На протяжении 74 лет своего существования Югославия имела различные административные деления .
С 1918 по 1922 год Королевство сербов, хорватов и словенцев продолжало подразделяться на существовавшие до Первой мировой войны округа (округа, графства и королевства) Габсбургской монархии и ранее независимые балканские королевства Сербия и Черногория .
Провинции ( покрайне ) были:
Видовданская конституция 1921 года провозгласила Королевство сербов, хорватов и словенцев унитарным государством , создав в 1922 году 33 новые административные области (провинции), управляемые из центра:
С 1929 года Королевство сербов, хорватов и словенцев было переименовано в Королевство Югославия и было разделено на девять новых провинций, называемых бановинами . Их границы были намеренно проведены так, чтобы они не соответствовали ни границам между этническими группами, ни имперским границам до Первой мировой войны . Они были названы в честь различных географических объектов, в основном рек. Небольшие изменения в их границах были сделаны в 1931 году с новой югославской конституцией. Бановины были следующими:
В качестве примирения с югославскими хорватами в 1939 году была образована Хорватская бановина ( Banovina Hrvatska ) путем слияния Приморской и Савской бановин с некоторой дополнительной территорией от Врбасской и Зетской бановин. Как и в Саве, ее столицей был Загреб.
Во время Второй мировой войны Королевство Югославия было оккупировано и разделено державами Оси на три марионеточных государства:
Другие части Королевства Югославия были оккупированы немецкими, итальянскими, венгерскими, болгарскими и албанскими войсками стран «оси».
Социалистическая Федеративная Республика Югославия была разделена на 6 республик и два автономных края:
Федеральные подразделения были далее разделены на города и срезы , последние из которых были образованы несколькими муниципалитетами. В 1955 году единицы уровня срезов были упразднены, и остались только города и муниципалитеты. Каждая югославская республика была свободна организовывать административно-территориальное деление по своим собственным законам, что позволяло им создавать, объединять или упразднять местные и региональные единицы по собственному решению. [1]
В Социалистической Республике Сербии первый после Второй мировой войны Закон об административном делении Сербии был принят 1 сентября 1945 года. [2] Следующий Закон о народных комитетах в 1946 году ввел сложную систему местного управления, как с административными, так и с технико-функциональными единицами: поселения ( деревни или небольшие города ), города, являющиеся частью более широкого среза, города со статусом среза, округа и области. [2] Закон 1946 года не упоминал муниципалитеты, а вместо этого ссылался на местные народные советы/отделения как на основную организационную структуру. [2]
Первая реформа системы была осуществлена в 1949 году с введением нового закона, при этом округа были упразднены уже в 1947 году, а области — в 1951 году. [2] Общий закон о народных комитетах 1952 года вновь ввел муниципалитеты и срезы в качестве основных единиц административной организации в Сербии с 2206 муниципалитетами, 47 городскими муниципалитетами, 7 городами и 126 срезами. [2] С новыми правовыми положениями в 1955 году важность муниципалитетов возросла, в то время как рост их числа был остановлен и сократился до 737 муниципалитетов и 42 срезов. [2] Югославская конституция 1963 года определила муниципалитеты как основное общественно-политическое сообщество с правами, определенными конституцией, действующим законодательством и местными уставами. [2]
Югославская конституция 1974 года потребовала от муниципалитетов объединяться в межмуниципальные региональные сообщества , которым они доверяют определенные права и обязанности в общих интересах, а также с юридической возможностью делегировать определенные обязанности от сербской федеральной единицы на уровень межмуниципальных региональных сообществ . [2] Особые конституционные положения были предоставлены городу Белграду. [2] За исключением автономных краев Воеводина и Косово (которые организовали свое местное самоуправление) и города Белграда, Центральная Сербия была разделена на восемь межмуниципальных региональных сообществ с 98 муниципалитетами. [2] Эти восемь общин: Ниш (с 15 муниципалитетами-членами), Кралево (с 15 муниципалитетами), Подринскоколубарска (с 14 муниципалитетами), Южная Моравия (с 13 муниципалитетами), Шумадия и Поморавлье (с 12 муниципалитетами), Подунавлье (с 11 муниципалитетами), Титово Ужице (с 10 муниципалитетами) и Заечар (с 8 муниципалитетами). [2]
В Социалистической Республике Хорватия единицы уровня срез были известны как котарсы . [3] Социалистическая эпоха была периодом многочисленных реформ и изменений в административной организации. Закон 1947 года разделил Хорватию на 81 котар, 18 городов и 2278 местных народных советов/единиц. [3] В 1949 году Республика была разделена на 6 областей ( Беловар , Осиек , Карловац , Риека , Сплит и Загреб ), последняя из которых просуществовала только до 1951 года. [3]
В 1952 году муниципалитеты ( općinas ) были вновь введены наряду с котарами и городами, что привело к значительной реформе в 1955 году, когда республика была разделена на 299 муниципалитетов и 27 котаров (сократив предыдущее число в 737 муниципалитетов и 96 котаров). [3] Количество муниципалитетов еще больше сократилось в последующие годы, достигнув числа 111 муниципалитетов в 1963 году. [3] Котары были упразднены в 1967 году, в то время как новая республиканская конституция 1974 года потребовала от муниципалитетов объединиться в сообщества муниципалитетов, при этом участие стало добровольным в 1988 году. [3] После первых многопартийных выборов и до формальной независимости административное деление превратилось в важную проблему, которая привела к Хорватской войне за независимость . Конституция 1990 года ввела округа и официально восстановила (хотя на практике так и не была реализована) котары в случае Автономного Котара Книн и Автономного Котара Глина . [3] Новые округа были фактически определены и введены только в 1992 году.
В феврале 1942 года Верховный штаб югославских партизан ввел некоторые из первых положений о формировании, организации и работе национальных освободительных комитетов на свободной территории, известных как Положения Фоча , которые определяли местные национальные освободительные комитеты как временные органы народного правительства, избираемые свободно и напрямую избирателями. [1] Первые комитеты были сформированы в Боснийской Краине и восточной Боснии , их число возросло до 911 деревень, 131 муниципалитета, 19 срезов и одной области ( Герцеговина ) в 1942 году. [1] На своей второй сессии в Сански-Мост в 1944 году Государственный антифашистский совет по национальному освобождению Боснии и Герцеговины регламентировал выборы местных национальных освободительных комитетов, определив их как « основу народного правительства в Федеративной Боснии и Герцеговине ». [1]
В период непосредственно после Второй мировой войны административными единицами в Боснии и Герцеговине были города, городские посёлки, городские районы, города, срезы и округа. [1] В 1946 году СР Босния и Герцеговина была разделена на 7 округов, 1 город окружного уровня, 78 срезов, 9 городов срезового уровня, а также 1293 местных народных комитета (хотя их количество сократилось с 1947 по 1948 год.) [1] В период с 1949 по 1950 год республика была разделена на 4 области ( Тузла , Сараево , Мостар и Баня-Лука ), 67 срезов, 14 городов (которые не входили в срезы), 26 поселков (которые входили в срезы) и 880 местных народных комитетов. В 1951 году первая категория областей была упразднена. [1] В период с 1953 по 1955 год (когда был введен новый закон о муниципалитетах и срезах) 880 местных народных комитетов были преобразованы в 363 муниципалитета, в то время как количество срезов было сокращено до 15 (срезы были упразднены в 1966 году). [1] С течением лет первоначальное количество муниципалитетов в 363 было сокращено до 134 в 1959 году, затем до 122 в 1961 году, а затем до 106 в 1966 году. [1] Количество муниципалитетов было немного увеличено до 109 перед зимними Олимпийскими играми 1984 года , когда были созданы некоторые новые муниципалитеты Сараево, которые сохранялись до 1992 года. [1]
В 1953 году Социалистическая Республика Македония была разделена на 86 муниципалитетов и 7 срезов. [4] После принятия югославской конституции 1963 года официальные полномочия срезов были упразднены, а количество муниципалитетов сократилось до 32. [4]
В 1945 году Закон об административном делении Федеративной Словении ( Zakon o upravni razdelitvi федеральне Slovenije ) разделил Словению на 5 округов ( okrožje ), которые, за исключением Любляны, были разделены на 28 округов ( okraj ), состоящих из 1583 волостей ( kraj ). Уездный город Любляна был разделен на 10 кварталов ( местна четрт ). В 1946 году народные комитеты ( людские одборы ) функционировали на различных административных уровнях. Уезды были упразднены конституционным актом в 1947 году. В 1948 году Словения была разделена на 29 округов и 1264 поселка. В 1949 году были созданы новые районные административные единицы ( области ); их было четыре ( Приморье , Новая Горица , Марибор , Любляна ). [5]
В апреле 1952 года волости были упразднены. Словения была разделена на города, районы и муниципалитеты (как новое подразделение, заменившее волости); было 19 районов и 386 муниципалитетов (из которых 44 городских муниципалитета). В 1955 году муниципалитеты были разделены на коммуны ( komuna ) как основные единицы социалистического общества . [6] Муниципалитеты потеряли большую часть своих полномочий, и их число сократилось до 130. В последующие годы они восстановили некоторую власть, и число муниципалитетов сократилось до 83 к 1960 году. Количество районов было сокращено до восьми ( Целье , Нова Горица , Копер , Крань, Любляна , Марибор , Мурска Собота , Ново Место ) к 1960 году, до четырех (Целье, Копер, Любляна, Марибор) к 1964 году, [7] а затем они были окончательно упразднены конституционным актом в 1965 году. [8]
С принятием новой конституции в 1963 году муниципалитеты были определены как социальные и политические сообщества для повышения их самоуправления . Кроме того, местные сообщества ( krajevna skupnost ) были определены как подразделения для предоставления основных удобств и служения в качестве места проведения прямой демократии . Были сохранены только четыре района (Целье, Копер, Любляна, Марибор). Было установлено стабильное подразделение на муниципалитеты, и оно менялось лишь изредка до 1994 года. Города были определены как состоящие из муниципалитетов. Конституция 1974 года усилила самоуправление муниципалитетов и местных сообществ. [6] [8]