Избиратели должны быть внесены в список избирателей , чтобы голосовать на выборах и референдумах в Великобритании. Сотрудники по регистрации избирателей в местных органах власти обязаны составлять и вести точные списки избирателей.
Регистрация была введена для всех избирательных округов в результате Закона о реформе 1832 , который вступил в силу на выборах того же года . С 1832 года это могут делать только те, кто зарегистрирован для голосования, и правительство неизменно проводит беспартийные избирательные кампании на каждых выборах, чтобы максимально расширить избирательное право.
Чтобы зарегистрироваться для голосования, человеку должно быть 16 лет или старше (но он не может голосовать на некоторых выборах, пока ему не исполнится 18 лет) и проживать (обычно жить) в Великобритании. Кроме того, человек должен быть гражданином Великобритании, Ирландии или Европейского Союза , или гражданином Содружества , имеющим разрешение на пребывание в Великобритании или которому такой отпуск не требуется, или гражданином другой страны, проживающим в Шотландии или Уэльсе, имеющим разрешение для въезда или пребывания в Великобритании, или которым не требуется разрешение. [1]
Человек может зарегистрироваться в любое время года. Для регистрации избиратели должны иметь постоянный адрес. Если избиратель желает зарегистрироваться для голосования, но не имеет постоянного адреса, он может иметь возможность зарегистрироваться для голосования, заполнив форму заявления о местной связи. Это позволит им зарегистрироваться в месте, где они, вероятно, будут проводить значительную часть своего времени.
В Постановлении 23 Положений о народном представительстве 2001 года говорится, что сотрудник по регистрации избирателей имеет право требовать информацию, необходимую для ведения списка избирателей. Любое лицо, не предоставившее информацию, подлежит штрафу в порядке суммарного производства.
Человек может зарегистрироваться анонимно, если его безопасность (или безопасность кого-либо из членов его семьи) окажется под угрозой, если его имя и адрес появятся в списке избирателей. Требуется документальное подтверждение решения суда или заверения уполномоченного лица. [2]
«Индивидуальная регистрация избирателей» (IER) была введена правительством Великобритании в соответствии с Законом о регистрации и администрировании выборов 2013 года, причем первые заявки на IER были поданы в Англии и Уэльсе с 10 июня 2014 года и в Шотландии с 19 сентября 2014 года (задержка в Шотландии была в связи с референдумом о независимости Шотландии). [3]
Раньше «глава семьи» отвечал за регистрацию всех, кто проживал по данному адресу, но теперь каждый человек несет ответственность за свою собственную регистрацию избирателей. Новая система также означает, что люди теперь могут регистрироваться онлайн. Любой, кто впервые регистрируется в новой системе, должен будет зарегистрироваться индивидуально, заполнив бумажную или онлайн-форму. [2]
Чтобы зарегистрироваться в рамках IER, избиратели должны предоставить дату своего рождения и удостоверение личности, чаще всего номер национального страхования . [4]
До 1832 года единственная форма регистрации избирателей в Соединенном Королевстве была в шотландских графствах . Это состояло из собрания потенциальных избирателей, созванного для определения того, кто имел право голосовать. Поскольку электорат на эти места был чрезвычайно мал - в 1788 году он колебался от 16 выборщиков от Клакманнаншира до 187 от Файфа - собрания были важной частью политического процесса; часто выборы определялись путем регистрации или дисквалификации избирателей. В остальной части Британии и Ирландии люди, заявлявшие, что являются квалифицированными избирателями, просто приходили на агитацию, чтобы проголосовать. Если проигравший кандидат считал, что его поражение произошло из-за неправомочных избирателей, он мог потребовать проведения проверки , что оказалось бы дорогостоящим и длительным процессом в крупных избирательных округах.
В Англии списки земельного налога иногда использовались вместо реестра. Однако не все квалифицированные избиратели платили земельный налог, и право голоса оставалось на усмотрение возвращающего должностного лица. Верховный шериф округа или мэр городка часто злоупотребляли своими полномочиями в качестве возвращающихся офицеров по должности в партийных целях. Проигравший кандидат мог подать петицию в Палату общин, если он подозревал, что вернувшийся офицер злоупотребил своей властью.
В 1788 году парламент попытался ввести регистрацию избирателей. Схема провалилась — в Ланкашире было зарегистрировано всего сто избирателей — и от нее отказались через год. Парламент повторил попытку в 1832 году, когда сэр Джеймс Грэм представил закон, который сместил акцент с права на регистрацию на процесс регистрации.
В 1832 году надзирателям за бедняками в каждом приходе , которые в то время собирали сведения, относящиеся к избирательному цензу, с целью сбора местных налогов, было дано дополнительное задание по составлению списков избирателей . Новый парламентский акт требует, чтобы 20 июня каждого года в округах контролеры публиковали уведомление, призывающее потенциальных избирателей подать заявление и доказать свое право голосовать. Как только избиратель сделал это, его каждый раз пересписывали, если только его обстоятельства или право на участие не изменялись. В июле наблюдатели в округах составят проект списка для выборов, которые состоятся в следующем году. Если право какого-либо избирателя оспаривалось, возражение фиксировалось, и избирателю направлялось уведомление о подаче апелляции. Список возражений был опубликован в течение первых двух недель сентября.
В районах прейскурант, который уже составили контролеры, служил естественной основой для списка избирателей. Избирателю, уплатившему ставки до начала периода регистрации, не нужно было подавать иск, за исключением случаев, когда произошло изменение адреса или квалификации. К 20 июля заседатели и сборщики налогов должны были сообщить надзирателям имена тех, кто задержал уплату налогов. Затем наблюдатели составили проект списка избирателей всех тех, кто, по их мнению, имел право голоса. Отдельные списки людей, имеющих право голоса в силу своего статуса свободных жителей района, были подготовлены городским секретарем . Объединенные списки всех потенциальных избирателей были опубликованы в последний день июля. Любой другой, кто утверждал, что имеет право голосовать или возражал, должен был уведомить об этом наблюдателей.
С этого момента процесс составления списка избирателей был одинаковым для всех территорий. Барристеры (которые стали известны под общим названием « ревизирующие адвокаты» ) назначались старшими судьями для проведения судов, которые заседали с середины сентября до конца октября, для пересмотра списков избирателей. [5] Эти адвокаты рассмотрели заявления должностных лиц, составивших списки, истцов и противников, чтобы составить окончательный список квалифицированных избирателей. Процедура предполагала строгое соблюдение закона, и даже незначительные технические ошибки могли сделать иск недействительным. Человеку с хорошей квалификацией можно было бы потратить время и силы на защиту своего голоса, даже против бесполезного возражения, потому что, если бы он не явился, его требование было бы автоматически отклонено. Эта система была сложна и дорога в эксплуатации. Это способствовало развитию партийной организации, поскольку требовались юридически квалифицированные агенты для защиты требований сторонников партии и оспаривания правомочности тех, кто поддерживает оппонентов. Должность ревизионного адвоката была упразднена в 1918 году [6] , когда ее обязанности были возложены на сотрудника по регистрации избирателей.
Даты вступления в силу списков избирателей время от времени менялись и иногда различались в разных частях страны: в Англии и Уэльсе списки вступали в силу 1 ноября между 1832 и 1842 годами и 1 января между 1844 и 1915 годами. Система 1832 года сломалась во время Первой мировой войны: списки не пересматривались после 1915 года, а поскольку многие избиратели служили в вооруженных силах или переезжали для работы на войне, списки сильно устарели.
Принятие Закона о народном представительстве 1918 года , который ввел избирательное право для мужчин с 21 года и предоставил избирательные права некоторым женщинам с 30 лет, дал возможность пересмотреть процесс регистрации избирателей. Ответственность за подготовку списков избирателей была снята с надзирателей за беднотой и передана местным властям. Избирательное право также было расширено или ограничено следующими законами о представительстве:
Такие организации, как Общество избирательной реформы, поддерживают переход к автоматической регистрации избирателей. [7]