Административное деление Османской империи — административное деление государственного устройства Османской империи . Вне этой системы существовали различные типы вассальных и даннических государств .
Османская империя была впервые разделена на провинции, в смысле фиксированных территориальных единиц с губернаторами, назначаемыми султаном, в конце 14-го века. [1] Бейлербей , или губернатор, каждой провинции назначался центральным правительством. [2] Санджаки (знамена) управлялись санджак-беями , выбираемыми из высших военных чинов центральным правительством. [2] [3] Бейлербейи имели власть над всеми санджак-беями в регионе. [2] Каза была подразделением санджака и относилась к основному административному округу, управляемому кади . [ 2]
Считается чрезвычайно сложным определить количество и точные границы османских провинций и владений, поскольку их границы постоянно менялись. [4] До периода Танзимата с 1839 по 1876 год границы административных единиц колебались, отражая меняющиеся стратегии османов, появление новых угроз в регионе и возвышение могущественных айянов . [5] Все подразделения были очень неравны по площади и численности населения, а присутствие многочисленных кочевых племен способствовало крайней изменчивости численности населения. [6]
В английском языке османские подразделения редко известны по множеству турецких терминов (vilayet, eyalet, beylerbeylik, sancak, nahiye, kaza и т. д.), которые часто избегаются в пользу англоязычного наименования (например, «провинция», «графство» или «район»), которое считается наиболее близким к турецкому оригиналу. [7] Однако эти переводы редко совпадают в работах разных ученых.
Санджаки в свою очередь делились на тимары (феоды, принадлежавшие тимариотам ), кадилуки (территория ответственности судьи, или кади ) [9] и зеамы (также зиамы ; более крупные тимары ).
Первоначальная организация восходит к началу Османской империи как вассальное государство сельджуков ( Uç Beyligi ) в центральной Анатолии . Османская империя с годами стала объединением ранее существовавших политических образований , анатолийских бейликов , подчиненных правящему дому Османа .
Это расширение было основано на уже устоявшейся административной структуре сельджукской системы, в которой наследственные правители этих территорий были известны как беи . Эти беи (местное руководство), которые не были устранены, продолжали править под сюзеренитетом османских султанов . Термин «бей» стал применяться не только к этим бывшим правителям, но и к новым губернаторам, назначенным там, где местное руководство было устранено.
Османская империя изначально подразделялась на санджак государя и другие санджаки, вверенные сыновьям османского султана . Санджаки управлялись санджакбеями , военными губернаторами, которые получали флаг или штандарт – « санджак » (буквальное значение) – от султана.
По мере расширения империи в Европу возникла необходимость в промежуточном уровне управления, и во время правления Мурада I (годы правления 1359-1389) был назначен бейлербей («бей беев») или генерал-губернатор для надзора за Румелией , европейской частью империи. В конце XIV века бейлербейлик был также создан для Анатолии со столицей в Кютахье . [10] Он всегда считался ниже по рангу, чем бейлербей Румелии, поскольку большие территории, номинально находившиеся под его контролем, были переданы сыновьям правителя. [10]
После учреждения бейлербейликов санджаки стали административными единицами второго порядка, хотя они продолжали быть единицами первого порядка в определенных обстоятельствах, таких как недавно завоеванные территории, которым еще не был назначен бейлербей . В дополнение к своим обязанностям генерал-губернаторов бейлербеи были командующими всеми войсками в своей провинции.
После завоеваний Мурада I и его сына Баязида I в 1362—1400 годах возникла необходимость в формальной организации османской территории.
Существовало две основные эпохи административной организации. Первая — это первоначальная организация, которая развивалась с ростом Империи, а вторая — организация после обширных административных реформ 1864 года.
Эялет (также пашалик или бейлербейлик ) был территорией офиса бейлербея и далее подразделялся на санджаки . [11] К концу XVI века бейлербейлики стали называться эялетами . [12] Бейлербейлики , где система тимаров не применялась, такие как Хабеш, Алжир, Египет, Багдад, Басра и Лахса , были более автономными, чем другие. Вместо того, чтобы собирать провинциальные доходы через тимариотских сипахов , бейлербей переводил фиксированные ежегодные суммы в Стамбул, известные как сальяне . [12]
Вилайеты были введены с принятием «Закона о вилайетах» ( тур . Teskil-i Vilayet Nizamnamesi ) [13] в 1864 году в рамках административных реформ периода Танзимата , которые проводились по всей империи. [14] [15]
В отличие от предыдущей системы эялетов , закон 1864 года установил иерархию административных единиц: вилайет, лива / санджак (ср. Лива (араб.) ), каза и сельский совет , к которым Закон о вилайетах 1871 года добавил нахийе . [16] Закон 1864 года также определил обязанности губернатора ( вали ) вилайета и их советов. [16] В то же время закон оставил губернаторам широкий простор для независимых действий, а также ответственности, как часть системы, призванной достичь высокой степени эффективности в управлении провинциями. [14]
Новая провинциальная система не могла быть введена в провинциях одновременно из-за нехватки средств и отсутствия опыта в применении нового закона. Поэтому новый Дунайский вилайет , состоящий из бывших эялетов Силистрия , Видин и Ниш , был выбран в качестве пилотного проекта. [17] Мидхат-паша и Джевдет-паша были особенно успешны в применении нового закона в Дунайском и Алеппском вилайетах соответственно. [17]
К 1865 году четыре вилайета Дуная, Алеппо, Эрзурума и Боснии были полностью организованы и действовали. Дамаск , Триполитания и Эдирне последовали за ними в следующем году. [17] В 1867 году было организовано 13 новых вилайетов, включая Бурсу , Измир , Трабзон , Салоники , Призрен и Искодру, а автономный Крит был организован как вилайет Али-пашой в 1871 году. [17] К концу 1876 года новая провинциальная система действовала по всей империи, за исключением Аравийского полуострова и автономных провинций, таких как Египет. [17]
Махмуд Недим-паша сократил размеры некоторых крупных провинций, таким образом, отобрав Софию из Дунайского вилайета, Шебинкарахисар из Трабзона и Марас из Аданы и сделав их отдельными провинциями, а также отобрав Герцеговину из Боснии и присоединив ее к Новипазару в новую провинцию. [18]
Провинции (эялеты, позднее вилайеты) делились на санджаки (также называемые ливами ), управляемые санджакбеями (также называемыми мутесаррифами ), и далее подразделялись на тимары (феоды, принадлежавшие тимариотам ), кадилуки (территория ответственности судьи, или кади ) [9] и зеамы (также зиамы ; более крупные тимары).
Санджаки были разделены на каза, наряду с другими подразделениями. Положение каза в административной иерархии было уточнено после 1839 года.
Турецкое слово для генерал-губернатора — бейлербей , что означает «господин господ». Во время войны они собирались под его знаменем и сражались как единое целое в армии султана. Однако, как территориальный губернатор, бейлербей теперь имел более широкие обязанности. Он играл главную роль в распределении феодов в своем эялете и отвечал за поддержание порядка и отправление правосудия. Его дом, как и дом султана в столице, был политическим центром эялета. [1] К середине XVI века, за исключением княжеств к северу от Дуная, все эялеты находились под прямым управлением султана. Все бейлербеи были его назначенцами, и он мог смещать или переводить их по своему желанию. Срок их полномочий был ограничен: губернаторство не было наследственным, и никто не мог служить пожизненно. [1]
Должность бейлербея была самой престижной и самой прибыльной в провинциальном правительстве, и именно из числа бейлербеев султан почти всегда выбирал своих визирей. По-видимому, существовала также иерархия среди самих губернаторов. Старшим был бейлербей Румелии, который с 1536 года имел право заседать в Имперском совете. Старшинство среди остальных, по словам Айна Али в 1609 году, следовало порядку, в котором были завоеваны эялеты, хотя он не дает ясности, имело ли это ранжирование что-либо иное, кроме церемониального значения. Однако до 1650 года произошло еще одно событие. В этот период началась практика назначения некоторых бейлербеев в ранге визиря. Визирь-губернатор, по словам канцлера Абдуррахмана-паши в 1676 году, имел командование над губернаторами соседних эялетов, которые «должны были обращаться к нему и подчиняться его приказам». Более того, «когда бейлербеи с визирями увольняются из своего эялета, они выслушивают судебные иски и продолжают осуществлять командование визиря, пока не достигнут Стамбула». [1]
Должность санджак-бея напоминала должность бейлербея в более скромном масштабе. Как и бейлербей, санджак-бей получал свой доход от пребенды, которая обычно состояла из доходов от городов, пристаней и портов в пределах границ его санджака. [1]
Как и бейлербей, санджак-бей также был военачальником. Термин санджак означает «флаг» или «штандарт», и во время войны кавалеристы, державшие феоды в его санджаке, собирались под его знаменем. Войска каждого санджака под командованием своего губернатора затем собирались в армию и сражались под знаменем бейлербея эялета. Таким образом, структура командования на поле боя напоминала иерархию провинциального управления. В своем собственном санджаке губернатор отвечал прежде всего за поддержание порядка и, в сотрудничестве с держателями феодалов, за арест и наказание правонарушителей. За это он обычно получал половину штрафов, наложенных на правонарушителей, а держатель феодала, на землях которого произошло правонарушение, получал другую половину. У губернаторов санджака были и другие обязанности, например, преследование бандитов, расследование дел еретиков, обеспечение армии припасами или отправка материалов для строительства кораблей, как повелел султан. [1]
Губернаторы санджаков также служили в качестве военных командиров всех тимариотов и зеаметов , держащих кавалерию в своем санджаке. [ требуется ссылка ] Некоторые провинции, такие как Египет , Багдад , Абиссиния и Эль-Хаса (провинции Сальяне) не подразделялись на санджаки и тимары. Территория, управляемая Агой, часто называлась Агалук . [9] Термин Арпалик ( турецкий : Arpalik ), или Арпалук, относится к большому поместью (т. е. санджаку ), вверенному какому-либо владельцу старшей должности или какому-либо маркграфу в качестве временного соглашения до того, как они будут назначены на какую-либо подходящую должность. [19] Ячменное зерно было известно как арпа на турецком языке , а феодальная система в Османской империи использовала термин арпалик, или «ячменные деньги», для обозначения второго пособия, выплачиваемого чиновникам для компенсации расходов на корм для их лошадей (для покрытия расходов на содержание небольшого отряда кавалерии ). [20]