.jpg/1280px-P20210824AS-0004_(51644632161).jpg)
Руководитель аппарата Белого дома — глава исполнительной канцелярии президента США , должность в кабинете министров федерального правительства США.
Руководитель аппарата является политическим назначенцем президента Соединенных Штатов, который не требует утверждения Сенатом и действует по усмотрению президента. Хотя это и не является обязательной по закону ролью, все президенты, начиная с Гарри С. Трумэна, назначали главу администрации.
В администрации Джо Байдена нынешним руководителем аппарата является Джефф Зиентс , сменивший Рона Клейна 8 февраля 2023 года. Руководитель аппарата является самым высокопоставленным политическим назначенцем в Белом доме. Эта должность широко признана как обладающая огромной властью и влиянием благодаря ежедневным контактам с президентом Соединенных Штатов и контролю над исполнительной канцелярией президента Соединенных Штатов .
Первоначально обязанности, которые теперь выполнял глава администрации, принадлежали личному секретарю президента и выполнялись важными доверенными лицами и политическими советниками, такими как Джордж Б. Кортелиу , Джозеф Тумалти и Луи МакГенри Хоу президентов Теодора Рузвельта , Вудро Вильсона и Франклина. Рузвельта соответственно. [1] Личный секретарь де-факто был главным помощником президента , выполняя обязанности, сочетающие в себе личные и профессиональные задания весьма деликатного и требовательного характера, требующие большого мастерства и предельной осмотрительности. [2] Работа привратника и надзор за расписанием президента была отдельно делегирована секретарю по назначениям, как и в случае с помощником Эдвином «Па» Уотсоном . [3]
С 1933 по 1939 год, когда он значительно расширил сферу политики и полномочий федерального правительства в ответ на Великую депрессию , президент Франклин Д. Рузвельт полагался на свой знаменитый « Мозговой трест » из лучших советников. Хотя они работали непосредственно на президента, их часто назначали на вакантные должности в федеральных агентствах и департаментах, откуда они получали зарплату, поскольку у Белого дома не было законодательных или бюджетных полномочий для создания штатных должностей. Лишь в 1939 году, во время второго президентского срока Рузвельта, основы современного аппарата Белого дома были созданы с использованием формальной структуры. Рузвельту удалось убедить Конгресс одобрить создание Исполнительного аппарата президента , который будет подчиняться непосредственно президенту. Во время Второй мировой войны Рузвельт учредил должность «начальника штаба главнокомандующего» для своего главного военного советника адмирала флота Уильяма Д. Лихи . [ нужна цитата ]
В 1946 году в ответ на быстрый рост исполнительной власти правительства США была учреждена должность «помощника президента Соединённых Штатов». Он отвечал за дела Белого дома и был непосредственным предшественником современного главы администрации. Это было в 1953 году, при президенте -республиканце Дуайте Д. Эйзенхауэре , выдающийся помощник президента был назначен «руководителем аппарата Белого дома». [ нужна цитата ]
Помощник президента стал рангом, которое обычно разделяет глава администрации наряду с другими наиболее старшими помощниками президента, такими как советник Белого дома , пресс-секретарь Белого дома и другие. Однако эта новая система не сразу прижилась. Президенты Кеннеди и Джонсон вместо этого по-прежнему полагались на своих назначенных секретарей, и только в администрации Никсона руководитель администрации взял на себя ведение графика президента. Такая концентрация власти в Белом доме Никсона и Форда (последним руководителем аппарата которого был Дик Чейни ) побудила кандидата в президенты Джимми Картера начать предвыборную кампанию в 1976 году с обещанием, что он не будет назначать главу аппарата. И действительно, за первые два с половиной года своего президентства он никого не назначил на этот пост. [4] [5]
Средний срок пребывания в должности главы администрации Белого дома составляет немногим более 18 месяцев. [6] Первый руководитель администрации президента Джон Р. Стилман при Гарри С. Трумэне был единственным главой администрации президента; Только Кеннет О'Доннелл занимал эту должность в течение незавершенного 34-месячного срока пребывания Джона Ф. Кеннеди в должности. Эндрю Кард и Денис Макдоноф служили по крайней мере один полный президентский срок при президентах Джордже Буше-младшем и Бараке Обаме соответственно. [ нужна цитата ]
Крис Уиппл, автор книги «Привратники: как руководители штабов Белого дома определяют каждое президентство» , в общих чертах описывает роль руководителя аппарата Белого дома в своем интервью с бывшим президентом Бараком Обамой :
В последние дни своего президентства Барак Обама заметил: «Одна из вещей, которую я усвоил, это то, что большие прорывы обычно являются результатом огромной тяжелой работы – просто множества блокировок и противодействия». Черновая работа – это то, чем занимаются начальники штабов. [6]
— Крис Уиппл
Обязанности руководителя аппарата являются как управленческими, так и консультативными и могут включать следующее:
Эти обязанности недавно распространились на увольнение старших сотрудников. В случае с Омаросой Маниго Ньюман , которая опубликовала запись, сделанную, как она утверждает, в оперативном штабе во время ее увольнения начальником штаба Джоном Келли, начальник штаба заявил, что его решение о ее уходе не подлежит обсуждению и что «персонал и все сотрудники работают на меня, а не на президента». [7]
Первый руководитель администрации Ричарда Никсона , Х.Р. Холдеман , заработал в Вашингтоне репутацию железной руки, которую он держал на этой должности. Он, как известно, называл себя «сукиным сыном президента». часто встречался с чиновниками администрации вместо президента, а затем докладывал Никсону о темах разговоров чиновников. Журналист Боб Вудворд в своих книгах «Все люди президента» (1974) и «Тайный человек» (2005) писал, что многие из его источников, в том числе Марк Фелт , позже раскрытый как « Глубокая глотка », проявляли искренний страх перед Холдеманом. [8] [9]