Работник общественного здравоохранения ( CHW ) является членом сообщества, который обеспечивает базовую медицинскую и лечебную помощь в своем сообществе и способен оказывать профилактическую, рекламную и реабилитационную помощь этому сообществу, как правило, без формального образования, равного образованию медсестры, CHO или врача. Они выбираются в сообществе, чтобы помогать обучающемуся работнику по распространению общественного здравоохранения, который обучается в колледже или школах здравоохранения. Работник общественного здравоохранения ( CHEW ) является специально обученным профессионалом, который предоставляет аналогичную профилактическую, лечебную и реабилитационную медицинскую помощь и услуги людям там, где они живут и работают. CHEW обучаются в течение трех лет и заканчивают обучение с дипломом, в то время как JCHEW обучаются в течение двух лет и заканчивают обучение с сертификатом. Другие термины для этого типа поставщика медицинских услуг включают непрофессиональный работник здравоохранения, сельский работник здравоохранения, помощник по общественному здравоохранению, пропагандист общественного здравоохранения и консультант по вопросам здравоохранения. [1] [2]
Сотрудники здравоохранения вносят вклад в развитие сообщества и могут помочь сообществам улучшить доступ к основным медицинским услугам. Они наиболее эффективны, когда они должным образом обучены предоставлять информацию и услуги сообществу. [3] Сотрудники здравоохранения в сообществе являются наиболее перспективной формой предоставления медицинских услуг в районах с ограниченными ресурсами. Они рассматриваются как вторичные медицинские услуги в большинстве стран с низким уровнем дохода, доступные в качестве услуги для сообщества. [4]
Во многих развивающихся странах, особенно в странах Африки к югу от Сахары, наблюдается острая нехватка врачей. [5] Современные медицинские школы не могут подготовить достаточное количество работников, чтобы справиться с растущим спросом на медицинские услуги, внутренней и внешней эмиграцией работников здравоохранения, смертями от СПИДа и других заболеваний, низкой производительностью труда и ростом населения. Сотрудники общественного здравоохранения обучаются после завершения базовой подготовки в области общественного здравоохранения в колледжах медицинских технологий, эта подготовка проходит в учебных больницах, которые предлагают подготовку сотрудников общественного здравоохранения, чтобы вооружить их знаниями для предоставления более продвинутых медицинских услуг в сельской местности. Сотрудники общественного здравоохранения работают в первичном медицинском центре, где они проводят 70% своего времени, оказывая помощь пациентам, и 30% в обществе. Сотрудники общественного здравоохранения могут обучать добровольных работников сельского здравоохранения и работников общественного здравоохранения, выбранных обществом, с которым он или она работает, чтобы помочь общаться с местными жителями. Программы с участием сотрудников общественного здравоохранения в Китае, Бразилии, Иране и Бангладеш [6] продемонстрировали, что использование таких сотрудников может помочь улучшить результаты в области здравоохранения для большого количества населения в недостаточно обслуживаемых регионах. [ необходима цитата ] «Передача задач» по оказанию первичной медицинской помощи от профессиональных работников здравоохранения волонтерам, оказывающим медицинскую помощь селам, считается способом более эффективного использования имеющихся в настоящее время человеческих ресурсов и улучшения здоровья миллионов людей при разумных затратах. [7]
Сотрудники здравоохранения сообщества ( CHO ), также называемые поставщиками медицинских услуг среднего звена ( MLHP ) и неврачебными работниками , являются обученными поставщиками медицинских услуг, которые имеют определенную сферу практики. [8] В Индии только медсестры и практикующие специалисты AYUSH имеют право на эту должность. [9] Это означает, что они обучены и имеют законное право оказывать медицинскую помощь в меньшем количестве ситуаций, чем врачи, но больше, чем другие специалисты в области здравоохранения . [10] [11]
Недавно в Индии работникам здравоохранения в центрах здоровья и благополучия Ayushman Bharat теперь разрешено поставлять пациентам определенные лекарства, поскольку они были включены в раздел 23 Приложения K Правил по лекарственным средствам и косметике 1945 года. [12] В Индии работник здравоохранения (CHO) — это еще одно название для практикующего врача среднего звена . [13]
Министерство здравоохранения и благосостояния семьи, правительство Индии опубликовали руководящие принципы по профилактике и контролю случаев COVID-19 в сельской местности Индии. Согласно руководящим принципам, симптоматические случаи могут быть отсортированы на уровне деревни с помощью телеконсультации с сотрудником здравоохранения сообщества (CHO), а случаи с сопутствующими заболеваниями или низкой сатурацией кислорода должны быть отправлены в центры более высокого уровня. [14] [15] [16] [17]
Неясно, где началось использование работников здравоохранения в общинах, хотя в качестве возможных источников упоминаются Китай и Бангладеш. Мелинда Гейтс , соучредитель Фонда Билла и Мелинды Гейтс , сказала, что неправительственная организация BRAC в Бангладеш «стала пионером модели работников здравоохранения в общинах». [18] Кэтрин Ловелл пишет, что решение BRAC обучить местных фельдшеров было «основано на китайской модели босоногого доктора, которая затем стала известна во всем мире».
Научная медицина развивалась медленно в течение последних нескольких тысячелетий и очень быстро в течение последних 150 лет или около того. По мере того, как накапливались доказательства ее эффективности, вера и доверие к традиционным способам ослабевали. Рост числа медицинских школ на базе университетов , увеличение числа обученных врачей , профессиональных организаций, которые они создавали, а также доход и сопутствующая политическая власть, которые они генерировали, привели к появлению правил лицензирования . Такие правила были эффективны для повышения качества медицинской помощи, но также привели к сокращению предложения поставщиков клинической помощи. Это еще больше увеличило плату, которую могли взимать врачи, и побудило их концентрироваться в крупных городах, где население было плотнее, больницы были более доступны, а профессиональные и социальные отношения были более удобными.
В 1940-х годах председатель Мао Цзэдун в Китае столкнулся с этими проблемами. Его гнев на «городскую элиту» медицинской профессии из-за неравномерного распределения медицинских услуг привел к созданию « босоногих врачей ». Сотни тысяч сельских крестьян, выбранных их коллегами, получили элементарную подготовку и были назначены на медицинские и санитарные обязанности в дополнение к коллективному труду, который они были обязаны коммуне. К 1977 году насчитывалось более 1,7 миллиона босоногих врачей. [19] Поскольку профессионально подготовленные врачи и медсестры стали более доступными, программа была отменена в 1981 году с окончанием существования сельскохозяйственных коммун. Многие босоногие врачи сдали экзамен и поступили в медицинскую школу. Многие стали помощниками по здравоохранению, а некоторые были освобождены от обязанностей.
Бразилия приняла медицинский план под названием Программа здоровья семьи в 1990-х годах, который использовал большое количество агентов общественного здравоохранения . В период с 1990 по 2002 год уровень детской смертности снизился с примерно 50 на 1000 живорождений до 29,2. [20] За этот период Программа здоровья семьи увеличила охват населения с 0 до 36%. Наибольшим воздействием, по-видимому, стало снижение смертности от диареи . Хотя программа использовала команды врачей, медсестер и работников общественного здравоохранения, она не смогла бы охватить население без работника общественного здравоохранения. Кроме того, в Бразилии есть доказательства того, что более короткий период обучения не снижает качество ухода. В одном исследовании работники с более коротким сроком обучения соблюдали рекомендации по лечению детей в 84% случаев, тогда как те, у кого было более длительное обучение, соблюдали рекомендации в 58% случаев. [21]
Иран использует большое количество пара-профессионалов, называемых behvarz . Эти работники из общины и базируются в 14 000 «домах здоровья» по всей стране. Они посещают дома малообеспеченных, проводя вакцинацию и наблюдая за ростом детей . В период с 1984 по 2000 год Иран смог сократить детскую смертность вдвое и повысить уровень иммунизации с 20 до 95%. Программа планирования семьи в Иране считается весьма успешной. Рождаемость снизилась с 5,6 детей на одну женщину в течение жизни в 1985 году до 2 в 2000 году. Хотя в программе есть много элементов (включая занятия для тех, кто выходит замуж, и отмену налоговых льгот для многодетных семей), behvarz активно участвуют в предоставлении консультаций и методов контроля рождаемости. Доля сельских женщин, принимающих контрацептивы, в 2000 году составила 67%. Программа привела к значительному снижению материнской смертности : с 140 на 100 000 в 1985 году до 37 в 1996 году. [22]
Правительство Либерии запустило Национальную программу помощников по здравоохранению в сообществе в 2016 году, чтобы ускорить прогресс в направлении всеобщего охвата услугами здравоохранения для наиболее уязвимых слоев населения, особенно в отдаленных общинах. [23] Программа Либерии направлена на преобразование существующих кадров неоплачиваемых и плохо координируемых работников здравоохранения в более эффективную рабочую силу путем улучшения набора, надзора и компенсации. [24] Министерство здравоохранения организовало коалицию партнеров по финансированию и реализации для поддержки этой новой программы, которая направлена на обучение, надзор, оснащение и оплату 4000 помощников по здравоохранению в сообществе при поддержке 400 клинических руководителей для расширения услуг первичной медико-санитарной помощи до 1,2 миллиона человек, проживающих в отдаленных сельских общинах.
По оценкам Всемирной организации здравоохранения, во всем мире насчитывается более 1,3 миллиона работников здравоохранения. [25] Помимо крупномасштабной реализации в таких странах, как Китай, Индия, Бразилия и Иран, многие страны внедрили программы для работников здравоохранения на мелкомасштабном уровне для решения различных проблем со здоровьем.
В Индии 600 000 работников здравоохранения в общинах получают оплату через систему оплаты за услуги для предоставления определенного набора функций первичной медицинской помощи, таких как иммунизация. [26] Они также оказались эффективными в предоставлении помощи при хронических заболеваниях, таких как гипертония и диабет, хотя использование работников здравоохранения в общинах для этих заболеваний было ограниченным. [27] Кроме того, работники здравоохранения в общинах использовались для повышения использования услуг в области психического здоровья и снижения стигматизации, связанной с психическими заболеваниями. [28] В этой программе для участия были выбраны уважаемые женщины из общины. Все женщины были замужем, имели хорошее социальное положение, проявляли живой интерес к программе и были поощрены своей семьей к участию. Затем выбранные женщины прошли обучение по выявлению и направлению пациентов с психическими заболеваниями, распространенным мифам и заблуждениям, распространенным в этом районе, и проведению опросов в общине. Обучение длилось 3 дня и включало лекции, ролевые игры и наблюдение за интервью с пациентами в амбулаторном психиатрическом отделении больницы медицинского колледжа Св. Иоанна. Население в 12 886 человек было обследовано с использованием краткого вопросника. Из этого населения 574 были предполагаемыми пациентами. Из этого числа 242 предполагаемых пациента посетили клинику после наблюдения со стороны работника здравоохранения сообщества. Также в Индии Фонд MINDS разработал низовую программу, направленную на предоставление услуг по охране психического здоровья сельским жителям. Они оставляют ответственность в руках местных сельских жителей, которые обучаются в качестве работников охраны психического здоровья сообщества (CMHWs). [29]
В Танзании сельские медицинские работники были частью подхода безопасного материнства на уровне общины. [30] VHW помогали беременным женщинам с планированием родов, что включало своевременное выявление признаков опасности, подготовку и накопление двух или более основных принадлежностей, таких как мыло, бритвы, перчатки для чистых родов, а также мобилизацию ресурсов домохозяйства, людей и денег для управления возможной чрезвычайной ситуацией. Примерно через год после того, как основные вмешательства CBRHP прекратились в этих общинах, большинство VHW продолжали заниматься пропагандой здоровья , посещая беременных женщин, обучая их планированию родов и признакам опасности, а также помогая им в получении как дородовых, так и акушерских услуг. Местные ассоциации VHW формируются при поддержке местных политических лидеров, Министерства здравоохранения и неправительственной организации CARE для поддержания работы VHW. Сотрудники по развитию общин, некоторые из которых также были главными тренерами, участвуют в руководстве формированием организаций VHW.
В Мали работники здравоохранения в рамках проекта по организации здравоохранения в Мали в Бамако помогли снизить детскую смертность (в возрасте до 5 лет) в своем сообществе до менее 1%, по сравнению со средним показателем по стране в 19%. [31]
Использование работников здравоохранения в сообществе не ограничивается развивающимися странами. В Нью-Йорке они были развернуты по всему штату для оказания помощи пациентам с хроническими заболеваниями, такими как диабет , которые требуют постоянного, всестороннего ухода. Они работают как в сельских общинах, где доступ к первичной медицинской помощи ограничен, так и в городских общинах, где они лучше способны преодолевать пробелы в общении, которые могут возникнуть между пациентами и врачами. Считается, что они играют важную роль в оказании помощи пациентам в навигации по сложной, нескоординированной системе здравоохранения . [32] В Филадельфии стандартизированное вмешательство, которое использовалось работниками здравоохранения в сообществе в нескольких системах, предоставило доказательства повышения воспринимаемого пациентами качества ухода и сокращения госпитализаций среди населения с низким доходом. [33]
Рандомизированное контролируемое вмешательство на границе США и Мексики использовало промоторас или «женщин-промоутеров» для увеличения числа женщин, использующих рутинные профилактические осмотры. [34] Контрольная группа получила открытку с напоминанием женщинам о необходимости пройти профилактический скрининг. Бесплатный комплексный клинический осмотр включал мазок Папаниколау , клиническое обследование груди, тестирование на вирус папилломы человека (ВПЧ), анализ крови на общий холестерин и глюкозу в крови, а также измерение артериального давления. Другая группа получила ту же открытку и последующий визит от промотора. Группа, за которой следила промотора, увидела 35%-ное увеличение посещений для прохождения бесплатного скрининга. [35]
Программа в Карнатаке, Индия, использовала несколько иной подход, который теперь называют моделью «связующего работника». Проект Samastha разработал сеть, в которой обученные работники, сельские комитеты здравоохранения, государственные учреждения, сети людей, живущих с ВИЧ (ЛЖВ), и участвующие НПО сотрудничали для улучшения набора и удержания ЛЖВ, одновременно укрепляя и поддерживая их приверженность лечению. Связующими работниками были ЛЖВ, которых Samastha отбирала из небольшого числа ВИЧ-положительных кандидатов, предложенных их сообществом; они получали пособие за свою работу. Основные задачи связующих работников вращались вокруг профилактики, снижения стигмы и поддержки ЛЖВ, что включало поддержку приверженности как лечению, так и уходу. В конечном итоге координирующая роль связующих работников стала отличительной чертой вмешательств Samastha в сельских районах с высокой распространенностью. Связующие работники сформировали важную связь между ЛЖВ, государственными и общественными структурами и службами ухода и лечения ВИЧ, обычно сопровождая людей из их района обслуживания в эти службы.
Работники общественного здравоохранения также использовались для оказания помощи в исследовании. Мартин и др. обнаружили, что латиноамериканское население в Соединенных Штатах часто не получает выгоды от программ здравоохранения из-за языковых барьеров, недоверия к правительству и уникальных убеждений и практик в отношении здоровья, и в частности, что предоставление эффективной помощи при астме для латиноамериканского населения является огромной проблемой. [36] Кроме того, они обнаружили, что латиноамериканцы также часто исключаются из исследования из-за отсутствия проверенных исследовательских инструментов на испанском языке, неудачного набора участников исследования и ограниченного числа латиноамериканских исследователей. [37] Таким образом, Мартин и коллеги решили использовать работников общественного здравоохранения для набора участников. Чтобы оценить эффективность своей стратегии набора по сравнению с другими более традиционными моделями набора, они рассмотрели два исследования. Оба эти исследования предлагали значительные денежные стимулы для участия, в то время как исследование работников общественного здравоохранения не предлагало ничего за первоначальное участие. Мартин и др. обнаружили, что лица, которые решили не участвовать в исследовании, продолжали получать другие услуги в области профилактики диабета и рака , чего не было в других исследованиях.
На Филиппинах работники здравоохранения в общинах известны как волонтеры здравоохранения барангаев . С децентрализацией здравоохранения посредством Кодекса местного самоуправления 1991 года ответственность за предоставление первичных медицинских услуг была передана от центрального правительства местным провинциальным, городским и муниципальным органам власти. Они предоставляют профилактические медицинские услуги и лечение, особенно для бедных. [38]
Работники общественного здравоохранения играют ряд важных ролей в реагировании на пандемию. [39]
Стоимость и доступ к медицинской помощи остаются проблемами мирового масштаба. Они особенно серьезны в развивающихся странах, и, по оценкам, в Африке требуется еще один миллион работников здравоохранения для достижения Целей развития тысячелетия , связанных со здравоохранением . [40] Врачей мало, и они сосредоточены в городах. В Уганде около 70% врачей и 40% медсестер и акушерок работают в городских районах, обслуживая лишь 12% населения. [41] Медицинское обучение долгое и дорогостоящее. Подсчитано, что для удовлетворения потребностей в рабочей силе здравоохранения с использованием американской или европейской модели Африке потребуется построить 300 медицинских школ с общей стоимостью обучения более 33 миллиардов долларов, и потребуется более 20 лет, чтобы наверстать упущенное. [40] Во многих странах зарплаты врачей и медсестер ниже, чем у инженеров и учителей. Молодые талантливые медицинские специалисты часто оставляют практику ради более прибыльных возможностей. [40] Эмиграция обученного персонала в страны с более высокими зарплатами высока. В Замбии из 600 врачей, прошедших обучение с момента обретения независимости, по оценкам, только 50 практикуют в своей родной стране. [42] В некоторых странах СПИД убивает опытных медсестер и врачей, что составляет 30-50% от числа ежегодно обучаемых. [43] Хотя многие страны увеличили свои расходы на здравоохранение и были влиты иностранные деньги, большая часть из них была направлена на конкретные программы, ориентированные на болезни. [44] Системы здравоохранения остаются крайне слабыми, особенно в сельской местности. Всемирная ассамблея здравоохранения в 2006 году призвала к «соответствию кадровых ресурсов здравоохранения потребностям населения по численности, знаниям и навыкам и содействию достижению результатов в области здравоохранения путем использования ряда инновационных методов». [5]
Работники здравоохранения в сообществе, как полагают, являются частью ответа. [45] Их можно обучить выполнять специализированные задачи, такие как консультирование по венерическим заболеваниям , непосредственное наблюдение за терапией для контроля туберкулеза или выступать в качестве обученных акушерок . Другие работают по конкретным программам, выполняя ограниченные медицинские оценки и лечение. Другие имеют гораздо более широкую функцию первичной медицинской помощи. Было показано, что при обучении, мониторинге, надзоре и поддержке такие работники способны достигать результатов, намного лучших, чем исходные, а в некоторых исследованиях и лучших, чем врачи. [46] [47] [48] [49]
Важными атрибутами работников здравоохранения в сообществе являются их членство и избранность сообществом, которому они служат. [50] Это означает, что они легко принимаются своими товарищами и обладают естественной культурной осведомленностью. Это имеет решающее значение, поскольку многие сообщества оторваны от формальной системы здравоохранения. В странах Африки к югу от Сахары 53% беднейших домохозяйств не ищут помощи вне дома. [44] Препятствия включают плату за клинику, расстояние, убеждения сообщества и восприятие навыков и отношения работников медицинских клиник. Работники здравоохранения в сообществе не могут эмигрировать, поскольку у них нет международно признанной квалификации. [45] Наконец, различия в стимулах между районами страны имеют тенденцию к снижению. Все эти факторы в сочетании с сильными связями сообщества, как правило, приводят к удержанию на уровне сообщества.
Многое еще предстоит узнать о наборе, обучении, функциях, стимулах, удержании и профессиональном развитии работников здравоохранения в сообществе. Обучение, полученное в одной стране, может быть неприменимо к другой из-за культурных различий. Адаптивность работников здравоохранения к местным требованиям и потребностям является ключом к улучшению медицинских результатов. [44] При этом было подсчитано, что шесть миллионов детских жизней в год можно было бы спасти, если бы 23 основанных на доказательствах вмешательства были бы систематически предоставлены детям, живущим в 42 странах, ответственных за 90% детской смертности. [51] Более 50% этой выгоды можно было бы получить с помощью интегрированной, широкоохватной, основанной на семейно-общественной помощи системы. [52] Работники здравоохранения в сообществе могут быть неотъемлемым и важнейшим компонентом команды кадровых ресурсов здравоохранения, необходимой для достижения таких целей.
Таблица 6: Медицинские кадры, инфраструктура и основные лекарственные средства