stringtranslate.com

Развитие сельской местности

Академия развития села в Богре , Бангладеш. Многие правительственные и неправительственные организации инвестируют в наращивание потенциала и возможностей для сельских общин, чтобы получить больший доступ к экономическим возможностям.

Развитие сельских районов — это процесс улучшения качества жизни и экономического благосостояния людей, живущих в сельской местности , часто относительно изолированных и малонаселенных районах. [1] Зачастую сельские регионы сталкиваются с сельской бедностью , бедностью большей, чем в городских или пригородных экономических регионах, из-за отсутствия доступа к экономической деятельности и отсутствия инвестиций в ключевую инфраструктуру, такую ​​как образование.

Сельское развитие традиционно было сосредоточено на эксплуатации природных ресурсов, требующих больших земельных ресурсов , таких как сельское хозяйство и лесное хозяйство . Однако изменения в глобальных производственных сетях и возросшая урбанизация изменили характер сельских районов. Сельский туризм , узкоспециализированные производители и рекреация все больше заменяют добычу ресурсов и сельское хозяйство в качестве доминирующих экономических драйверов. [2] Необходимость для сельских общин подходить к развитию с более широкой точки зрения заставила больше сосредоточиться на широком спектре целей развития, а не просто на создании стимулов для сельскохозяйственного или ресурсо-ориентированного бизнеса.

Образование, предпринимательство , физическая инфраструктура и социальная инфраструктура играют важную роль в развитии сельских регионов. [3] Сельское развитие также характеризуется акцентом на локально разработанные стратегии экономического развития. [4] В отличие от городских регионов, которые имеют много общего, сельские районы сильно отличаются друг от друга. По этой причине существует большое разнообразие подходов к развитию сельских районов, используемых во всем мире. [5]

Сельская бедность

На этой картине Гюстав Курбе изобразил сельскую бедность XIX века.

Сельская бедность относится к ситуациям, когда люди, живущие в негородских регионах , находятся в состоянии или состоянии нехватки финансовых ресурсов и предметов первой необходимости для жизни. Она учитывает факторы сельского общества , сельской экономики и политических систем, которые приводят к маргинализации и экономическому неблагополучию, которые там встречаются. [6] Сельские районы из-за своего небольшого, разбросанного населения, как правило, имеют менее хорошо поддерживаемую инфраструктуру и более трудный доступ к рынкам, которые, как правило, сосредоточены в населенных пунктах.

Сельские общины также сталкиваются с недостатками в плане правовой и социальной защиты, поскольку женщины и маргинализированные общины часто испытывают трудности с доступом к земле, образованию и другим системам поддержки, которые помогают экономическому развитию. Несколько политик были опробованы как в развивающихся, так и в развитых экономиках, включая электрификацию сельских районов и доступ к другим технологиям, таким как Интернет, гендерное равенство и улучшенный доступ к кредитам и доходам.

В академических исследованиях сельская бедность часто обсуждается в связи с пространственным неравенством , которое в данном контексте относится к неравенству между городскими и сельскими районами. [7] И сельская бедность, и пространственное неравенство являются глобальными явлениями, но, как и бедность в целом, в развивающихся странах наблюдаются более высокие показатели сельской бедности, чем в развитых странах . [8]

Во многих частях сельской Африки, таких как эта община в Мозамбике, наблюдается сельская бедность. Эта женщина получила доступ к велосипеду через программу развития сельских районов через программу сокращения бедности Bicycle . Доступ к доступному транспорту был ключевой частью получения доступа к большей экономической мобильности во многих частях мира. Например, распространение велосипедов было одной из ключевых стратегий, используемых Китаем для сокращения сельской бедности в 20 веке. [9]

Искоренение сельской бедности посредством эффективной политики и экономического роста является постоянной трудностью для международного сообщества, поскольку оно инвестирует в развитие сельских районов. [8] [10] По данным  Международного фонда сельскохозяйственного развития , 70 процентов людей, живущих в крайней нищете, проживают в сельской местности, большинство из которых являются мелкими землевладельцами или сельскохозяйственными рабочими , чьи средства к существованию в значительной степени зависят от сельского хозяйства. [11] Эти продовольственные системы уязвимы к экстремальным погодным условиям, которые, как ожидается, повлияют на сельскохозяйственные системы во всем мире еще больше по мере усиления изменения климата . [12] [13]

Таким образом, ожидается, что климатический кризис снизит эффективность программ по сокращению сельской бедности и приведет к перемещению сельских общин в городские центры . [12] [13] Цель устойчивого развития 1: Ликвидация бедности устанавливает международные цели для решения этих проблем и тесно связана с инвестициями в устойчивую продовольственную систему как часть Цели устойчивого развития 2: Ликвидация голода . [14] [15]

Подходы к развитию

Действия по развитию сельских районов направлены на дальнейшее социальное и экономическое развитие сельских общин. [16] [17]

Программы развития сельских районов исторически были подходами сверху вниз от местных или региональных властей, региональных агентств развития , НПО , национальных правительств или международных организаций развития. [18] Однако критический «организационный разрыв», выявленный в конце 1960-х годов, отражающий разрыв между национальными организациями и сельскими общинами, привел к большому вниманию к участию общин в программах развития сельских районов. [18] Часто это достигалось посредством политики политической децентрализации в развивающихся странах , особенно популярной среди африканских стран, или политики, которая переносит полномочия по принятию социально-политических и экономических решений и выборы представителей и руководства от централизованных правительств к местным органам власти. [19] В результате местное население также может инициировать эндогенные инициативы для развития . Термин развитие сельских районов не ограничивается проблемами развивающихся стран. Фактически, во многих развитых странах действуют очень активные программы развития сельских районов. [ необходима ссылка ]

Развитие сельских районов направлено на поиск путей улучшения жизни в сельской местности с участием самих сельских жителей, чтобы удовлетворить необходимые потребности сельских общин. [20] Посторонний может не понимать обстановку, культуру, язык и другие вещи, преобладающие в местной местности. Таким образом, сельские жители сами должны участвовать в своем устойчивом развитии сельских районов. В развивающихся странах, таких как Непал , Пакистан , Индия , Бангладеш , реализуются комплексные подходы к развитию. [21] В этом контексте было разработано и реализовано множество подходов и идей, например, подходы «снизу вверх» , PRA- Participatory Rural Appraisal , RRA- Rapid Rural Appraisal , Working With People (WWP) [22] и т. д. Новое движение за реконструкцию сельских районов в Китае активно продвигает развитие сельских районов посредством своих проектов экологического земледелия. [23] [24]

Роль НПО/некоммерческих организаций в развивающихся странах

Поскольку политика децентрализации сделала проблемы развития ответственностью местных органов власти, она также открыла двери для неправительственных организаций ( НПО ), некоммерческих организаций и других иностранных субъектов, чтобы они стали более вовлеченными в подход к этим вопросам. Например, устранение этатистских подходов к развитию вызвало экспоненциальный рост числа НПО, действующих в Африке, и, кроме того, заставило их брать на себя все более важные роли. Следовательно, некоммерческие организации и НПО также активно участвуют в обеспечении потребностей в развивающихся странах и играют все более важную роль в поддержке развития сельских районов. [25] [19]

Эти организации часто критикуют за то, что они берут на себя обязанности, которые традиционно выполняет государство, из-за чего правительства со временем становятся неэффективными в выполнении этих обязанностей. В Африке НПО выполняют большую часть устойчивого строительства и строительства с помощью финансируемых донорами проектов по строительству жилья для малоимущих. [26] Кроме того, их часто обвиняют в том, что они легко контролируются деньгами доноров и ориентированы на обслуживание потребностей местных элит, а не остального населения. [27] В результате этой критики многие НПО начали включать в свои проекты стратегии, способствующие участию сообщества. [28]

Многие ученые утверждают, что НПО являются недостаточным решением проблемы отсутствия лидерства в развитии в результате политики децентрализации. Эксперт по правам человека Сьюзан Диклитч указывает на исторический контекст колониализма, ограничения, связанные с организациями, и ограничения режима как на помехи обещаниям НПО. [29] Она отмечает, что «НПО все больше низводятся до предоставления услуг и деятельности по заполнению пробелов, как это делает отступающее государство, но эти вспомогательные функции не сочетаются с возросшей политической эффективностью». [29]

Международные примеры

Развитие сельских районов в Уганде

В частности, в Уганде несколько центристских администраций середины века, в частности режимы Иди Амина (1971–1979) и Милтона Оботе (1981–1986), описанные как жестокие и неэффективные, привели к резкому снижению реагирования на нужды граждан в период с 1966 по 1986 год. [19] [25] В результате этих администраций на местные органы власти были наложены некоторые ограничения, которые препятствовали эффективным инициативам развития: каждый сотрудник в местных органах власти должен был назначаться президентом, все местные бюджеты и подзаконные акты должны были утверждаться министром местного самоуправления, и этот министр мог распустить любой местный совет самоуправления. [25]

Из-за ряда недостатков диктаторского правительства в содействии участию граждан в усилиях по местному развитию, в 1992 году в Уганде была официально начата кампания по децентрализации , ее законодательная кульминация произошла в 1997 году с принятием Закона о местных органах власти. Этот акт привел к передаче власти местным органам власти в попытке поощрить участие граждан и дальнейшее развитие сельских районов. [25] Что касается финансирования в рамках структуры децентрализации, местные органы власти получают большую часть своих средств в виде блочных грантов от национального правительства, в основном как условные гранты, но с некоторыми безусловными и выравнивающими грантами, которые также администрируются. Кроме того, местным органам власти были предоставлены полномочия собирать налоги со своих избирателей, однако, как правило, это составляет менее 10 процентов бюджета местного правительства. [27]

Дебаты по поводу усилий по децентрализации в Уганде

Некоторые ученые выражают обеспокоенность тем, что усилия по децентрализации в Уганде на самом деле могут не привести к росту участия и развития. Например, несмотря на рост за эти годы местных советов и организаций гражданского общества (ОГО) в сельской Уганде, усилия постоянно подрываются отсутствием социально-экономической структуры, что приводит к высокому уровню неграмотности, плохим методам ведения сельского хозяйства, доступу к рынкам и транспортным системам. [27] Эти недостатки часто являются результатом налогов и платежей, взимаемых местными властями и административными агентами, которые препятствуют доступу фермеров к более крупным рынкам. [27] Кроме того, общая финансовая устойчивость местных органов власти значительно слабее, чем у национального правительства, что отрицательно сказывается на их способности реагировать на потребности своих граждан и на успехе в увеличении участия в инициативах по развитию сообщества. [27] Наконец, организации гражданского общества часто неэффективны на практике в мобилизации интересов сообщества. [27] Доктор Умар Какумба , ученый из Университета Макерере в Уганде, отмечает об ОГО: [27]

Неспособность организаций гражданского общества эффективно мобилизовать и представлять интересы местного сообщества связана с неэффективной нормативной базой с громоздкими и сложными процедурами регистрации и ограничениями на то, что является допустимой деятельностью по защите интересов; их желанием дополнять работу правительства, а не подвергать ее сомнению; трудностями в получении достаточных ресурсов от своих членов; неспособностью осуществлять внутреннюю демократию и подотчетность; городской/элитной ориентацией большинства НПО; и донорским финансированием, которое побуждает ряд организаций гражданского общества появляться с целью получения доли донорских средств.

Нигерия

После обретения независимости в Нигерии было реализовано несколько программ развития сельских районов и расширения образования . [30]

Ребенка проверяют на наличие признаков недоедания в штате Кацина, Нигерия, март 2011 г.
В Нигерии несколько последующих правительств реализовали различные политики в попытке развития сельских районов и снижения уровня бедности , который стал заметным упадком в таких районах. Однако до сих пор было зафиксировано очень мало успехов.

Агентства развития сельской местности

Во многих странах национальное и субнациональное правительство делегирует полномочия по развитию сельских районов агентствам и центрам поддержки.

Список агентств

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Мосли, Малкольм Дж. (2003). Развитие сельской местности: принципы и практика (1-е изд.). Лондон [ua]: SAGE. стр. 5. ISBN 978-0-7619-4766-0.
  2. ^ Уорд, Нил; Браун, Дэвид Л. (1 декабря 2009 г.). «Помещение села в региональное развитие». Региональные исследования . 43 (10): 1237–1244. Bibcode :2009RegSt..43.1237W. doi : 10.1080/00343400903234696 .
  3. ^ Роули, Томас Д., ред. (1996). Исследования развития сельских районов: основа политики (1-е изд.). Вестпорт, Коннектикут [ua]: Greenwood Press. ISBN 978-0-313-29726-7.
  4. ^ Мосли, Малкольм Дж. (2003). Развитие сельской местности: принципы и практика (1-е изд.). Лондон [ua]: SAGE. стр. 7. ISBN 978-0-7619-4766-0.
  5. ^ Ван Аш, Кристоф. И Хорнидж, Анна-Катарина. (2015) Сельское развитие. Знания и опыт в области управления . Академическое издательство Вагенинген, Вагенинген
  6. ^ Janvry, A. de, E. Sadoulet и R. Murgai. 2002. «Развитие сельских районов и сельская политика». В B.GardnerG. Rausser (ред.), Handbook of Agricultural Economics, т. 2, A, Amsterdam: NorthHolland: 1593–658.
  7. ^ Канбур, Рави ; Венейблс, Энтони Дж. (2005). Пространственное неравенство и развитие . Оксфорд, Нью-Йорк: Oxford University Press. ISBN 9780199278633.PDF-версия.
  8. ^ ab Jazaïry, Idriss; Alamgir, Mohiuddin; Panuccio, Theresa (1992). Состояние мировой сельской бедности: исследование ее причин и последствий . Нью-Йорк: University Press. ISBN 9789290720034.
  9. ^ Хуан, Фрэнки (2018-12-31). «Взлет и падение китайских велосипедных империй». Foreign Policy . Получено 2023-10-26 .
  10. ^ Оцука, Кейджиро. 2009. Сельская бедность и динамика доходов в Азии и Африке. Нью-Йорк: Routledge.
  11. ^ «Трансформация продовольственных систем для процветания сельских районов». www.ifad.org . Получено 2024-01-23 .
  12. ^ ab Барбье, Эдвард Б.; Хочард, Джейкоб П. (июнь 2018 г.). «Бедность, распределение сельского населения и изменение климата». Environment and Development Economics . 23 (3): 234–256. doi :10.1017/S1355770X17000353. ISSN  1355-770X. S2CID  158642860.
  13. ^ ab Hallegatte, Stephane; Fay, Marianne; Barbier, Edward B. (июнь 2018 г.). «Бедность и изменение климата: введение». Environment and Development Economics . 23 (3): 217–233. doi :10.1017/S1355770X18000141. ISSN  1355-770X. S2CID  158756317.
  14. ^ "ЦУР 2. Ликвидация голода | Цели в области устойчивого развития | Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций". www.fao.org . Получено 10 октября 2021 г.
  15. ^ "ЦУР 1. Ликвидация нищеты | Цели устойчивого развития | Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций". www.fao.org . Получено 10 октября 2021 г.
  16. ^ Чигбу, Юченду Юджин (2012). «Обновление деревни как инструмент развития сельской местности: данные из Вейарна, Германия». Развитие сообщества . 43 (2): 209–224. doi :10.1080/15575330.2011.575231. S2CID  154040610.
  17. ^ Всемирный банк. (1975) Развитие села. Документ по политике сектора. Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк. http://documents.worldbank.org/curated/en/522641468766236215/Rural-development
  18. ^ ab Cohen, John M.; Uphoff, Norman T. (1980-03-01). «Место участия в развитии сельских районов: поиск ясности через конкретность». World Development . 8 (3): 213–235. doi :10.1016/0305-750X(80)90011-X. ISSN  0305-750X.
  19. ^ abc Каузья, Джон-Мэри (2007). «Политическая децентрализация в Африке: опыт Уганды, Руанды и Южной Африки». Децентрализация управления: новые концепции и практики : 75–91. S2CID  14217979.
  20. ^ Pellissery, Sony (2012). «Развитие сельских районов». Энциклопедия устойчивости . 7 : 222–225.
  21. ^ [1] Анил К. Раджванши , Дорожная карта для сельской Индии, Current Science, т. 111, № 1, июль 2016 г.
  22. ^ Касорла А., Де Лос Риос И. и Сальво М. (2013). Работа с людьми (WWP) в проектах развития сельских районов: предложение социального обучения. Куадернос де Десарролло Сельский, 10 (70), 131–157
  23. ^ Си, Чжэньчжун; Скотт, Стеффани (2016). «Конвергенция альтернативных продовольственных сетей в рамках инициатив «сельского развития»: случай Нового движения за реконструкцию сельских районов в Кита冻. Местная среда . 21 (9): 1082–1099. Bibcode : 2016LoEnv..21.1082S. doi : 10.1080/13549839.2015.1067190. S2CID  155350742.
  24. ^ Скотт, Стеффани; Си, Чжэньчжун; Шумилас, Тереза ​​и Чэнь, Айцзюань. (2018). Органические продукты питания и сельское хозяйство в Китае: экологические инициативы сверху вниз и снизу вверх. Нью-Йорк: Routledge
  25. ^ abcd Какумба, У.; Нсинго, С. (2008-06-01). «Участие граждан в местном самоуправлении и процесс развития сельских районов: риторика и реальность в Уганде». Журнал государственного управления . 43 (2): 107–123. ISSN  0036-0767.
  26. ^ du Plessis, Chrisna (сентябрь 2005 г.). «Действия по обеспечению устойчивости: подготовка африканского плана устойчивого строительства». Building Research & Information . 33 (5): 405–415. Bibcode : 2005BuRI...33..405D. doi : 10.1080/09613210500218974. ISSN  0961-3218. S2CID  218591642.
  27. ^ abcdefg Какумба, Умар (2010-03-01). «Участие граждан в местном самоуправлении и развитие сельских районов: размышления о системе децентрализации в Уганде». International Review of Administrative Sciences . 76 (1): 171–186. doi :10.1177/0020852309359049. ISSN  0020-8523. S2CID  154638129.
  28. ^ Покок, Джеймс; Стеклер, Кэри; Ханзалова, Барбора (2016-01-01). «Улучшение социально устойчивого проектирования и строительства в развивающихся странах». Procedia Engineering . ICSDEC 2016 – Интеграция науки о данных, строительства и устойчивого развития. 145 : 288–295. doi : 10.1016/j.proeng.2016.04.076 . ISSN  1877-7058.
  29. ^ ab Dicklitch, Susan (1998). Неуловимое обещание НПО в Африке: уроки Уганды . Houndmills, Basingstoke, Hampshire: Macmillan. ISBN 978-0-230-50211-6. OCLC  759106076.
  30. ^ Ибенегбу, Джордж. «Развитие сельских районов в Нигерии: главные факты, которые должен знать каждый нигериец» . Получено 31 марта 2018 г.

Внешние ссылки