Региональный муниципалитет Пил (неофициально Peel Region или Region of Peel , также ранее Peel County) — региональный муниципалитет в районе Большого Торонто , Южное Онтарио , Канада. Он состоит из трёх муниципалитетов к западу и северо-западу от города Торонто : городов Миссиссога и Брамптон , а также города Каледон , каждый из которых охватывает всю его ширину с востока на запад. [4] Региональный центр находится в Брамптоне .
При населении около 1,5 млн человек [2] рост региона Пил во многом обусловлен иммиграцией и транспортной инфраструктурой: регион обслуживают семь автомагистралей серии 400 , а большая часть международного аэропорта Торонто Пирсон расположена в его пределах.
Миссиссога, которая занимает самую южную часть региона с более чем 800 000 жителей, является крупнейшим по численности населения в регионе Пил и в целом седьмым по величине муниципалитетом нижнего уровня в Канаде . Он простирается от озера Онтарио на север до шоссе 407. Брамптон, город с более чем 600 000 жителей, расположен в центре региона, в то время как на севере находится город Каледон, который является самым крупным городом в этом районе и самой малонаселенной частью региона.
.jpg/1280px-Peel_Art_Gallery,_Museum_and_Archives_Building_(PAMA).jpg)
Район был впервые заселен в начале 1800-х годов после того, как был разделен на поселки в 1805 году; некоторые из поселков появились позже (до 1819 года). Графство Пил было образовано в 1851 году. Оно было названо в честь сэра Роберта Пила , премьер-министра Соединенного Королевства девятнадцатого века . [5]
Городки, которые в конечном итоге составили Пил, изначально были частью округа Йорк в домашнем округе и были обозначены как Западный райдинг Йорка в 1845 году. [6]
В 1867 году округ Пил официально отделился от округа Йорк. Округ Пил был расформирован в 1974 году. [7]
В 1834 году Брамптон был фактически деревней. Единственным значительным зданием на углу улиц Хуронтарио (теперь Мэйн) и Квин-стрит, сегодня в центре Брамптона, была таверна Уильяма Баффи. Фактически, в то время этот район назывался «Уголками Баффи». Все реальные дела в таверне Шингуакуси происходили в миле отсюда, в таверне Мартина Солсбери. К 1834 году Джон Эллиотт разбил территорию на участки для продажи и применил к ней название «Брэмптон», которое вскоре переняли и другие. [8]
Регион Пил был создан правительством Билла Дэвиса в 1974 году из бывшего округа Пил и был законодательно закреплен для предоставления общественных услуг (тогда) быстро урбанизирующейся области южного округа Пил (ныне Миссиссога и Брамптон). Большая часть границ региона Пил совпадает с границами округа Пил. Части бывшего поселка Трафальгар в округе Халтон к западу от современного бульвара Уинстона Черчилля до Девятой линии и к югу от шоссе 407 до улицы Дандас стали частью Миссиссоги (образуя западные части Эрин Миллс и Медоувейл Уэст , а также луга Черчилля от города Милтон ). [9]
Старшими администраторами региона являются: [10]
Места в региональном совете Пил не распределяются между муниципалитетами в соответствии с численностью населения или налоговыми взносами, и это вызвало серьезные споры в регионе. [13]
В настоящее время Миссиссога составляет около 62 процентов населения региона и заявляет, что вносит 66 процентов налогов, но ей было выделено 10 из 21 места в совете (или 48 процентов), распределенных между муниципалитетами, причем Брамптон получил шесть, а Каледон — пять. В июне 2005 года провинциальное правительство приняло закон [14] , который пересмотрит состав совета. Начиная с муниципальных выборов 2006 года, одно дополнительное место будет выделено Брамптону, а два дополнительных места — Миссиссоге, что даст Миссиссоге 12 из 24 мест, выделенных муниципалитетам. [15] Эти цифры не включают председателя региона, который назначается членами совета.
Эти изменения являются результатом работы назначенного провинцией беспристрастного арбитра, который отметил: [16]
Региональные советники, независимо от того, носят ли они также местную (местную) шляпу или нет, представляют всех налогоплательщиков в этом регионе... ни один муниципалитет района не имеет большинства региональных советников. Вот почему требование Миссиссоги о двух дополнительных региональных представителях было воспринято как досадное - тогда Миссиссога имела бы большинство на региональном уровне. Миссиссога усилила проблему контроля, пожаловавшись на историческое недопредставление, учитывая, что большинство налогоплательщиков в Пиле проживают и проживали в Миссиссоге... [Я] рекомендую продолжение структуры, которая лишает любой муниципалитет района большинства в регионе.
— Джордж У. Адамс
Совет Миссиссоги, возглавляемый бывшим мэром Хейзел МакКаллион , утверждал, что регион Пил является ненужным уровнем управления, который обходится жителям Миссиссоги в миллионы долларов в год для поддержки услуг в Брамптоне и Каледоне. Совет Миссиссоги единогласно принял предложение, в котором просил провинцию Онтарио отделить Миссиссогу от региона Пил и стать одноуровневым муниципалитетом , утверждая, среди прочего, необходимость сохранения долларов налога на недвижимость в пределах города Миссиссога ради будущего города. [17]
Противники позиции Миссиссоги, включая бывшего мэра Брамптона Сьюзан Феннелл , утверждают, что с 1970-х по 1990-е годы Миссиссога была главным бенефициаром проектов Пила по строительству инфраструктуры, финансируемых налогоплательщиками всех трех муниципалитетов, и теперь настала очередь Брамптона извлечь выгоду, поскольку он растет быстрее, чем Миссиссога, которая в основном застроена. [18] [19] Кроме того, они утверждают, что общая инфраструктура, такая как услуги по утилизации отходов и водоснабжению, будет более эффективно управляться на региональном уровне.
17 мая 2023 года просочилась информация о том, что премьер-министр Онтарио Даг Форд намерен распустить регион Пил и сделать три муниципалитета низшего уровня независимыми. [20] Призывы к тому, чтобы Миссиссога стала независимым городом, существуют уже много лет, в том числе наиболее заметными из них были призывы мэра Бонни Кромби , которая призвала сделать этот город одноуровневым муниципалитетом с тех пор, как баллотировалась на пост мэра во время муниципальных выборов в Миссиссоге в 2018 году . [21] [22] На следующий день правительство официально объявило о своем намерении распустить регион. [23]
Впоследствии министр по делам муниципалитетов Стив Кларк внес законопроект 112, Закон Хейзела МакКаллиона , который должен был распустить регион 1 января 2025 года. [24] Законопроект был ускоренно принят парламентом, минуя стадию комитета и сразу перейдя к третьему чтению. [25] Это подверглось критике со стороны оппозиции, заявив, что это препятствует надлежащим консультациям с жителями региона Пил. [25] Законопроект был принят в июне 2023 года. [26] Чтобы подготовиться к роспуску, правительство Онтарио созвало переходный совет из 5 членов, которому было поручено предоставить рекомендации по свертыванию деятельности регионального правительства. [26]
Мэр Брамптона Патрик Браун сопротивлялся роспуску региона, утверждая, что это оставит город без достаточного финансирования и помешает муниципальным жилищным приоритетам. [27] [28] Браун также потребовал, чтобы Миссиссога выплатила компенсацию для покрытия утраченного регионального финансирования, которое, по его словам, имело решающее значение для обеспечения того, чтобы независимый Брамптон мог нормально функционировать. [29] Мэр Каледона Аннет Гроувс была полностью против роспуска, утверждая, что Каледон был «дитятем развода» и что у них нет ресурсов для функционирования без регионального финансирования. [30] Новый демократ, депутат парламента и критик муниципальных дел Джефф Берч предложил передать сельские районы Каледона округу Дафферин . [31]
Было предложено, чтобы некоторые региональные службы, такие как EMS, общественное здравоохранение и полиция, продолжали быть общими для одноуровневых муниципалитетов после роспуска. [32] Однако возникли разногласия по поводу того, как будут финансироваться службы. Кромби настаивал на том, чтобы они финансировались с использованием модели оплаты за использование, в то время как Браун хотел, чтобы они оставались в рамках текущей модели формулы оценки. [33]
После того, как переходный совет сообщил, что роспуск приведет к значительному росту муниципальных налогов на имущество в результате потери регионального финансирования, правительство Онтарио объявило, что они не будут продолжать роспуск региона. [34]
На климат региона влияют различные воздушные массы и погодные системы из других мест, близость к озеру Онтарио, топография и высота (например, Ниагарский уступ и морена Оук-Риджес), а также городское и сельское землепользование. [35] : 36 Воздушные массы и погодные системы являются основными факторами, влияющими на климат региона. [35] : 36 Расположенный в Южном Онтарио, он находится между Арктикой, субтропиками и Атлантическим океаном; следовательно, на него влияют воздушные массы различного происхождения. [35] : 37 В целом, воздушные массы, которые влияют на регион, - это континентальные полярные, континентальные арктические, морские полярные и иногда континентальные тропические воздушные массы летом. [35] : 37 Зимой преобладают холодные и сухие воздушные массы (континентальные арктические и морские полярные), хотя более теплые и влажные воздушные массы могут перемещаться на север в это время, что приводит к более мягким температурам и потенциальным сильным снегопадам/замерзающим дождям/ливням. [35] : 38 Самые сильные снегопады и замерзающие дожди происходят, когда более теплые и влажные воздушные массы перемещаются на север в регион и встречаются с более холодным воздухом. [35] : 38 Зимой распространенным типом шторма является «Альберта Клиппер», который влияет на регион, в котором влажный тихоокеанский воздух перемещается к востоку от Скалистых гор в этот регион, принося снег, за которым часто следует приток холодного континентального воздуха (приводит к более низким температурам). [35] : 38 Весна и осень характеризуются изменчивой погодой и быстрой сменой воздушных масс. [35] : 38 Это приводит к частым облачным условиям, дождям и случайным грозам. [35] : 38 Летом воздушные массы, которые влияют на регион, в основном представляют собой морские полярные воздушные массы из Тихого океана и тропические воздушные массы из Мексиканского залива, причем последние являются причиной волн тепла, высокой влажности и интенсивных осадков. [35] : 38 Ближе к концу лета и началу осени остатки тропических штормов и ураганов могут принести в этот район сильные ветры и обильные ливни. [35] : 38 Осенью арктические воздушные массы становятся все более распространенными, что приводит к более холодным условиям. [35] : 38
Великие озера (особенно озеро Онтарио) смягчают более прохладные воздушные массы осенью и зимой, в результате чего в регионе более мягкие условия, чем в аналогичных районах вдали от озер. [35] : 38 Поскольку Великие озера нагреваются медленнее, чем земля, они поддерживают прибрежные районы более прохладными весной, что приводит к продолжительной прохладной погоде, которая сохраняется до апреля. [35] : 39 Продолжительные прохладные условия на береговой линии приводят к задержке распускания листьев и цветения растений, что защищает нежные растения, такие как фруктовые деревья, от повреждения поздними весенними заморозками. [35] : 39 Таким образом, растения из более теплого климата способны выживать на береговой линии благодаря этому. [35] : 39 Иногда могут происходить температурные инверсии , особенно весной и в начале лета. [35] : 39 Температурные инверсии происходят, когда теплый влажный воздух из Мексиканского залива движется мимо Великих озер, потому что в то время как верхние слои озер нагреваются, нижние слои остаются холодными, что приводит к тому, что влага и загрязняющие вещества, переносимые по воздуху, задерживаются в прохладном воздухе внизу, влажные дни и вызывают туман, дымку и смог в низколежащих промышленных районах. [35] : 39 Великие озера также стабилизируют условия весной и летом (из-за относительно более прохладных поверхностей озер), что приводит к меньшему количеству весенних и летних осадков на их береговых линиях по сравнению с внутренними районами. [35] : 38 Зимой происходит снегопад из-за эффекта озера . [35] : 38 Весной и летом озерные бризы могут проникать вглубь суши, создавая узкие границы, более удаленные от суши, вызывая облачность, сильные грозы и конвективные ливни. [35] : 38 Это явление известно как «фронт озерного бриза» или «грозы озерного бриза», при котором интенсивные, резко очерченные линии шквала быстро развиваются летом после полудня, усиливаясь локальными ветровыми режимами между Великими озерами. [36] Это видно по тенденции гроз с запада ослабевать/рассеиваться по мере приближения к аэропорту Торонто Пирсон, расположенному в юго-восточной части региона. [35] : 38
Температуры выше в южных частях Пила по сравнению с северными частями региона. [35] : 42 Годовые температуры на 3 °C (5 °F) теплее на юге, чем в северных частях региона. [35] : 42 Это связано с более низкими высотами в южных частях региона, смягчающим воздействием озера Онтарио и большей урбанизацией на юге (из-за эффекта городского острова тепла ). [35] : 42 В холодные месяцы районы, расположенные ближе к озеру Онтарио, теплее, в то время как, особенно весной и летом, эти же районы прохладнее во многие послеобеденные часы из-за смягчающего воздействия озера. [35] : 42
В целом, северо-западные части региона Пил являются самыми влажными районами как в сезон, так и в год, в то время как южные части являются самыми сухими. [35] : 55 Среднегодовое количество осадков в регионе колеблется от 835 до 935 мм (от 32,9 до 36,8 дюйма) на северо-западе до 794–836 мм (от 31,3 до 32,9 дюйма) в Миссиссоге на юге. [ 35] : 55 Градиент осадков с севера на юг в первую очередь обусловлен топографическими и высотными различиями, а также некоторыми региональными различиями в траекториях штормов. [35] : 55 Региональные различия в траекториях штормов включают влияние Великих озер на летние конвективные осадки, самую северную часть, где тропический воздух продвигается зимой, и положение фронтальных зон весной и осенью. [35] : 55 Эти региональные различия в траекториях штормов ответственны за небольшой эффект дождевой тени для большей части Пиля, за исключением северных частей, которые лежат с наветренной стороны и получают больше осадков от фронтальных систем, движущихся с запада. [35] : 55 Во все сезоны осадки в основном выпадают из систем низкого давления из среднеатлантических штатов и Мексиканского залива. [35] : 55
Регион отвечает за услуги и инфраструктуру, связанные с водоснабжением и очисткой сточных вод, сбором и утилизацией отходов, некоторыми магистральными дорогами, общественным здравоохранением, центрами долгосрочного ухода, региональной полицией Пила , региональными службами парамедиков Пила , планированием, государственным жильем, паратранзитом, судебными и социальными службами. Другие муниципальные функции предоставляются тремя местными муниципалитетами . Эти обязанности со временем менялись, поскольку функции загружались и выгружались на провинциальный и региональный уровни и с них в соответствии с указаниями правительства Онтарио .
Образование в регионе Пил в основном доступно в финансируемых налогоплательщиками государственных школах (светских) и отдельных школах (католических) на английском и французском языках.
Школы в Пиле управляются четырьмя школьными советами: школьный совет округа Пил (английская общеобразовательная школа), школьный совет католического округа Дафферин-Пил (английская отдельная школа), школьный совет Виамонд (французская общеобразовательная школа) и школьный совет католического округа Центр-Юг (французская отдельная школа).
В регионе Пил расположены университет Алгома в Брамптоне, университет Торонто в Миссиссоге , колледж Лэмбтон в Миссиссоге и колледж Шеридан .
В регионе также расположено множество частных высших учебных заведений, предлагающих профессиональное обучение, в том числе Springfield College Brampton, CDI College , TriOS College , Academy of Learning, Evergreen College , Medix College , CIMT College, Torbram College, Bitts International Career College, Canadian College of Business, Science & Technology, Hanson College, Queenswood College B, H & T, Flair College of Management and Technology, Sunview College и College Of Health Studies.
Экстренные медицинские услуги, предоставляемые Peel муниципалитетам региона:
Региональные службы скорой медицинской помощи Пил
Ранее находившийся в ведении провинции, теперь находится в руках региона.
Долгосрочный уход
Услуги предназначены для пожилых людей и других лиц с долгосрочными потребностями в области здравоохранения:
Социальное жилье
Региональный муниципалитет Пил владеет и управляет корпорацией социального жилья Peel Living, которая является крупнейшим арендодателем в регионе и одним из крупнейших в Канаде. [42]
Общественные работы
Пил управляет потребностями региона в общественных работах, включая:
TransHelp
Регион Пил управляет службой паратранзита для людей с ограниченными возможностями. Transhelp , которая ранее управлялась для Miway в Миссиссоге, и Brampton Transit в Брамптоне. Конвенционный транзит обслуживается вышеупомянутыми транзитными системами.
Основные крытые торговые центры, расположенные в регионе Пил:
Основные центры активного отдыха на открытом воздухе, расположенные в регионе Пил:
Семь автомагистралей серии 400 граничат с регионом Пил или проходят через него. Эти автомагистрали являются одними из самых загруженных и современных в Онтарио, в основном построены с 1970-х годов и внесли значительный вклад в быстрый рост региона. На одном из приветственных знаков Брамптона есть слоган «Все дороги ведут в Брамптон» и шесть номеров серии 400 (401, 403, 407, 409, 410, 427).
Согласно переписи населения 2021 года, проведенной Статистическим управлением Канады , численность населения регионального муниципалитета Пил составляла1,451,022 проживающих в450,746 из них467 970 частных домовладений, что на 5% меньше, чем в 2016 году.1 381 739. При площади земли 1 247,45 км 2 (481,64 кв. миль) плотность населения в 2021 году составляла 1 163,2/км 2 (3 012,6/кв. миль). [47]
По данным переписи 2021 года, 44% населения Пиля были христианами, 14% — сикхами, 13% — индуистами, 13% — мусульманами, 2% принадлежали к другим конфессиям и 15% не имели религиозной принадлежности. [48]
По данным переписи 2011 года, для 50,61% населения Пиля родным языком является английский ; для 8,92% населения родным языком является пенджаби , за которым следуют урду (3,84%), польский (2,68%), португальский (2,29%), тагальский (2,24%), итальянский (2,09%), испанский (2,08%), арабский (1,96%) и хинди (1,50%). [54]
