Регулирование

Общий термин для правил, включая делегированное законодательство и саморегулирование.

Регулирование — это управление сложными системами в соответствии с набором правил и тенденций. В теории систем эти типы правил существуют в различных областях биологии и общества , но этот термин имеет несколько иное значение в зависимости от контекста. Например:

• В государственном управлении регулирование (или его множественное число) обычно относится к делегированному законодательству , которое принимается для обеспечения соблюдения первичного законодательства; включая регулирование землепользования .
• в экономике: регуляторная экономика
• в финансах: Финансовое регулирование
• в бизнесе саморегулирование отрасли осуществляется посредством саморегулируемых организаций и торговых ассоциаций , которые позволяют отраслям устанавливать и обеспечивать соблюдение правил с меньшим участием правительства; и,
• в биологии регуляция генов и регуляция метаболизма позволяют живым организмам адаптироваться к окружающей среде и поддерживать гомеостаз ;
• В психологии теория саморегуляции изучает, как люди регулируют свои мысли и поведение для достижения целей.

Формы

Регулирование в социальной, политической, психологической и экономической сферах может принимать различные формы: правовые ограничения, установленные государственным органом, договорные обязательства (например, договоры между страховщиками и их страхователями ^[1] ), саморегулирование в психологии, социальное регулирование (например, нормы ), совместное регулирование, регулирование третьей стороной, сертификация, аккредитация или регулирование рынка. ^[2]

Государственное регулирование — это вмешательство правительства в частный рынок в попытке реализовать политику и добиться результатов, которые в противном случае были бы невозможны ^[3] , начиная от защиты прав потребителей и заканчивая более быстрым ростом или технологическим прогрессом.

Правила могут предписывать или запрещать поведение (правило «командно-контрольное»), калибровать стимулы (правило «стимулирующее») или изменять предпочтения (правило «формирование предпочтений»). Обычными примерами правил являются ограничения на загрязнение окружающей среды , законы против детского труда или другие правила занятости , законы о минимальной заработной плате , правила, требующие правдивой маркировки ингредиентов в продуктах питания и лекарствах, а также правила безопасности продуктов питания и лекарств, устанавливающие минимальные стандарты тестирования и качества для того, что может быть продано, а также правила зонирования и утверждения застройки . Гораздо реже встречаются контроль за выходом на рынок или ценовое регулирование.

Одним из важнейших вопросов регулирования является то, обладает ли регулятор или правительство достаточной информацией, чтобы сделать регулирование ex ante более эффективным, чем ответственность ex post за ущерб, и может ли саморегулирование отрасли быть предпочтительным. ^{[4] [5] [6] [7]} Экономика введения или отмены регулирования, касающегося рынков, анализируется в эмпирических правовых исследованиях, праве и экономике, политологии, науке об окружающей среде, экономике здравоохранения и экономике регулирования .

Полномочия по регулированию должны включать полномочия по обеспечению соблюдения регулирующих решений. Мониторинг является важным инструментом, используемым национальными регулирующими органами при осуществлении регулируемой деятельности. ^[8]

В некоторых странах (в частности, в скандинавских) трудовые отношения в очень высокой степени регулируются самими участниками рынка труда (саморегулирование) в отличие от государственного регулирования минимальной заработной платы и т. д. ^[9]

Измерение

Регулирование может быть оценено для разных стран с помощью различных количественных показателей. Глобальные индикаторы регуляторного управления ^[10] Группы глобальных индикаторов Всемирного банка оценивают 186 стран по прозрачности предлагаемых нормативных актов, консультациям по их содержанию, использованию оценок регулирующего воздействия ^[11] и доступу к принятым законам по шкале от 0 до 5. Индексы демократии V-Dem включают индикатор качества регулирования. ^[12] Проект QuantGov ^[13] в Mercatus Center отслеживает количество нормативных актов по темам для Соединенных Штатов, Канады и Австралии.

История

Регулирование бизнеса существовало в древнеегипетской , индийской, греческой и римской цивилизациях. Стандартизированные веса и меры существовали в некоторой степени в древнем мире, и золото, возможно, действовало в некоторой степени как международная валюта. В Китае существовала национальная валютная система и были изобретены бумажные деньги. Сложное право существовало в Древнем Риме . В Европе раннего средневековья право и стандартизация пришли в упадок с Римской империей, но регулирование существовало в форме норм, обычаев и привилегий; этому регулированию способствовали единая христианская идентичность и чувство чести в отношении контрактов . ^{[14] : 5}

Современное промышленное регулирование можно проследить до Закона о регулировании железных дорог 1844 года в Соединенном Королевстве и последующих актов. Начиная с конца 19-го и 20-го веков, большая часть регулирования в Соединенных Штатах администрировалась и обеспечивалась регулирующими агентствами , которые разрабатывали свои собственные административные законы и процедуры в соответствии с полномочиями законов. Законодатели создали эти агентства, чтобы потребовать от экспертов в отрасли сосредоточить свое внимание на этом вопросе. На федеральном уровне одним из самых ранних учреждений была Комиссия по межштатной торговле , которая берет свое начало в более ранних регулирующих комиссиях и агентствах на уровне штатов. Более поздние агентства включают Федеральную торговую комиссию , Комиссию по ценным бумагам и биржам , Совет по гражданской авиации и различные другие учреждения. Эти учреждения различаются от отрасли к отрасли и на федеральном и государственном уровнях. Отдельные агентства не обязательно имеют четкие жизненные циклы или модели поведения, и на них сильно влияют их руководство и персонал, а также органический закон , создавший агентство. В 1930-х годах законодатели считали, что нерегулируемый бизнес часто приводит к несправедливости и неэффективности; В 1960-х и 1970-х годах внимание переключилось на регулирование , что привело к принятию чрезвычайно подробных законов, в результате которых были созданы Агентство по охране окружающей среды США и Управление по охране труда и промышленной гигиене .

Экономика регулирования

Регулятивная экономика — это применение закона правительством или регулирующими органами для различных экономических целей, включая устранение сбоев рынка , защиту окружающей среды и управление экономикой.

Нормативное состояние

Термин «регулятивное государство» относится к расширению использования государством методов и институтов нормотворчества, мониторинга и обеспечения соблюдения, а также к параллельному изменению способа выполнения его позитивных или негативных функций в обществе. ^[15] Расширение государства в настоящее время осуществляется в основном через регулирование и в меньшей степени через налогообложение и расходы. ^[16] Понятие «регулятивного государства» становится все более привлекательным для теоретиков государства с ростом использования и применения стратегий нормотворчества, мониторинга и обеспечения соблюдения, а также с параллельным ростом гражданского регулирования и регулирования бизнеса.

Регуляторный захват

В политике захват регулирующих органов (также называемый захватом агентств) — это форма коррупции власти, которая происходит, когда политическая организация, политик или регулирующий орган кооптируются для обслуживания коммерческих, идеологических или политических интересов незначительного электората, например, определенной географической области, отрасли, профессии или идеологической группы. ^{[17] [18]}

Дерегулирование

Дерегулирование — это процесс устранения или сокращения государственного регулирования, как правило, в экономической сфере. Это отмена государственного регулирования экономики . Это стало обычным явлением в развитых промышленных экономиках в 1970-х и 1980-х годах в результате новых тенденций в экономическом мышлении о неэффективности государственного регулирования и риске того, что регулирующие органы будут контролироваться регулируемой отраслью в своих интересах и тем самым навредят потребителям и экономике в целом. Экономическое регулирование продвигалось в течение Позолоченного века , когда прогрессивные реформы были заявлены как необходимые для ограничения внешних эффектов, таких как корпоративное насилие, небезопасный детский труд , монополизация и загрязнение , а также для смягчения циклов подъема и спада. Примерно в конце 1970-х годов такие реформы считались обременительными для экономического роста, и многие политики, поддерживающие неолиберализм, начали продвигать дерегулирование.

Смотрите также

• Защита прав потребителей  – защита потребителей от недобросовестной практики
• Нормотворчество  – процесс, посредством которого органы исполнительной власти создают правила.
• Экологическое право  – отрасль права, касающаяся окружающей природной среды
• Охрана труда и техника безопасности  – область, связанная с безопасностью, здоровьем и благополучием людей на работе.
• Государственное управление  – Академическая дисциплина; реализация или управление политикой
• Регулирование науки
• Трагедия общин  – личные интересы, приводящие к истощению общих ресурсов.
• Общественный выбор  – Экономическая теория, применяемая в политической науке
• Принцип предосторожности  – Стратегия управления рисками

Ссылки

1. Маркос Антонио Мендоса, «Перестрахование как управление: государственные пулы управления рисками как пример роли управления, которую играют перестраховочные институты», 21 Conn. Ins. LJ 53, (2014) https://ssrn.com/abstract=2573253
2. Леви-Фаур, Дэвид, Регулирование и нормативное управление, Иерусалимские документы по регулированию и управлению, № 1, 2010 г.
3. Орбах, Барак, Что такое регулирование? 30 Йельский журнал по регулированию онлайн 1 (2012)
4. Сим, Майкл (2018). «Ограниченная ответственность и известное неизвестное». Duke Law Journal . 68 : 275–332. doi : 10.2139/ssrn.3121519. ISSN  1556-5068. S2CID  44186028 – через SSRN.
5. Шварц, Стивен Л. (2011). «Основной доклад и диалог Чепмена: подходы к финансовому регулированию с учетом допущений и фактических результатов». Электронный журнал SSRN . doi : 10.2139/ssrn.1748007. ISSN  1556-5068. S2CID  154354509.
6. Хосоэ, Морики (2020), «Предварительное регулирование, последующее регулирование и сговор», Прикладной экономический анализ информации и риска , Сингапур: Springer Singapore, стр. 49–66, doi : 10.1007/978-981-15-3300-6_4, ISBN 978-981-15-3299-3, S2CID  216306756 , получено 2020-11-03
7. Шавелл, Стивен (октябрь 1983 г.). «Ответственность за вред против регулирования безопасности». Кембридж, Массачусетс. doi :10.3386/w1218.
8. Эральдо Бановац. Мониторинг основных положений хорватского регулирования энергетики. EW − das Magazin für die Energie Wirtschaft, Vol. 103, № 1–2, 2004, стр. 14–16.
9. Андерс Чельберг (2017) «Саморегулирование против государственного регулирования в шведских промышленных отношениях» В Миа Рённмар и Дженни Юлен Вотиниус (ред.) Festskrift до Энн Нумхаузер-Хеннинг . Лунд: Juristförlaget i Lund 2017, стр. 357–383.
10. Глобальные показатели нормативного управления
11. Организация экономического сотрудничества и развития (2008), Вводное руководство по проведению анализа регулирующего воздействия (RIA) , https://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/44789472.pdf, получено 11.04.23.
12. Сигман, Рэйчел и Стаффан И. Линдберг. «Неопатримониализм и демократия: эмпирическое исследование политических режимов Африки». Рабочий документ V-Dem 56 (2017).
13. "QuantGov". quantgov.org . Получено 4 июня 2023 г. .
14. Джон Брейтуэйт, Питер Драхос. (2000). Глобальное регулирование бизнеса . Cambridge University Press.
15. Леви-Фор, Дэвид, «Одиссея регулируемого государства – Эпизод первый: спасение государства всеобщего благосостояния», Jerusalem Papers in Regulation & Governance, статья № 39, ноябрь 2011 г.
16. Джандоменико Майоне (1997). От позитивного к регулирующему государству: причины и последствия изменений в режиме управления. Журнал государственной политики, 17, стр. 139-167 doi:10.1017/S0143814X00003524
17. Даль Бо, Эрнесто (2006). «Регулятивный захват: обзор». Oxford Review of Economic Policy . 22 (2): 203–225. doi :10.1093/oxrep/grj013. JSTOR  23606888.
18. "Определение нормативного захвата". Investopedia . Архивировано из оригинала 3 октября 2015 г. Получено 2 октября 2015 г.

Внешние ссылки

• Центр по регулированию в Европе (CERRE)
• Новые перспективы регулирования (2009) и Правительство и рынки: к новой теории регулирования (2009)
• Сотрудничество в сфере регулирования между США и Канадой: Архивировано 30 апреля 2011 г. в Wayback Machine Шмитц об уроках, извлеченных из опыта Европейского Союза, исследование, заказанное Канадским тайным советом
• Сравнительная библиография: Конкуренция регулирующих органов в корпоративном праве

Викиучебники

• Правовые и нормативные вопросы в информационной экономике
• Лоуренс А. Каннингем, Рецепт отказа от риторики «систем, основанных на принципах» в корпоративном праве, регулировании ценных бумаг и бухгалтерском учете (2007)