Гонка за арктические ресурсы — это конкуренция между глобальными субъектами за вновь доступные природные ресурсы Арктики . Согласно Конвенции ООН по морскому праву , пять стран имеют законное право разрабатывать природные ресурсы Арктики в пределах своих исключительных экономических зон : Канада , Россия , Дания , Норвегия и США (хотя США еще не ратифицировали договор, они считают его обычным международным правом и соблюдают его).
В начале 21-го века споры об арктическом регионе и его ресурсах создали больший потенциал для конфликтов между странами, которые долгое время имели противоречивые территориальные претензии и разные мнения о том, как управлять этой территорией. Арктический регион также является домом для приблизительно 400 000 коренных народов . Если лед продолжит таять такими же темпами, то эти коренные народы рискуют быть перемещенными. Ускорение истощения льда будет способствовать изменению климата в целом: тающий лед выделяет метан , лед отражает поступающую солнечную радиацию , и без нее океан будет поглощать больше радиации ( эффект альбедо ), нагревая воду, вызывая большее закисление океана , а таяние льда вызовет повышение уровня моря.
Арктика состоит из нескольких субрегионов: Российская Арктика , Канадская Арктика , Гренландия (Калааллит Нунаат), Северная Аляска (США), Шпицберген (Норвегия), Исландия , Фенноскандия . В дополнение к этим субрегионам, Северный Ледовитый океан и его многочисленные моря — Гренландское море, Баренцево море , Карское море, море Лаптевых, Восточно-Сибирское море, Чукотское море, море Бофорта и т. д. — делают Арктику обширным регионом с разнообразными природными ресурсами.
Геологическая служба США оценивает, что неразведанные запасы нефти и газа в Арктике составляют 22% от общемировых, около 412 миллиардов баррелей нефти. [1] В сводке Института Брукингса говорится:
К середине-концу 2000-х годов интерес к офшорным углеводородам резко возрос из-за отступления морского льда, что сделало большую часть региона доступной, растущего мирового спроса на энергию, оценок правительства США о больших неразведанных запасах нефти и газа по всей Арктике и более политически стабильного инвестиционного климата по сравнению с другими мировыми регионами с большими запасами углеводородов. Эти факторы побудили прибрежные государства Арктики поддержать разработку офшорных месторождений нефти и газа... [2]
Первой морской нефтяной платформой в Арктике была «Приразломная» в Печорском море у берегов России, которой управляла российская компания «Газпром» ; добыча на ней началась в конце 2013 года. Россия заключила в тюрьму 30 активистов Greenpeace, протестовавших против платформы, и захватила их судно. [3] Крупнейшей арктической платформой в Арктике является «Голиаф» в Баренцевом море у берегов Норвегии , совладельцами которой являются Eni Norge AS и Statoil ; добыча на ней началась в 2015 году. [3] У Royal Dutch Shell был проект стоимостью 7 миллиардов долларов по добыче нефти в Чукотском море у берегов Аляски, Polar Pioneer , но она отказалась от проекта в 2015 году, определив, что он «недостаточен для дальнейшей разведки». [4] Принятию этого решения способствовали рекордно низкие цены на нефть и высокие эксплуатационные расходы на эксплуатацию в отдаленном регионе с экстремальными погодными условиями. [3]
Добыча нефти в Арктике обходится дорого; в октябре 2015 года точка безубыточности (цена, необходимая для покрытия расходов на добычу) известных, но неразработанных арктических нефтяных месторождений составляла 78,6 долл. США за баррель; это было дороже, чем добывать все другие виды нефти, за исключением нефтяных песков . [3]
Арктика имеет огромные месторождения экономически ценных минеральных ресурсов . Значительные месторождения фосфатов , бокситов , алмазов , железной руды и золота находятся в арктическом регионе. [3] Месторождения серебра , меди и цинка также существуют в Арктике. [5] Однако добыча ресурсов чрезвычайно сложна. [3]
В Гренландии отступающие ледяные шапки обнажили залежи редкоземельных металлов и других минералов, что вызвало гонку между Европой и Китаем за доступ к этому ресурсу. [6] Хотя в 2012 году в Гренландии была только одна действующая шахта, планировалось строительство более сотни новых участков. [6] Угольная шахта Баренцбург на норвежском острове Шпицберген открыта, но уже много лет работает в убыток. [3]
Еще одним ресурсом в Арктике является развивающееся рыболовство . [7] Многие морские виды имеют традиционную культурную ценность для коренных жителей Аляски ; эти морские виды находятся под угрозой из-за изменения климата. [8]
В 2015 году пять стран, чьи воды примыкают к центральным арктическим открытым морям, договорились о «временных мерах по контролю за коммерческим рыболовством » в центральных арктических открытых морях. Встреча этих государств в декабре 2015 года, а также еще пяти сотрудничающих стран, «подтвердила, что, хотя коммерческий рыболовство в районе открытого моря центральной части Северного Ледовитого океана вряд ли произойдет в ближайшем будущем, состояние имеющейся в настоящее время научной информации необходимо улучшить, чтобы уменьшить существенные неопределенности, связанные с арктическими рыбными запасами». [9] В апреле 2016 года представители стран снова встретились для переговоров и обсуждения коммерческого рыболовства в арктических открытых морях. [10]
К 2009 году более 40 компаний занимались биоразведкой в Арктике. [11]
Торговые пути в Арктике, несомненно, являются одним из самых ценных ресурсов. В настоящее время действуют три судоходных прохода: Северо-восточный проход (СВП), Северо-западный проход (СЗП) и Трансполярный проход (ТПП). Хотя эти проходы в настоящее время используются, другие проходы, которые ранее были недоступны, теперь становятся доступными из-за изменения климата и таяния морских льдов. Северный Ледовитый океан способствует более коротким торговым путям между 80 процентами наиболее промышленно развитых стран. Последствиями этих более коротких торговых путей являются меньший расход топлива, меньшие выбросы углерода и более быстрая транспортировка товаров. [12]
Геологическая служба США провела исследование неразведанных ресурсов к северу от Полярного круга . Исследование показало, что не менее 50 миллионов баррелей природного газа и нефти залегают под арктическим морским дном. [13]
Некоторые круизные лайнеры предлагают посещение Северного Ледовитого океана. [14]
Согласно UNCLOS, пять стран имеют исключительные экономические зоны (ИЭЗ) в Арктическом регионе. Эти страны имеют законное право разрабатывать ресурсы в пределах своих ИЭЗ.
В августе 2007 года в ходе «открыто срежиссированного рекламного трюка», широко освещавшегося российским государственным телевидением, два российских подводных аппарата в экспедиции «Арктика-2007» установили российский флаг на дне моря на Северном полюсе в попытке символически поддержать спорные претензии России на «почти половину дна Северного Ледовитого океана и потенциальные запасы нефти или других ресурсов там». [15] Однако ни одна другая арктическая страна не признала этот трюк имеющим юридическое значение.
В 1915 году Россия стала первой страной, которая начала бурение в Арктике [16], и с тех пор продолжает бурить в этом регионе. Поскольку нефть и природный газ составляют большую часть доходов федерального бюджета и экспорта России, [17] Россия была очень заинтересована в добыче этих ресурсов из этого региона. Доля России в запасах нефти в Северном Ледовитом океане оценивается в половину неразведанных запасов нефти в этом регионе. [17] Кроме того, 20% ВВП России генерируется в Арктике. [18] Россия также значительно увеличила свое военное присутствие в Арктике, что создало напряженность между странами. В настоящее время (когда?) у России есть 40 ледоколов , что делает ее мировым лидером по ледоколам. [19]
20 декабря 2016 года президент США Барак Обама и премьер-министр Канады Джастин Трюдо опубликовали совместное заявление о бессрочном запрете бурения в Арктике, которое будет пересматриваться каждые пять лет на основе оценки жизненного цикла климата и морской науки . Этот запрет охватывает большую часть вод США и все канадские воды в Арктике . [20]
Канадский флот состоит из 15 ледоколов. [21]
Королевство Дания выразило заинтересованность в эксплуатации ресурсов, но подчеркнуло необходимость делать это с уважением к природе и окружающей среде Арктики. В своем докладе об арктической стратегии Дания признала важность соблюдения «высочайших международных стандартов безопасности, охраны здоровья, окружающей среды, готовности и реагирования» при добыче ресурсов в регионе. В докладе также говорилось о намерении страны «использовать многочисленные возможности в Арктике для создания большего роста и развития» и признала необходимость реализации экономического потенциала региона. [22]
У Дании есть четыре ледокола. [23]
Норвегия имеет историю арктического бурения и продолжает выражать интерес к нему. Бурение на норвежском континентальном шельфе началось в 1966 году и продолжает оставаться огромной частью экономического роста Норвегии. За годы, прошедшие с начала бурения в регионе, отрасль создала стоимость, превышающую 12 000 миллиардов норвежских крон, и только в 2012 году на нефтяной сектор приходилось 23 процента создания стоимости в стране. [24] В отчете BP было объявлено, что Норвегия стала седьмым по величине производителем природного газа в мире в 2015 году. [25] Также прогнозируется, что добыча газа в Норвегии существенно увеличится в ближайшем будущем. [26] Норвегия также воспользовалась возможностями арктического туризма, которые стали возможны совсем недавно. В настоящее время существует множество вариантов арктических круизов на выбор, включая один на Северный полюс. [27]
У Норвегии есть два ледокола. [28]
В ноябре 2016 года, ссылаясь на необходимость защиты окружающей среды, Министерство внутренних дел США ввело запрет на бурение в море Бофорта и Чукотском море Арктики в период с 2017 по 2022 год. [29] Месяц спустя, в совместном заявлении с премьер-министром Канады Джастином Трюдо , президент Барак Обама использовал свои полномочия в соответствии с Законом о землях внешнего континентального шельфа 1953 года, чтобы продлить защиту на постоянной основе. [30]
Неясно, какую позицию США занимают в отношении эксплуатации ресурсов Арктики при администрации Дональда Трампа , вступившего в должность в январе 2017 года. Во время своей президентской кампании Трамп неоднократно отрицал изменение климата , призывал к энергетической политике, ориентированной на ископаемое топливо , и обещал отменить экологические нормы. [31] В апреле 2017 года сообщалось, что Трамп готовит указ об отмене запрета США на бурение в Арктике. [29] Не совсем ясно, имеет ли Трамп полномочия в одностороннем порядке отозвать защиту внешнего континентального шельфа; большинство экспертов-юристов считают, что защита может быть отозвана только актом Конгресса . [30] Усугубляет неопределенность этот вопрос тот факт, что при этой новой администрации государственный секретарь США и бывший генеральный директор Exxon Mobil Рекс Тиллерсон был председателем США в Арктическом совете. [32]
В настоящее время у США есть два ледокола. [33]
В Арктике проживает около 4 миллионов человек, 10% из которых являются коренными народами. [34] Коренные народы имеют постоянное представительство в Арктическом совете . [35] Хотя большинство коренных общин опасаются, что эксплуатация ресурсов приведет к негативным последствиям для окружающей среды, которые отрицательно скажутся на их благосостоянии, некоторые видят в этом важную экономическую возможность для тех, кто изо всех сил пытается адаптироваться к изменениям регионального климата.
Поскольку многочисленные ресурсы Арктики становятся более доступными для эксплуатации, другие страны, не имеющие законных прав на эксплуатацию, пытаются заявить о своих правах в гонке за ресурсы. Многие утверждают, что Арктический регион является « глобальным достоянием » и не может управляться несколькими странами. [36] В частности, неарктические страны обеспокоены последствиями, которые изменения климата Арктики окажут на глобальное изменение климата. С точки зрения ухудшения состояния окружающей среды , негативные последствия добычи ресурсов в Арктическом регионе не ограничиваются границами стран, в которых они возникли. [37] Например, таяние полярных ледяных шапок способствует повышению уровня моря, что угрожает прибрежным регионам и низкорасположенным странам, таким как Бангладеш и Нидерланды. [38] Климатические изменения в Арктическом регионе оказывают значительное влияние на остальной мир, поскольку «северные экосистемы все больше связаны с остальной частью земного шара посредством множества физических, биологических, культурных и экономических связей». [39]
Китай отстаивал права управления в регионе, утверждая, что он является «почти арктической» страной и подвержен влиянию климатических условий региона. [36] В 2013 году Китаю был предоставлен статус наблюдателя в Арктическом совете . [40] В 2016 году Китай заявил, что планирует перевозить грузы через Северо-Западный проход , что вызвало конфликт с Канадой, которая заявляет о суверенитете над этим районом. [41]
Помимо Китая, статус наблюдателя в Арктическом совете имеют 11 других неарктических стран: Франция, Германия, Нидерланды, Польша, Испания, Великобритания, Италия, Япония, Южная Корея, Сингапур и Индия. [40]
Ускоренное изменение климата в Арктике — как прямой результат эксплуатации ресурсов и возросшей антропогенной активности в регионе — радикально изменит условия жизни коренных народов этой Арктики. [ необходима цитата ] [ неправильный синтез? ] Коренные народы в значительной степени зависят от природной среды для удовлетворения таких потребностей, как охота, сбор урожая, рыболовство и выпас скота. Таяние морского льда и экстремальные погодные условия угрожают животным, которые выживают в установленных условиях, и, таким образом, угрожают людям, которые зависят от таких животных в качестве пищи. Изменения в этой природной среде окажут влияние на их экономику, общество, культуру и здоровье. Коренные народы перечислили загрязняющие вещества, землепользование, климат, безопасность и доступ в качестве своих основных проблем. [42]
Исторически многие коренные общины считают, что их «земля была экспроприирована, а ресурсы эксплуатировались без должного уважения к коренным народам». [38] Однако недавно политические организации коренных народов были признаны международными сообществами, и права человека коренных народов также укрепились в этих общинах. [42]
В 2003 году Инженерный корпус армии США определил , что четыре деревни на Аляске необходимо переселить из-за риска наводнений и эрозии. [ требуется цитата ] В этот список были добавлены новые деревни с 2003 по 2016 год. В одной из этих деревень, Шишмарев, проживает 650 человек, и они рискуют стать первыми американскими беженцами из-за изменения климата. Однако переселение оказывается сложным, поскольку в Соединенных Штатах нет правительственной институциональной структуры для оказания помощи беженцам из-за изменения климата. Администрация Обамы обещала выделить 50,4 млрд долларов на помощь в переселении в 2016 году. [ требуется цитата ]
Народ саамов в основном живет на севере Швеции, Норвегии, Финляндии и России и выживает на протяжении поколений, занимаясь рыболовством и охотой. Изменения климата привели к непредсказуемым условиям на льду, на которые саамы стали полагаться и предсказывать их, чтобы они и их стада могли пересечь его. В одном случае 300 их оленей утонули во льду. Распространены также захваты земель шведским правительством и отсутствие коммуникации между ними и народом саамов. [43]
Возросшая антропогенная активность в арктическом регионе, приписываемая гонке за ресурсами, способствовала возникновению угрозы перемещения коренных народов: по мере изменения климата в регионе нарушаются обычные модели поведения местных животных, что влияет на продовольственные запасы общин; таяние вечной мерзлоты и эрозия повредили местную инфраструктуру, включая дома, здания, канализационные системы и т. д.; нестабильные и непредсказуемые ледовые условия повлияли на мобильность, жизненно важную для транспорта, охоты, путешествий и связи. [44] Кроме того, изменения и изменчивость климата сделали коренные общины, которые полагаются на традиционные знания, уязвимыми и, по сути, «лишили жителей Арктики их значительных знаний, способности предсказывать и уверенности в себе в том, что они зарабатывают на жизнь за счет своих ресурсов». [39]
Утверждалось, что арктические торговые пути снизят глобальные выбросы парниковых газов от судоходства, поскольку эти маршруты будут намного короче нынешних. Однако важно отметить, что увеличение судоходства в регионе будет способствовать деградации окружающей среды Арктики и серьезно повлияет на коренные общины. По данным Национального управления океанических и атмосферных исследований, «потенциальные последствия судоходства включают: выброс нефти в результате случайного или незаконного сброса, столкновения судов с морскими млекопитающими, внедрение чужеродных видов, нарушение миграционных схем морских млекопитающих, повышенный антропогенный шум и повышенные выбросы в атмосферу». [45] Кроме того, морские суда являются крупным источником выбросов парниковых газов и загрязняющих веществ в атмосферу, которые влияют на качество местного воздуха и здоровье человека. [46]
Бурение на шельфе Арктики также представляет огромную угрозу для региональной экосистемы и коренных общин. Загрязнение от морской буровой промышленности может нанести вред морским животным и нарушить их миграционные пути, уничтожить флору и фауну и помешать образу жизни коренных общин. [47] Уже было несколько случаев, когда было установлено, что антропогенная деятельность в арктическом регионе привела к нанесению ущерба окружающей среде. В 2013 году Агентство по охране окружающей среды США оштрафовало Shell на 1,1 миллиона долларов за нарушения качества воздуха на нескольких морских буровых судах в Арктике. [17]
В то время как некоторые коренные общины считают, что гонка за ресурсами предоставит экономические возможности, другие скептически относятся к тому, насколько она действительно принесет им экономическую выгоду. В прошлом экономические выгоды от добычи ресурсов в Арктике создавали доход для правительств и частных лиц, в то время как относительно мало, если вообще что-либо, из ее богатств было напрямую возвращено для улучшения экономического и социального благосостояния местного населения в регионах, где велась добыча. [37]
Изменение климата в Арктике влияет на продовольственную безопасность коренных общин. Когда лед непригоден для передвижения, невозможно охотиться за едой. Кроме того, продовольственная безопасность уязвима к изменению климата , поскольку продовольственное снабжение состоит из местных видов, которые сами по себе чувствительны к климатическим изменениям. [48] Также существует обеспокоенность по поводу токсинов, обнаруженных в местных видах, и риска загрязнения нефтью продовольственных запасов коренных общин. [49]
Изменение климата оказывает влияние на весь мир, но многие исследования показывают, что тенденции к потеплению более интенсивны в более высоких широтах. [50] Поскольку Арктика находится в более высоких широтах, ее сообщества более уязвимы. До сих пор средние температуры росли почти в два раза быстрее, чем в остальном мире. Записи показывают изменения в различных частях биофизической среды Арктики, таких как протяженность морского льда, площадь и глубина вечной мерзлоты, речная гидрология, геофизические процессы и распределение морских и наземных видов Арктики. [51] Потепление атмосферы и поверхности Земли в основном объясняется парниковым эффектом . Газы, которые играют роль в парниковом эффекте, в основном это углекислый газ , метан , закись азота и хлорфторуглероды (ХФУ). [52] Несмотря на то, что углекислый газ является распространенным парниковым газом, эти другие газы на самом деле поглощают излучение более эффективно и сохраняются в атмосфере дольше, чем углекислый газ, поэтому их согревающее воздействие увеличивается со временем. [53]
Изменение климата делает ресурсы Арктики более доступными. Например, в Дании отступление ледяных шапок обнажило месторождения полезных ископаемых, таких как редкоземельные металлы, которые можно извлекать и использовать для таких технологий, как мобильные телефоны или военные системы наведения. [54] Другим следствием изменения климата в Арктике станет создание новых торговых водных путей через север, что еще больше обогатит этот регион. Изменения в Арктике повлияют на конкуренцию за ресурсы и конфликты в ближайшие годы. [55]
Изменения в Арктике будут иметь глобальные последствия. Арктический бассейн — это покрытый льдом океан, который оказывает сильное обратное воздействие на многие части климатической системы. Поскольку Арктика регулирует теплообмен между океаном и атмосферой, ожидается, что сокращение морского льда повлияет на циркуляцию атмосферы и погодные условия.
Другие эффекты могут также включать уменьшение количества осадков во многих частях мира, что приводит к опустыниванию во многих областях и снижению их способности поддерживать сельское хозяйство. Эти изменения косвенно создают больше конфликтов из-за нехватки воды и увеличивают миграцию сообществ. Более прямые эффекты деградации Арктики включают значительное повышение уровня мирового океана, что приведет к перемещению низких прибрежных территорий по всему миру и потере сельскохозяйственных земель.
{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )