Родовой туризм — это практика поездок в другую страну или город с целью родить там ребенка. Основной причиной родового туризма является получение ребенком гражданства в стране с правом рождения ( jus soli ). [1] Такого ребенка иногда называют « якорным ребенком », если его гражданство призвано помочь его родителям получить постоянное место жительства в стране. Другие причины родового туризма включают доступ к государственному образованию, здравоохранению, спонсорство для родителей в будущем, [2] защиту от коррупции и политической нестабильности в родной стране детей. [3] Популярные направления включают Соединенные Штаты и Канаду . Еще одной целью родового туризма является Гонконг , куда некоторые граждане материкового Китая едут рожать, чтобы получить право на проживание для своих детей.
В попытке воспрепятствовать родовому туризму Австралия, Франция, Пакистан, Германия, Ирландия, Новая Зеландия, Южная Африка и Великобритания в разное время изменили свои законы о гражданстве, в основном предоставляя гражданство по рождению только в том случае, если хотя бы один из родителей является гражданином страны или законным постоянным резидентом, проживающим в стране в течение нескольких лет. Германия никогда не предоставляла безусловное гражданство по праву рождения, но традиционно использовала jus sanguinis , поэтому, отказавшись от требования о наличии хотя бы одного родителя-гражданина, Германия смягчила, а не ужесточила свои законы о гражданстве ; однако, в отличие от своих детей, рожденных в Германии, родители, не являющиеся гражданами ЕС и Швейцарии, рожденные за границей, обычно не могут иметь двойного гражданства.
С момента принятия Двадцать седьмой поправки к Конституции Ирландии в 2004 году ни одна европейская страна в настоящее время не предоставляет безусловное гражданство по праву рождения; [4] [5] однако большинство стран в Америке, например, США, Канада, Мексика, Аргентина и Бразилия, делают это. В Африке Чад, Лесото и Танзания предоставляют безусловное гражданство по праву рождения, [ нужна цитата ] как и некоторые страны Азиатско-Тихоокеанского региона, включая Фиджи, Пакистан и Тувалу. [ нужна цитата ]
США, Канада и Мексика предоставляют безусловное гражданство по праву рождения и допускают двойное гражданство. США облагают налогом своих граждан и держателей грин-карт по всему миру, даже если они никогда не жили в стране. В Мексике только натурализованные граждане могут снова потерять свое мексиканское гражданство (например, натурализовавшись в другой стране).
Четырнадцатая поправка к Конституции США , которая была ратифицирована после Гражданской войны, чтобы гарантировать, что освобожденные рабы вместе со своими детьми получат американское гражданство, [1] гарантирует гражданство США тем, кто родился в Соединенных Штатах, при условии, что человек «подпадает под юрисдикцию» Соединенных Штатов. [6] Конгресс далее распространил гражданство по праву рождения на все населенные территории США, за исключением Американского Самоа . (Лицо, родившееся в Американском Самоа, становится негражданином, гражданином США ). Родитель(и) и ребенок по-прежнему подлежат депортации de jure и de facto соответственно. [7] Однако, как только им исполняется 21 год, дети, родившиеся в Америке, как граждане по праву рождения, могут спонсировать гражданство США и вид на жительство своих иностранных семей. [8] [3]
Нет никакой статистики о 7462 родах у иностранных резидентов в Соединенных Штатах в 2008 году [1] , самом последнем году, по которому имеются статистические данные. Это небольшая часть от примерно 4,3 миллиона общих родов в том году. [9] Центр исследований иммиграции , консервативный аналитический центр , подсчитал в 2012 году, что в Соединенных Штатах ежегодно рождалось около 40 000 детей у родителей, приехавших в качестве родовых туристов. [10] [11] Центр также подсчитал в 2012 году, что общее количество родов у временных иммигрантов в Соединенных Штатах (например, туристов, студентов, гастарбайтеров) может достигать 200 000. [12] [ ненадежный источник? ]
Задокументирован русский родильный туризм во Флориду в «родильные отели» в 2010-х годах. [8] [13] [14] Пакеты родильного туризма, включающие проживание и медицинское обслуживание на русском языке, начинаются от 20 000 долларов и достигают 84 700 долларов за квартиру в Trump Tower II в Майами, в комплекте с «ванной, облицованной золотой плиткой, и Cadillac Escalade с водителем». [14]
Одним из вариантов для матерей материкового Китая рожать является Сайпан , Северные Марианские острова , где стоимость дешевле, и для поездки не требуется виза США . [15] Более 70% новорожденных на Сайпане имеют родителей-туристов из КНР, которые пользуются 45-дневными правилами безвизового посещения территории и Соглашением Северных Марианских островов, чтобы гарантировать, что их дети могут получить американское гражданство. В 2012 году было 282 таких родов. [16] По крайней мере одна авиакомпания в Гонконге требует, чтобы женщины, у которых «замечено, что они имеют размер или форму тела, напоминающие беременную женщину», проходили тест на беременность, прежде чем им разрешат лететь на Сайпан . [17]
По состоянию на 2015 год [обновлять]Лос -Анджелес считается центром индустрии родильного туризма, которая в основном ориентирована на азиатских женщин из Китая и Тайваня ; [3] власти города закрыли 14 «отелей» для родильного туризма в 2013 году. [18] Эту отрасль трудно закрыть, поскольку поездка беременной женщины в США не является незаконной. [18] 3 марта 2015 года федеральные агенты в Лос-Анджелесе провели серию рейдов на три «многомиллионных предприятия родильного туризма», которые, как ожидается, приведут к «крупнейшему федеральному уголовному делу против бурно развивающейся индустрии «якорных детей»», согласно The Wall Street Journal . [18] [19] [20]
Многочисленные «родильные предприятия» советуют беременным матерям скрывать свою беременность от чиновников и заниматься мошенничеством с визами, лгая таможенникам об их истинной цели пребывания в США [21]. После родов несколько агентств «родильного туризма» помогают матерям обманывать больницы США, пользуясь скидками, зарезервированными для бедных американских матерей. [22] [23] Некоторые матери отказываются платить по счетам за медицинскую помощь, полученную во время их пребывания в больнице. [24]
18 октября 2014 года североамериканская китайскоязычная газета Daily World Journal сообщила, что в течение нескольких недель иммиграционные власти в аэропорту Лос-Анджелеса тщательно допрашивали беременных китайских женщин, прибывающих туда из Китая, и во многих случаях отказывали им во въезде в Соединенные Штаты и репатриировали их в течение 12 часов, часто на том же самолете, на котором они прилетели в Соединенные Штаты. [25] В марте 2015 года федеральные агенты провели рейды по серии крупномасштабных операций по родильному туризму, в ходе которых тысячи женщин из материкового Китая намеревались дать своим детям американское гражданство. [18] [19] Представители Конгресса, такие как Фил Джингри , которые пытались положить конец родильному туризму, заявили, что эти люди « играют с системой ». [26] В августе 2015 года этот вопрос обсуждался среди кандидатов в президенты США, включая Дональда Трампа и Джеба Буша .
В январе 2019 года расследования Иммиграционной и таможенной полиции США привели к аресту трех операторов «многомиллионных предприятий по родовому туризму» в Южной Калифорнии, обслуживающих в основном граждан Китая. [27]
Начиная с 24 января 2020 года была принята новая политика, которая усложнила приезд беременных иностранок в США для родов на территории США, чтобы гарантировать, что их дети станут гражданами США. Страна больше не будет выдавать временные гостевые визы B-1/B-2 заявителям, желающим въехать в Соединенные Штаты для родового туризма. [28] [29]
В декабре 2020 года федеральные прокуроры предъявили обвинения шести жителям Лонг-Айленда , которые управляли схемой родового туризма, которая обошлась налогоплательщикам США более чем в 2 миллиона долларов. Подозреваемые подали более 99 заявлений на Medicaid для разных женщин, помогая рождению около 119 детей, которые теперь имеют гражданство США. Подозреваемым были предъявлены обвинения в сговоре с целью совершения мошенничества в сфере здравоохранения , мошенничества с визами , мошенничества с использованием электронных средств и отмывания денег . [30]
В настоящее время Соединенные Штаты и Эритрея являются единственными двумя странами в мире, которые взимают налоги со своих граждан по всему миру, даже если они никогда не жили в стране и родились от граждан, проживающих за рубежом. [31] [ необходима цитата ]
Рожденный в США человек, как гражданин, автоматически подлежит налогообложению в США. Это верно даже если оба родителя не являются гражданами США, их ребенок имеет несколько гражданств, и семья покидает США сразу после рождения ребенка и никогда не возвращается снова. Дети, рожденные от граждан США, проживающих за границей, также автоматически подлежат налогообложению в США, даже если он/она никогда не въезжает в США
Постоянные резиденты США также подлежат мировому налогообложению. Мировое налогообложение часто упоминается как причина для граждан США или постоянных резидентов отказаться от своего гражданства или статуса резидента. [31]
В 2015 году сбор за отказ от гражданства США был увеличен на 422%. Он вырос с 450 до 2350 долларов США и является самым высоким сбором за отказ от гражданства в мире. [32]
Закон о гражданстве Канады с 1947 года, как правило, предоставлял канадское гражданство при рождении любому человеку, родившемуся в Канаде, независимо от гражданства или иммиграционного статуса родителей. Единственное исключение составляют дети, родившиеся в Канаде от представителей иностранных правительств или международных организаций. Канадское правительство рассматривало возможность ограничения гражданства jus soli [33] и по состоянию на 2012 год [обновлять]продолжает обсуждать этот вопрос [34], но пока не изменило эту часть канадского законодательства.
Некоторые будущие китайские родители, у которых уже есть один ребенок, едут рожать в Канаду, чтобы обойти китайскую политику «одна семья — один ребенок» [35] , дополнительно приобретая канадское гражданство для ребенка и подавая заявление на получение паспорта перед возвращением в Китай.
Свидетельство о рождении в Квебеке дает право студенту, зачисленному в эту провинцию, платить за обучение в университете по более низкой ставке для провинции; [36] в среднем эта сумма составляла 3760 долларов в год в 2013 году. [37]
Мексиканцы, которые являются гражданами по рождению, — это лица, которые родились на территории Мексики, независимо от гражданства или иммиграционного статуса родителей в Мексике. Лица, родившиеся на мексиканских торговых или военно-морских судах или зарегистрированных в Мексике самолетах, независимо от гражданства родителей, по-прежнему считаются гражданами Мексики. Только натурализованные мексиканцы могут потерять свое мексиканское гражданство.
В приграничном регионе Канада–США путь до больницы в соседней стране иногда короче, чем до больницы в собственной стране пациента. Поэтому канадские женщины иногда рожают своих детей в больницах США, а американские женщины — в канадских больницах. Эти дети (иногда называемые «пограничными младенцами» ) обычно имеют двойное гражданство как страны своих родителей, так и страны своего рождения.
Канада вышла на рынок медицинского туризма. [38] По сравнению с расходами на здравоохранение в США, пациенты, приезжающие в Канаду на медицинские услуги, могут сэкономить от 30 до 60 процентов на расходах на здравоохранение.
Мексиканские женщины иногда занимаются родовым туризмом в США или Канаде, чтобы дать своим детям гражданство США или Канады.
Хотя существуют некоторые неюридические препятствия, Канада является одной из немногих стран, где нет юридических ограничений на аборты. Правила и доступность различаются в зависимости от провинции.
В Соединенных Штатах в разных штатах действуют разные законы об абортах, поэтому женщины в штатах с ограничительными законами иногда занимаются абортивным туризмом, отправляясь либо в штаты США с более либеральными законами, либо в Канаду.
Большинство стран Южной Америки предоставляют безусловное гражданство по праву рождения и разрешают двойное гражданство, однако в некоторых странах действуют строгие законы об абортах, которые делают их опасными направлениями родильного туризма в случае осложнений во время беременности. В Бразилии аборты являются незаконными, за исключением случаев изнасилования, инцеста или если жизнь матери находится в опасности. [39] Они ограничены случаями, связанными с материнской жизнью, психическим здоровьем, здоровьем, изнасилованием или дефектами плода. В Чили аборты были полностью запрещены, даже если жизнь беременной женщины находится в опасности до 2017 года. Действующее законодательство разрешает аборты в Чили только в случае, если жизнь матери находится в опасности, если плод нежизнеспособен и в случаях изнасилования.
Некоторые страны не позволяют своим гражданам отказываться от своего гражданства или только если гражданство было получено по рождению от родителей-неграждан. В Аргентине, Бразилии, Эквадоре, Перу и Уругвае голосование является обязательным для граждан. В Боливии, Бразилии, Чили, Колумбии, Кубе, Гватемале, Парагвае и Венесуэле военная служба является обязательной.
Любое лицо, родившееся на территории Аргентины, приобретает гражданство Аргентины при рождении, [40] за исключением детей лиц, находящихся на службе иностранного правительства (например, иностранных дипломатов). Это может быть также применено к лицам, родившимся на Фолклендских островах, спорной территории между Аргентиной и Соединенным Королевством. Граждане Аргентины не могут отказаться от своего аргентинского гражданства.
Человек, родившийся в Бразилии, приобретает бразильское гражданство при рождении, независимо от происхождения его родителей. [41] Говорят, что граждане Бразилии не могут отказаться от своего бразильского гражданства, но отказаться от него можно, выполнив требование в бразильском консульстве, если они уже приобрели другое гражданство добровольно. Иностранные туристы, родители бразильского ребенка, могут подать заявление на получение постоянного вида на жительство в Бразилии на основании гражданства своего ребенка. [42]
С 2023 года все дети, рожденные в Чили, получают чилийское гражданство при рождении, единственным исключением являются дети, рожденные от людей, работающих в иностранных дипломатических миссиях. Верховный суд Чили постановил, что дети нелегальных иммигрантов не должны считаться «временными иностранцами» и, следовательно, также получают чилийское гражданство. [43]
Любое лицо, родившееся на территории Парагвая, приобретает парагвайское гражданство при рождении. Единственное исключение касается детей лиц, находящихся на службе иностранного правительства (например, иностранных дипломатов).
Как несуверенная территория, Гонконг не имеет собственного гражданства; статус, схожий с гражданством в Гонконге, — это право на проживание , также известное как постоянное место жительства . Постоянным резидентам Гонконга, независимо от гражданства, предоставляются все права, обычно связанные с гражданством, за несколькими исключениями, такими как право на паспорт Гонконга и право быть избранным на пост главы исполнительной власти , которые доступны только гражданам Китая с правом проживания в Гонконге.
Согласно Основному закону Гонконга , граждане Китая, родившиеся в Гонконге, имеют право на проживание на территории. Судебное дело 2001 года Директор по иммиграции против Чонг Фунг Юэня подтвердило, что это право распространяется на детей родителей из материкового Китая, которые сами не являются резидентами Гонконга . [44] В результате произошел приток матерей с материка, рожающих в Гонконге, чтобы получить право на проживание для ребенка. В 2009 году 36% младенцев, родившихся в Гонконге, родились у родителей из материкового Китая . [45] Это привело к негативной реакции со стороны некоторых кругов в Гонконге, что привело к увеличению потенциальной нагрузки на систему социального обеспечения и образования территории. [46] Попытки ограничить выгоды от таких рождений были отклонены судами территории. [45] Часть населения Гонконга негативно отреагировала на это явление, которое обострило социальную и культурную напряженность между Гонконгом и материковым Китаем. Ситуация достигла точки кипения в начале 2012 года , когда жители Гонконга вышли на улицы, протестуя против наплыва родильного туризма из материкового Китая. [ необходима цитата ]
1 августа 1989 года Мальта изменила принцип гражданства на jus sanguinis, что также смягчило ограничения в отношении множественного гражданства.
Из-за огромного населения [ требуется ссылка ] Индия отменила jus soli 3 декабря 2004 года. Это было сделано в ответ на опасения массовой иммиграции из Бангладеш. [47] Jus soli уже постепенно ослабевал в Индии с 1987 года.
Индия допускает форму « зарубежного гражданства », но не реальное двойное гражданство. В 2005 году Индия ввела новую категорию постоянного проживания, которая позволяла людям индийского происхождения жить и работать в стране. [48]
Закон о гражданстве Ирландии предоставлял гражданство по праву рождения любому человеку, родившемуся в любой точке острова Ирландия (включая Северную Ирландию , которая является частью Соединенного Королевства ), пока 27-я поправка не была принята на референдуме в 2004 году. Поправке предшествовали сообщения в СМИ о женщинах с большим сроком беременности, ходатайствующих о политическом убежище , которые ожидали, что даже если их заявление будет отклонено, им будет разрешено остаться в стране, если их новый ребенок будет гражданином. [49] Ирландское гражданство по праву рождения также могло служить целям иммиграции за границу: дело Чена против министра внутренних дел касалось китаянки , временно проживавшей в Великобритании, которая приехала в Белфаст , чтобы родить, с целью использования ирландского (и, следовательно, гражданства Европейского союза ) гражданства своей дочери для получения постоянного права на проживание в Великобритании в качестве родителя находящегося на иждивении гражданина ЕС . До 2004 года Ирландия была последней европейской страной, предоставлявшей безусловное гражданство по праву рождения.
Ирландия сохраняет гражданство jus soli для людей, родившихся в любой точке острова Ирландия, по крайней мере один из родителей которых является (i) ирландцем; (ii) британцем; (iii) имеет право постоянно проживать в Ирландии или Северной Ирландии (например, граждане ЕС); или (iv) законно проживал в Ирландии или Северной Ирландии по крайней мере 3 из 4 лет, предшествовавших рождению ребенка (время, проведенное в качестве просителя убежища, не учитывается). Ожидается, что остров Ирландия станет привлекательным местом для родового туризма после Brexit для британцев из Англии, Уэльса и Шотландии, поскольку ребенок имеет право на ирландское гражданство и, следовательно, гражданство ЕС. [50]
Конституционный суд Доминиканской Республики подтвердил в TC 168-13, что дети, рожденные в Республике от лиц, которые находились «в транзите», исключаются из гражданства Доминиканской Республики в соответствии с конституцией Доминиканской Республики. Пункт «в транзите» включает тех лиц, которые проживают в стране без законных документов или с просроченными документами. TC 168-13 также требовал, чтобы гражданский реестр был очищен от отклонений, восходящих еще к 1929 году, когда пункт «в транзите» был впервые введен в конституцию. Правительство Доминиканской Республики не считает это ретроактивным решением, а лишь подтверждением пункта, который присутствовал в каждом пересмотре конституции Доминиканской Республики еще в 1929 году.
В прежние времена некоторые страны (страны Латинской Америки и Канада) рекламировали свою политику безусловного гражданства по праву рождения, чтобы стать более привлекательными для иммигрантов. [ необходима цитата ]
Некоторые женщины занимаются родовым туризмом не для того, чтобы дать своим детям иностранное гражданство, а потому, что в другой стране медицинская система лучше или дешевле или разрешены процедуры, запрещенные в родных странах женщин (например, экстракорпоральное оплодотворение, специальные тесты на плодах и эмбрионах или суррогатное материнство ).
Но это может привести к юридическим проблемам для младенцев на родине их будущих родителей. Например, Германия, как и 14 других стран ЕС, запрещает суррогатное материнство, и ребенок, рожденный за границей от иностранной суррогатной матери, не имеет права на немецкое гражданство. Согласно немецкому законодательству, женщина, родившая ребенка, является его законной матерью, даже если он не является ее генетическим родственником, а если иностранная суррогатная мать замужем, то ее муж считается законным отцом.
Многие женщины выезжают за границу только для прохождения некоторых процедур, запрещенных в их родных странах, а затем возвращаются на родину, чтобы родить детей («беременный туризм»).
Сайт USA Baby Care не пытается скрыть, почему клиенты компании едут в Южную Калифорнию из Китая и Тайваня. Чтобы родить американского ребенка.
заключения большого жюри, оглашенные в четверг в Федеральном окружном суде Лос-Анджелеса, увеличили общее число обвиняемых в схемах до 19 человек, включая как операторов бизнеса, так и клиентов. Однако некоторые из тех, кто фигурирует в обвинительных заключениях, в настоящее время не находятся в Соединенных Штатах, заявили следователи. ... Количество действующих предприятий, несомненно, намного больше, чем три агентства, фигурирующие в последних обвинительных заключениях в районе Лос-Анджелеса, сказал Марк Зито, помощник специального агента, отвечающий за расследования внутренней безопасности иммиграционной и таможенной полиции в Лос-Анджелесе.
будет отказано в выдаче туристических виз, если сотрудники консульства определят, что они приезжают в США в первую очередь для родов, согласно правилам Федерального реестра.
Около миллиона женщин каждый год прибегают к абортам, чтобы прекратить нежелательную беременность в Бразилии, где аборты являются незаконными, за исключением случаев изнасилования или инцеста или если жизнь матери находится в опасности.