Приходской констебль , также известный как мелкий констебль , был сотрудником правоохранительных органов , обычно неоплачиваемым и работающим неполный рабочий день, обслуживающим приход . Должность произошла от древнего главного обещания десятины и берет свое название от должности констебля, с которой она изначально не была связана.
Она отличается от более высокой должности констебля сотни, также известного как верховный констебль (например, верховный констебль Холборна , который был одним из констеблей сотни Оссулстоуна ; суд сотни Оссулстоуна располагался на площади Ред-Лайон в Холборне ).
В Лондоне (за исключением Сити ) эта должность была заменена введением Службы столичной полиции в 1829 году, которая создала штатную профессиональную силу. В других местах профессиональные силы полиции графств взяли на себя управление после принятия Закона о полиции графств 1839 года .
В 1995 году Министерство внутренних дел вновь ввело приходских констеблей в «Программе приходских констеблей» (NCJ номер 157623). Программа приходских констеблей была объявлена в 1993 году министром внутренних дел для создания пеших патрулей в сельской местности. Работа выпала на долю Специальной полиции, которую попросили предоставить (если специальные констебли были готовы) офицеров, которые были бы обучены работе и работали бы исключительно в своих приходах. Приходские констебли проделали удивительную работу в некоторых районах, поскольку были местными в своем сообществе, им доверяли больше, чем обычным офицерам, которых видели проезжающими на машинах время от времени. Несколько программ приходских констеблей действовали в разных частях страны в течение нескольких лет, но, несмотря на ее успех, программа, по-видимому, была отложена.
Должность приходского констебля произошла от десятины , небольшой единицы местной администрации. Каждая десятина была обязана, по франкпледжу , нести ответственность за действия ее членов. Главы каждого домохозяйства часто выбирали одного из своего числа, чтобы взять на себя ответственность за десятину — назначение, обычно известное как «главный залог», за исключением Кента, Сассекса и частей Суррея, где эта должность называлась « хедборо ».
Вид франкпледжа , судебного процесса, обязывал каждую десятину регулярно посещать суд графства и выдавать любого человека в своей десятине, которого суд вызвал; если они этого не делали и не могли поклясться под присягой, что они не помогали этому человеку уклониться от правосудия, оставшиеся люди в десятине должны были возместить ущерб, понесенный действиями этого человека. Поскольку это создавало стимул для каждой десятины навязывать стандарты поведения своим членам, главный залог каждой десятины фактически был обязан контролировать поведение в десятине.
Термин «констебль» изначально не был связан с главным залогом и относился к офицерам, отвечающим за кавалерию ; он происходит от латинского comes stabuli , что означает «счет конюшен» . В более широком смысле, «констебль» относился к офицеру, командующему армией — одному из Великих офицеров государства . В относительно мирные времена этому офицеру иногда давали роль в поддержании порядка, в связи с его командованием военными ресурсами. Иногда назначались дополнительные констебли , если порядок требовалось поддерживать в нескольких местах или главный констебль был занят своей основной ролью.
Термин «констебль» впоследствии начал иметь более общее значение, связанное с обеспечением порядка; [1] в 1285 году король Англии Эдуард I «учредил двух констеблей на каждую сотню , чтобы предотвратить проступки в городах и на дорогах». [2] В Англии и Шотландии офицер, командующий армией, затем стал называться лордом-верховным констеблем , чтобы избежать двусмысленности относительно его роли. Поскольку главные полицейские также участвовали в контроле поведения людей, хотя и в гораздо меньших масштабах и с гораздо меньшими ресурсами, их постепенно стали называть мелкими констеблями .
Первоначально десятины были связаны с сотней, но суды барона, введенные феодальной системой , привлекли больше внимания, и значение сотен уменьшилось. Чтобы снова сместить баланс власти от феодалов, были введены магистраты , и короли постепенно передали им различные функции, в том числе от судов графств . В 1381 году магистраты приобрели ответственность за остатки вида франкпледжа , тем самым получив надзор за деятельностью мелких констеблей .
Феодальная система постепенно ослабевала в Средние века , и ко времени Реформации фокус местной администрации сместился от поместий к гражданским приходам . Десятина, следовательно, стала рассматриваться как разделение прихода, и поэтому мелкие констебли стали рассматриваться как приходские констебли; в записях графства Бакингемшир есть записи о приходских констеблях XVII века .
Приходские констебли получали большую часть своих полномочий от своего местного прихода. Традиционно они избирались прихожанами (так же, как десятина выбирала своих главных предшественников по обетам), но с 1617 года их обычно назначали магистраты в каждом графстве. [2] Однако только в 1842 году право назначать констеблей было официально изъято у манориальных судов и передано гражданским приходам Законом о приходских констеблях 1842 года ( 5 & 6 Vict. c. 109). Хотя констебли должны были быть приведены к присяге в своей роли магистратами, магистраты никогда формально не имели права фактически выбирать их.
Как и многие официальные должности в то время, эта должность была обязательной и неоплачиваемой, хотя выбранный констебль имел право нанять кого-то для выполнения этой роли от своего имени. Это часто было нежеланным бременем, поскольку включало в себя широкий спектр чрезвычайно трудоемких задач.
В соответствии с древней обязанностью десятины представлять обвиняемых в суды, каждый гражданский приход обычно имел небольшое помещение, в котором констебль мог заключить преступников. Констебль был ответственен не только за задержание таких людей, но и за доставку их в суды. Аналогичным образом, констебли также должны были попытаться предотвратить преступления в своем приходе; они были среди людей, имеющих полномочия читать Закон о бунте , и должны были сделать это, если в их приходе возникло буйное собрание.
Бродяги и нищие могли быть утечкой ресурсов прихода, согласно елизаветинскому Закону о бедных . Они также могли быть потенциальным источником преступлений. Констебли должны были реализовать Закон о бродягах и нищих 1494 года , согласно которому бродяги и нищие должны были быть помещены в колодки на три дня, а затем избиты до тех пор, пока они не покинут приход. Констебль также нес общую ответственность за местные колодки, а также за позорный столб и должен был наказывать браконьеров, пьяниц, повреждающих изгороди, проституток, избегающих церкви и отцов незаконнорожденных детей .
Так же, как десятина была общей административной единицей, не ограничивавшейся исключительно вопросами охраны порядка, так и у приходского констебля были функции, которые не признавались бы как вопросы охраны порядка, в отличие от сотников (которые произошли от военного констебля ).
Приходские констебли должны были следить за торговыми стандартами и пабами , ловить крыс , удерживать бездомных животных, зажигать сигнальные маяки, предоставлять местное жилье и транспорт для военных, осуществлять контроль за строительством , присутствовать на дознаниях и собирать приходские налоги . Они также отвечали за сбор национальных налогов в пределах своей области.
Приходские констебли в 1995 году были набраны из Особой полиции. Их основной функцией было пешее патрулирование в их собственных районах, хотя некоторым был предоставлен больший радиус действия. Их работа на местах включала все виды полицейской работы. Приходской констебль в районе Скотч-Корнер в Ричмонде, Северный Йоркшир, патрулировал семь деревень и поселков, используя как частные, так и полицейские автомобили по мере возможности.
Историк Стивен Инвуд описывает 4000 приходских констеблей, существовавших в начале 19 века, как «различного качества и преданности делу»; в некоторых лондонских приходах, таких как Кенсингтон , Фулхэм и Дептфорд (с более чем 55 000 жителей на момент переписи 1821 года) вообще не было полиции, а качество охраны порядка в этот период в целом считалось недостаточным. [3]
Закон о столичной полиции 1829 года и Закон о полиции графств 1839 года постепенно привели к концу большинства непрофессиональных полицейских сил. Закон о столичной полиции создал профессиональную и обученную полицию вместо приходских констеблей в пределах Лондона; Закон о полиции графств позволял графствам делать то же самое. Каждое новое подразделение должно было возглавляться главным констеблем (заменяющим сотню констеблей), который назначался магистратами графств. Широкие административные функции приходских констеблей были взяты на себя различными недавно созданными местными советами (которые в конечном итоге были реорганизованы в местные советы).
Добровольный характер Закона о полиции графства означал, что изменения происходили по частям. Первым графством, создавшим профессиональную полицию, был Уилтшир , который назначил своего первого главного констебля 28 ноября 1839 года; [4] Эссекс последовал его примеру несколько месяцев спустя, назначив своего первого главного констебля 11 февраля 1840 года. [5]
Город Лондон был освобожден от действия Закона о столичной полиции и должен был использовать частный акт парламента для создания собственной профессиональной полиции в качестве полиции лондонского Сити .
В Гернси и Джерси приходские констебли по-прежнему существуют как выборные приходские должностные лица .
Номер NCJ 157623
Автор(ы) П. Саутгейт; Т. Бак; К. Байрон
Дата публикации 1995 г.
Длина 69 страниц
95
После изучения различных аспектов программ приходских констеблей Великобритании в сельских районах в настоящем отчете обсуждается прогресс, достигнутый в 1994 году, и даются рекомендации по укреплению этих программ.
Абстрактный
В 1993 году министр внутренних дел объявил о широком внедрении схем приходских констеблей в сельских районах. Эти схемы, которые теперь распространяются по всей стране и включены в инициативу соседских констеблей, подразумевают распределение обученных специальных констеблей по определенным местным районам. Их основные задачи — обеспечить присутствие пешего патруля и решать проблемы общественного порядка и мелких преступлений. Общие цели — улучшить связь между полицией и жителями сельских общин и усилить участие общины в вопросах правопорядка. Исследовательский и плановый отдел Министерства внутренних дел подробно изучил четыре схемы в течение первых 6 месяцев их существования и собрал информацию примерно из 12 других схем по всей стране. Основное внимание при оценке уделялось организационным сильным и слабым сторонам схем и факторам, которые способствовали этому. Исследователи выслушали мнения и опыт широкого круга людей из полиции и местных общин. Заключительная глава фокусируется на важности отбора квалифицированных сотрудников для работы, трудностях, с которыми сталкиваются специальные констебли при определении роли в сообществе, предполагаемых потребностях сообществ в охране порядка и их реакции на схемы, а также важности надлежащей интеграции между специальными констеблями и остальной частью их полиции. Предлагается двенадцать рекомендаций для руководства разработкой будущих схем приходских констеблей.
Программа приходских специальных констеблей Номер NCJ 157623 Автор(ы) П. Саутгейт; Т. Бак; К. Байрон Дата публикации 1995 Объем 69 страниц