Расовое или этническое профилирование — это акт подозрения, преследования или дискриминации человека на основе его этнической принадлежности , религии или национальности , а не на основе индивидуального подозрения или имеющихся доказательств. [1] [2] Расовое профилирование предполагает дискриминацию меньшинств и часто основывается на негативных стереотипах целевой аудитории. [3] [4] [5] Расовое профилирование может включать непропорциональные обыски на остановках , остановки транспорта и использование технологий наблюдения для идентификации лиц .
Расовое профилирование может происходить де-юре , когда государство проводит политику, направленную против конкретных расовых групп, или де-факто , когда такая практика может происходить за пределами официального законодательства. [6]
Критики утверждают, что расовое профилирование является дискриминационным , поскольку оно непропорционально нацелено на цветных людей . Сторонники утверждают, что это может быть эффективным инструментом предотвращения преступности, но признают, что эту практику следует тщательно контролировать и использовать с соблюдением гражданских прав . [7]
Тема расового профилирования вызвала споры между философами , которые расходятся во мнениях относительно ее морального статуса. Некоторые считают, что расовое профилирование морально допустимо при определенных обстоятельствах, тогда как другие утверждают, что оно никогда не допустимо с моральной точки зрения.
Те, кто выступает за расовое профилирование, обычно выдвигают некоторые условия, чтобы эта практика была оправдана. Профилирование должно быть справедливым, основанным на фактах и не допускать злоупотреблений. [8] Сторонники расового профилирования обычно утверждают, что при соблюдении этих условий оно может стать эффективным инструментом предотвращения преступности , поскольку позволяет правоохранительным органам сосредоточить свои усилия на группах, которые статистически более склонны к совершению преступлений. [7]
Наиболее влиятельные защитники расового профилирования исходят от Матиаса Рисса и Рихарда Зекхаузера . Риссе и Зекхаузер проводят консеквенциалистский анализ расового профилирования, сопоставляя выгоды и издержки друг с другом. Они приходят к выводу, что расовое профилирование допустимо с моральной точки зрения, поскольку вред, причиняемый субъектам обыска, меньше, чем потенциальная польза для общества с точки зрения безопасности. Более того, сами (невиновные) субъекты также выиграют, поскольку в целом они будут жить в более безопасной среде. [7]
Риссе и Зекхаузер приходят к выводу, что возражения против расового профилирования коренятся не в самой практике, а в фоновой несправедливости в наших обществах . Они утверждают, что вместо запрета расового профилирования следует предпринять усилия по исправлению расовой несправедливости в наших обществах. [7] [9]
Противники расового профилирования утверждают, что те, кто поддерживает расовое профилирование, сильно недооценивают вред, причиняемый расовым профилированием, и не понимают, как эта практика может усугубить расизм . [8]
Адам Омар Хосейн утверждает, что расовое профилирование может быть допустимо при определенных обстоятельствах, но нынешние обстоятельства (в Соединенных Штатах ) делают его несправедливым. Затраты на расовое профилирование чернокожих сообществ в США намного выше, чем рассчитывают Риссе и Зекхауэр. Расовое профилирование может заставить целевых лиц предположить, что они имеют более низкий политический статус, что может привести к отчуждению от государства. Это может превратить расовое профилирование в самоисполняющееся пророчество , когда человек с большей вероятностью совершит преступление, потому что его воспринимают как преступника. [6]
Хосейн также указывает на эпистемическую проблему. Аргументы в пользу расового профилирования основаны на предпосылке, что существует корреляция между принадлежностью к определенной расовой группе и совершением определенных преступлений. Однако, если такая корреляция и существует, она основана на данных, искаженных предыдущим расовым профилированием. Поскольку объектом нападения было больше представителей определенной расовой группы, в этой группе было зарегистрировано больше преступлений. Поэтому эпистемически неоправданно предполагать, что эта группа совершает больше преступлений. [6]
Обвинения в расовом профилировании видимых меньшинств , которые обвиняют полицию в преследовании их из-за их этнического происхождения, вызывают растущую обеспокоенность в Канаде . В 2005 году полиция Кингстона опубликовала первое в Канаде исследование, касающееся расового профилирования. Исследование было сосредоточено на городе Кингстон, Онтарио , небольшом городе, большинство жителей которого — белые. Исследование показало, что чернокожих людей в 3,7 раза чаще останавливает полиция, чем белокожих, в то время как азиаты и белые люди реже задерживаются, чем чернокожие. [10] Несколько полицейских организаций осудили это исследование и предположили, что проведение дополнительных исследований, подобных этому, заставит их нерешительно останавливать видимые меньшинства.
Канадским аборигенам с большей вероятностью будут предъявлены обвинения в преступлениях, особенно в резервациях . Канадское обследование виктимизации от преступлений не собирает данные об этническом происхождении преступников, поэтому сравнение количества виктимизаций и количества предъявленных обвинений невозможно. [11] Хотя аборигены составляют 3,6% населения Канады, на их долю приходится 20% заключенных Канады. Это может показывать, как расовое профилирование повышает эффективность полиции, или быть результатом расового профилирования, поскольку за ними следят более пристально, чем за другими. [12]
В феврале 2010 года расследование ежедневной газеты Toronto Star показало, что вероятность того, что чернокожие люди по всему Торонто будут остановлены и задокументированы полицией, в три раза выше, чем у белых. В меньшей степени то же самое справедливо и для людей, которых полиция называет людьми с «коричневой» кожей (жители Южной Азии , арабы и латиноамериканцы ). Это результат анализа 1,7 миллиона карточек контактов, заполненных сотрудниками полиции Торонто в период 2003–2008 годов. [13]
Комиссия по правам человека Онтарио заявляет, что « полицейские службы признали, что расовое профилирование действительно имеет место, и приняли [и принимают] меры для решения [этой проблемы], включая повышение квалификации офицеров, выявление офицеров, подвергающихся риску участия в расовом профилировании, и улучшение общественных отношений». [14] Полиция Оттавы рассмотрела этот вопрос и запланировала внедрение новой политики в отношении офицеров, занимающихся расовым профилированием: «Политика прямо запрещает офицерам расследовать или задерживать кого-либо на основании их расы и заставит офицеров проходить обучение по расовому профилированию». [15] Эта политика была введена в действие после инцидента 2008 года, когда африканская канадка была подвергнута обыску с раздеванием сотрудниками полиции Оттавы. Существует видео , показывающее обыск с раздеванием, на котором можно увидеть, как чернокожую женщину держат на земле, а затем сотрудник полиции Оттавы отрезает ей бюстгальтер и рубашку, и это видео было опубликовано для всеобщего обозрения в 2010 году. [15 ]
Китайское правительство использует технологию наблюдения с распознаванием лиц , анализируя физиогномические данные камер наблюдения, чтобы отслеживать и контролировать уйгуров , мусульманское меньшинство в западной китайской провинции Синьцзян . Масштабы обширной системы были опубликованы весной 2019 года газетой NYT, которая назвала ее «автоматизированным расизмом». [16] В исследовательских проектах, поддерживаемых европейскими институтами, они объединили данные лица с ДНК людей, чтобы создать этнический профиль. ДНК была собрана в лагерях для военнопленных, в которых интернировано более миллиона уйгуров, что было подтверждено в ноябре 2019 года утечками данных, такими как China Cables . [17] [18]
В феврале 2012 года было принято первое решение суда, касающееся расового профилирования в политике полиции Германии, позволяющее полиции использовать цвет кожи и «ненемецкое этническое происхождение» для отбора лиц, у которых будут спрашивать удостоверения личности при выборочных проверках нелегальных иммигрантов. [19] Впоследствии было решено, что лицо, подвергнутое выборочной проверке, может публично сравнивать политику с политикой СС . [20] Позднее суд более высокой инстанции отменил ранее вынесенное решение о признании расового профилирования незаконным и нарушающим антидискриминационные положения ст. 3 Основной закон и Общий закон о равном обращении 2006 года. [21]
Организация по защите гражданских прав Büro zur Umsetzung von Gleichbehandlung (Управление по обеспечению равного обращения) проводит различие между уголовным профилированием, которое является законным в Германии, и этническим профилированием, которое таковым не является. [22]
Согласно отчету Министерства внутренних дел Германии за 2016 год, в Германии наблюдается рост преступлений на почве ненависти и насилия в отношении групп мигрантов . [23] В отчетах делается вывод, что в 2016 году в Германии совершалось более 10 нападений в день на мигрантов. [23] Этот отчет из Германии привлек внимание Организации Объединенных Наций, которая утверждала, что люди африканского происхождения сталкиваются с широко распространенной дискриминацией в Германии. [24]
В заявлении Управления Верховного комиссара ООН по правам человека от 2017 года после визита в Германию говорится: «Хотя Основной закон гарантирует равенство, запрещает расовую дискриминацию и утверждает, что человеческое достоинство неприкосновенно, он не соблюдается». и называет расовое профилирование со стороны полицейских эндемичным явлением. Рекомендации включают правовую реформу, создание независимой системы подачи жалоб, обучение и непрерывное образование для полиции, а также расследования для обеспечения ответственности и средств правовой защиты. [25]
Этническое профилирование тиграянцев имело место во время Тыграйской войны , которая началась в ноябре 2020 года, когда эфиопов тыграйской национальности отправили в бессрочный отпуск из Эфиопских авиалиний или отказали в разрешении на посадку, [26] запретили путешествовать за границу, [27] и был издан «приказ выявление этнических тиграянцев во всех правительственных учреждениях и НПО», который используется федеральной полицией для запроса списка этнических тиграянцев в офисе Всемирной продовольственной программы . [28] Дома Тыграян были подвергнуты произвольным обыскам, а банковские счета Тыграян были приостановлены. [27] По словам представителей Организации Объединенных Наций, этнические тиграйцы, входящие в состав эфиопских компонентов миротворческих миссий Организации Объединенных Наций, были разоружены, а некоторые насильно отправлены обратно в Эфиопию под угрозой пыток или казни. [29] [30]
В 1972 году террористы Японской Красной Армии совершили нападение , в результате которого в аэропорту Бен-Гурион погибли по меньшей мере 24 человека . С тех пор безопасность в аэропорту опирается на ряд основополагающих принципов, в том числе на то, что Рафаэль Рон, бывший директор службы безопасности аэропорта Бен-Гурион, называет «человеческим фактором», который он обобщил как «неизбежный факт, что террористические атаки совершаются людьми, которых можно найти и остановить с помощью эффективной методологии безопасности». [31] В рамках своего внимания к так называемому «человеческому фактору» израильские сотрудники службы безопасности допрашивают путешественников, используя расовое профилирование, выделяя тех, кто кажется арабом по имени или внешнему виду. [32] Кроме того, всем пассажирам, включая тех, кто не имеет арабского происхождения, задают вопрос о том, почему они едут в Израиль, после чего задают несколько общих вопросов о поездке, чтобы выявить несоответствия. [33] Хотя многочисленные группы по защите гражданских прав [ какие? ] потребовали положить конец профилированию, израильское правительство утверждает, что оно эффективно и неизбежно. [34] По мнению Ариэля Мерари , израильского эксперта по терроризму, [35] «было бы глупо не использовать профилирование, когда всем известно, что большинство террористов происходят из определенных этнических групп. Они, скорее всего, будут мусульманами и молодыми, и потенциальная угроза оправдывает причинение неудобств определенной этнической группе ». [36]
Общий закон о народонаселении (Reglamento de la Ley General de Poblacion) 2000 года в Мексике упоминается как используемый для расового профилирования иммигрантов в Мексике и жестокого обращения с ними. [37] Законодательство Мексики предусматривает наказание за нелегальную иммиграцию и предоставляет должностным лицам правоохранительных органов большую свободу действий при выявлении и допросе нелегальных иммигрантов. [37] Мексику критиковали за ее иммиграционную политику. Крис Хоули из USA Today заявил, что «в Мексике есть закон, который не отличается от закона Аризоны», имея в виду закон, который дает местной полиции право проверять документы людей, подозреваемых в нахождении в стране нелегально. [38] Активисты по вопросам иммиграции и прав человека также отмечают, что мексиканские власти часто занимаются расовым профилированием, преследованием и вымогательством в отношении мигрантов из Центральной Америки. [38]
Этнические тамилы Шри-Ланки , приезжающие из Северной и Восточной провинций Шри-Ланки , должны в обязательном порядке зарегистрироваться в полиции и иметь при себе справку из полиции в соответствии с Законом о предотвращении терроризма и правилами чрезвычайного положения, если они не проживают в доме, указанном в справке. быть арестован. [39] [40] [41] [42] [43] [44] [45] В 2007 году тамилы были изгнаны из Коломбо . Решение о высылке этих людей вызвало широкую критику правительства. Посольство США в Шри-Ланке осудило этот акт, попросив правительство Шри-Ланки обеспечить конституционные права всех граждан страны. [46] Норвегия также осудила этот акт, назвав его явным нарушением международного права прав человека. В их пресс-релизе содержится призыв к правительству Шри-Ланки воздержаться от дальнейших принудительных высылок. [47] Канада также осудила это действие. [48] Правозащитные группы, местные аналитические центры и другие наблюдатели назвали этот акт « этнической чисткой ». [49] [50] [51] [52] [53] [54] Медиа-группа заявила, что такого рода действия напоминают людям о том, что « Гитлер сделал с евреями», [55] и Азиатский центр по правам человека призвал Индия вмешалась. [56]
Расовое профилирование со стороны полиции Испании является обычной практикой. [57] Исследование, проведенное Университетом Валенсии , показало, что люди небелого цвета лица в десять раз чаще подвергаются остановке полицией на улице. [58] Amnesty International обвинила испанские власти в использовании расового и этнического профилирования, когда полиция выделяла людей небелого цвета на улицах и в общественных местах. [59] [60]
В 2011 году Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) призвал правительство Испании принять «эффективные меры» по этническому профилированию, включая изменение существующих законов и постановлений, разрешающих его практику. [61] В 2013 году специальный докладчик ООН Мутума Рутере назвал практику этнического профилирования сотрудниками испанских правоохранительных органов «постоянной и широко распространенной проблемой». [62] В 2014 году правительство Испании одобрило закон, запрещающий расовое профилирование со стороны полиции. [63]
Расовые проблемы уже давно распространены в Великобритании. Например, после притока иммигрантов из Карибского бассейна и Вест-Индии в Виндраше после Второй мировой войны в стране начала вспыхивать расовая напряженность — см. расовый бунт в Ноттинг- Хилле . Последние статистические данные Миграционной обсерватории Оксфордского университета за 2019 год показывают, что люди, родившиеся за пределами Великобритании, составляют 14% населения Великобритании или 9,5 миллионов человек. Чернокожие британцы составляют 3% населения, а индийские британцы - 2,3% населения, а остальные составляют в основном мигранты из ЕС или Северной Америки. [64]
Рост преступлений с использованием ножей в столице в последние десятилетия привел к увеличению полномочий полиции по задержанию и обыску . Однако есть опасения, что эти полномочия приводят к дискриминации и расовому профилированию: статистика показывает, что на каждую 1000 чернокожих приходится 54 остановки и обыски по сравнению с всего лишь 6 на каждые 1000 белых людей. [65] Вслед за социальным недовольством и заявлениями об институциональном расизме Комиссия по расовым и этническим различиям опубликовала в 2021 году отчет Комиссии по расовым и этническим различиям , в котором в целом пришла к выводу, что в Великобритании нет институционального расизма . [66] Отчет и его выводы подверглись критике со стороны многих, в том числе рабочей группы ООН, которая утверждала, что отчет «попытается нормализовать превосходство белой расы» и может «разжигать расизм». [67]
В Соединенных Штатах расовое профилирование в основном используется, когда речь идет о непропорциональном обыске афроамериканцев , американцев азиатского происхождения , латиноамериканцев и латиноамериканцев , американцев Ближнего Востока , коренных американцев и американцев с островов Тихого океана, а также других видимых меньшинств. Социолог Роберт Стейплс заявил, что расовое профилирование в США — это «не просто совокупность отдельных правонарушений», а, скорее, системное явление во всем американском обществе, восходящее к эпохе рабства . [68]
Когда хороших людей сметают плохие - Мы не пытаемся оправдываться за это.
Мы понимаем, что предвзятость в принятии решений полицией является для нас большой, большой проблемой, и поэтому мы очень усердно над ней работаем.
Эфиопская полиция посетила офис Всемирной продовольственной программы ООН (ВПП) в регионе Амхара, чтобы запросить список этнических тиграйских сотрудников, согласно отчету внутренней безопасности ООН, с которым ознакомилось агентство Reuters в пятницу.
... В докладе ООН говорится, что начальник местной полиции проинформировал офис ВПП о "порядке выявления этнических тиграянцев из всех госорганов и НПО".
Правительство Эфиопии арестовывает силы безопасности этнических тиграян, дислоцированных в миротворческих миссиях ООН и африканских стран за рубежом, и вынуждает их лететь в столицу Эфиопии Аддис-Абебу, где есть опасения, что им могут грозить пытки или даже казнь, согласно внутреннему отчету ООН. счет.