Сенат – это совещательное собрание , часто верхняя палата или палата двухпалатного законодательного органа . Название происходит от древнеримского Сената (лат. Senatus ), так называемого собрания старейшин (лат. senex , означающего «старший» или «старик») и поэтому считавшегося более мудрыми и опытными членами общества или правящий класс . Однако римский сенат ни в каком смысле не был прародителем или предшественником современного парламентаризма, поскольку римский сенат не был законодательным органом де-юре. [1]
Во многих странах есть собрание, называемое сенатом , состоящее из сенаторов , которые могут быть избраны , назначены, унаследовали титул или получили членство другими методами, в зависимости от страны. Современные сенаты обычно служат палатой «трезвого размышления» для рассмотрения законов, принятых нижней палатой , члены которой обычно избираются. Большинство сенатов имеют асимметричные обязанности и полномочия по сравнению с соответствующей нижней палатой, что означает, что у них есть особые обязанности, например, занимать важные политические должности или принимать специальные законы. И наоборот, многие сенаты имеют ограниченные полномочия по изменению или прекращению рассмотрения законопроектов, и попытки отложить законопроект или наложить вето на него могут быть обойдены нижней палатой или другой ветвью власти. [2]
Современное слово сенат происходит от латинского слова senātus (сенат), которое происходит от senex , «старик». [3] Члены или законодатели сената называются сенаторами . Латинское слово «сенатор» было принято в английский язык без изменений в написании. Его значение происходит от очень древней формы социальной организации, при которой консультативные полномочия или полномочия по принятию решений закреплены за старшими мужчинами. По той же причине слово « сенат» правильно используется применительно к любой мощной власти, обычно состоящей из старейших членов сообщества, поскольку совещательный орган факультета в высшем учебном заведении часто называется сенатом. Эта форма адаптации использовалась для того, чтобы показать силу тех, кто в теле, и для того, чтобы процесс принятия решений был тщательным, что могло занять длительный период времени. Первоначальным сенатом был римский сенат , который просуществовал по крайней мере до 603 года нашей эры, [4] хотя в средневековом Риме предпринимались различные попытки возродить его. В Восточной Римской империи византийский сенат продолжал действовать до Четвертого крестового похода , около 1202–1204 годов.
В Германии последний сенат государственного парламента , Сенат Баварии , был упразднен в 1999 году .
Членство в Сенате может определяться путем выборов или назначений. Например, каждые три года проводятся выборы половины состава Сената Филиппин , срок полномочий сенатора составляет шесть лет. Напротив, члены канадского Сената назначаются генерал- губернатором по рекомендации премьер-министра Канады и занимают этот пост до тех пор, пока они не уйдут в отставку, не будут отстранены от должности или не уйдут на пенсию по достижении обязательного возраста 75 лет.
Альтернативные значения
Однако термины «сенат» и «сенатор» не обязательно относятся ко второй палате законодательного органа:
Сенат Финляндии до 1918 года был исполнительной властью и верховным судом.
Сенат Латвии (lv) выполнял аналогичную судебную функцию в межвоенный период (1918–1940).
В ряде городов, бывших членами Ганзы ( средневековой конфедерации портовых городов, главным образом на берегах Балтийского и Северного морей), таких как Грайфсвальд , Любек , Росток , Штральзунд или Висмар , городское правительство является также назывался Сенатом. Однако в Баварии Сенат был второй законодательной палатой до его упразднения в 1999 году.
В немецкой юриспруденции:
Термин «сенат» (сенат) в апелляционных судах высшей инстанции относится к «коллегии» в его более широком метонимическом значении, описывая коллективно членов судебной власти (обычно пять судей ), часто занимающихся конкретной предметной юрисдикцией . Однако судей не называют «сенаторами». Немецкий термин Strafsenat (буквально «Уголовный сенат») в немецком суде переводится как коллегия уголовной юрисдикции , а Zivilsenat (буквально «Гражданский сенат») — как коллегия юрисдикции частного права . Федеральный конституционный суд Германии состоит из двух сенатов по восемь судей каждый. В данном случае разделение носит преимущественно организационный характер, как разделение рабочей нагрузки; оба сената рассматривают одни и те же конституционные дела. В какой-то момент в прошлом один сенат считался более консервативным, а другой - более либеральным, но по состоянию на 2011 год это не так.
В некоторых, в основном федеративных странах с однопалатным законодательным органом, некоторые законодатели избираются иначе, чем другие, и называются сенаторами. В федеративных странах такие сенаторы представляют территории, в то время как другие члены представляют народ в целом (этот механизм используется для обеспечения федерального представительства без необходимости создания двухпалатного законодательного органа); так обстоит дело с Сент-Китсом и Невисом , Коморскими Островами и Микронезией . В других, нефедеративных странах, использование термина « сенатор» отмечает некоторые другие различия между такими членами и остальными законодателями (например, метод избрания); так обстоит дело с Палатой собрания Доминики и Палатой собрания Сент-Винсента . До 2022 года то же самое наблюдалось и в Штатах Джерси . [6]
^ Греческий Сенат был восстановлен в 1927 году и снова упразднен в 1935 году.
^ Кенийский Сенат и Палата представителей были объединены в единую Национальную ассамблею, согласно Конституции 2010 года Сенат является верхней палатой, а Национальное собрание становится нижней палатой.
^ Сенат Южной Африки был вновь созван в период с 1994 по 1997 год, прежде чем его заменил Национальный совет провинций .
↑ Контрольный юань существовал как парламентский орган в соответствии с конституцией Китая 1947 года , который избирался законодателями провинции сроком на 6 лет. После Гражданской войны в Китае правительство было передано Тайваню. В результате конституционных реформ 1990-х годов Контрольный юань стал чисто аудиторным органом, и его 29 членов назначаются президентом и утверждаются Законодательным юанем сроком на 6 лет. С 2005 года Законодательный юань является единственным парламентским органом страны.
^ abc Сенат Филиппин был упразднен и восстановлен дважды. Новая конституция 1935 года упразднила Сенат, но поправка, внесенная в 1941 году, восстановила его в 1945 году. В 1972 году законодательный орган был закрыт, а принятие новой конституции в 1978 году подтвердило упразднение Сената; утверждение новой конституции в 1987 году восстановило его.
^ abc Конституция Республики Коста-Рика 1844 года. Архивировано 24 января 2011 г. в Wayback Machine , предусматривающая создание Сената; Конституция 1847 года, заархивированная 29 ноября 2014 г. в Wayback Machine , которая заменила ее, установила однопалатный законодательный орган. Сенат был восстановлен Конституцией 1859 года. Архивировано 29 ноября 2014 г. в Wayback Machine ; Страна вернулась к однопалатному режиму с принятием Конституции 1871 года. Архивировано 29 ноября 2014 г. в Wayback Machine . Коста-Рика на короткое время восстановила Сенат и двухпалатность с принятием Конституции 1917 года. Архивировано 29 ноября 2014 года в Wayback Machine , но эта конституция была отменена в 1919 году, после чего была восстановлена Конституция 1871 года; он оставался в силе до 1949 года, когда Коста-Рика приняла нынешнюю Конституцию, которая предусматривает однопалатный законодательный орган.
^ Конституция Республики Сальвадор 1841 года учредила двухпалатный законодательный орган с Палатой депутатов и Сенатом. Конституция 1886 года заменила двухпалатный законодательный орган однопалатным. [8]
↑ Отмена должности сенатора от Джерси получила окончательное одобрение, BBC News , 22 апреля 2021 г.
^ Зульфа, Мариям. «Развитие конституционной культуры в контексте реализации конституции: пример Первой демократической конституции Мальдив» (PDF) . Law.unimelb.edu.au . Мельбурнский форум по конституционному строительству.
^ Хаггерти, Ричард А. (редактор), Сальвадор: страновое исследование (1990), стр. 144
