.jpg/1280px-The_Prime_Minister_Attends_the_Summit_on_Peace_in_Ukraine_(53793815640).jpg)
Международный саммит мира в связи с российско-украинской войной , официально названный Саммитом по миру на Украине , [1] состоялся в курортном городе Бюргеншток в Швейцарии [2] 15–16 июня 2024 года. [3] Конференция последовала за серией из четырех предыдущих международных встреч, [4] и была организована президентом Швейцарии Виолой Амхерд . [2] В саммите приняли участие представители 92 стран и 8 международных организаций, Россия не принимала участия. [5] [3]
Совместное коммюнике о мирных рамках стало итоговым заявлением саммита и было поддержано большинством участников. В Совместном коммюнике подписанты заявили, что они согласились предпринять «конкретные шаги ... с дальнейшим привлечением представителей всех сторон» по трем темам: ядерная энергетика и оружие, продовольственная безопасность, заключенные и депортированные. Подписанты согласились, что «украинские атомные электростанции и установки, включая Запорожскую атомную электростанцию, должны работать безопасно и надежно под полным суверенным контролем Украины и в соответствии с принципами МАГАТЭ и под его наблюдением» и что «любая угроза или применение ядерного оружия в контексте продолжающейся войны против Украины недопустимы». Они заявили, что для « поставок продовольствия ... Нападения на торговые суда в портах и по всему маршруту, а также на гражданские порты и гражданскую портовую инфраструктуру являются неприемлемыми» и что «украинская сельскохозяйственная продукция должна безопасно и свободно поставляться заинтересованным третьим странам». Они заявили, что «все военнопленные должны быть освобождены» и что все дети и «другие украинские гражданские лица, которые были незаконно задержаны , должны быть возвращены в Украину». [6] Некоторые делегаты не одобрили Совместное коммюнике; [7] [8] по состоянию на 26 сентября 2024 года [обновлять]его подписали 89 государств и шесть организаций. [9]
В ноябре 2022 года президент Украины Владимир Зеленский объявил о мирном плане из 10 пунктов по вопросам ядерной безопасности ; продовольственной безопасности для стран Азии и Африки; энергетической инфраструктуры Украины ; освобождения заключенных и возвращения украинских детей, депортированных в Россию ; восстановления российско-украинской границы 1991 года ; вывода российских войск из Украины; преследования за военные преступления во время российского вторжения в Украину ; устранения экологического ущерба; гарантий от будущей российской агрессии ; а также мирной конференции и международного договора . [10] [11] В декабре 2022 года Зеленский призвал государства G7 поддержать этот план. [10]
Серия из четырех международных конференций, направленных на мирное урегулирование полномасштабного вторжения России на Украину в феврале 2022 года , предшествовала запланированной на июнь 2024 года швейцарской конференции. [12] [4]
24 июня 2023 года в Копенгагене состоялась первая встреча с участием представителей Украины, стран G7, Европейского союза (ЕС), Индии , Южной Африки , Бразилии и Турции с целью создания широкой международной поддержки мирного процесса на основе украинского предложения из 10 пунктов. Представитель Европейской комиссии заявил, что на встрече сформировался консенсус в отношении того, что мирный процесс должен основываться на принципах Устава Организации Объединенных Наций территориальной целостности и суверенитета. [13]
Вторая встреча состоялась 5–6 августа 2023 года в Джидде , в ней приняли участие представители около 40 стран, включая Китай , Индию, страны-члены ЕС, Индию, Бразилию, Южную Африку, Индонезию , Мексику , Замбию , Египет и Соединенные Штаты (США). Были достигнуты соглашения о создании рабочих групп по темам украинского мирного предложения из 10 пунктов и группы послов. Цель проведения встречи на уровне глав государств была «сочтена правдоподобной» на более поздний срок в 2023 году. [14] Kyiv Post описал украинский план из 10 пунктов как «широко» получивший поддержку на встрече. [11]
Третья встреча была организована в выходные 28–29 октября 2023 года на Мальте среди советников по национальной безопасности из 65 государств Европы, Южной Америки, арабского мира, Африки и Азии. [15]
Четвертая встреча состоялась в середине января 2024 года в Давосе перед Всемирным экономическим форумом , в ней приняли участие представители 83 стран и международных организаций, в том числе 18 из Азии, без Китая, и 12 из Африки. Сопредседатель встречи, министр иностранных дел Швейцарии Игнацио Кассис , заявил, что встреча «прояснила вопросы для обсуждения», что ни Украина, ни Россия не приняли территориальных уступок и что встреча на высоком уровне не запланирована. [16] 15 января, после встречи, президент Швейцарии Виола Амхерд заявила, что Швейцария планирует организовать «возможную мирную конференцию». [17]
Саммит состоялся сразу после 50-го саммита G7 в Фазано , Италия. [18]
14 июня, за день до проведения саммита, президент России Владимир Путин представил предложение, в котором Украина должна была «начать фактический отвод войск с территорий Донецкой , Луганской , Херсонской и Запорожской областей в пределах административных границ». [19] Эти границы должны были быть «такими, какими они существовали на момент их присоединения к Украине». [19] [nb 1] Кроме того, Украина должна была «официально объявить об отказе от планов вступления в НАТО ». После выполнения этих условий «с нашей стороны немедленно, буквально в тот же момент, будет отдан приказ о прекращении огня и начале переговоров. Повторяю, мы это сделаем немедленно». [19] Путин заявил, что суть предложения «не во временном перемирии. Речь идет не о замораживании конфликта, а о его окончательном разрешении». [19] В качестве дополнительных условий мирного урегулирования Путин назвал нейтральный и безъядерный статус Украины , а также снятие санкций с России . [19] [nb 2] Путин заявил, что этот план является «еще одним реальным конкретным мирным предложением», и если его отвергнут Украина и ее союзники , «то это их проблема, их политическая и моральная ответственность за продолжение кровопролития». [19]
Зеленский ответил в тот же день, заявив: «Эти сообщения являются ультимативными сообщениями. Это то же самое, что сделал Гитлер , когда сказал: « Дайте мне часть Чехословакии , и все закончится здесь»». [19] Премьер-министр Нидерландов Марк Рютте интерпретировал предложение Путина как признак паники. [21]
В мае 2024 года Китай и Бразилия выступили с предложением из шести пунктов, призывающим к проведению международной мирной конференции, «признанной как Россией, так и Украиной, с равным участием всех сторон, а также справедливым обсуждением всех мирных планов». Китай не присутствовал на саммите в Швейцарии, который прошел в выходные, а Бразилия направила делегацию низкого уровня. [22]
После переговоров с Зеленским в январе 2024 года швейцарские чиновники начали предварительную фазу обсуждений с представителями Европейского союза , Китая , Индии , Южной Африки , Бразилии , Эфиопии и Саудовской Аравии относительно возможной мирной конференции высокого уровня [2] , которая «будет основываться» на серии из четырех конференций на уровне национальных советников. [4]
10 апреля 2024 года Федеральный совет Швейцарии заявил, что конференция состоится на курорте Бюргеншток в июне 2024 года. [2] Возможными датами проведения конференции были предложены 16–17 июня 2024 года. [4] Швейцарские представители стремились убедить представителей самых разных государств принять участие, для чего Кассис посетил Китай и Индию. [23]
Габриэль Люхингер из Федерального департамента иностранных дел Швейцарии и Игнацио Кассис отвечали за группы, готовившие конференцию. [2]
Встречу между представителями органов безопасности и администрации стран G7 и неназванных стран Глобального Юга , без участия российских представителей, планировалось провести в Катаре в выходные 27–28 апреля 2024 года в рамках подготовки к июньскому саммиту. [24]
Планы по обеспечению безопасности саммита включают размещение 4000 человек из швейцарских сил безопасности, ограничения воздушного пространства вокруг Бюргенштока и развертывание швейцарских ВВС . [25] По данным SWI swissinfo , доступ общественности на курорт Бюргеншток легко ограничить. Рядом находится аэродром . [18]
.jpg/1280px-The_Prime_Minister_Attends_the_Summit_on_Peace_in_Ukraine_(53792187807).jpg)
Целью конференции является проведение обсуждения на высоком уровне «всеобъемлющего, справедливого и прочного мира для Украины» в контексте международного права и Устава Организации Объединенных Наций , а также мотивация мирного процесса. [2] [3] Целью обсуждения является «развитие» более ранних обсуждений украинского мирного предложения из 10 пунктов [4] и «других мирных предложений, основанных на Уставе ООН и ключевых принципах международного права», а также совместная разработка плана того, как включить Украину и Россию в последующий мирный процесс. FDFA заявил, что все участвующие государства «должны иметь возможность вносить свои идеи и видения» относительно того, как достичь мира. [3]
По состоянию на 6 июня 2024 года , по мнению FDFA[обновлять] , три конкретные темы представляют широкий интерес для государств-участников и, вероятно, будут в центре внимания саммита: [3] [26]
FDFA утверждает, что можно предпринять «небольшие, конкретные шаги» по трем темам для укрепления доверия . [26]
По состоянию на 24 мая 2024 года на конференцию были приглашены [обновлять]представители 160 государств и международных организаций . [27] [3] Возможное участие Китая рассматривалось как ключевой вопрос. Представитель FDFA Швейцарии заявил, что «прислушивание к Глобальному Югу, который [сыграет] ключевую роль в конечном включении России в процесс», было значительным. [28] [23] FDFA заявил, что по состоянию на 10 июня 2024 года для участия в саммите зарегистрировались девяносто государств и организаций [обновлять]. [29]
В мероприятии приняли участие главы государств и правительств или другие представители из Европы ( Армения , [30] Бельгия , [31] Дания , [32] Финляндия , [31] Франция , [33] Грузия , [34] Германия , [32] Италия , [35] Косово , [5] Латвия , [31] Лихтенштейн , [34] Нидерланды , [32] Польша , [35] Португалия , [36] Испания [31] ), Африки ( Кабо-Верде , [37] Малави [34] ), Азии ( Индия , [38] Япония , [39] Филиппины , [40] Сингапур , [41] Южная Корея [42] ), Южной Америки ( Аргентина , [43] Чили [44] ) и Северной Америки ( Канада , [45] Гватемала , [46] США [47] [48] ); и главы Совета Европы , [32] Европейского совета , [49] и Европейской комиссии . [50]
.jpg/1280px-Vice_President_Harris_attended_the_2024_Ukraine_peace_summit_(2).jpg)
По состоянию на 9 апреля 2024 года [обновлять]Китай « рассматривал возможность участия». [23] 26 мая Зеленский призвал председателя КНР Си Цзиньпина и президента США Джо Байдена принять участие в саммите. [51] 3 июня было подтверждено запланированное участие вице-президента США Камалы Харрис и советника по национальной безопасности США Джейка Салливана . [48] Ожидалось, что Байден будет отсутствовать из-за события в своей предвыборной кампании . [52] [53]
Пакистан [54] и Вьетнам [55] отклонили приглашение. Камбоджа решила не участвовать. [56]
Полный список из 100 участников, включая 57 глав государств и правительств, был опубликован 14 июня 2024 года. [5] Всего в саммите приняли участие представители 93 стран (включая Швейцарию): Албания , Андорра , Аргентина , Армения , Австралия , Австрия , Бахрейн , Бельгия , Бенин , Босния и Герцеговина , Бразилия , Болгария , Канада , Кабо-Верде , Чили , Коморские Острова , Коста-Рика , Хорватия , Кипр , Чешская Республика , Дания , Доминиканская Республика , Восточный Тимор , Эквадор , Эстония , Фиджи , Финляндия , Франция , Гамбия , Грузия , Германия , Гана , Греция , Гватемала , Святой Престол , Венгрия , Исландия , Индия , Индонезия , Ирак , Ирландия , Израиль , Италия , Кот- д'Ивуар , Япония , Иордания , Кения , Косово , Латвия , Либерия , Ливия , Лихтенштейн , Литва , Люксембург , Мальта , Мавритания , Мексика , Молдова , Монако , Черногория , Нидерланды , Новая Зеландия , Северная Македония , Норвегия , Палау , Перу , Филиппины , Польша , Португалия , Катар , Румыния , Руанда , Сан-Марино , Сан-Томе и Принсипи , Саудовская Аравия , Сербия , Сингапур, Словакия , Словения , Сомали , Южная Африка , Южная Корея , Испания , Суринам , Швеция , Швейцария , Таиланд , Турция , Украина , Объединенные Арабские Эмираты , Соединенное Королевство , Соединенные Штаты , Уругвай . [57]
FDFA заявил, что Россия не была приглашена на июньский этап переговоров 2024 года; что Швейцария «всегда демонстрировала открытость» к приглашению России на первый саммит; и что Россия «неоднократно и публично» заявляла, что не будет участвовать в первом саммите. FDFA изложило точку зрения Швейцарии, что Россия обязательно должна быть вовлечена в общий мирный процесс, заявив: «Мирный процесс без России немыслим». [3] Зеленский обвинил Россию в использовании китайских дипломатов для подрыва мирного саммита в Швейцарии. [58]
Ссылаясь на отсутствие России, Китай не присутствовал на конференции в выходные дни. [59] По данным источников, он сообщил развивающимся странам , что мирный саммит в Швейцарии продлит войну, но напрямую не просил ни одну страну воздержаться от встречи. Китай вместе с Бразилией предложил альтернативный мирный план и пытался заручиться его поддержкой. В начале мая 2024 года специальный посланник Пекина по делам Евразии посетил Бразилию , Индонезию , Турцию , Египет , Саудовскую Аравию , Объединенные Арабские Эмираты , Южную Африку и Казахстан . [60]
Бывший премьер-министр Таиланда Апхисит Ветчаджива заявил, что из-за фундаментального отсутствия доверия между Соединенными Штатами и Китаем, а также их союзниками, «очень трудно понять, как любая из сторон может претендовать на легитимность, чтобы инициировать какой-либо мирный саммит. Другая сторона просто не собирается его принимать». [61]
Саммит состоялся 15–16 июня 2024 года, как и планировалось. Тремя основными темами саммита были ядерная безопасность , свобода судоходства и безопасность пищевых продуктов, а также гуманитарные аспекты. [3] [26] [1] Заключительное заявление саммита под названием «Совместное коммюнике о мирных рамках» и ссылающееся на «продолжающуюся войну Российской Федерации против Украины», изначально подписали 80 государств [62] и четыре международные европейские организации [6] , а Иордания вышла из него 16 июня. [62] [6] Ирак также отозвал свою подпись 16 июня [62] [63] , как и Руанда 17 июня [64], в то время как Вселенский Патриархат заявил о своей поддержке 17 июня [8], а Антигуа и Барбуда , Организация американских государств и Замбия подписали 19 июня. [65] [66] 21 июня Барбадос и Маршалловы Острова подписали коммюнике. [67] [68] По состоянию на 26 сентября 2024 года [обновлять]было 89 подписей от государств и шесть от организаций. [9] [nb 3] Бразилия, Индия, Южная Африка и Саудовская Аравия, участники саммита (Бразилия была наблюдателем), не подписали коммюнике. [70]
.jpg/1280px-The_Prime_Minister_Attends_the_Summit_on_Peace_in_Ukraine_(53793134996).jpg)
В Совместном коммюнике была заявлена поддержка резолюций Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций A/RES/ES-11/1 и A/RES/ES-11/6, а также Устава Организации Объединенных Наций. [6] Коммюнике «подтвердило [подписавшихся] обязательство воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства, принципов суверенитета, независимости и территориальной целостности всех государств, включая Украину, в пределах их международно признанных границ, включая территориальные воды, и разрешения споров мирными средствами как принципов международного права». [6]
В коммюнике было заявлено, что подписавшие стороны «предпримут конкретные шаги в будущем по [трем темам саммита] с дальнейшим привлечением представителей всех сторон». [6]
В своей заключительной речи на саммите президент Ганы Нана Акуфо-Аддо заявил, что «во многих отношениях Африка [стала] величайшей жертвой» российского вторжения в Украину. Он призвал Россию и Китай к участию в мирном процессе. Акуфо-Аддо заявил, что Гана рассматривает российское вторжение как «гегемонию великой державы и запугивание малых государств крупными державами», против чего Гана выступает. [71] Президент Чили Габриэль Борич сказал в своей заключительной речи на саммите, что Чили хочет, чтобы «Россия и Украина [скоро] вступили в диалог относительно территориальной целостности Украины, международного права и твердой приверженности правам человека как основополагающему стандарту». Он заявил, что саммит был «не о НАТО, не о правых или левых политических идеях, не о северных или южных странах, [он] об уважении международного права и прав человека, основополагающих принципах совместного проживания. Это применимо на Украине, в Газе и в любом другом конфликте в мире». [72]
Вопросы ядерной безопасности, обсуждавшиеся на саммите, включали кризис на Запорожской АЭС и риск для других атомных электростанций . Улучшение сотрудничества России с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) было частью этой темы. [1]
В Совместном коммюнике было заявлено, что «украинские атомные электростанции и установки, включая Запорожскую атомную электростанцию, должны работать безопасно и надежно под полным суверенным контролем Украины и в соответствии с принципами МАГАТЭ и под его наблюдением» и что «любая угроза или применение ядерного оружия в контексте продолжающейся войны против Украины недопустимы». [6]
В контексте влияния российского вторжения в Украину на мировые продовольственные кризисы с точки зрения производства и транспортировки продовольствия, а также влияния вторжения на издержки , предлагаются для обсуждения такие действия, как Черноморская зерновая инициатива . [1]
В Совместном коммюнике было заявлено, что «нападения на торговые суда в портах и по всему маршруту, а также на гражданские порты и гражданскую портовую инфраструктуру являются неприемлемыми» и что «украинская сельскохозяйственная продукция должна безопасно и свободно поставляться заинтересованным третьим странам». [6]
Обсуждались вопросы защиты гражданских лиц, задержанных российскими и украинскими властями, и обращения с военнопленными в соответствии с международным гуманитарным правом . «Выяснение судьбы задержанных и пропавших без вести лиц» было представлено как предпосылка для долгосрочного мирного процесса. [1]
В Совместном коммюнике говорилось, что «все военнопленные должны быть освобождены» и что все дети и «другие украинские гражданские лица, которые были незаконно задержаны, должны быть возвращены в Украину» [6] .
Перед самим июньским саммитом Зеленский в конце апреля 2024 года заявил, что у российских властей есть «конкретный план» по срыву саммита, включая планы по отговорке государств от участия. [73]
Избранный президент Индонезии Прабово Субианто заявил, что «многие страны считают, что на мирном саммите должны присутствовать все стороны, особенно Россия». [61] Индийский дипломат Паван Капур заявил, что Индия не может подписать Совместное коммюнике, поскольку «только те варианты, которые приемлемы для обеих сторон, могут привести к прочному миру». [74]
Камбоджа заявила, что ее официальные лица не будут присутствовать на саммите, поскольку он будет «неуспешным» без участия России. [56] Президент Колумбии Густаво Петро написал в X, что «выводы саммита уже предопределены» «блоками стран, ведущих войну». [75]
Советник по национальной безопасности ЮАР Сидней Муфамади раскритиковал участие Израиля в мирном саммите, несмотря на то, что многие должностные лица ООН обвиняют Израиль в нарушении международного права в секторе Газа . Министр иностранных дел Саудовской Аравии Фейсал бин Фархан Аль Сауд заявил, что серьезные переговоры «потребуют трудных компромиссов как части дорожной карты, ведущей к миру. И здесь важно подчеркнуть, что любой заслуживающий доверия процесс потребует участия России». [54]
Министр иностранных дел России Сергей Лавров поблагодарил министра иностранных дел Китая Ван И за решение Китая не участвовать в мирном саммите по Украине. [61]