План Тысячи Талантов или Программа Тысячи Талантов ( TTP ), или Программы по Найму Талантов Высокого Уровня за рубежом — это программа правительства Китая по набору экспертов в области науки и технологий из-за рубежа, в основном, но не исключительно из зарубежных китайских общин. Первоначальная программа была заменена другой программой под названием Qiming , администрируемой Министерством промышленности и информационных технологий . [1]
Правоохранительные органы и контрразведывательные органы в Соединенных Штатах, Австралии, Канаде и других странах выразили обеспокоенность по поводу программы как средства кражи интеллектуальной собственности и шпионажа . [2]
Многие китайские студенты часто уезжают за границу для получения углубленного образования, и подавляющее большинство из них решают остаться за границей после окончания учебы. [3] Чтобы переломить эту тенденцию и увеличить размер и престиж университетской системы Китая, центральное правительство Китая осознало необходимость и обратилось к привлечению китайских студентов из-за рубежа и лучших иностранных талантов из лучших университетов мира. [4] [5] [6] : 117–118
Программа «Тысяча талантов» является самой известной из более чем 200 программ по набору талантов в Китае. [7] Она выросла из «Стратегии сверхдержавы талантов» 17-го Национального съезда Коммунистической партии Китая ( КПК) в 2007 году. [8] Центральный комитет КПК и Государственный совет Китайской Народной Республики повысили статус программы в 2010 году, сделав ее наградой высшего уровня, присуждаемой в рамках Национального плана развития талантов Китая для укрепления инноваций и международной конкурентоспособности в Китае. [3] [9] В 2019 году программа была переименована в «Национальный план по набору высококлассных иностранных специалистов». [10] [11] Ассоциация западных вернувшихся ученых Департамента работы единого фронта КПК является официальным представительным органом для участников программы. [12] [2]
В Китае также реализуется программа «Тысяча молодых талантов» как «молодежное» ответвление Плана тысячи талантов. [7] Она направлена на привлечение молодых ученых STEM. [7]
Предыдущие попытки привлечь иностранные научные таланты через децентрализованную сеть из примерно 600 «станций по набору талантов» по всему миру оказались в значительной степени неэффективными в плане убеждения ведущих исследователей покинуть развитые страны навсегда. [6] : 117–118
Программа «Тысяча талантов» в первую очередь нацелена на китайских граждан, которые получили образование по элитным программам за рубежом и добились успеха в качестве предпринимателей, профессионалов и исследователей. [4] Программа также признает небольшое количество элитных иностранных экспертов с навыками, которые имеют решающее значение для международной конкурентоспособности Китая в области науки и инноваций. [4] Международные эксперты в последней категории, как правило, являются лауреатами крупных премий, таких как Нобелевская премия и медаль Филдса, и, как ожидается, во-первых, внесли всемирно известный вклад в область, имеющую технологическое значение для Китая, а во-вторых, занимают либо постоянную должность в одном из ведущих университетов мира, либо руководящую должность в международной исследовательской организации. [13]
В 2013 году был создан план «Тысяча молодых талантов» для привлечения преподавателей в возрасте до 40 лет, которые провели высокоэффективные исследования в одном из ведущих университетов мира. [13] Хотя эти профессорские должности могут быть связаны с любым университетом Китая, они непропорционально часто присуждаются лицам, связанным с самыми престижными университетами ( лига C9 ); немногие лица, которые получают и эту, и награду Changjiang (Yangtze River) Scholar , как правило, связаны с лигой C9. [14]
Программа включает в себя два механизма: ресурсы для постоянного набора в китайскую академическую среду и ресурсы для краткосрочных назначений, которые обычно нацелены на международных экспертов, имеющих постоянную работу в ведущем международном университете или исследовательской лаборатории. [4]
В течение десятилетия после объявления Плана Тысячи Талантов в 2008 году, он привлек в общей сложности более 7000 человек. [4] Более 1400 человек, участвующих в Плане Тысячи Талантов, включая нескольких иностранцев, специализируются в областях наук о жизни. [6] : 188
По данным исследования Австралийского института стратегической политики , к программе подключены более 300 ученых и исследователей австралийских высших учебных заведений . [15]
Профессорство в рамках Плана тысячи талантов является высшей академической наградой, присуждаемой Государственным советом, аналогичной высшей награде, присуждаемой Министерством образования . [4]
Программа присваивает престижное звание «Выдающийся профессор Плана Тысячи Талантов» (千人计划特聘教授) или «Младший профессор Плана Тысячи Талантов» избранным лицам и предоставляет преимущества, включая это престижное звание, высокую оплату и визовые привилегии. [13] Программа является первой в истории, которая позволяет людям с выдающимися способностями получить доступ к китайским иммиграционным визам, [16] включая «долгосрочные визы». [6] : 117–118 Программа предоставляет единовременный бонус в размере 1 миллиона юаней избранным лицам, существенные ресурсы для исследований и академического обмена, а также помощь с расходами на жилье и транспорт. [13] Ученые Thousand Talents имеют право на высокий уровень финансирования со стороны правительства Китая. [4]
Участники программы «Тысяча молодых талантов» получают единовременную премию в размере 500 000 юаней и стартовые гранты в размере от 1 до 3 миллионов юаней. [7] Эти пакеты обычно дополняются принимающими учреждениями в Китае или местными органами власти. [7] Участники также получают дополнительные льготы, включая субсидированное жилье и приоритет при подаче заявок на гранты. [7]
Некоторые профессора программы «Тысяча талантов» сообщили о мошенничестве в программе, включая незаконное присвоение грантового финансирования, плохие условия проживания и нарушения исследовательской этики. [17] Опасения были высказаны, поскольку некоторые контракты TTP содержат соглашения о неразглашении , которые запрещают информировать домашний университет или местное правительство о награде. [18] Имели место увольнения из-за нераскрытых связей с TTP. [19] В 2019 году руководители и исследователи онкологического центра и научно-исследовательского института H. Lee Moffitt подали в отставку после проверки их связей с TTP. [20] Лица, получившие любую из двух высших академических наград Китая, звание профессора «Тысяча талантов» и стипендию Changjiang (Yangtze River) Scholar, так часто становились объектами набора в самые богатые университеты Китая, что Министерство образования выпустило уведомления как в 2013, так и в 2017 году, в которых предостерегалось от того, чтобы китайские университеты переманивали друг у друга лучших талантов. [21] [22]
Оценки эффективности и воздействия программы были неоднозначными. Хотя программа успешно привлекла в Китай лучшие международные таланты, ее эффективность в удержании этих талантливых людей была поставлена под сомнение, поскольку многие из самых талантливых ученых были готовы провести короткие периоды в Китае, но не желали отказываться от своих постоянных должностей в крупных западных университетах. [3] Исследование, опубликованное в 2023 году, пришло к выводу, что ученые в среднем входили в 15% лучших по производительности (но, как правило, не в самые высокие) категории и превзошли зарубежных коллег по последним опубликованным работам из-за лучшего доступа к ресурсам в Китае. [7] [23]
В августе 2020 года Канадская служба разведки и безопасности (CSIS) предупредила канадские университеты и канадские научно-исследовательские институты о ТТП, заявив, что она вербует исследователей и ученых по всему миру, чтобы убедить их поделиться своими исследованиями и технологиями — либо добровольно, либо по принуждению. [24]
В июне 2023 года полицейское управление Сеула арестовало китайского исследователя ТТП по обвинению в шпионаже за предполагаемую кражу тысяч файлов, относящихся к технологиям медицинских роботов. [25]
Успех программы по набору обученных в США ученых обратно в Китай был воспринят с беспокойством со стороны США, поскольку в отчете Национального разведывательного совета за июнь 2018 года было заявлено, что основной мотивацией программы является «содействие законной и незаконной передаче технологий, интеллектуальной собственности и ноу-хау США» в Китай. [26] Власти США и Канады утверждают, что Китай намерен использовать ученых, которые участвуют в этом плане, для получения доступа к новым технологиям для получения экономического и военного преимущества. [27] [28] [24] Федеральное бюро расследований (ФБР) указало, что иностранные спонсоры набора талантов планируют «вернуть внешние знания и инновации в свои страны — и иногда это означает кражу коммерческих секретов, нарушение законов об экспортном контроле или нарушение политики конфликта интересов для достижения этой цели». [29]
В январе 2020 года ФБР арестовало Чарльза М. Либера , заведующего кафедрой химии и химической биологии Гарвардского университета, за ложь о своих связях с программой, и в декабре 2021 года он был осужден. [30] [31] [32] В мае 2020 года ФБР арестовало бывшего научного сотрудника Кливлендской клиники за то, что он не раскрыл связи с программой «Тысяча талантов», [33] хотя год спустя федеральные прокуроры прекратили дело. [34] В июне 2020 года сообщалось, что Национальные институты здравоохранения провели расследование поведения 189 ученых. [35] В ноябре 2020 года Сун Го Чжэн, участник ТТП, признал себя виновным в даче ложных заявлений ФБР о своих связях с китайским правительством во время работы в Университете штата Огайо . [36]
В ноябре 2019 года Постоянный подкомитет Сената США по расследованиям и Комитет по внутренней безопасности и государственным делам провели открытые слушания по планам по набору талантов в Китае, включая TTP, и назвали эти программы угрозой национальной безопасности. [37] [38] В отчете по результатам слушаний контракты TTP были названы нарушающими исследовательские ценности, члены TTP намеренно не раскрывали информацию о своем членстве своим домашним учреждениям, а также были приведены многочисленные дела против членов TTP за кражу интеллектуальной собственности и мошенничество. [37] Один из членов TTP украл конфиденциальную оборонную информацию о военных реактивных двигателях США. [37] В отчете указывалось, что «TTP нацелена на американских исследователей и ученых, независимо от этнической принадлежности или гражданства, которые сосредоточены на передовых исследованиях и технологиях или имеют к ним доступ». [37]
В 2019 году Национальный институт здравоохранения (NIH) завершил годичное расследование нарушений в исследованиях. Среди прочего, после изучения опубликованных статей было отмечено, что десятки исследователей раскрыли свою принадлежность или финансирование от учреждений в Китае, но не сообщили об этих связях со своим домашним учреждением или NIH. Майкл Лауэр , который курировал внешнюю исследовательскую программу, сказал, что, хотя TTP не представляет угрозы, участники должны полностью раскрывать эти отношения. [39]
В сентябре 2022 года сообщалось, что программы TTP набрали более 150 ученых, которые работали над спонсируемыми правительством США исследованиями в Лос-Аламосской национальной лаборатории . [40]
Хотя программа успешно привлекла в Китай ведущие международные таланты, ее эффективность в удержании этих талантливых людей была поставлена под сомнение, поскольку многие из самых талантливых ученых были готовы провести короткие периоды в Китае, но не хотели отказываться от своих постоянных должностей в крупных западных университетах. [3]
По словам академика Скотта Мура, китайское правительство было самым настойчивым правительством в мире, внедряя политику, подобную Плану тысячи талантов, чтобы вызвать «обратную утечку мозгов». [6] : 117–118 Мур заявил, что, хотя программа создала несколько проблем для развитых демократий, таких как стимулирование нанятых профессоров к ненадлежащему переводу ресурсов на их параллельное рабочее место в Китае, самые большие проблемы были связаны не столько с национальной безопасностью, сколько со «все более устаревшей и ошибочной иммиграционной политикой, распространенной среди развитых демократий». [6] : 117–118 По словам Мура, большое количество участников программы со специализацией в области наук о жизни побудило политиков США рассматривать ТТП как сигнал Пекина о его намерении «бросить полномасштабный вызов лидерству США в секторе биотехнологий», а один из политиков США заявил, что ТТП помогло сформировать кадровый резерв Китая для этого сектора. [6] : 188
Ученые Дунбо Ши, Вэйчэнь Лю и Яньбо Ван провели анализ участников программы «Young Thousand Talent» и пришли к выводу, что «китайская программа YTT оказалась успешной в привлечении и воспитании высококвалифицированных ученых и что ученые YTT превосходят своих зарубежных коллег в публикациях после возвращения, в основном благодаря доступу к большему финансированию и более крупным исследовательским группам. Эти результаты показывают потенциал программ по талантам как политического инструмента для стран по привлечению ученых-экспатриантов и повышению их производительности». [7]
Основной заменой TTP является программа под названием Qiming, курируемая Министерством промышленности и информационных технологий.
Они обнаружили, что ученые были высокого (но не высшего) уровня и превзошли зарубежных коллег в последних опубликованных работах из-за большего доступа к более крупным исследовательским группам и лучшего финансирования исследований в Китае.
{{cite book}}
: CS1 maint: местоположение ( ссылка )