Контракт «затраты плюс»

Контракт, предполагающий дополнительную оплату для получения прибыли

Контракт «затраты плюс» , также называемый контрактом «затраты плюс» , представляет собой контракт , согласно которому подрядчику выплачиваются все разрешенные расходы, а также дополнительные платежи , позволяющие получить прибыль. ^[1] Контракты с возмещением затрат отличаются от контрактов с фиксированной ценой , в которых подрядчику выплачивается оговоренная сумма независимо от понесенных расходов.

История

Фрэнк Б. Гилбрет , один из первых разработчиков промышленного проектирования, использовал контракты «затраты плюс фиксированная сумма» для своего строительного бизнеса. ^[2] Он описал этот метод в статье в Industrial Magazine в 1907 году, сравнив его с методами фиксированной цены и гарантированной максимальной цены . ^[3]

Контракты «затраты плюс» впервые были использованы правительством США во время мировых войн для стимулирования производства американских предприятий в военное время. По словам Мартина Кенни, они «позволили тогдашним небольшим технологическим фирмам, таким как Hewlett-Packard и Fairchild Semiconductor , взимать с Министерства обороны плату за исследования и разработки, которую никто не мог оплатить самостоятельно. Это позволило фирмам создавать технологические продукты. это в конечном итоге создало целые новые рынки и экономические сектора». ^[4]

Типы

Существует четыре основных типа контрактов с возмещением затрат, в каждом из которых оплачиваются все допустимые, распределяемые и разумные затраты, понесенные подрядчиком, а также вознаграждение или прибыль, которая различается в зависимости от типа контракта.

• В контрактах «стоимость плюс фиксированная комиссия» ( CPFF ) оплачиваются затраты плюс заранее определенная плата, которая была согласована во время заключения контракта.
• В контрактах с оплатой затрат плюс поощрительное вознаграждение ( CPIF ) более высокая плата взимается за контракты, которые соответствуют или превосходят определенные цели производительности, например, соблюдение графика и экономия затрат. ^[1]
• В контрактах с оплатой затрат плюс вознаграждение ( CPAF ) вознаграждение выплачивается в зависимости от продукта подрядчика. Например, в контракте на разработку самолета может предусматриваться вознаграждение, если продукт подрядчика достигает определенных целей по скорости, дальности полета или грузоподъемности. По некоторым контрактам вознаграждение определяется советом по вознаграждениям субъективно, тогда как по другим вознаграждение основано на объективных показателях эффективности.
• Затраты плюс процент от стоимости контрактов предусматривают оплату, которая увеличивается по мере увеличения затрат подрядчика. Поскольку этот тип контракта не стимулирует подрядчика контролировать затраты, он редко используется правительством, хотя он широко распространен в частном секторе. Положения о федеральных закупках США прямо запрещают использование этого типа для контрактов федерального правительства США и в федеральных субконтрактах, за исключением контрактов с твердой фиксированной ценой (часть 16.102 FAR). ^[5] Генеральный контролер США также обнаружил, что, если дополнительный элемент выражен не в процентах, а в виде дополнительной суммы, которая увеличивается в диапазонах в соответствии с увеличением затрат подрядчика, это может фактически составить контракт «стоимость плюс процент стоимости» и поэтому подпадают под запрет. ^[6]

Применение

Контракт с возмещением затрат уместен, когда желательно переложить часть риска успешного выполнения контракта с подрядчика на покупателя. Чаще всего он используется, когда купленный товар не может быть определен явно, например, для исследований и разработок , или в случаях, когда недостаточно данных для точной оценки окончательной стоимости.

За и против

Преимущества:

• Контракт с затратным типом часто используется для исследований и разработок, когда технические требования и спецификации являются очень общими, расплывчатыми, неопределенными или неизвестными или обстоятельства не позволяют запрашивающей организации определить свои требования в достаточной степени, чтобы можно было заключить контракт с фиксированной ценой. Неопределенность, связанная с исполнением контракта, не позволяет оценить затраты с достаточной точностью для использования любого типа контракта с фиксированной ценой. Контракт «затраты плюс» был расширен и теперь включает такие услуги, как инжиниринг, консалтинг и ряд других подобных услуг. в 1980-е годы. ^[8]
• Контракт «затраты плюс» часто используется, когда производительность, качество или сроки поставки имеют гораздо большее значение, чем стоимость, например, в космической программе США . ^[9]
• Окончательная стоимость может быть меньше, чем для контракта с фиксированной ценой, поскольку подрядчикам не нужно повышать цену для покрытия своего риска, особенно когда способность оценить затраты низкая. Однако из-за того, что правительство удерживает окончательный платеж до закрытия рассматриваемого контракта, это может увеличить конечную стоимость работ по контракту из-за способности поставщика выставлять счета за увеличенные накладные расходы, а также общие и административные расходы, повышение заработной платы. и многие другие расходы, которые могут быть переложены на правительство после выполнения контракта. Правительство также несет расходы на проведение аудита поставщиков, чтобы гарантировать, что заявленные затраты соответствуют правилам учета затрат при ведении бизнеса с правительством. ^[9]
• Окончательная стоимость может быть меньше, чем для контракта с фиксированной ценой, когда рыночная или ценовая конкуренция невелика. ^[9]
• Позволяет усилить надзор и контроль за качеством работы подрядчика, одновременно увеличивая стоимость надзора со стороны правительства или внешних консультантов. ^[9]
• Гибкость, позволяющая вносить изменения в спецификации в рамках контрактного объема работ. ^[9]

Недостатки:

• Существует ограниченная уверенность в том, какой будет окончательная стоимость. ^[9]
• Требует дополнительного надзора и администрирования, чтобы гарантировать, что оплачиваются только допустимые затраты и что подрядчик осуществляет адекватный общий контроль затрат.
• Поставщики услуг правительству иногда пытаются предложить правительству более низкие цены, предлагая контракт с фиксированной ценой. Это делается для того, чтобы исключить удержание средств, которое требуется в соответствии с правилами, регулирующими затраты плюс заключение контракта. ^[9]

Последние тенденции

В период с 1995 по 2001 год контракты с фиксированной оплатой «затраты плюс» составляли крупнейшую подгруппу контрактов «затраты плюс» в оборонном секторе США. Начиная с 2002 года контрактов на сумму вознаграждения плюс контракты стало больше, чем контрактов с фиксированным вознаграждением плюс контракты.

Распределение стоимости годовых контрактов по категориям секторов и типам вознаграждений показывает, что контракты «затраты плюс» в прошлом имели наибольшее значение в исследованиях, за ними следовали услуги и продукты. Однако в 2004 году услуги заменили исследования в качестве доминирующей категории сектора для контрактов с оплатой издержек. Для всех остальных типов контрактов, вместе взятых, относительный рейтинг меняется на исходный порядок «затраты плюс», что означает, что наибольшую численность составляют продукты, за которыми следуют услуги и исследования.

Поскольку контракты «затраты плюс» были предназначены в первую очередь для исследований и разработок, контракты «затраты плюс» использовались во многих различных усилиях, не связанных с исследованиями и разработками. Ожидается, что процент контрактов по принципу «затраты плюс» в рамках контракта будет коррелировать с процентной долей исследований, проводимых в любой конкретной программе. Однако некоторые программы, такие как Lockheed Martin F-35 Lightning II , UGM-133 Trident II , CVN-68 и CVN-21, отклоняются от этой модели, продолжая широко использовать контракты по принципу «затраты плюс», несмотря на то, что программы после состояния исследований и разработок. ^[10]

Смотрите также

• Стоимостной инжиниринг
• Цена плюс затраты

Рекомендации

1. Центр стратегических и международных исследований по контрактам с затратами плюс
2. Ланкастер, Джейн (2004). Делаем время: Лилиан Моллер Гилбрет, жизнь за пределами «Оптом дешевле» . Издательство Северо-Восточного университета. п. 79. ИСБН 978-1-55553-612-1.
3. Гилбрет, Фрэнк Б. (1907). «Контракт «затраты плюс фиксированная сумма»». Промышленный журнал . 6 : 31–37.
4. Кенни, Мартин (2 июля 2014 г.). «Шпионская проблема Кремниевой долины». Проект Синдикат .
5. FAR 16.102(c), по состоянию на 1 сентября 2022 г.
6. Счетная палата правительства, B-196556, 5 августа 1980 г. (Государственный департамент - Положения о способах оплаты), от 5 августа 1980 г., по состоянию на 1 сентября 2022 г.
7. Группа оборонно-промышленной инициативы - Текущие проблемы: затраты плюс контракты
8. Подраздел 16.3 Федеральных правил закупок - Контракты на возмещение затрат Управление общих служб США
9. Пул, Уолтер С. (2013). Адаптация к гибкому реагированию 1960-1968 гг . История приобретения в Министерстве обороны. Вашингтон, округ Колумбия: Издательство Кембриджского университета. стр. 50–52, 76–85. ISBN 978-0-16-092183-4. OCLC  877851275.
10. Группа оборонно-промышленных инициатив - Слайд-шоу с рассказом о контрактах с затратами плюс ^{[ мертвая ссылка ]} . Архивировано 17 апреля 2009 г. на Wayback Machine.

Внешние ссылки

• Федеральная система данных о закупках Центральное хранилище информации о контрактах правительства США.
• Группа оборонно-промышленных инициатив – Слайд-шоу «Затраты плюс контракты»