Защитная демократия — это термин, относящийся к совокупности законов , делегированного законодательства и судебных решений , которые ограничивают определенные права и свободы в демократическом обществе с целью защиты существования государства, его демократического характера и институтов, прав меньшинств или других аспектов демократической системы. Термин связан с конфликтом, который может возникнуть в демократической стране между соблюдением демократических ценностей, в частности, свободы объединений и права быть избранным , и целью предотвращения злоупотребления этими принципами антидемократическими группами и лицами.
В некоторых демократических государствах существуют дополнительные особые различия, поддерживаемые значительной частью населения, которые оправдывают использование оборонительной демократии. Однако существуют споры по вопросу о том, какие ситуации оправдывают использование оборонительной демократии, не считая это чрезмерным подавлением гражданских прав.
Использование оборонительной демократии может выражаться в различных действиях, применяемых к человеку или группе, например:
Как правило, демократические страны стараются не использовать методы оборонительной демократии слишком поспешно или слишком строго, и ищут альтернативные пути действий, насколько это возможно, такие как кампании по информированию общественности и осуждение антидемократических действий уважаемыми общественными деятелями. Однако существуют ситуации, когда государство может прибегнуть к методам оборонительной демократии (обычно реализуемым судебной системой или другими государственными органами).
Частота и масштаб использования оборонительных демократических методов различаются от страны к стране. Например, Соединенные Штаты считаются страной, которая часто использует оборонительные демократические тактики, особенно после атак 11 сентября и штурма Капитолия США в 2021 году , в то время как Италия считается страной, которая редко применяет оборонительные демократические методы действий.
Десять стран Европы объявили отрицание Холокоста вне закона : Франция ( Закон Гейссо ), Бельгия ( Бельгийский закон об отрицании Холокоста ), Швейцария (статья 261bis Уголовного кодекса), Германия (§ 130 (3) Уголовного кодекса), Австрия (статья 3h Verbotsgesetz 1947 ), Румыния , Словакия , Чешская Республика (§ 405 Уголовного кодекса), Литва и Польша (статья 55 закона о создании Института национальной памяти 1998 года).
В немецкой политике эта концепция существует под термином wehrhafte или streitbare Demokratie («хорошо укрепленная» или «боевая демократия»), что подразумевает, что федеральное правительство ( Bundesregierung ), парламент ( Bundestag и Bundesrat ) и судебная система наделены обширными полномочиями и обязанностями по защите либерально-демократического базового порядка («freiheitlich-demokratische Grundordnung») от тех, кто хочет его отменить. Идея, лежащая в основе этой концепции, заключается в том, что даже правление большинства народа не может позволить установить тоталитарный или автократический режим, такой как Закон о полномочиях 1933 года , тем самым нарушая принципы немецкой конституции, Основного закона Федеративной Республики Германии . [ требуется ссылка ]
Несколько статей конституции Германии допускают ряд различных мер для «защиты либерально-демократического порядка».
Кроме того, в Германии действует внутренняя разведывательная служба Verfassungsschutz , основной целью которой является расследование деятельности партий, которые могут нарушать конституционные запреты на деятельность, направленную на подрыв демократического характера государства (в частности, крайне правых и коммунистических партий).
Израиль реализовал принцип оборонительной демократии, Основной закон Кнессета (Раздел 7А), который определяет, что «списки кандидатов не будут участвовать в выборах, если их цели или действия, прямо или косвенно, отрицают существование государства Израиль как еврейского государства или отрицают демократический характер государства Израиль».
Различные исследователи политологии [ кто? ] воспринимали Израиль как демократию, защищающую себя в основном от социальных и связанных с безопасностью ограничений, с которыми государство Израиль имело дело с момента своего создания. В течение первых трех десятилетий его существования большинство арабских стран не признавали существование государства Израиль как законное . На протяжении многих лет внутри еврейского большинства в Израиле высказывались опасения , что арабское меньшинство внутри страны , считающее себя частью арабского мира , будет сотрудничать с соседними странами в их борьбе против Израиля . Эта ситуация часто поднимала вопрос о самообороне демократии на повестке дня в Израиле.
В 1980-х годах этот вопрос активно обсуждался в другом контексте — впервые в истории Израиля крайне правая еврейская партия ( Ках ), которая отвергала демократический характер государства и права арабского меньшинства внутри страны, получила представительство в израильском парламенте на выборах в Кнессет 1984 года . В результате в 1985 году Кнессет Израиля внес поправки в основной закон, согласно которым партии, которые занимаются подстрекательством к расизму, были объявлены вне закона. [1] Соответственно, Верховный суд не позволил партии Ках снова баллотироваться на выборах 1988 года на том основании, что партия пропагандирует расизм . [1]
Изучая законодательство Западной Германии, Национальное собрание Второй Республики включило оборонительную демократию в свою Конституцию в 1960 году. В настоящее время (по состоянию на 2022 год) в Шестой Республике она остается в Конституции (§8(4) — особенно оборонительная демократия для предотвращения незаконных партий) и имеет некоторые процедуры в других законах. Конституционный суд Кореи отвечает за принятие решения о том, является ли партия незаконной и, следовательно, должна ли она быть распущена.
Впервые с момента создания Конституционного суда Кореи в ноябре 2013 года Министерство юстиции Кореи подало в Конституционный суд ходатайство о роспуске Объединенной прогрессивной партии , ссылаясь на ее просеверокорейскую деятельность, такую как южнокорейский заговор с целью саботажа в 2013 году . 19 декабря 2014 года суд постановил 8-1, что Объединенная прогрессивная партия должна быть распущена. Это решение было довольно спорным в Южной Корее. [ сомнительно – обсудить ]
Статья 5 Дополнительных статей Конституции Китайской Республики четко гласит, что любая политическая партия, цели или поведение которой угрожают существованию Китайской Республики или конституционному строю либеральной демократии, является неконституционной, и Конституционный суд может распустить ее.
Статья 8 Конституции 1980 года изначально объявляла действия и группы, пропагандирующие насилие, тоталитаризм или классовую борьбу , неконституционными, а также отстраняла виновных в этом от политической и некоторой гражданской деятельности на несколько лет. В результате референдума 1989 года были введены многочисленные реформы Конституции, полностью отменившие статью 8, но изменившие статью 19 № 15, чтобы она выполняла большую часть ее функции (без конкретного упоминания классовой борьбы), сосредоточившись на обеспечении политического плюрализма и защите конституционного и демократического порядка.
Премьер-министр Польши Дональд Туск 11 сентября 2024 года заявил, что намерен руководить своей страной таким образом, чтобы осуществить необходимые изменения, даже если это не позволит соблюдать верховенство права.