Продовольственный банк — это некоммерческая благотворительная организация , которая распределяет еду среди тех, у кого есть трудности с покупкой достаточного количества, чтобы избежать голода , обычно через посредников, таких как продовольственные кладовые и столовые для бездомных . Некоторые продовольственные банки распределяют еду напрямую через свои продовольственные кладовые.
St. Mary's Food Bank был первым в мире продовольственным банком, основанным в США в 1967 году. С тех пор их было создано много тысяч по всему миру. В Европе их число быстро росло после глобального роста цен на продукты питания , который начался в конце 2006 года, и особенно после того, как финансовый кризис 2007–2008 годов начал ухудшать экономические условия для людей с низкими доходами. Аналогичным образом, инфляция и экономический кризис 2020-х годов экспоненциально подтолкнули потребителей с низким и даже некоторым средним доходом хотя бы частично получать продукты питания. [1] [2]
Рост продовольственных банков приветствовался комментаторами, которые рассматривали их как примеры активного, заботливого гражданства. Другие ученые и комментаторы выразили обеспокоенность тем, что рост продовольственных банков может подорвать политическую поддержку предоставления социального обеспечения. Исследователи сообщили, что в некоторых случаях продовольственные банки могут быть неэффективны по сравнению с государственным социальным обеспечением .
По всему миру действуют тысячи продовольственных банков, и существует множество различных моделей. [3]
Главное различие между продовольственными банками заключается в том, работают ли они по модели «передовой», раздавая еду напрямую голодающим, или же они работают по модели « склада », поставляя еду посредникам, таким как продовольственные кладовые, столовые и другие организации передовой. [4] В США, Австралии и в некоторой степени в Канаде стандартная модель заключается в том, что продовольственные банки действуют как склады, а не как поставщики конечному пользователю, хотя есть и исключения. В других странах продовольственные банки обычно раздают продуктовые посылки напрямую голодным людям, предоставляя услугу, которую в США предлагают продовольственные кладовые.
Другое различие заключается в благотворительной модели и модели профсоюза. По крайней мере, в Канаде и США продовольственные банки, управляемые благотворительными организациями, часто уделяют относительно больше внимания спасению продуктов, которые в противном случае были бы выброшены, и поощрению волонтерства , тогда как те, которыми управляют профсоюзы, могут уделять больше внимания накормлению голодающих любыми доступными способами, предоставлению работы безработным и образованию, особенно разъяснению пользователям их гражданских прав. [5]
В США города часто имеют единый продовольственный банк, который действует как централизованный склад и обслуживает несколько сотен передовых агентств. Как и банк крови , этот склад служит единым пунктом сбора и распределения пожертвований продовольствия. Продовольственный банк во многом работает как коммерческий дистрибьютор продовольствия, но в этом случае он распределяет продовольствие среди благотворительных организаций, а не среди розничных продавцов продуктов питания. Часто благотворительные организации не взимают плату, но некоторые продовольственные банки взимают небольшую плату за «совместное обслуживание», чтобы помочь покрыть расходы на хранение и распределение.
Для многих американских продовольственных банков большая часть пожертвованных продуктов питания поступает из продуктов, оставшихся от обычных процессов коммерческих компаний. Они могут поступать из любой части пищевой цепочки, например, от производителей, которые произвели слишком много или чья еда недостаточно привлекательна на вид; от производителей, которые произвели слишком много; или от розничных торговцев, которые заказали слишком много. Часто продукт приближается к сроку годности или уже прошел. В таких случаях продовольственный банк связывается с пищевой промышленностью и регулирующими органами, чтобы убедиться, что продукты питания безопасны и легальны для распространения и употребления в пищу.
Другие источники продовольствия включают в себя широкую общественность, иногда в форме « продовольственных акций », и правительственные программы, которые покупают и распределяют излишки сельскохозяйственной продукции, в основном, чтобы помочь поддержать более высокие цены на сырьевые товары. Продовольственные банки также могут покупать продукты питания либо по рыночным ценам, либо у оптовиков и розничных торговцев по сниженным ценам, часто по себестоимости. Иногда фермеры разрешают продовольственным банкам отправлять сборщиков урожая бесплатно, чтобы спасти оставшийся урожай после того, как их основной урожай будет завершен. Несколько продовольственных банков даже взяли под контроль их фермы, хотя такие инициативы не всегда были успешными. [6]
Многие продовольственные банки не принимают свежие продукты, предпочитая консервированную или упакованную еду из-за проблем со здоровьем и безопасностью, хотя некоторые пытались изменить это в рамках растущего во всем мире осознания важности питания. Например, в 2012 году Лондонский продовольственный банк (Канада) начал принимать скоропортящиеся продукты, сообщив, что помимо очевидной пользы для здоровья, были заметные эмоциональные преимущества для получателей, когда им давали свежую еду. [7]
Лето может быть сложным временем для продовольственных банков, особенно в регионах, где школьники обычно получают регулярные бесплатные обеды во время семестра. Всплески спроса могут совпадать с периодами, когда пожертвования падают из-за того, что люди уезжают в отпуск. [8] [9]
Первым в мире продовольственным банком был продовольственный банк St. Mary's Food Bank в Финиксе, штат Аризона , основанный Джоном ван Хенгелем в 1967 году. [3] По словам профессора социологии Джанет Поппендик, голод в США считался решенной проблемой до середины 1960-х годов. [10] К середине шестидесятых годов несколько штатов прекратили бесплатную раздачу федеральных излишков продовольствия , вместо этого предоставив раннюю форму продовольственных талонов, преимуществом которых было то, что получатели могли выбирать еду по своему вкусу, а не принимать то, что было в избытке на тот момент. Однако существовала минимальная плата, и некоторые люди не могли позволить себе талоны, что приводило к сильному голоду. [10]
Одним из ответов американского общества на повторное открытие голода стало усиление поддержки, оказываемой столовыми для бездомных и аналогичными организациями гражданского общества по оказанию продовольственной помощи — некоторые из них существовали еще со времен Великой депрессии и ранее. В 1965 году, работая волонтером в общественной столовой, ван Хенгель узнал, что продуктовые магазины часто вынуждены выбрасывать еду с поврежденной упаковкой или с истекающим сроком годности. Он начал собирать эту еду для столовой, но вскоре ее стало слишком много для этой одной программы. Он задумал создать центральное место, из которого любое агентство могло бы получать пожертвования. Описанный как классический случай «если вы его построите, они придут» [11] , первый продовольственный банк был создан при поддержке базилики Святой Марии , которая стала тезкой организации. [12]
Продовольственные банки распространились по всем Соединенным Штатам и Канаде. К 1976 году ван Хенгель основал организацию, известную сегодня как Feeding America . По состоянию на начало 21-го века их сеть из более чем 200 продовольственных банков обеспечивает поддержку 90 000 проектов. Существуют и другие крупные сети, такие как AmpleHarvest.org, созданная героем CNN и номинантом Всемирной продовольственной премии Гэри Оппенгеймером, которая насчитывает около 9 000 продовольственных кладовых (1 из каждых 4 в Америке) во всех 50 штатах, которые стремятся получать излишки местной садовой продукции от любого из 62 миллионов домашних или общественных садоводов Америки. [10] [13]
В 1980-х годах продовольственные банки США начали быстро расти. Вторым ответом на «повторное открытие» голода в середине шестидесятых годов стало обширное лоббирование политиков с целью улучшения благосостояния. До 1980-х годов этот подход имел большее влияние. [10] В 1970-х годах федеральные расходы США на помощь голодающим выросли примерно на 500%, при этом продовольственные талоны бесплатно раздавались тем, кто больше всего нуждался. По словам Поппендика, социальное обеспечение широко считалось предпочтительным по сравнению с низовыми усилиями, поскольку последнее могло быть ненадежным и не давало получателям потребительского выбора так же, как талоны на питание. Это также рисковало, что получатели чувствовали себя униженными, обращаясь к благотворительности. В начале 1980-х годов администрация Рональда Рейгана сократила предоставление социального обеспечения, что привело к быстрому росту активности низовых агентств по оказанию помощи голодающим. Согласно комплексному правительственному исследованию, проведенному в 2002 году, более 90% продовольственных банков были созданы в США после 1981 года. [10] [14] Поппендик говорит, что в течение первых нескольких лет после изменений существовала активная оппозиция слева, которая утверждала, что государственное социальное обеспечение гораздо больше подходит для удовлетворения потребностей получателей. Но в последующие десятилетия продовольственные банки стали общепринятой частью ответа Америки на голод. [10] [15] Спрос на услуги продовольственных банков США еще больше возрос в конце 1990-х годов, после «конца социального обеспечения, каким мы его знаем» с принятием Биллом Клинтоном Закона о личной ответственности и возможностях трудоустройства . [16]
В Канаде продовольственные банки пережили период быстрого роста после сокращений в сфере социального обеспечения, которые имели место в середине 1990-х годов. [5] Еще в 1980-х годах продовольственные банки также начали распространяться из Соединенных Штатов в остальной мир. Первый европейский продовольственный банк был основан во Франции в 1984 году. В 1990-х и начале 2000-х годов продовольственные банки были созданы в Южной Америке, Африке и Азии, в нескольких случаях с ван Хенгелем, выступающим в качестве консультанта. [12] В 2007 году была сформирована Глобальная сеть продовольственных банков . [3] [17]
В некоторых городах США есть организации, которые предоставляют корм для собак и кошек для домашних животных, чьи владельцы имеют право на продовольственную помощь. Например, Daffy's Pet Soup Kitchen в Лоуренсвилле, штат Джорджия , считается крупнейшим агентством по предоставлению продовольственной помощи для домашних животных в Джорджии , распределив более 800 000 фунтов корма для собак и кошек в 2012 году. [18] Daffy's Pet Soup Kitchen была основана в 1997 году Томом Варго, ремонтником, который работал в доме пожилой женщины, когда он заметил, что она делит свой обед Meals On Wheels со своей домашней кошкой, потому что она не могла позволить себе кошачий корм. [18] Daffy's была одной из семи некоммерческих организаций, признанных Barefoot Wine в 2013 году за пожертвование в размере 10 000 долларов и за то, что была представлена на этикетках вин Impression Red Blend этого винодела. [18] Pet Buddies Food Pantry в Атланте, штат Джорджия, является еще одним примером учреждения, которое предоставляет продовольственную помощь для домашних животных. [18] Общество защиты животных Св. Августина в Сент-Огастине, штат Флорида , ежемесячно распределяет более 1600 фунтов корма для домашних животных среди семей, которые испытывают экономические трудности и не могут позволить себе кормить своих питомцев. [ необходима ссылка ]
Альянс продовольственных банков колледжей и университетов, созданный в 2012 году, располагает 570 пунктами раздачи продуктов питания на территории кампуса по всей стране. [19] К 2019 году пункты раздачи продуктов питания на территории кампуса были доступны в 70% мест расположения Университета штата Нью-Йорк. [20]
После финансового кризиса 2007–2008 годов и продолжающейся инфляции цен на продукты питания, начавшейся в конце 2006 года, число людей, обращающихся за помощью в американские и канадские продовольственные банки, продолжало расти. По данным Food Banks Canada , к 2012 году более 850 000 канадцев ежемесячно нуждались в помощи продовольственного банка. [21] [22] В Соединенных Штатах продовольственный банк Gleaners Indiana сообщил в 2012 году, что на тот момент 50 миллионов американцев боролись с нехваткой продовольствия (примерно 1 из 6 населения), при этом число людей, обращающихся за помощью в продовольственные банки, увеличилось на 46% с 2005 года. [23] Согласно исследованию Центра исследований политики здравоохранения Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе за 2012 год , с 2008 года спрос на продовольственные банки в Калифорнии вырос на 40%, при этом супружеские пары, которые оба работают, иногда нуждаются в помощи продовольственных банков. [24] Дэйв Крепчо, директор продовольственного банка Second Harvest в Орландо , сказал, что пары профессионалов с высшим образованием начали обращаться в продовольственные кладовые. [25]
К середине 2012 года продовольственные банки США выразили обеспокоенность по поводу ожидаемых трудностей с продовольствием голодающих в ближайшие месяцы. Быстро растущий спрос совпал с ростом цен на продукты питания и уменьшением пожертвований, отчасти потому, что пищевая промышленность стала более эффективной и, таким образом, стало меньше неправильно маркированных и других слегка дефектных продуктов для раздачи. Кроме того, стало меньше излишков федеральных продуктов питания. [26] Кроме того, недавно произошло сокращение государственного финансирования, и Конгресс обсуждал возможные дальнейшие сокращения, включая потенциально миллиарды долларов из Программы дополнительной продовольственной помощи (программа продовольственных талонов). [27] [28] [29] В сентябре 2012 года Feeding America запустила Месяц борьбы с голодом , мероприятия которого были запланированы по всей стране. Продовольственные банки и другие задействованные агентства надеялись повысить осведомленность о том, что примерно один из шести американцев борется с голодом, и привлечь больше американцев к оказанию помощи. [30] [31]
Вспышка COVID-19 повлияла на европейские продовольственные банки, поскольку цепочки создания стоимости были заметно нарушены, а продовольственные банки не имели поддержки волонтеров. По сравнению с 2019 годом объем распределенной еды в 2020 году увеличился. Возможно, из-за увеличения числа нуждающихся. В то же время поставки продуктов длительного хранения сократились на 20% из-за панических покупок/накоплений, особенно в начале кризиса. [32]
Первый европейский продовольственный банк был открыт во Франции в 1984 году. [3] Первый продовольственный банк в Италии был создан в 1989 году. Подобно опыту Великобритании, продовольственные банки стали гораздо более распространенными в континентальной Европе после кризиса, начавшегося в 2008 году.
В Испании продовольственные банки могут работать по складской модели, снабжая сеть соседних столовых и других учреждений по оказанию продовольственной помощи. Испанская федерация продовольственных банков помогла накормить около 800 000 человек в 2008–2011 годах, согласно данным Carrefour Foundation . [33] К октябрю 2014 года в Испании было в общей сложности 55 продовольственных банков, а число тех, кто от них зависит, возросло до 1,5 миллиона. [34]
В Бельгии продовольственные банки помогли около 121 000 человек в 2012 году. Это примерно на 4 500 больше, чем в 2011 году, и это самый большой рост с начала кризиса 2008 года. На бельгийские продовольственные банки приходится около 65% всей продовольственной помощи, выдаваемой в стране. [35]
Число продовольственных банков быстро возросло в Германии , стране, которая сравнительно хорошо перенесла кризис и не ввела жестких мер экономии. В 2012 году профессор Сабина Пфайффер из Мюнхенского университета прикладных наук заявила, что произошел «взрыв» использования продовольственных банков. [15]
В то время как многие европейские продовольственные банки долгое время управлялись гражданским обществом без государственной поддержки, финансируемый ЕС проект, программа Most lacked persons (MDP), специализировался на поставках продовольствия маргинализированным слоям населения, которые не охвачены системой пособий и которые в некоторых случаях неохотно обращались в более формальные продовольственные банки. Программа включала закупку ЕС излишков сельскохозяйственной продукции, которые затем распределялись среди бедных в основном католическими церквями. MDP был свёрнут в конце 2013 года и был заменён Фондом европейской помощи самым обездоленным (FEAD), который должен работать как минимум до 2020 года. Программа FEAD имеет более широкую сферу действия, чем MDP, помогая обездоленным людям не только продовольственной помощью, но и проектами социальной интеграции и жильём. Фактические методы, используемые FEAD, как правило, различаются от страны к стране, но в нескольких государствах ЕС, таких как Польша, его деятельность включает помощь в финансировании местных сетей продовольственных банков. [15] [36] [37] [38]
В 2022 году в Великобритании насчитывалось более 2572 продовольственных банков. [41]
Профессор Джон Мэй из Лондонского университета королевы Марии и Независимой сети продовольственной помощи заявил, что статистика свидетельствует о быстром росте числа продовольственных банков за последние пять лет.
В настоящее время продовольственные банки есть почти в каждом сообществе, от Ист-Энда Лондона до Котсуолдса . Распространение продовольственных банков отображает растущие проблемы бедности по всей Великобритании, но также и растущее стремление многих тысяч людей по всей стране попытаться что-то сделать для решения этих проблем. [42]
Хотя во второй половине двадцатого века продовольственные банки редко встречались в Великобритании, их использование начало расти, особенно в 2000-х годах, и с тех пор значительно расширилось. [39] Некоторые, например, обозреватель Guardian Джордж Монбиот, [43] связывают рост зависимости от продовольственных банков с рецессией 2008 года и политикой жесткой экономии правительства консерваторов . [44] Эта политика включала сокращение государственного социального обеспечения и ограничение общей суммы социальной поддержки, на которую может претендовать семья. [45] ОЭСР обнаружила, что число людей, ответивших утвердительно на вопрос «Были ли за последние 12 месяцев случаи, когда у вас не было достаточно денег, чтобы купить продукты, необходимые вам или вашей семье?» снизился с 9,8% в 2007 году до 8,1% в 2012 году [46] , а редактор Spectator Тоби Янг предположил в 2015 году, что первоначальный рост был обусловлен как большей осведомленностью о продовольственных банках, так и тем, что центры занятости направляли людей в продовольственные банки, когда они были голодны. [47]
Рэйчел Лупстра, преподаватель по питанию в Королевском колледже Лондона и эксперт по вопросам продовольственной безопасности, сказала:
Недавние данные национального опроса показывают, что 8% взрослых столкнулись с нехваткой денег на еду в 2016 году – эта цифра, вероятно, во много раз больше, чем число, которому помогли продовольственные банки. Нам нужен постоянный мониторинг национального опроса, чтобы понять масштабы продовольственной необеспеченности, кто находится в зоне риска и последствия для здоровья и благополучия детей и взрослых. [42]
Те, у кого не хватает еды, вероятно, часто будут испытывать нехватку и других необходимых товаров, таких как шампунь и основные средства гигиены (например, мыло, туалетная бумага и гигиенические средства). Некоторым людям приходится выбирать между покупкой еды и покупкой основных туалетных принадлежностей. [48]
По состоянию на январь 2014 года крупнейшей группой, координирующей продовольственные банки Великобритании, была The Trussell Trust , христианская благотворительная организация в Солсбери. Около 43% продовольственных банков Великобритании управлялись Trussell, около 20% — небольшими церковными сетями, такими как Besom и Basic, [49] около 31% были независимыми, и около 4% управлялись светскими сетями продовольственных банков, такими как Fare Share и Food Cycle . [50]
До кредитного кризиса 2008 года продовольственные банки были «почти неслыханными» в Великобритании. [51] В 2004 году Трасселл управлял только двумя продовольственными банками. [52] [53] В 2011 году открывалось около одного нового продовольственного банка в неделю. В 2012 году Траст Трасселла сообщил, что скорость открытия новых банков увеличилась до трех в неделю. В августе скорость открытия новых банков резко возросла до четырех в неделю, и в этом месяце только в Ноттингеме было открыто три новых продовольственных банка . [54] [55] [56] [57] [58] [59] В 2022 году количество продовольственных банков, управляемых Трасселлом, возросло до более чем 1400.
Большинство продовольственных банков Великобритании размещаются церквями в партнерстве с более широким сообществом. Они работают по модели «передовой», раздавая еду непосредственно голодным. Более 90% выдаваемой еды жертвуется населением, включая школы, церкви, предприятия и частных лиц. Trussell Trust стремился оказывать краткосрочную поддержку людям, чьи потребности еще не были удовлетворены официальным государственным социальным обеспечением; тем, кто «попадал в трещины системы». Франшиза Trussell имеет процедуры, направленные на предотвращение долгосрочной зависимости от их услуг и обеспечение направления нуждающихся в квалифицированных внешних агентствах. Благотворительная организация предполагает, что кредитный кризис вызвал всплеск числа людей, нуждающихся в экстренной еде.
С 2010 года спрос на продовольственные банки продолжал расти, причем более быстрыми темпами, отчасти из-за того, что начали действовать меры жесткой экономии , а отчасти из-за того, что люди с низкими доходами начали тратить сбережения и у них заканчивались друзья, к которым они были готовы обратиться за помощью. В отличие от бесплатных столовых , большинство , но не все продовольственные банки Великобритании не могут помочь людям, которые приходят с улицы без направления — вместо этого они работают по системе направлений. Ваучеры выдаются нуждающимся различными специалистами по уходу на передовой, такими как социальные работники , патронажные сестры, бюро консультаций для граждан , центры занятости и должностные лица по жилищному обеспечению. Ваучер обычно можно обменять в продовольственном банке на пакет продуктов питания, достаточный для трех дней. За год до апреля 2013 года было получено около 350 000 направлений в продовольственные банки Trussell Trust, что более чем вдвое превышает количество за предыдущий год. [60]
Несколько продовольственных банков были созданы вне системы Trussell, некоторые из них религиозные, другие светские [42] отчасти потому, что им не нравится отказывать людям без направления, хотя продовольственные банки Trussell Trust помогают нуждающимся клиентам без ваучеров получить их как можно быстрее. Существует также FareShare , лондонская благотворительная организация, которая управляет примерно девятнадцатью складами по американской складской модели. Вместо того, чтобы раздавать еду напрямую отдельным лицам, FareShare распределяет еду среди более чем 700 небольших агентств, в основном небольших независимых организаций, таких как столовые для бездомных и клубы завтраков. [52] [54] [55] [56] [61] [62] [63] Большое внимание уделяется сокращению пищевых отходов , а также сокращению продовольственной бедности. Fareshare работает на коммерческой основе, нанимая нескольких менеджеров для надзора за операциями вместе со своей армией волонтеров. Расходы на сотрудников составляли более 50% их расходов как в 2011, так и в 2012 году. [64]
Люди, которые обращаются в продовольственные банки, обычно благодарны как за еду, так и за тепло и доброту, которые они получают от волонтеров. [53] Однако иногда к моменту их прибытия в продовольственных банках заканчиваются запасы. [56] Некоторые считают унизительным просить еду, а посылки, которые они получают, не всегда кажутся питательными. [53] Некоторые продовольственные банки попытались отреагировать инновационными программами; например, банк London Street Food начал просить доноров присылать ваучеры на покупки в супермаркетах, чтобы те, кому они помогают, могли выбирать еду, которая наилучшим образом соответствует их потребностям в питании. [53] [56] [65] [66]
Trussell Trust сообщил об увеличении на 47 % объема трехдневных экстренных поставок, предоставленных их продовольственными банками в декабре 2016 года, по сравнению со среднемесячным показателем за 2016–2017 финансовый год. [67] Благодаря общественным пожертвованиям в декабре 2016 года продовольственные банки смогли удовлетворить возросшие потребности в этом месяце, однако пожертвования в январе, феврале и марте 2017 года оказались ниже среднемесячного показателя в 931 тонну за 2016–2017 финансовый год.
Хотя в течение нескольких лет различные небольшие благотворительные организации по всему миру занимались этим, в 2017 году значительно возросло освещение в СМИ и популярность обратного адвент-календаря. Кампания блогеров UK Money [68], призывающая общественность жертвовать что-то в продовольственный банк каждый день в течение 25 дней, освещалась в The Mirror , [69] The Guardian [70] и других. Эмма Реви из Trussell Trust сказала: «Для слишком многих людей оставаться на плаву — это ежедневная борьба». [71]
Использование продовольственных банков возросло с тех пор, как Universal Credit был внедрен в рамках Закона о реформе системы социального обеспечения 2012 года . Задержки в предоставлении первой выплаты вынуждают заявителей обращаться в продовольственные банки, а Universal Credit не обеспечивает достаточно средств для покрытия основных расходов на проживание. Подача заявки на Universal Credit сложна, и в системе трудно ориентироваться, поскольку многие заявители не могут позволить себе доступ в Интернет и не могут получить онлайн-помощь при подаче заявки. В отчете Trussell Trust говорится:
Вместо того, чтобы действовать как услуга, гарантирующая, что люди не столкнутся с нищетой, данные свидетельствуют о том, что для людей с самыми низкими доходами ... плохое функционирование универсального кредита может фактически подтолкнуть людей к потоку счетов, долгов и, в конечном итоге, привести их к продовольственному банку. Люди проваливаются сквозь трещины в системе, которая не создана для того, чтобы их удерживать. Та небольшая поддержка, которая доступна, в основном предлагается третьим сектором, чья работа достойна похвалы, но не может заменить настоящую общенациональную сеть безопасности. [72]
Продовольственные банки Великобритании обратились за помощью к волонтерам и поставкам, опасаясь увеличения спроса на продукты питания по мере дальнейшего развертывания программы Universal Credit. [73]
Согласно отчету Oxfam и Church Action on Poverty за май 2013 года , около полумиллиона британцев воспользовались продовольственными банками. Trussell Trust сообщает, что только их продовольственные банки помогли накормить 346 992 человек в 2012–2013 годах. [74] [75] Число пользователей продовольственных банков более чем удвоилось за период 2012–2013 годов. [76] «Продовольственные банки помогают предотвратить преступность, потерю жилья, распад семьи и проблемы с психическим здоровьем». Причины, по которым люди испытывают трудности с получением достаточного количества еды, включают увольнения , болезни, задержки в получении пособий, домашнее насилие , распад семьи, долги и дополнительные расходы на топливо зимой. [77] Некоторые клиенты продовольственных банков находятся на работе, но не могут позволить себе все необходимое из-за низкой заработной платы. [78]
Почти половина тех, кому нужно было воспользоваться продовольственными банками, имели проблемы с выплатой пособий. Санкционирование пособий было единственной наиболее частой причиной направления в продовольственные банки, и была критика по поводу санкций, налагаемых по якобы ложным причинам . [79]
Совместный отчет Trussell Trust, Церкви Англии и благотворительных организаций Oxfam и Child Poverty Action Group показал, что пользователи продовольственных банков чаще всего живут в съемном жилье, являются одинокими взрослыми или одинокими родителями, безработными и подвергаются «санкциям » , когда их пособия по безработице сокращаются как минимум на один месяц [80].
Задержки в выплате жилищных пособий , [81] пособий по инвалидности [82] и других пособий [83] и общие бюрократические проблемы с пособиями [84] могут заставить людей пользоваться продовольственными банками. Многие другие люди, которым нужны продовольственные банки, имеют низкооплачиваемую работу, но с трудом могут позволить себе еду после погашения долга и всех других расходов. Низкооплачиваемые работники, работники с частичной занятостью и те, у кого контракты с нулевым рабочим днем, особенно уязвимы к финансовому кризису и иногда нуждаются в помощи продовольственных банков. [85] Как и предсказывалось, спрос на продовольственные банки еще больше возрос после того, как в апреле 2013 года вступили в силу сокращения социального обеспечения, в том числе отмена кризисных кредитов. [86] В апреле 2014 года Трасселл сообщил, что за последний год они выдали 913 000 продовольственных посылок, что больше, чем 347 000 годом ранее. Несколько советов начали рассматривать вопрос о финансировании продовольственных банков, чтобы увеличить их возможности, поскольку сокращение их бюджетов означает, что они будут в меньшей степени способны помогать уязвимым людям напрямую. [87] [88] [89]
Сабина Гудвин, исследователь Независимой сети продовольственной помощи, заявила, что большинство работников продовольственных банков сообщают о росте спроса на продовольственную помощь.
Многие считают, что они тушат пожар, пытаясь решить проблему обеспечения продовольствием все большего числа людей, и у них нет времени выступать за изменения, которые изначально устранили бы необходимость в продовольственных банках. [42]
Согласно отчету парламента всех партий, опубликованному в декабре 2014 года, основными причинами возросшего спроса на продовольственные банки в Великобритании являются задержки в выплате пособий, санкции в отношении социального обеспечения и недавнее изменение тенденции после Второй мировой войны, когда доходы бедных людей росли выше или соответствовали возросшим расходам на жилье, коммунальные услуги и продукты питания. [90] [91] [92]
В 2013 году правительство Великобритании заблокировало фонд Европейского союза в размере 22 000 000 фунтов стерлингов для финансирования продовольственных банков в Великобритании. Это разочаровало члена Европарламента от Лейбористской партии Ричарда Хауитта , который помогал в переговорах о фонде. Хауитт заявил:
Очень печально, что наше правительство выступает против этой столь необходимой помощи продовольственным банкам на том основании, что это национальная ответственность, когда на самом деле оно не намерено предоставлять помощь само. Единственный вывод заключается в том, что консервативная антиевропейская идеология ставится выше нужд самых обездоленных и обездоленных в нашем обществе. [93]
Харун Сиддики сказал, что рост использования продовольственных банков совпал с введением режима жесткой экономии , и считает, что правительство не хочет признавать очевидную связь. Сиддики сказал, что во время всеобщей избирательной кампании 2017 года премьер-министру - консерватору Терезе Мэй задали вопрос о том, что даже медсестры (тогда подлежали заморозке заработной платы на 1% в год) пользуются продовольственными банками, и Мэй просто ответила:
«Существует множество сложных причин, по которым люди обращаются в продовольственные банки». Сиддики далее написал: «(...) причины, по которым люди обращаются в продовольственные банки, довольно просты (и есть исследования, которые их поддерживают). Trussell Trust , крупнейшая в Великобритании сеть продовольственных банков, заявила, что они помогают людям, которым «больше некуда обратиться». Ранее [в 2018 году] она заявила, что продовольственные банки в районах, где полная услуга универсального кредитования действовала в течение 12 месяцев или более, были загружены в четыре раза больше. [94]
Тогдашний премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон заявил в Палате общин в 2012 году, что он приветствует усилия продовольственных банков. [95] Кэролайн Спелман , его государственный секретарь по вопросам окружающей среды, продовольствия и сельских районов , описала продовольственные банки как «прекрасный пример» активной гражданской позиции. [56] Депутат от лейбористской партии Кейт Грин придерживается иной точки зрения, считая, что рост продовольственных банков отражает то, что люди разочарованы государственной системой социального обеспечения , и говоря: «Я чувствую настоящий жгучий гнев по отношению к ним... Люди очень расстроены тем, что им приходится просить еду; это унизительно и тревожно». [56] Кулинарный писатель и борец с бедностью Джек Монро написал, что те, кого направили в продовольственные банки или выдали ваучеры, были «счастливчиками с хорошим врачом или патронажной сестрой, которые знают нас достаточно хорошо, чтобы понять, что что-то пошло не так», и выразил обеспокоенность по поводу тех, у кого нет такой поддержки. [96]
Продовольственным банкам нужны дополнительные пожертвования во время летних каникул, поскольку школьники в это время не получают бесплатного школьного питания. [ кем? ] [97]
По состоянию на 2013 год в Германии насчитывалось более 900 продовольственных банков, по сравнению с 1 в 1993 году. [98] В 2014 году 1,5 миллиона человек в неделю пользовались продовольственными банками в Германии. [99] [ требуется обновление ]
В общей сложности около 3,5 миллионов человек во Франции полагаются на продовольственные банки. [100] Один из поставщиков, Banque Alimentaire, имеет более 100 филиалов во Франции, предлагая 200 миллионов обедов в год 1,85 миллиона человек. [101]
Несколько азиатских стран начали использовать продовольственные банки; к ним относятся Непал , Южная Корея , Япония , Тайвань [102] и Сингапур .
Первый продовольственный банк в Гонконге — Feeding Hong Kong , основанный в 2009 году. [103] Food Angel также является продовольственным банком в Гонконге [104], как и Foodlink Foundation. [105]
По данным Министерства сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства Японии, число таких организаций в 2022 финансовом году по март составило 178, что значительно больше, чем 120, наблюдавшихся два года назад. [106] По состоянию на 2022 год в каждой префектуре Японии есть как минимум одна организация продовольственных банков. Важность продовольственных банков стала более осознаваемой во время пандемии COVID-19.
Основанный в 2012 году, The Food Bank Singapore является зарегистрированной благотворительной организацией и частью Глобальной сети продовольственного банкинга, которая охватывает более 50 стран. Food from the Heart и Jamiyah FoodBank — еще два продовольственных банка в стране с нехваткой продовольствия Сингапуре. [107]
Египетский продовольственный банк был создан в Каире в 2006 году, и менее чем через десять лет продовольственные банки, работающие по аналогичным принципам, распространились и на другие арабские страны Северной Африки и Ближнего Востока . [108]
В странах Африки к югу от Сахары существуют благотворительные продовольственные банки, которые работают по полукоммерческой системе, которая отличается от более распространенных моделей «склада» и «передовой». В некоторых сельских наименее развитых странах , таких как Малави , еда часто относительно дешева и обильна в течение первых нескольких месяцев после сбора урожая, но затем становится все более и более дорогой. Продовольственные банки в этих районах могут закупать большие объемы продовольствия вскоре после сбора урожая, а затем, когда цены на продукты питания начинают расти, они продают его обратно местным жителям в течение года по ценам значительно ниже рыночных. Такие продовольственные банки иногда также действуют как центры, предоставляющие мелким землевладельцам и фермерам, ведущим натуральное хозяйство, различные формы поддержки. [109]
Food Bank South Africa (Food Bank SA), созданный в 2009 году, является национальной сетью продовольственных банков Южной Африки и членом Глобальной сети продовольственных банков . [110]
С 1980-х годов продовольственный банкинг распространился по всему миру. Существует более 40 стран и регионов с активными группами продовольственных банков под эгидой Глобальной сети продовольственного банкинга. [111] [112] Страны и регионы в международной сети включают Австралию, Израиль, Турцию, Россию, Индию, Тайвань, Колумбию, Бразилию, Аргентину, Чили, Гватемалу, Южную Африку, Гонконг, Сингапур, Южную Корею и Великобританию. Есть также несколько стран с продовольственными банками, которые еще не присоединились к сети, либо потому, что они еще не соответствуют требуемым критериям, либо потому, что они не подали заявку. [102] [113]
Продовольственные банки и связанные с ними модели были предложены в качестве ключевого решения для сокращения выбросов парниковых газов . [114] Около 8% от общего объема выбросов приходится на потери и отходы продовольствия. [115] С помощью программ спасения продовольствия продовольственные банки помогают сократить выбросы, обеспечивая продуктивное использование энергии, задействованной в производстве продовольствия, и убирая продукты питания со свалок , где они могли бы испортиться и выработать метан и другие парниковые газы. [116] По одной из оценок, сокращение выбросов парниковых газов за счет продовольственных банков составит более 1,7 млн тонн в 2021 году. [117]
Рост продовольственных банков был «широко принят». Ибо говорят, что «они не только обеспечивают решение проблемы голода, не требующее ресурсов от государства», но и могут рассматриваться «как свидетельство роста общественного духа и активного, заботливого гражданства». Например, в Великобритании Патрик Батлер, редактор отдела общества в The Guardian , сказал, что:
«Многие политики и активисты кампании очарованы возможностями продовольственных банков. После первоначального шока от того, что «дело дошло до этого», на левом фланге политического спектра наблюдается нервное возбуждение по поводу потенциала самопомощи сообщества. На правом фланге наблюдается откровенный энтузиазм по поводу того, что рассматривается как благосостояние «большого общества» в его чистейшей форме». [118]
Некоторые исследователи и политики также выражали обеспокоенность по поводу продовольственных банков. Опираясь на опыт США после быстрого роста продовольственных банков в 1980-х годах, американский профессор социологии Джанет Поппендик предупредила, что рост продовольственных банков может способствовать долгосрочной эрозии прав человека и поддержки систем социального обеспечения. Как только продовольственные банки станут прочно укоренившимися, может оказаться политически невозможным вернуть государству ответственность за удовлетворение потребностей голодающих людей.
Поппендик говорит, что логистика управления продовольственными банками может быть настолько сложной, что они не позволяют добросердечным людям уделять время участию в пропаганде государственной политики; однако она также говорит, что если их можно побудить лоббировать политиков для долгосрочных изменений, это поможет тем, у кого низкий доход. Они часто пользуются значительным доверием у законодателей. По состоянию на 2012 год [ нужно обновление ] старшие сотрудники продовольственных банков США «выразили предпочтение» оставаться политически нейтральными/отказались занимать определенную позицию, что, по мнению политических активистов, может быть связано с их источниками финансирования/политическим давлением. [15] [118] [119] [78] [120]
Появление «Маленьких бесплатных продовольственных кладовых» и «Благословенных коробок», созданных по образцу коробок « Маленьких бесплатных библиотек », подверглось критике как «местная благотворительность для поднятия настроения», которая слишком мала, чтобы оказать существенное влияние на борьбу с голодом, из-за отсутствия доступа к свежим продуктам, из-за проблем с безопасностью пищевых продуктов и как пиар-ход компании Tyson Foods , которая стремится сократить федеральную продовольственную помощь по программе SNAP в США. [121]
Рейчел Лупстра из Университета Торонто заявила, что продовольственные банки часто неэффективны, ненадежны и неспособны поставлять питательную пищу. Она сказала, что опрос в Торонто показал, что только 1 из 5 семей, страдающих от нехватки продовольствия, обратится в продовольственные банки, отчасти потому, что с необходимостью делать это связано стигматизация. [118] Элизабет Доулер, профессор кафедры продовольствия и социальной политики в Университете Уорика , сказала, что большинство британцев предпочитают, чтобы государство взяло на себя ответственность за помощь голодающим. Ханна Лэмби-Мамфорд из Университета Шеффилда поддержала мнение о том, что некоторые пользователи продовольственных банков считают необходимость просить еду унизительной, а также что волонтеров продовольственных банков следует поощрять выступать за долгосрочные решения основных причин бедности и голода. [15] [52] [65]
Оливье Де Шуттер , высокопоставленный чиновник ООН, ответственный за обеспечение соблюдения правительствами своих обязательств по защите права своих граждан на продовольствие , выразил тревогу в связи с ростом продовольственных банков. Он напомнил правительствам развитых экономик Европы и Канады, что у них есть «обязанность защищать» своих граждан от голода, и предположил, что возложение такой обязанности на продовольственные банки может быть нарушением прав человека. [22] [122] [123]
В других критических замечаниях выражается тревога по поводу «транснационального корпоративного продовольственного банкинга, который выставляет внутренний голод как предмет благотворительности, тем самым позволяя равнодушным и настроенным на жесткую экономию правительствам игнорировать растущую бедность и нехватку продовольствия, а также свои моральные, правовые и политические обязательства в соответствии с международным правом по реализации права на питание». [124]
