Публичное расследование антиэнергетических кампаний Альберты — это расследование стоимостью 3,5 миллиона долларов, возглавляемое Стивом Алланом, заказанное 4 июля 2019 года новоизбранным премьер-министром Альберты Джейсоном Кенни . Целью расследования было расследование финансируемых из-за рубежа усилий по подрыву нефтегазовой отрасли. [1]
Премьер Кенни, чья Объединенная консервативная партия (UCP) получила большинство мест на всеобщих выборах в Альберте в 2019 году , [2] [3] объявил о создании Канадского энергетического центра (CEC), базирующегося в Калгари «военного штаба» стоимостью 30 миллионов долларов для «борьбы с дезинформацией, связанной с нефтью и газом», в тот же день, когда было создано расследование — для выполнения предвыборных обещаний. [4] [3] Публичное расследование анти-Альбертских энергетических кампаний будет включать интервью, исследования и, возможно, публичные слушания. [1]
23 июля 2021 года Globe and Mail опубликовали статью, посвященную просочившемуся черновику окончательного отчета по расследованию Альберты. Они заявили, что расследование в конечном итоге обнаружило, что «нет ничего предосудительного в экологических кампаниях, которые оно якобы расследовало». Диетолог Вивиан Краузе отреагировала шоком и попыталась дистанцироваться от собственного исследования, за которое ей заплатили 40 000 канадских долларов.
В своем окончательном 657-страничном отчете, представленном министру энергетики 30 июля 2021 года и обнародованном 21 октября 2021 года [5], комиссар Аллан установил, что ни одно лицо или организация не совершили ничего противозаконного в своей деятельности против разработки ресурсов Альберты, и что они воспользовались своим правом на свободу слова. [5] : 596 Из 54,1 млн долларов, выделенных на эту деятельность с 2003 по 2019 год, Аллан не смог найти прямой связи с сокращением инвестиций в нефтегазовую промышленность Альберты и активистами-экологами. [6] [7] [8] Он признал, что «естественные рыночные силы... спрос, предложение, глобальная геополитика, погода и технологии, а также бесчисленное множество других факторов» способствовали резкому снижению мировых цен на нефть и инвестиций. [6] [7] [8]
Комиссар Стив Аллан представил свой 657-страничный окончательный отчет министру энергетики Альберты Соне Сэвидж 30 июля. [6] Он был опубликован 21 октября 2021 года. В своем отчете Аллан сказал об экологических группах, расследованных расследованием: «Ни одно лицо или организация, по моему мнению, не совершили ничего противозаконного. На самом деле, они воспользовались своим правом на свободу слова». Он обнаружил, что экологические группы не «распространяли дезинформацию». [7]
С 2003 по 2019 год иностранное финансирование в размере около 925 миллионов долларов поступило в канадские благотворительные организации, которые были использованы для «экологических инициатив». Из них около 54,1 миллиона долларов пошли на «деятельность по разработке ресурсов, направленную против Альберты, [6] что составляет в среднем 3,5 миллиона долларов в год. [7] Аллан признал, что сокращение инвестиций в нефтегазовый сектор Альберты совпало с резким падением мировых цен на нефть в 2014 году и, следовательно, было обусловлено «естественными рыночными силами», [6] «предложением, спросом, глобальной геополитикой, погодой и технологиями, а также бесчисленным множеством других факторов». [9] Он сказал, что «хотя анти-Альбертовские энергетические кампании могли сыграть свою роль в отмене некоторых разработок нефтяных и газовых месторождений», [он] не в состоянии обнаружить, что только эти кампании стали причиной задержек или отмен проектов». [6]
Правительство провинции Альберта от Объединенной консервативной партии ежегодно выделяло около 30 миллионов долларов на финансирование своего Канадского энергетического центра , который был запущен в декабре 2019 года для выполнения предвыборного обещания премьер-министра Джейсона Кенни перед всеобщими выборами в Альберте 2019 года, чтобы оспорить «неточности критиков энергетической отрасли». «Военная комната» должна была стать частью его «национальной и международной пропаганды», включая «полностью укомплектованную военную комнату быстрого реагирования в правительстве, чтобы быстро и эффективно опровергать каждую ложь, рассказанную зелеными левыми о нашей энергетической отрасли мирового класса». [10] В отчете о расследовании говорится, что благотворительные организации, которые поддерживали богатые битумом пески — «консервативные/ориентированные на рынок благотворительные организации» — получили примерно 26,7 миллиона долларов из иностранных источников с 2003 по 2019 год. [7]
По данным Edmonton Journal , комиссар Аллан рекомендовал правительству Альберты «обновить стандарты прозрачности для некоммерческих и благотворительных организаций, начать диалог с общинами коренных народов для изучения возможностей экономического развития», «работать над ребрендингом канадской энергетики с использованием стратегии, «основанной на видении мирового лидера в области низкоуглеродной энергетики и климатических решений», и «лучше сообщать о выбросах парниковых газов в Альберте». [5] : 596 [8]
Министр энергетики представила свой ответ на YouTube 21 октября 2021 года. [11] Сэвидж заявила, что «порог для доказательства дезинформации был слишком высок, и поэтому он не был конкретно упомянут в отчете». [12] [11]
Премьер-министр Альберты Джейсон Кенни 4 июля 2019 года поручил провести публичное расследование анти-Альбертских энергетических кампаний с целью расследования финансируемых из-за рубежа усилий по подрыву нефтегазовой отрасли. [1] [2] [3] Судебный бухгалтер Стив Аллан был назначен комиссаром расследования. [1]
Кенни объявил о создании публичного расследования вместе с «Комнатой энергетической войны» в пресс-релизе партии UCP во время своей предвыборной кампании. Он сослался на «отважные репортажи журналистки Вивиан Краузе», которая провела десять лет, изучая иностранное финансирование канадских экологических некоммерческих организаций (ENGO). [13]
В пресс-релизе Кенни сказал, что расследование может стать продолжением расследований, проведенных в других юрисдикциях, включая «справку от 6 января 2017 года для расследования в США «Оценка российской деятельности и намерений в недавних выборах в США», которая содержала «явные доказательства того, что Кремль финансирует и руководит пропагандой против фрекинга в Соединенных Штатах». Он также мог бы включить доказательства из доклада Комитета Палаты представителей по науке, космосу и технологиям от 1 марта 2018 года «Попытки России повлиять на внутренние энергетические рынки США путем использования социальных сетей» из Комитета Палаты представителей по науке, космосу и технологиям», в котором говорится, что «Кремль манипулировал различными группами в попытке реализовать свою геополитическую повестку дня, особенно в отношении внутренней энергетической политики». Премьер Кенни говорит, что «финансируемые из-за рубежа усилия» подрывают нефтегазовый сектор Альберты. [1] [3] [2] В справке говорится, что RT вел «программу против фрекинга, подчеркивая проблемы окружающей среды и последствия для общественного здравоохранения». [14]
В своем выступлении в Манхэттенском институте 12 сентября 2018 года на тему «Настоящее топливо будущего: природный газ» Кенни сказал, что существуют «внутренние экономические выгоды от расширения сланцевой газовой промышленности», но существует «потенциальное нарушение Америкой прежней гегемонии в мировой торговле газом». [15] В 2018 году СМИ были «озабочены» вмешательством российских социальных сетей в президентские выборы в США 2016 года . В 2018 году Россия попыталась «посеять раздор в наших внутренних энергетических дебатах». [15] В докладе Комитета по науке, космосу и технологиям Палаты представителей от 1 марта 2018 года «Попытки России повлиять на внутренние энергетические рынки США с помощью использования социальных сетей» Комитета по науке, космосу и технологиям Палаты представителей говорится, что более «4000 аккаунтов в социальных сетях, связанных с российскими организациями, были вовлечены в разжигание онлайн-дебатов по поводу трубопроводов, ископаемого топлива и изменения климата». [16] Кенни сказал, что эти «фейковые аккаунты выступали за «полный отказ от определенных источников топлива, таких как ископаемое топливо, путем навязывания преувеличенных заявлений об альтернативных источниках энергии», а иногда и пропагандировали, и высмеивали изменение климата, и все это было направлено на «вызывание дальнейших внутренних [американских] противоречий». [15]
Министр Швейцер назначил судебного бухгалтера Стива Аллана [1] комиссаром по общественному расследованию, которому поручено расследование финансируемых из-за рубежа попыток подрыва нефтегазовой промышленности. [1]
В ноябре 2019 года CBC News сообщил, что Аллан и «два других деловых партнера» поддерживали и/или агитировали за Швейцера в 2018 и 2019 годах, и что Аллан заключил с ними контракты с единственным подрядчиком после того, как был назначен на должность комиссара с зарплатой 290 000 долларов. [17] В ответ на запрос о расследовании нарушения Закона Альберты о конфликте интересов в июле 2020 года комиссар по этике Альберты Маргерит Трасслер обнаружила, что министр Швейцер не нарушал Закон, когда назначал Аллана. [18] Трасслер постановила, что «тот факт, что г-н Аллан делал политические пожертвования министру Швейцеру в прошлом, не делает последующее назначение г-на Аллана комиссаром по расследованию частным интересом министра». [18]
В июле 2019 года, вскоре после своего назначения на пост председателя комиссии по публичному расследованию, Аллан заключил контракт на проведение расследования с единственным подрядчиком на сумму 905 000 долларов США с юридической фирмой из Калгари Dentons Canada LLP, где он был бывшим партнером и где Тоби Аллен, сын Аллана, является «партнером, а его хороший друг Куинси Смит также работает», сообщают Canadian Press (CP) и другие источники в СМИ. [19] [20] В своем постановлении Трасслер заявила: «Невозможно поверить, что г-н Аллан не рассматривал возможность конфликта интересов при привлечении им Dentons в качестве адвоката для расследования, учитывая, что, по всем намерениям и целям, фирма предоставила ему бесплатное офисное помещение, а его близкий друг (хотя это само по себе не имеет значения) и его сын были партнерами в фирме... [Однако], [ни] министр, ни его дети, ни его прямые соратники не имели никакой личной или особой заинтересованности или какой-либо выгоды от назначения г-на Аллана комиссаром по расследованию». [18]
К 17 января 2021 года только одиннадцать из 47 лиц и групп, которых комиссар Аллан пригласил для участия с комментариями, «подали заявки и получили право на участие». [21] Доценту права Университета Калгари Мартину Ольшински была предоставлена возможность участвовать в расследовании Аллана. [22] Ольшински и Шон Флукер, также с юридического факультета Университета Калгари, выразили обеспокоенность по поводу расследования Альберты «с точки зрения верховенства закона и процессуальной справедливости». [23] Их коллеги заявили, что расследование может неоправданно нарушить «свободу выражения мнений канадских организаций, на которые оно направлено, а также тех, кто связан с такими организациями, включая их членов и сторонников». [23]
Одиннадцати участникам расследования Аллена был предоставлен «пакет документов для ознакомления», который также был доступен в открытом доступе в Интернете. Он включал три отчета, финансируемых и заказанных общественным расследованием, и две книги 2020 года известных отрицателей изменения климата — «Ложная тревога: как изменение климата обходится нам в триллионы, вредит бедным и не может исправить климат» Бьорна Ломборга [ 24] [25] и «Апокалипсис никогда: почему экологический алармизм вредит нам всем» Майкла Шелленбергера . [ 26] [27] [28]
Заказанные чтения, оплаченные расследованием, включают 133-страничный отчет Тэмми Линн Немет стоимостью 27 840 долларов США — «Отчет Немет» [29] , отчет стоимостью 50 000 долларов США под названием «Иностранное финансирование энергетического сектора Канады» от Energy in Depth — проекта Независимой нефтяной ассоциации Америки [30] и справочный документ стоимостью 6 125 долларов США — «Отчет Купера» Барри Купера , профессора политологии Университета Калгари и ключевого члена « Друзей науки» . [31] Немет, которая в настоящее время является «учителем домашнего обучения» в Англии [32], историком, получившим степень магистра в Альберте и докторскую степень в Университете Британской Колумбии, заявила, что имеет место «всеобъемлющее международное наступление на энергетическую промышленность Альберты и Канады» со стороны групп, которые продвигают «различные новые зеленые курсы по всему миру». [28] [29] : 3, 18 Используя «СМИ и молодежь», эти организации продвигают «культурный сдвиг» — новую глобальную парадигму», — также известную как «Великий переход», «Великая трансформация» и «Глобальный фазовый сдвиг». [29] : 3 Это, говорит Немет, «фундаментально преобразует западную индустриальную капиталистическую экономическую систему» и «наш современный образ жизни». [29] : 3 [28] Немет говорит, что прогрессисты ... «ненавидят Альберту и углеводородную промышленность» и «наслаждаются идеей их упадка». [29] : 98 Немет критикует то, как канадское федеральное правительство, ученые, НПО и фонды, которые их финансируют, используют «обоснование изменения климата» для взращивания этой «новой глобальной парадигмы». [28]
14 января 2021 года Ольшинский опубликовал свою работу в сети под названием «Учебник по отрицанию климата». [22] [33] [21] В интервью 15 января Ольшинский сказал, что Альберта «попала под прицел законных международных усилий по смягчению наихудших последствий изменения климата... Если изменение климата не реально, то очевидно, что жители Альберты могут чувствовать себя обиженными, (или что) они были несправедливо преследуемы... (наказаны) за свой образ жизни, за свою культуру, свои ценности. Но если изменение климата законно, а я предполагаю, что это так, то все это неправда». [22] Он сравнил усилия Альберты по реагированию на «растущий объем доказательств, касающихся изменения климата», с реакцией табачной промышленности на растущий объем исследований о «вредном воздействии табака». [22] Эндрю Лич из Университета Альберты — экономист по энергетике и окружающей среде Мартин Ольшински, который помогал в подготовке его запроса на расследование, сказал Global News , что было «почти ошеломляющим», что «ни один из отчетов» в пакете, предоставленном расследованием Аллана, «не имел строгости» или «уровня анализа и вклада», который «можно было бы ожидать»... Это просто очень странная часть процесса». Лич сказал, что неудивительно, что экологические группы выступают против «разработки огромных ресурсов ископаемого топлива Альберты». [22]
К 15 января, в ответ на критику, что три заказанных отчета были «основаны на лженауке», Алан Борас, представитель расследования Аллана, заявил, что эти заказанные «отчеты не представляют собой выводы или позиции, принятые расследованием, но предназначены для сбора широкого спектра мнений». [21] Борас пояснил, что расследование комиссии не «рассматривает науку об изменении климата» или «существование или статус изменения климата» как часть своего мандата, и что комиссар Аллан «не намерен делать никаких выводов фактов относительно науки о климате в своем окончательном отчете». [21] Расследование сосредоточено «на самом деле на иностранных фондах, поступающих в Канаду для воспрепятствования развитию нефтегазовой отрасли». [21]
По данным CBC, «независимые эксперты подвергли резкой критике отчеты за то, что они основаны на лживой науке, отрицающей изменение климата, странных теориях заговора и пропаганде нефтяной промышленности». [34]
Greenpeace , организация, которая была упомянута 87 раз в трех отчетах, финансируемых расследованием Аллана, пригрозила судебным преследованием. [34] В отчете Немета, который был профинансирован и заказан расследованием, цитируется обозреватель The Spectator Джеймс Делингпол, известный своей пропагандой теорий заговора, таких как Великая перезагрузка [35] [34], который говорит, что нынешнее поколение Greenpeace и экологического движения представляет собой «новую породу фанатиков, менее заинтересованных в спасении планеты Земля, чем в разрушении капиталистической системы». [29] : 48 [34] Делингпол — и, соответственно, Немет — говорит, что экологические неправительственные организации (ЭНПО) являются «пехотинцами» так называемого транснационального прогрессивистского движения, которое, по словам Немета, курируется Организацией Объединенных Наций, Всемирным экономическим форумом (ВЭФ) и национальными лидерами, такими как премьер-министр Джастин Трюдо, среди прочих. Немет и Делингпол заявляют, без доказательств, что они используют предлог изменения климата и COVID-19, чтобы подорвать рыночный западный капитализм. Немет включил заявление Делингпола о том, что Гринпис был как арбуз, зеленый снаружи и красный — социалистический — внутри. [29] : 48 CBC сообщил, что адвокат Гринпис направил письмо в расследование Аллана 18 января, заявив, что они «примут соответствующие меры». [34] Закон о расследовании Альберты предоставляет экологическим группам «процедурное право рассматривать любые неблагоприятные выводы до того, как они будут обнародованы расследованием». Публикуя эти отчеты, расследование Аллана «не следовало надлежащей правовой процедуре». Они не могут использовать этот отчет как «возможность очернить людей, с которыми они не согласны, это не то, что вы должны делать в публичном расследовании». Профессор права Калгарийского университета Найджел Бэнкс заявил, что аргументы Гринпис основаны как на «процедурной несправедливости» в законе о расследованиях провинции Альберта, так и на правовых прецедентах, связанных с публичным расследованием взрыва на шахте Уэстрей в 1997 году и Королевской комиссией по расследованию системы крови в Канаде в 1997 году . [34]
25 июня министр Сэвидж объявил, что срок подачи окончательного отчета по публичному расследованию продлен с 2 июля до 30 октября 2020 года, а бюджет расследования увеличен с 2,5 млн долларов до 3,5 млн долларов. Дополнительные средства будут выделены из бюджета Канадского энергетического центра. [36]
В конце октября в заявлении кабинета министров UCP министр энергетики Альберты Соня Сэвидж предоставила трехмесячную отсрочку для окончательного отчета по расследованию Аллана с новым сроком 31 января 2021 года. Продление, которое осуществляется без какого-либо дополнительного финансирования, «гарантирует, что потенциальные участники получат справедливую возможность внести свой вклад». «Процедурная задержка» была вызвана ограничениями, связанными с COVID-19. [37]
В заявлении кабинета министров UCP от 29 января 2021 года комиссару Аллану было предоставлено еще четыре месяца, что является третьим продлением срока, «чтобы гарантировать, что он сможет завершить всестороннее расследование возможной хорошо финансируемой иностранной кампании, направленной на дискредитацию энергетического сектора провинции». [38] Окончательный отчет комиссии «о том, финансируются ли иностранные деньги кампаниями, направленными на то, чтобы опорочить репутацию нефтегазовой продукции Альберты» должен быть представлен 31 мая 2021 года. [38] Бюджет комиссии в размере 3,5 млн долларов остается неизменным. [38]
В сентябре 2019 года базирующаяся в Ванкувере организация Ecojustice направила письмо с предупреждением о возможном судебном иске комиссару Аллану с просьбой дать ответ в течение 30 дней. [39] Ecojustice заявляет, что необходимо внести изменения в мандат публичного расследования кампаний против энергетики Альберты. По данным The Globe and Mail , «экологические и активистские группы мобилизуются против публичного расследования». Ecojustice заявляет, что «расследование незаконно и, возможно, неконституционно из-за языка, использованного в мандате», предоставленном комиссару Стиву Аллану. Ecojustice заявила, что расследование называет «экологические группы, критикующие разработку нефти и газа, «анти-Альбертой»» [40]
В ноябре Ecojustice обратилась в Суд королевской скамьи Альберты с просьбой расследовать, соответствовали ли причины расследования требованиям Закона о публичных расследованиях. [41] Ecojustice утверждала, что расследование было «политически мотивированным, предвзятым и находящимся вне юрисдикции провинции». [42]
27 июля 2020 года организация Ecojustice обратилась в Суд королевской скамьи Альберты с просьбой прекратить публичное расследование анти-Альбертских энергетических кампаний до тех пор, пока суд не вынесет решение по их ноябрьскому заявлению о судебном пересмотре. [41]
21 ноября 2019 года адвокат Ecojustice Девон Пейдж подал иск Ecojustice Canada Society против Альберты в Суд королевской скамьи Альберты в Калгари, призывая суд «приостановить работу расследования до тех пор, пока не будет вынесено решение по его делу». [42] [43] Хотя «фактическая предпосылка», лежащая в основе расследования, «несколько раз серьезно оспаривалась», иск является «первым вызовом его законности». [43] В иске Ecojustice «также утверждается, что комиссар по расследованию Стив Аллан был спонсором кампании лидера UCP Дага Швейцера, ныне министра юстиции Альберты, который назначил его на эту должность». [43]
26 ноября 2020 года судья Королевского суда Карен Хорнер отклонила ходатайство Ecojustice о судебном запрете приостановить расследование отчасти из-за «сильного общественного интереса в обеспечении упорядоченного, бесперебойного и своевременного хода расследования». [44] [Примечания 1] [45] Судья Хорнер заявила, что, поскольку расследование находилось на втором этапе в конце ноября 2020 года, и что на этом этапе расследование будет «связываться с заинтересованными организациями, чтобы запросить их ответ», и что к 26 ноября расследование не опубликовало никаких «выводов о неправомерных действиях» со стороны Ecojustice, поэтому «нет никаких доказательств того, что расследование содержит необоснованные и непроверенные обвинения против Ecojustice», наносящие ущерб его репутации. [44] Генеральный директор Ecojustice Девон Пейдж заявил, что они продолжат оспаривать деятельность по расследованию и «разоблачат ее фиктивность, которой она является». [45]