Закон о двухпартийных безопасных сообществах — федеральный закон США , принятый 117-м Конгрессом США . Он внес несколько изменений в систему психического здоровья, программы безопасности в школах и законы о контроле над оружием. Законы о контроле над оружием в законопроекте включают расширенные проверки биографических данных для покупателей огнестрельного оружия в возрасте до 21 года, разъяснение требований к федеральным лицензиям на огнестрельное оружие , финансирование законов штата о «красных флагах» и других программ вмешательства в кризисные ситуации , дальнейшую криминализацию торговли оружием и подставных покупок , а также частичное закрытие лазейки для бойфрендов . Это был первый федеральный закон о контроле над оружием, принятый за 28 лет. [1]
Законопроект был внесен сенатором Марко Рубио ( республиканец , Флорида ) 5 октября 2021 года как независимый законопроект, затем изменен поправкой сенатора Криса Мерфи ( демократ , Коннектикут ) 21 июня 2022 года и подписан президентом Джо Байденом 25 июня 2022 года.
Законопроект был представлен в Сенат как не связанный с ним законопроект (S. 2938) сенатором Марко Рубио ( R - FL ) 5 октября 2021 года: он обозначил Федеральное здание и здание суда Соединенных Штатов, расположенные по адресу 111 North Adams Street в Таллахасси, штат Флорида , как Здание суда Соединенных Штатов и федеральное здание имени Джозефа Вудро Хэтчетта . [2] Он был принят Сенатом 9 декабря 2021 года единогласно и передан в Палату представителей , где был принят 18 мая 2022 года 230 голосами против 190, при этом присутствовал голосующий представитель Чип Рой ( R - TX ). [3]
После двух массовых расстрелов в мае 2022 года — расстрела в супермаркете Tops в Буффало, штат Нью-Йорк , и расстрела в школе Ювалде — Палата представителей с демократическим большинством (почти по партийной линии ) приняла пакет законопроектов о контроле над оружием, включая законопроект о безопасном хранении и законопроекты об увеличении минимального возраста для покупки полуавтоматических винтовок до 21 года, запрете « магазинов большой емкости » и установлении « всеобщей проверки биографических данных ». Однако эти законопроекты не были приняты более разобщенным Сенатом, который был поровну разделен между партиями. [4] [5] [6]
24 мая 2022 года сенатор Кирстен Синема встретилась с лидером меньшинства в Сенате Митчем Макконнеллом и организатором меньшинства в Сенате Джоном Туном , чтобы получить совет о том, какие сенаторы-республиканцы были бы готовы вести переговоры по законопроекту о контроле над оружием. Они направили ее к сенаторам Джону Корнину и Тому Тиллису . Тридцать минут спустя сенатор Крис Мерфи написал Синеме сообщение с предложением присоединиться к переговорам, поскольку Мерфи был одним из самых известных сторонников контроля над оружием в Сенате с момента стрельбы в начальной школе Сэнди Хук в его штате в 2012 году. Корнин, Мерфи, Синема и Тиллис начали переговоры на следующий день. [7]
Макконнелл объяснил поддержку переговоров республиканцами готовностью демократов избегать более спорных мер по контролю над оружием и включить поддерживаемые республиканцами меры, такие как безопасность в школах и поддержка психического здоровья. Макконнелл поддержал переговоры, как и лидер большинства в Сенате Чак Шумер , при этом оба лидера Сената придерживались стратегии невмешательства, доверяя своим соответствующим сенаторам достижение соглашения, которое было бы приемлемо для партии. Сенатор Сьюзан Коллинз предложила уголовный закон против подставных покупок, который был включен в окончательный законопроект. Национальная стрелковая ассоциация Америки (NRA) также участвовала в переговорах, хотя и выступала против окончательного законопроекта. [7]
12 июня группа из 10 демократов и 10 республиканцев пришла к соглашению о структуре, описывающей положения законопроекта. [8] Положения, касающиеся « законов красного флага » и « лазейки для бойфренда », были спорными во время переговоров в Сенате, и Корнин покинул заседание во время переговоров 16 июня. [9] Текст Закона о двухпартийных безопасных сообществах был опубликован 21 июня. [10]
.jpg/1280px-P20220625ES-00188_(52263852702).jpg)
21 июня Мерфи представил Закон о двухпартийных безопасных сообществах в качестве поправки к законопроекту S. 2938, который уже был принят комитетом и находился на рассмотрении в Сенате. [11] Шумер вынес пересмотренный законопроект на обсуждение, и поправка была одобрена голосованием Сената 64–34. [10] Законопроект был принят Сенатом 23 июня голосованием 65–33, причем 15 республиканцев проголосовали «за» вместе со всеми 50 демократами. Законопроект был принят Палатой представителей 24 июня голосами 234–193, причем 14 республиканцев проголосовали «за» вместе со всеми 220 демократами. [12] Законопроект был подписан президентом Джо Байденом 25 июня 2022 года. [13] Это был первый крупный федеральный закон об оружии, принятый после запрета на федеральное штурмовое оружие 1994 года. [12]
Раздел I Закона о двухпартийных безопасных сообществах предусматривает, что Medicare будет поддерживать штаты в создании программ услуг по охране психического здоровья , особенно в школах. Он оказывает помощь правительствам штатов путем расширения демонстрационной программы сертифицированных общественных клиник поведенческого здоровья и требует, чтобы Центры услуг Medicare и Medicaid (CMS) инструктировали штаты о том, как предоставлять услуги телемедицины в рамках Medicaid и Программы медицинского страхования детей . Законопроект также требует, чтобы CMS предоставляла ресурсы и руководство правительствам штатов и школам для предоставления услуг по охране психического здоровья в школьных условиях. Он создает центр технической помощи для содействия достижению этой цели и уполномочивает CMS распределять гранты в размере 50 миллионов долларов правительствам штатов. Законопроект требует, чтобы CMS рассматривала и помогала штату в реализации программы EPSDT . Грант Pediatric Mental Health Care Access повторно авторизуется на пять лет в соответствии с этим законопроектом. [14]
Раздел II Закона о двухпартийной безопасности в общинах вводит новые законы о контроле над оружием.
Раздел 12001 расширяет проверку биографических данных для покупателей оружия в возрасте до 21 года. Он запрещает покупку огнестрельного оружия, если покупатель совершил дисквалифицирующее преступление в возрасте до 18 лет, и требует, чтобы проверка биографических данных NICS включала записи правительств штатов и местных правоохранительных органов. Он также гарантирует, что в ходе этого процесса записи о психическом здоровье лиц в возрасте до 16 лет не являются дисквалифицирующими, что не применяются периоды ожидания и что проводится ежегодный аудит для обеспечения того, чтобы учитывались только применимые записи о судимости. Эти положения истекают 30 сентября 2032 года, за исключением ограничений на записи о судимости несовершеннолетних и защиты записей о психическом здоровье лиц в возрасте до 16 лет. [14]
Раздел 12002 разъясняет определения продавцов оружия и требует, чтобы обычные продавцы оружия регистрировались для получения федеральной лицензии на огнестрельное оружие. [14]
Раздел 12003 позволяет штатам использовать грантовые средства из программы Byrne JAG для реализации программ вмешательства в кризисные ситуации. Они могут включать « законы о красных флагах », но законопроект требует строгой защиты надлежащей правовой процедуры, включая право на справедливые слушания и юридическую консультацию, а также высокое бремя доказывания. Штатам разрешено выбирать, какой тип программы вмешательства в кризисные ситуации реализовать с использованием этого финансирования, если таковые имеются, и они обязаны предоставлять ежегодный отчет по любым программам, финансируемым через эту программу. [14]
Раздел 12004 делает федеральным преступлением торговлю нелегальным огнестрельным оружием в Соединенных Штатах. Он также делает преступлением совершение подставной покупки путем покупки огнестрельного оружия от имени того, кому не разрешено приобретать огнестрельное оружие. Нарушители этих законов подлежат тюремному заключению сроком до 15 лет, и наказание увеличивается до 25 лет, если огнестрельное оружие используется в террористической атаке или незаконном обороте наркотиков . Он предоставляет правоохранительным органам полномочия использовать несколько механизмов для расследования этих преступлений, включая прослушивание телефонных разговоров , конфискацию, обвинения в рэкете , штрафы и отмывание денег . Он также расширяет уголовные законы, чтобы криминализировать контрабанду огнестрельного оружия за пределами Соединенных Штатов, предоставляет всем владельцам федеральных лицензий на огнестрельное оружие доступ к системе проверки биографических данных NICS , финансирует образовательную программу ATF по подставным покупкам , финансирует программы координации между федеральными и местными правоохранительными органами и запрещает программы типа Operation Fast and Furious . [14]
Раздел 12005 сужает « лазейку для бойфренда », изменяя правила покупки огнестрельного оружия лицами, осужденными за домашнее насилие . Ранее закон регулировал только покупку огнестрельного оружия после домашнего насилия над супругом или сожителем . Законопроект расширяет это ограничение, чтобы дисквалифицировать любого, признанного виновным в домашнем насилии в романтических отношениях, независимо от семейного положения. Ограничения действуют в течение пяти лет, после чего право на владение огнестрельным оружием восстанавливается, если не будет совершено никаких дополнительных насильственных преступлений. Положение применяется только к обвинениям в домашнем насилии после вступления закона в силу без каких-либо ретроактивных штрафов. [14]
Раздел III Закона о двухпартийных безопасных сообществах предусматривает административные меры по реализации законопроекта. Он накладывает мораторий на один год на правило скидок Medicare, чтобы компенсировать средства, потраченные в рамках этого законопроекта, и требует, чтобы все оставшиеся средства были внесены в Фонд улучшения Medicare. Он также запрещает использование средств Закона о начальном и среднем образовании для предоставления опасного оружия. Закон о безопасности школ Люка и Алекса 2022 года кодифицирует цель веб-сайта schoolsafety.gov в законе. [14]
Законопроект предусматривает следующие ассигнования, финансируемые за счет компенсации по правилу скидок Medicare: [14]
Раздел 1 в начале законопроекта содержит первоначальное положение, в котором здание суда и федеральное здание в Таллахасси, Флорида, названы в честь бывшего судьи Джозефа Вудро Хэтчетта . Раздел 2 называет учреждение Почтовой службы США в Петалуме, Калифорния, в честь бывшего представителя США Линн Вулси .
Во время переговоров Корнин был освистан на съезде Республиканской партии Техаса за его участие в законопроекте, и RPT приняла резолюцию против его участия. После публикации текста лидер меньшинства в Сенате Митч Макконнелл выразил поддержку законопроекту, в то время как Национальная стрелковая ассоциация и многие другие группы выступили против него. [10] Законопроект был одобрен президентом Джо Байденом [16] и группами, выступающими за контроль над оружием, такими как Everytown for Gun Safety . [10]
Журналист Newsweek Джейк Томас похвалил закон, заявив, что он слабее Федерального запрета на штурмовое оружие 1994 года из-за отсутствия запретов на «так называемое штурмовое оружие» [17] , которое представляет собой винтовки на платформе AR и другое огнестрельное оружие, сделанное похожим на пулеметы . Журналист Reason Джейкоб Саллум раскритиковал закон, заявив, что он «несправедливо лишит американцев их прав, предусмотренных второй поправкой» и будет субсидировать «законы штатов, которые приостанавливают право на оружие без надлежащей правовой процедуры» [18] .
В течение нескольких месяцев после подписания законопроекта продажа оружия 119 покупателям в возрасте до 21 года была заблокирована из-за усиленных проверок биографий ФБР , было возбуждено не менее 30 дел, связанных с новыми штрафами за торговлю оружием, и увеличилось количество судебных преследований для продавцов оружия без лицензии. [19] Миллионы долларов были вложены в службы психического здоровья для детей и школ. [20] [21]
Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака и огнестрельного оружия завершило разработку правила, введенного в соответствии с BSCA 19 апреля 2024 года, изменив определение «Участника в бизнесе» как торговца огнестрельным оружием. [22] [23]
