stringtranslate.com

Публичное право

Публичное право — это часть права, которая регулирует отношения и дела между юридическими лицами и правительством , [1] между различными институтами внутри государства , между различными ветвями власти , [2] а также отношения между лицами, которые имеют непосредственное отношение к обществу. Публичное право включает в себя конституционное право , административное право , налоговое право и уголовное право , [1] а также все процессуальное право . Законы, касающиеся отношений между лицами, относятся к частному праву .

Отношения, регулируемые публичным правом, асимметричны и неравны. Органы власти (центральные или местные) могут принимать решения о правах лиц. Однако, как следствие доктрины верховенства права , органы власти могут действовать только в рамках закона ( secundum et intra legem ). Правительство должно подчиняться закону. Например, гражданин, недовольный решением административного органа, может обратиться в суд с просьбой о судебном пересмотре .

Различие между публичным правом и частным правом восходит к римскому праву , где римский юрист Ульпиан ( ок. 170 – 228) впервые отметил его. [3] Позднее [ когда? ] оно было принято [ кем? ] для понимания правовых систем как стран, придерживающихся традиции гражданского права , так и стран, придерживающихся традиции общего права .

Граница между публичным правом и частным правом не всегда ясна. Право в целом не может быть четко разделено на «право для государства» и «право для всех остальных». Таким образом, различие между публичным и частным правом в значительной степени функционально, а не фактографично, классифицируя законы в соответствии с тем, в какую область лучше всего вписываются действия, участники и основные интересы. [2] Это привело к попыткам установить теоретическое понимание основ публичного права.

История публичного права

Различие между публичным и частным правом впервые было сделано римским юристом Ульпианом , который утверждает в « Институтах» (в отрывке, сохраненном Юстинианом в « Дигестах »), что «публичное право — это то, что уважает установление Римского содружества, частное — то, что уважает интересы отдельных лиц, некоторые вопросы являются публичными, а другие — частными». Кроме того, он определяет публичное право как право, касающееся религиозных дел, священства и должностей в государстве. [4] Римское право рассматривало право как ряд отношений между лицами и лицами, лицами и вещами, а также лицами и государством. Публичное право состояло из последних из этих трех отношений. [5] Однако римские юристы уделяли мало внимания этой области и вместо этого сосредоточились в основном на областях частного права. Однако оно имело большое значение в тевтонском обществе, как отметил немецкий историк права Отто фон Гирке , который определил тевтонцев как отцов публичного права. [6]

Проведение границы между публичным и частным правом в значительной степени вышло из моды в последующем тысячелетии, [7] хотя, как отмечает Эрнст Канторович , средневековые юристы видели озабоченность римской концепцией res publica, присущей юридической фикции двух тел короля . [ 8] Однако, философы права в этот период были в основном теологами, которые действовали в сфере канонического права , и поэтому вместо этого были озабочены различиями между божественным правом , естественным правом и человеческим правом . [9] Разделение на «публичное/частное» в праве не вернулось до 17-го и 18-го веков. Благодаря появлению национального государства и новых теорий суверенитета , начали кристаллизоваться понятия отчетливо публичной сферы . Однако претензии монархов, а позднее парламентов, на неограниченную власть создавать законы подстегнули попытки установить отчетливо частную сферу , которая была бы свободна от посягательств государственной власти в ответ. [10]

Публичное право в юрисдикциях гражданского и общего права

Традиционно разделение на публичное и частное право проводилось в контексте правовых систем континентальной Европы, все законы которой подпадают под традицию гражданского права . Однако разделение на публичное и частное не применяется строго к системам гражданского права. Учитывая акцент публичного права на аспектах государства, которые справедливы для всех систем правления и права, правовые системы общего права признают, даже если они делают это неосознанно, что действия, которые должны быть запрещены государством, не обязательно должны быть запрещены и для частных лиц. [7] Таким образом, ученые-юристы, комментирующие системы общего права, такие как Англия [11] и Канада [12] , также провели это различие.

В течение многих лет публичное право занимало маргинальное положение в континентальном европейском праве. В целом частное право считалось общим правом . С другой стороны, публичное право считалось состоящим из исключений из этого общего права. [13] Только во второй половине двадцатого века публичное право начало играть заметную роль в европейском обществе посредством конституционализации частного права, а также развития административного права и различных функциональных областей права, включая трудовое право , медицинское право и потребительское право . Хотя это начало размывать различие между публичным и частным правом, оно не размыло первое. Вместо этого оно подняло публичное право из его некогда маргинального состояния, признав, что существует мало, если вообще есть, областей права, которые свободны от потенциального вмешательства государства. [14] В Италии, например, развитие публичного права считалось проектом государственного строительства , следуя идеям Витторио Эмануэле Орландо . Действительно, многие ранние итальянские публичные юристы были также политиками, включая самого Орландо. [15] В настоящее время в таких странах, как Франция, [16] публичное право относится к областям конституционного права , административного права и уголовного права .

Области публичного права

Конституционное право

В современных государствах конституционное право закладывает основы государства. Прежде всего, оно постулирует верховенство права в функционировании государства – верховенство права .

Во-вторых, он устанавливает форму правления – как работают его различные ветви, как они избираются или назначаются, и разделение полномочий и ответственности между ними. Традиционно основными элементами правления являются исполнительная , законодательная и судебная власть .

И в-третьих, описывая основные права человека, которые должны быть защищены для каждого человека, и какие дополнительные гражданские и политические права есть у граждан, он устанавливает основные границы того, что любое правительство должно и чего не должно делать.

В большинстве юрисдикций конституционное право закреплено в письменном документе, Конституции, иногда вместе с поправками или другими конституционными законами. В некоторых странах, однако, такой высший укоренившийся письменный документ не существует по историческим и политическим причинам — Конституция Соединенного Королевства является неписаным документом.

Административное право

Административное право относится к своду законов, который регулирует бюрократические управленческие процедуры и определяет полномочия административных органов. Эти законы применяются исполнительной властью правительства, а не судебной или законодательной ветвями власти (если они различаются в данной конкретной юрисдикции). Этот свод законов регулирует международную торговлю , производство, загрязнение, налогообложение и тому подобное. Иногда его рассматривают как подкатегорию гражданского права , а иногда как публичное право, поскольку оно имеет дело с регулированием и государственными учреждениями

Уголовное право

К этому виду права относятся конституционное право, налоговое право, административное право и уголовное право.

Налоговое право

Налоговое право впервые стало областью публичного права в 17 веке, как следствие новых теорий суверенитета, которые начали появляться. До этого момента налоги считались дарами в соответствии с законом, предоставленными государству частным дарителем – налогоплательщиком. [17] Теперь оно считается областью публичного права, поскольку касается отношений между лицами и государством.

Теоретическое различие частного и публичного права

Аналитическое и историческое различие между публичным и частным правом возникло преимущественно в правовых системах континентальной Европы . [7] В результате этого в немецкоязычной юридической литературе развернулась обширная дискуссия о точной природе различия между публичным и частным правом. [18] Возникло несколько теорий, которые не являются ни исчерпывающими, ни взаимоисключающими, ни отдельными.

Теория интересов публичного права возникла из работы римского юриста Ульпиана , который утверждал: « Publicum ius est, quod ad statum rei Romanae spectat, privatum quod ad singulorum utilitatem». (Публичное право — это то, что касается римского государства, частное право касается интересов граждан.) Шарль-Луи Монтескье развивает эту теорию в работе «Дух законов» [19] , опубликованной в XVIII веке, в которой Монтескье устанавливает различие между международным (право наций), публичным (политическое право) и частным (гражданское право) правом в соответствии с интересами и правами различных субъектов. Там он пишет: «Рассматриваемые как жители планеты, столь большой, что необходимы различные народы, они имеют законы, касающиеся отношений, которые эти народы имеют друг с другом, и это есть право наций . Рассматриваемые как живущие в обществе, которое должно поддерживаться, они имеют законы, касающиеся отношений между теми, кто правит, и теми, кем управляют, и это политическое право . Кроме того, у них есть законы, касающиеся отношений, которые все граждане имеют друг с другом, и это гражданское право ». [20]

Критика теории интересов включает в себя сложность установления четкого различия между частными и публичными интересами, если такое различие существует, и соответствующей классификации законов.

Теория подчинения фокусируется на объяснении различия, подчеркивая подчинение частных лиц государству. Предполагается, что публичное право регулирует эти отношения, тогда как частное право считается регулирующим отношения, в которых стороны встречаются на равных условиях. Однако некоторые области, обычно считающиеся частным правом, также подразумевают подчинение, например, трудовое право . Более того, судебные разбирательства, в которых государство является стороной, могут подорвать совокупность полномочий государства и степень, в которой частные лица подчиняются государству, если суд вынесет решение в пользу негосударственной стороны (см. , например, Carpenter v. United States ).

Теория субъекта занимается положением субъекта права в рассматриваемом правовом отношении. Если он оказывается в определенной ситуации как публичное лицо (в силу членства в каком-либо публичном органе, например, государстве или муниципалитете), применяется публичное право, в противном случае — частное право.

Сочетание теории подчинения и теории субъекта, возможно, обеспечивает работающее различие. При таком подходе область права считается публичным правом, где один субъект является публичным органом, наделенным полномочиями действовать в одностороннем порядке ( imperium ), и этот субъект использует этот imperium в конкретных отношениях. Другими словами, все зависит от того, действует ли публичный орган как публичный или частный субъект, скажем, при заказе канцелярских принадлежностей. Эта последняя теория рассматривает публичное право как особый случай.

Существуют области права, которые, по-видимому, не вписываются ни в публичное, ни в частное право, например, трудовое право — некоторые его части выглядят как частное право (трудовой договор), а другие — как публичное право (деятельность инспекции по труду при проверке безопасности на рабочем месте).

Различие между публичным и частным правом влияет на разграничение компетенций различных судов и административных органов. Например, согласно австрийской конституции , частное право относится к исключительной компетенции федерального законодательства, тогда как публичное право частично является вопросом государственного законодательства.

Смотрите также

Примечания

  1. ^ ab Элизабет А. Мартин (2003). Оксфордский юридический словарь (7-е изд.). Оксфорд: Oxford University Press. ISBN 0198607563.
  2. ^ ab Forcese, Craig; Dodek, Adam; Bryant, Philip; Carver, Peter; Haigh, Richard; Liston, Mary; MacIntosh, Constance (2015). Публичное право: дела, комментарии и анализ (третье изд.). Торонто, Онтарио: Emond Montgomery Publishing Ltd. стр. 4. ISBN 978-1-55239-664-3.
  3. ^ Чередниченко, Ольга (18 апреля 2007 г.). Основные права, договорное право и защита слабой стороны . Утрехт, Нидерланды: Институт правовых исследований Утрехтского университета. стр. 21. hdl :1874/20945.
  4. ^ Юстиниан; Уотсон, Алан (1985). Дайджест Юстиниана . Филадельфия, Пенсильвания: Издательство Пенсильванского университета. стр. 1. ISBN 978-0-8122-2033-9.
  5. ↑ Чередниченко, стр. 21-22.
  6. ^ Коэн, Моррис (1927). «Собственность и суверенитет». Cornell Law Review . 13 (1): 8. Получено 7 августа 2020 г.
  7. ^ abc Чередниченко, стр. 22.
  8. ^ Канторович, Эрнст (10 мая 2016 г.). Два тела короля: исследование средневековой теологии . Принстон, Нью-Джерси: Princeton University Press. ISBN 978-0-691-16923-1.
  9. ^ Фома Аквинский (2000). Трактат о праве . Индианаполис, Индиана: Hacket Publishing Company. ISBN 978-0-87220-548-2.
  10. ^ Хорвиц, Мортон (1982). «История различия публичного и частного» (PDF) . University of Pennsylvania Law Review . 130 (6): 1423–1428. doi :10.2307/3311976. JSTOR  3311976. S2CID  51854776 . Получено 28 июня 2020 г. .
  11. ^ Murkens, Jo Eric Khushal (15 июля 2009 г.). «Поиск конституционализма в дискурсе публичного права Великобритании» . Oxford Journal of Legal Studies . 29 (3): 427–455. doi :10.1093/ojls/gqp020 . Получено 29 июня 2020 г.
  12. ^ Форсе и др..
  13. ^ Чередниченко, стр. 22-23.
  14. ^ Чередниченко, стр. 23-24.
  15. ^ Casini, Lorenzo; Cassese, Sabino; ​​Napolitano, Giulio (апрель 2011 г.). «Новая итальянская наука публичного права». International Journal of Constitutional Law . 9 (2): 302–303. doi : 10.1093/icon/mor049 . Получено 29 июня 2020 г.
  16. ^ Белл, Джон; Бойрон, Софи; Уиттакер, Софи (2008). Принципы французского права. Оксфорд, Великобритания: Oxford University Press. С. 141–240. ISBN 9780199541393. Получено 29 июня 2020 г. .
  17. ↑ Хорвиц, стр. 1423-1424.
  18. ^ Якаб, Андраш (2006). Европейский конституционный язык . Кембридж, Великобритания: Cambridge University Press. С. 387–400. ISBN 978-1-107-13078-4.
  19. ^ Вертези, Ласло (2007). «Место и теория банковского права – или возникновение новой отрасли права: права финансовых отраслей». Collega . 2–3. XI. SSRN  3198092.
  20. ^ Монтескье, Шарль-Луи де Секондат, барон де ла Бред и де (1989). Дух Законов . Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета. п. 7.{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)

Ссылки