Прогулом считается любое умышленное, необоснованное, несанкционированное или незаконное отсутствие на обязательном образовании . Это умышленное отсутствие по собственному желанию учащегося, которое обычно не относится к уважительным отсутствию, например, по состоянию здоровья. Прогулы обычно четко определяются в школьном руководстве по политике и процедурам. Посещение школы, но не посещение занятий называется внутренним прогулом . Некоторые дети, родители которых утверждают, что обучаются на дому, также были уличены в прогулах занятий в Соединенных Штатах. [1] [ нужен лучший источник ]
Во многих странах прогулы квалифицируются по закону как уголовное или гражданское правонарушение и позволяют привлекать к ответственности прогуливающих учащихся ( в возрасте до 18 лет ), их родителей или обоих. В некоторых странах, таких как Канада или Австралия , предусмотрены штрафы для несовершеннолетних, прогуливающих занятия, и разрешено задерживать (но не арестовывать) их во время пропуска школы. В России , Германии и некоторых частях США полицейские имеют право даже надевать наручники и арестовывать прогуливающих школу детей младше 18 лет на улицах во время школьных занятий. Строгие меры против прогулов обычно мотивируются пробелами в обязательном образовании среди детей и ростом преступности среди несовершеннолетних в крупных городах. [2]
Прогулы — частая тема популярной культуры. «Выходной день Ферриса Бьюллера» рассказывает о дне прогула главного героя (которого играет Мэтью Бродерик ) в Чикаго со своей девушкой и лучшим другом. «Прогулы» — это также название романа 2008 года о студенческом восстании против диктаторской системы образования. Есть опыт, который показывает, что благодаря внедрению Успешных образовательных действий (SEA) в школах с высоким уровнем пропусков занятий удалось сократить число прогулов и, таким образом, способствовать повышению успеваемости. [3]
Термин «прогульщик» также можно использовать для описания ребенка, который уклоняется от выполнения обязанностей или ведет себя непослушно, хотя такое использование встречается редко. [4]
Широко распространенное юридическое обязательство городов и деревень предоставлять бесплатное образование не возникло до конца 19 века и появилось в таком законодательстве, как Закон об образовании (Шотландия) 1872 года . Помимо обязательства в рамках такого законодательства для местных органов власти предоставлять школьные здания и учителей, существовало также параллельное требование о том, чтобы дети действительно посещали это место, и в рамках этого рождается юридическая концепция прогулов. [5]
В большинстве частных школ существовала концепция наказания учеников за непосещение занятий. Это делалось по обратному принципу: школы в принципе должны были получить разрешение родителей наказывать детей. [6]
В большинстве языков есть ряд выражений, обозначающих прогулы.
В Дании некоторые социальные пособия [ необходимы разъяснения ] могут быть конфискованы на определенный период, если ребенок не посещает школу. Однако не все города используют этот подход, чтобы удержать детей в школе. [7] В большинстве городов [ необходимы разъяснения ] наблюдают за семьями, которые не вернули своих детей в школу после летних каникул, потому что некоторые группы выслали своих детей в свои этнические родные страны для изменения поведения . В городе Орхус 155 детей не пришли в школу через неделю после начала занятий. [8] В апреле 2009 года исследование среди 4000 студентов показало, что более одного из трех студентов отсутствовали в течение последних 14 дней. [9]
В Финляндии прогульщиков обычно отстраняют от занятий в общеобразовательных школах. Полиция не участвует в борьбе с прогулами, но школьные учителя контролируют территорию школы, а иногда и близлежащие территории во время перемен, чтобы избежать несанкционированных пропусков занятий. Если ученик отсутствует в течение длительного периода времени, родители могут быть оштрафованы. [10] Целью штрафа является попытка заставить родителей отдать своих детей в школу. Ребенка не будут сопровождать в школу, но в случае продолжения его могут забрать у родителей.
В Германии прогулы запрещены до 18 лет, а родители могут быть оштрафованы на сумму до 1250 евро или приговорены к тюремному заключению, если их ребенок слишком много пропускает школу. [11] Сами студенты также могут быть заключены в тюрьму за прогулы в возрасте от 14 до 18 лет, поскольку возраст уголовной ответственности в Германии наступает с 14 лет. [12] Студенты старше 18 лет не могут быть привлечены к уголовной ответственности за прогулы. [11] Родители ребенка, отсутствующего в школе без уважительной причины, уведомляются школой. Если родители отказываются отправлять ребенка в школу или не могут контролировать своего ребенка, сотрудники местных служб по делам детей или социальных служб могут потребовать от полиции сопроводить ребенка в школу, а в крайних случаях могут обратиться в суд с просьбой частично или полностью забрать ребенка. опека со стороны родителей. [ нужна цитата ]
Прогулы влекут за собой административный штраф, который может быть продлен до надлежащего зачисления в систему обязательного образования. [13]
В Англии и Уэльсе прогулы являются уголовным преступлением для родителей, если ребенок зарегистрирован в школе. [14] Законы о прогулах не применяются к детям, обучающимся дома или иным образом в соответствии с разделом 7 Закона об образовании 1996 года . После принятия Закона об уголовном правосудии и судебной службе 2000 года родители постоянных прогульщиков могут быть заключены в тюрьму на срок до трех месяцев. [15] [16] В 2002 году первый родитель был заключен в тюрьму в соответствии с этим положением. [17] [18]
С 1998 года полицейский в ранге суперинтенданта или выше может распорядиться, чтобы в течение определенного времени в определенном районе полицейский мог забрать ребенка, предположительно отсутствующего, из школы без разрешения в эту школу или в другое назначенное место. Однако это не право арестовывать и не право задерживать, и оно не делает прогул уголовным преступлением. [19] В первый раз, когда родители разрешают ребенку прогул, выносится предупреждение, но если они допускают это более одного раза, то на родителей налагается штраф в размере от 50 фунтов стерлингов. Некоторые благотворительные организации отмечают растущую распространенность прогулов среди бедных девочек во время менструации , особенно среди девочек, у которых нет легкого доступа к гигиеническим товарам. [20]
В Соединенных Штатах правила прогулов обычно контролируются школьными властями в рамках ответственности родителей. Новые автоматизированные системы звонков позволяют автоматически уведомлять родителей, когда ребенок не отмечен на компьютере как присутствующий, а записи о прогулах во многих штатах доступны для проверки онлайн. [ нужна цитата ] В крупных школах, где присутствуют сотрудники правоохранительных органов, штраф за «прогулку» может варьироваться от 250 до 500 долларов. В 2008 году в Лос-Анджелесе около 12 000 студентов были оштрафованы за прогулы . [21] Многие штаты [ необходимы разъяснения ] предусматривают назначение местных инспекторов по борьбе с прогулами, которые имеют право арестовывать регулярно прогуливающих молодых людей и доставлять их к родителям или в школу, которую они должны посещать. Многие штаты [ необходимы разъяснения ] также имеют право отозвать у студента водительские права или разрешения. Там, где он существует, инспектор по борьбе с прогулами в школе часто одновременно является констеблем или шерифом .
По закону дети обязаны посещать школу до 16 лет, хотя в некоторых штатах требуется обучение до 18 лет, за исключением случаев, когда отсутствие формально оправдано школьным чиновником или если ребенок не исключен . В деле Висконсин против Йодера Верховный суд постановил, что в 1972 году на детей амишей не могут распространяться законы об обязательном образовании после 8-го класса.
Дети, обучающиеся в частной школе или на дому , освобождаются от обязательного посещения государственной школы. [22]
В Израиле инспекторы по посещаемости (AO) являются ключевыми фигурами, помогающими учащимся справиться с трудностями адаптации в школе, которые могут привести к их полному выпадению из системы образования. АО нанимаются местными властями по разрешению министра образования , и их роль заключается в обеспечении выполнения Закона об обязательном образовании в учебных заведениях на протяжении всех 15 лет обязательного школьного обучения . В последние годы были предприняты усилия по повышению профессионализма и структурированию роли обслуживающего персонала. Исследование роли АО, проведенное в 2016 году, показало, что фокус работы АО изменился – от сосредоточения внимания на учащихся, которые не посещают образовательную систему регулярно, к вмешательству на более раннем этапе со студентами, которые все еще находятся в формальной образовательной системе. , но испытывают трудности с адаптацией. Данные за период с 2006 по 2016 год показали снижение относительного процента студентов, не получающих формального образования ( отсева ) среди всех учащихся, находящихся на попечении АО, и что большинство из тех, кто находился на попечении АО, действительно посещали формальные учебные заведения. рамки. В конце периода вмешательства АО 38% студентов, которые не находились в образовательной системе, когда АО начало с ними работать, вернулись в формальную структуру. Среди тех, кто находился в рамках в начале работы, но боролся с различными трудностями, почти 90% все еще оставались в рамках в конце вмешательства. Наконец, данные свидетельствуют о многочисленных трудностях, с которыми сталкиваются АО, работая с бедуинским населением и студентами в Восточном Иерусалиме, а также об ограниченности доступных им ресурсов. [23]
В Италии обязательное образование начинается в 6 лет и заканчивается в 16 лет, однако прогулы считаются преступлением только в начальной школе, которая начинается в 6 лет или раньше, если родители того захотят, и длится 5 лет (статья 731 кодекса пенале). ). По-прежнему существует бесчисленное множество мер по предотвращению, выявлению и лечению прогулов.
В Польше и на Фарерских островах первый день весны (21 марта) — неофициальный праздник, популярный среди детей, которые традиционно в этот день прогуливают занятия. [24] Точно так же у студентов в Соединенных Штатах есть День пропуска старших классов. Дата пропуска дня варьируется в разных школах. На востоке США День пропуска пожилых людей часто отмечается в последнюю пятницу перед весенними каникулами или, в некоторых случаях, в понедельник после выпускного вечера. [25]