют как антоним судебной сдержанности . [1] Термин обычно подразумевает, что судьи выносят решения, основываясь на собственных взглядах, а не на прецеденте . [2] Определение судебного активизма и конкретные решения, которые являются активистскими, являются спорными политическими вопросами. Вопрос судебного активизма тесно связан с судебным толкованием , толкованием закона и разделением властей .
Артур Шлезингер-младший ввел термин «судебный активизм» в статье журнала Fortune в январе 1947 года под названием «Верховный суд: 1947». [3]
Эта фраза была спорной с самого начала. Статья Крейга Грина «Интеллектуальная история судебного активизма» критикует использование термина Шлезингером; «Первоначальное введение Шлезингером судебного активизма было вдвойне размытым: он не только не смог объяснить, что считается активизмом, но и отказался сказать, хорош активизм или плох». [4]
Даже до того, как эта фраза была впервые использована, общая концепция уже существовала. Например, Томас Джефферсон ссылался на «деспотическое поведение» федеральных судей -федералистов , в частности, главного судьи Джона Маршалла . [5]
Юридический словарь Блэка определяет судебный активизм как «философию принятия судебных решений, в соответствии с которой судьи позволяют своим личным взглядам на государственную политику, среди прочих факторов, определять свои решения» [6] .
Профессор политологии Брэдли Кэнон выделил шесть измерений, по которым судьи судов могут восприниматься как активисты: [7] большинство, стабильность интерпретаций, точность интерпретаций, содержание/демократический процесс, конкретность политики и наличие альтернативного политика.
Дэвид А. Штраус утверждал, что судебный активизм можно узко определить как одно или несколько из трех возможных действий: отмена законов как неконституционных, отмена судебного прецедента и вынесение решения против предпочтительной интерпретации конституции. [8]
Другие были менее уверены в значении термина, считая его не более чем риторическим сокращением. Кермит Рузвельт III утверждал, что «на практике „активист“ оказывается не более чем риторически заряженным сокращением для решений, с которыми оратор не согласен». Рузвельт определяет судебный активизм как «подход к осуществлению судебного надзора или описание конкретного судебного решения, при котором судья, как правило, считается более склонным решать конституционные вопросы и отменять законодательные или исполнительные действия»; [9] [10] аналогичным образом генеральный солиситор при Джордже Буше-младшем Теодор Олсон сказал в интервью на Fox News Sunday относительно дела об однополых браках, которое он успешно вел , что «большинство людей используют термин „судебный активизм“, чтобы объяснить решения, которые им не нравятся». [11] Судья Верховного суда Энтони Кеннеди сказал, что «суд активистов — это суд, который принимает решение, которое вам не нравится». [12] [13]
Защитники судебного активизма говорят, что во многих случаях это законная форма судебного надзора и что толкование закона должно меняться с изменением времени. Положения об окончании срока действия могут ограничить неопределенность толкования в законе. [14]
По словам профессора права Брайана З. Таманахи, «в течение так называемой формалистской эпохи, как оказалось, многие выдающиеся судьи и юристы признавали, что в законе были пробелы и неопределенности, и что судьи иногда должны делать выбор». [15] [16] Согласно этой точке зрения, любое использование судьей судебного усмотрения будет обязательно формироваться личным и профессиональным опытом этого судьи и его или ее взглядами на широкий круг вопросов, от правовой и юридической философии до морали и этики. Это подразумевает напряжение между предоставлением гибкости (чтобы обеспечить отправление правосудия) и установлением границ этой гибкости (чтобы заставить судей принимать решения на законных основаниях, а не на внеправовых).
Критические правовые исследования утверждают, что политический аргумент и юридический аргумент не могут быть полностью разделены. [17]
Мнения включают: «Суды постепенно отказались от своей надлежащей роли по контролю за структурными ограничениями правительства и нейтральному толкованию законов и конституционных положений без личной предвзятости» [18] .
Некоторые сторонники более сильной судебной системы утверждают, что судебная система помогает обеспечивать сдержки и противовесы и должна предоставить себе расширенную роль для противодействия последствиям преходящего большинства , то есть должно быть увеличение полномочий ветви власти, которая не подчиняется напрямую электорату, так что большинство не может доминировать или угнетать какое-либо конкретное меньшинство посредством своих выборных полномочий. [19] Другие ученые предположили, что судебный активизм наиболее уместен, когда он сдерживает тенденцию демократического большинства действовать из страсти и предрассудков, а не после обоснованного обсуждения. [20]
Ричард Х. Фэллон-младший цитирует судью Холмса, который сказал, что «великие дела... создают плохой закон» в своем объяснении президентского перевеса. «Президенты часто толкуют свои собственные полномочия без судебного контроля, и там, где исполнительные прецеденты играют большую роль в последующих интерпретационных дебатах, некоторые исторические утверждения президентской власти, которые расширяют конституционный и законодательный язык до предела, кажутся трудно осуждаемыми в свете практических ставок». [21]
Противники судебного активизма заявляют, что он узурпирует власть выборных ветвей власти и законодательно созданных агентств, нанося ущерб верховенству закона и демократии. [22] Сторонники минималистских определений демократии фокусируются на избирательной ответственности как источнике политической легитимности , в то время как максималистские определения демократии включают дополнительные ценности, обычно закрепленные в конституциях. [23] Парламентский суверенитет рассматривает законодательные органы как верховные над судебной системой . [24] Конституционализм рассматривает конституцию как верховную. [25]
Следующие постановления были охарактеризованы как судебный активизм.
Некоторые президенты США также прокомментировали эту идею. Когда президент Джордж Буш-младший объявил о своих первых номинациях на федеральную скамью, он заявил:
Каждый судья, которого я назначаю, будет человеком, который ясно понимает, что роль судьи заключается в толковании закона, а не в принятии законов со скамьи. Перефразируя 4-го президента Соединенных Штатов Джеймса Мэдисона-младшего (провозглашенного Отцом Конституции за его роль в разработке Конституции Соединенных Штатов и Билля о правах ), суды существуют для осуществления не воли людей, а суждения закона. Мои кандидаты в судьи поймут разницу. [38] [39] [40]
Судьи в Канаде наделены полномочиями толковать законы, принятые законодательным органом, дискреционными полномочиями разрешать споры и полномочиями использовать общее право и принятую судебную политику для вынесения решения . Согласно принципу разделения властей , прочной традиции в Канаде и общепринятой практике, судьи должны уважать роль законодательного органа в создании закона. [ по мнению кого? ] Судьи также обязаны беспристрастно применять закон в том виде, в котором он написан. [ необходима ссылка ]
Канада имеет правовую систему , которая произошла от британской системы общего права (и французской системы в провинции Квебек ). Канадские суды имеют структуру, которая в большей степени полагается на дискрецию своих судей, политику и общее право для создания работоспособного свода законов. [ необходима цитата ] Таким образом, правовая система Канады может иметь больше потенциала для конфликтов в отношении обвинения в судебном активизме, по сравнению с Соединенными Штатами. [ нейтралитет оспаривается ]
Бывший председатель Верховного суда Канады Беверли Маклахлин заявила, что:
Такие обвинения часто возникают в ответ на постановления, касающиеся Канадской хартии прав и свобод . [ обманчивые слова ] В частности, постановления, благоприятствующие расширению прав геев, вызвали обвинения в судебном активизме. [ обманчивые слова ] Судья Розали Абелла является особенно частой мишенью тех, кто усматривает активизм в Верховном суде Канады . [ обманчивые слова ]
Решение суда по делу Шаулли против Квебека [2005] 1 RCS, в котором запрет частного медицинского страхования был объявлен неконституционным и который оспаривал принцип всеобщего канадского здравоохранения в Квебеке, многие считали ярким примером судебного активизма. [ обтекаемые слова ] Решение было написано судьей Дешамом подавляющим большинством голосов: 4 против 3.
В деле Cassis de Dijon Европейский суд постановил, что законы Германии, запрещающие продажу спиртных напитков с содержанием алкоголя от 15% до 25%, противоречат законам ЕС . Это решение подтвердило, что законы ЕС имеют приоритет над законами государств-членов. [41] Когда договоры неясны, они оставляют Суду возможность толковать их по-разному. Когда ведутся переговоры по договорам ЕС , трудно заставить все правительства договориться о четком наборе законов. Чтобы достичь компромисса, правительства соглашаются оставить решение по вопросу на усмотрение Суда. [42] [ нужна страница ]
Суд может осуществлять судебный активизм только в той мере, в какой правительства ЕС оставляют возможность для толкования в договорах . [43] [ нужна страница ]
Суд принимает важные решения, которые определяют повестку дня для дальнейшей интеграции ЕС , но это не может произойти без единодушной поддержки государств -членов . [43] [ нужна страница ]
На ирландском референдуме по Лиссабонскому договору многие вопросы, не связанные напрямую с договором, такие как аборты , были включены в дебаты из-за опасений, что Лиссабонский договор позволит Европейскому суду принимать активистские решения в этих областях. После отклонения Лиссабонского договора в Ирландии, ирландское правительство получило уступки от остальных государств- членов Европейского союза, чтобы дать письменные гарантии того, что ЕС ни при каких обстоятельствах не будет вмешиваться в ирландские аборты, налогообложение или военный нейтралитет. [44] Ирландия проголосовала по Лиссабонскому договору во второй раз в 2009 году, с большинством в 67,13% проголосовавших «за» договор.
В Индии есть недавняя история судебного активизма, которая берет свое начало после чрезвычайного положения в Индии , когда правительство пыталось контролировать судебную систему. Таким образом, тяжба по защите общественных интересов была инструментом, разработанным судами для прямого обращения к общественности и принятия во внимание, хотя истец может и не быть жертвой. Признание "Suo motu" позволяет судам самостоятельно рассматривать такие дела. Эта тенденция была поддержана, но также и подвергнута критике. [45] [46] [47] [48] [49] [50] Автор New York Times Гардинер Харрис резюмирует это следующим образом: [51]
Судьи Индии обладают широкими полномочиями и долгой историей судебной активности, которые были бы невообразимы в Соединенных Штатах. В последние годы судьи потребовали, чтобы авторикши Дели перешли на природный газ, чтобы помочь сократить загрязнение, [52] [53] закрыли большую часть железорудной промышленности страны, чтобы сократить коррупцию, и постановили, что политики, которым предъявлены уголовные обвинения, не могут добиваться переизбрания. Действительно, Верховный суд и парламент Индии открыто боролись на протяжении десятилетий, и парламент принял несколько поправок к конституции в ответ на различные постановления Верховного суда.
Все такие постановления имеют силу статьи 39А Конституции Индии , [54] хотя до и во время чрезвычайного положения судебная система воздерживалась от «широких и эластичных» толкований, называемых остиновскими , поскольку директивные принципы государственной политики не подлежат рассмотрению в суде. Это несмотря на конституционные положения о судебном надзоре и на утверждение Б. Р. Амбедкара в дебатах Учредительного собрания, что «судебный надзор, в частности, судебная юрисдикция, может обеспечить быстрое облегчение от ущемления основных прав и должен быть в основе Конституции». [55] [ необходим лучший источник ]
Основные права , закрепленные в Конституции, были подвергнуты широкому обзору, и теперь, как утверждается, охватывают право на неприкосновенность частной жизни , право на средства к существованию и право на образование, среди прочего. Верховный суд постановил, что «базовая структура» Конституции не подлежит изменению, несмотря на полномочия Законодательного органа в соответствии со статьей 368. [ 54] Эта доктрина была признана несколькими странами, такими как Бангладеш , Пакистан и Малайзия, как часть их юриспруденции . Другие страны, такие как Сингапур , Белиз и Уганда, рассматривали важные дела, касающиеся использования этой доктрины в своих собственных странах. Современная тенденция судебного активизма началась в 1973 году, когда Высокий суд Аллахабада отклонил кандидатуру Индиры Ганди в деле штата Уттар-Прадеш против Раджа Нараина . Введение судьей ВР Кришной Айером судебного разбирательства по вопросам общественных интересов еще больше расширило его сферу действия. [56] В качестве недавних примеров можно привести приказ правительству Дели перевести авторикши на сжатый природный газ [52], что, как полагают, уменьшило некогда острую проблему смога в Дели (теперь утверждается, что она вернулась) [57] и контрастирует с проблемой Пекина. [58]
Израильский подход к судебному активизму существенно изменился за три десятилетия после Конституционной революции 1992 года под руководством Аарона Барака и по состоянию на 2022 год представляет собой особенно широкую версию надежного судебного надзора и вмешательства. [59] [60] Кроме того, принимая во внимание интенсивность общественной жизни в Израиле и проблемы, с которыми сталкивается страна (включая угрозы безопасности), прецедентное право Верховного суда Израиля [61] затрагивает разнообразные и спорные общественные вопросы. [ оригинальное исследование? ]
Британские суды в значительной степени уважительно относились к своим взглядам на правительство до 1960-х годов. С тех пор судебный активизм был хорошо устоявшимся по всей Великобритании. Одним из первых дел, в котором присутствовал этот активизм, было дело Конвея против Риммера (1968 г.); иммунитет в интересах общественности , ранее известный как привилегия короны. [62] Раньше такое требование определялось как окончательное, но судьи постепенно начали принимать более активистский подход. [63] Это стало более заметным, когда действия правительства отменялись судами. Это может неизбежно привести к столкновениям между судами против правительства, как показано в деле Миллера, состоящем из консервативного правительства 2016 года. [64] Восприятие судебного активизма основывалось на количестве заявлений о судебном пересмотре, поданных в суды, что привело к делам R (Miller) против премьер-министра и Cherry против генерального адвоката Шотландии в 2019 году, совместным знаковым делам конституционного права об ограничениях полномочий королевской прерогативы приостанавливать работу парламента Соединенного Королевства. Это можно было увидеть на протяжении 1980-х годов, когда в течение года поступало около 500 заявлений. [65] Это число резко возросло, и к 2013 году их было 15 594. [66] Эта тенденция стала более частой с течением времени, возможно, указывая на большее влияние судов Великобритании на правительство. Наряду с количеством заявлений, поданных в суды, в некоторых случаях она привлекла внимание средств массовой информации. Например, в 1993 году Уильям Рис-Могг бросил вызов консервативному правительству, чтобы оно ратифицировало Маастрихтский договор (законодательство, которое само описывало как «новый этап в процессе европейской интеграции»), который в конечном итоге сформировал Европейский Союз и инициировал евродоллар . [ 67] Это было отклонено окружным судом и привлекло большое внимание СМИ к этому делу. Благодаря этим компонентам в значительной степени очевидно, что судебный активизм не следует преувеличивать. В конечном счете, судебный активизм широко распространен по всей Великобритании, поскольку суды становятся все более склонными к проверке по собственной воле и порой отклоняют правительственное законодательство, которое, по их мнению, не соответствует конституции Великобритании, и становятся все более заметными, делая это. [68]
Очевидно, что поскольку судебная власть Соединенного Королевства не основана на избирательных методах, она отличается по своим сильным и слабым сторонам, возможностям и угрозам по сравнению со свободной и демократической системой. [69] [70] [71] [72] Баронесса Хейл из Ричмонда поднимает распространенную обеспокоенность тем, что эта система действует по принципиально иному сценарию, чем суд Соединенных Штатов Америки, и личные предубеждения могут передаваться по наследству через «клуб старых друзей».
Среди критиков судебного активизма в Соединенном Королевстве — Ричард Экинс , Джон Финнис и сэр Стивен Лоус . Проект судебной власти Policy Exchange , возглавляемый Экинсом, направлен на противодействие судебному активизму британских судей.
Это не уничижительное слово, и исследования показывают, что оно не имеет постоянной политической значимости.
Статья Шлезингера описала всех девятерых судей Верховного суда в то время и объяснила союзы и разногласия между ними. Статья охарактеризовала судей
Блэка
,
Дугласа
,
Мерфи
и
Ратледжа
как «судебных активистов», а судей
Франкфуртера
,
Джексона
и
Бертона
как «поборников самоограничения». Судья
Рид
и главный судья
Винсон
составили среднюю группу.