Прогулы — это любое преднамеренное, неоправданное, несанкционированное или незаконное отсутствие на обязательном образовании . Это преднамеренное отсутствие по собственной воле учащегося, и обычно оно не относится к законным уважительным пропускам, например, связанным с медицинскими состояниями. Прогулы обычно четко определяются в школьном руководстве по политике и процедурам. Посещение школы без посещения занятий называется внутренним прогулом . Некоторые дети, родители которых заявляют, что обучаются на дому, также были признаны прогульщиками в Соединенных Штатах. [1] [2]
Во многих странах прогулы криминализированы законом как уголовное или гражданское правонарушение и позволяют преследовать прогуливающих учеников ( младше 18 лет ), их родителей или и тех, и других. Некоторые страны, такие как Канада или Австралия , предусматривают штрафы для прогуливающих несовершеннолетних и разрешают задерживать (но не арестовывать) их, когда они прогуливают школу. В России , Германии и некоторых частях США сотрудники полиции имеют право даже надевать наручники и арестовывать прогуливающих детей младше 18 лет на улицах во время школьных занятий. Строгие меры против прогулов обычно мотивируются пробелами в обязательном образовании среди детей и всплеском преступности среди несовершеннолетних в крупных городах. [3]
Прогулы — частая тема популярной культуры. «Выходной день Ферриса Бьюллера» — о прогулах главного героя (которого играет Мэтью Бродерик ) в Чикаго с его девушкой и лучшим другом. «Прогулы» — это также название романа 2008 года о восстании студентов против диктаторской образовательной системы. Есть опыт, который показывает, что благодаря внедрению Успешных образовательных действий (SEA) в школах с высоким уровнем прогулов им удалось сократить прогулы и, таким образом, способствовать повышению успеваемости. [4]
Термин «прогульщик» также может использоваться для описания ребенка, который избегает выполнения обязанностей или ведет себя недисциплинированно, хотя такое использование встречается редко. [5]
В старом английском языке словом truant или truand называли любого бродягу, бездельника или уклониста от обязанностей.
Широко распространенное юридическое обязательство городов и деревень предоставлять бесплатное образование не развивалось до конца 19 века и родилось в таком законодательстве, как Закон об образовании (Шотландия) 1872 года . Помимо обязательства в рамках такого законодательства для местных органов власти предоставлять школьные здания и учителей, существовало также аналогичное требование к детям фактически посещать образовательное учреждение, и таким образом родилась современная правовая концепция школьных прогулов. [6]
В большинстве частных школ [ когда? ] появилась концепция наказания учеников за непосещение. Это делалось по обратному принципу [ неопределенно ] : и школы в принципе должны были получать разрешение родителей на наказание детей. [7] [ нужна цитата для проверки ]
В большинстве языков существует ряд выражений, обозначающих прогулы.
В Дании некоторые социальные пособия [ необходимо разъяснение ] могут быть конфискованы на определенный период, если ребенок не посещает школу. Однако не все города используют этот подход, чтобы удержать детей в школе. [8] Большинство городов [ необходимо разъяснение ] следят за семьями, которые не вернули своих детей в школу после летних каникул, потому что некоторые группы выслали своих детей в свои этнические родные страны для изменения поведения . В городе Орхус 155 детей не посещали школу в течение одной недели после начала школы. [9] В апреле 2009 года исследование среди 4000 учащихся показало, что более одного из трех отсутствовали в течение последних 14 дней. [10]
В Финляндии прогульщики обычно наказываются задержанием в общеобразовательных школах. Полиция не занимается контролем прогулов, но учителя следят за школой и прилегающей территорией, чтобы избежать несанкционированных отсутствий. Если ученик отсутствует в течение длительного периода времени, родители могут быть оштрафованы. [11] Ребенка не будут сопровождать в школу, но правительство может забрать ребенка из семьи, если прогулы продолжатся.
В Германии прогулы запрещены до достижения 18 лет, и родители могут быть оштрафованы на сумму до 1250 евро или заключены в тюрьму, если их ребенок слишком много пропускает школу. [12] Сами ученики также могут быть заключены в тюрьму за прогулы в возрасте от 14 до 18 лет, поскольку в Германии уголовная ответственность наступает с 14 лет. [13] Учащиеся старше 18 лет не могут быть привлечены к уголовной ответственности за прогулы. [12] Родители ребенка, отсутствующего в школе без уважительной причины, уведомляются школой. Если родители отказываются отправлять своего ребенка в школу или не могут контролировать своего ребенка, местные службы по защите детей или сотрудники социальных служб могут попросить полицию сопроводить ребенка в школу, а в крайних случаях могут обратиться в суд с просьбой частично или полностью лишить родителей опеки над ребенком. [ необходима цитата ]
В Израиле сотрудники по посещаемости (AO) являются ключевыми фигурами, помогающими учащимся справляться с трудностями адаптации в школе, которые могут привести к тому, что они вообще бросят образовательную систему. AO нанимаются местными органами власти с разрешения министра образования , и их роль заключается в обеспечении того, чтобы Закон об обязательном образовании выполнялся в учебных заведениях в течение всех 15 лет обязательного обучения . В последние годы были предприняты усилия по профессионализации и структурированию роли сотрудника по посещаемости. Исследование роли AO, проведенное в 2016 году, показало, что произошло изменение в фокусе работы AO — от сосредоточения на учащихся, которые не посещают регулярно образовательную структуру, к вмешательству на более раннем этапе с учащимися, которые все еще находятся в формальной образовательной структуре, но испытывают трудности с адаптацией. Данные за период с 2006 по 2016 год указывают на снижение относительного процента учащихся, не получающих формального образования ( бросивших школу ), среди всех учащихся, находящихся под опекой AO, и что большинство из тех, кто находится под опекой AO, посещали формальную структуру. В конце периода вмешательства AO 38% студентов, которые не были в образовательной структуре, когда AO начала работать с ними, вернулись в формальную структуру. Среди тех, кто был в структуре в начале работы, но боролся с различными трудностями, почти 90% все еще были в структуре в конце вмешательства. Наконец, данные отметили многочисленные трудности, с которыми сталкиваются AO, работающие с бедуинским населением и со студентами в Восточном Иерусалиме, а также ограниченные ресурсы, доступные им. [14]
В Италии обязательное образование начинается с шести лет и заканчивается в 16 лет, но прогулы являются преступлением только на уровне начальной школы. [ необходима цитата ]
Прогулы влекут за собой административный штраф, который может быть продлен до надлежащего зачисления в систему обязательного образования. [15]
В Англии и Уэльсе прогулы являются уголовным преступлением для родителей, если ребенок зарегистрирован в школе. [16] Законы о прогулах не применяются к детям, обучающимся дома или иным образом в соответствии с разделом 7 Закона об образовании 1996 года . После принятия Закона об уголовном правосудии и судебных услугах 2000 года родители злостных прогульщиков могут быть заключены в тюрьму на срок до трех месяцев. [17] [18] В 2002 году первый родитель был заключен в тюрьму в соответствии с этим положением. [19] [20]
С 1998 года офицер полиции в ранге суперинтенданта или выше может распорядиться, чтобы в течение определенного времени в определенном районе офицер полиции мог забрать ребенка, который, как считается, отсутствует в школе без разрешения, в эту школу или в другое указанное место. Однако это не является ни полномочием на арест, ни полномочием на задержание, и это не делает прогул уголовным преступлением. [21] Предупреждение выносится родителям после первого случая прогула, но за последующие события родители облагаются штрафом в размере не менее 50 фунтов стерлингов. Некоторые благотворительные организации подчеркивают растущую распространенность прогулов среди девочек из неимущих семей во время менструации , особенно среди девочек, которые не имеют легкого доступа к средствам гигиены. [22]
В Соединенных Штатах правила прогулов, как правило, соблюдаются школьными чиновниками в контексте родительской ответственности. Новые автоматизированные системы звонков позволяют автоматически уведомлять родителей, когда ребенок не отмечен в компьютере как присутствующий, а записи о прогулах для многих штатов доступны для проверки в Интернете. [ требуется ссылка ] В крупных школах, где присутствуют сотрудники правоохранительных органов, штраф за прогулы может составлять от 250 до 500 долларов. Около 12 000 учеников были оштрафованы за прогулы в 2008 году в Лос-Анджелесе . [23] Во многих штатах [ требуется разъяснение ] предусмотрено назначение местных инспекторов по прогулам, которые имеют право арестовывать систематически прогуливающих детей и доставлять их к родителям или в школу, которую они должны посещать. Во многих штатах [ требуется разъяснение ] также есть право отзывать водительские права или разрешение ученика. Там, где это существует, инспектор по прогулам в школе часто одновременно является констеблем или шерифом .
По закону дети должны оставаться в школе до 16 лет, хотя в некоторых штатах [ требуется ссылка ] требуется обучение до 18 лет, если только отсутствие не было официально оправдано должностным лицом школы или если ребенок был исключен . В деле Висконсин против Йодера 1972 года Верховный суд постановил, что дети амишей не могут быть помещены под действие законов об обязательном образовании после восьмого класса.
Дети, обучающиеся в частной школе или на дому, освобождаются от обязательного посещения государственной школы. [24]
В Польше и на Фарерских островах первый день весны (21 марта) является неофициальным праздником, популярным среди детей, которые традиционно прогуливают в этот день. [25] В некоторых американских средних школах может быть организован «день пропуска для старшеклассников», часто без согласия школы. Дата дня пропуска различается в разных школах. В восточной части Соединенных Штатов день пропуска часто приходится на последнюю пятницу перед весенними каникулами или на понедельник после выпускного вечера в школе . [26]