Мини-продолжающиеся резолюции октября 2013 года представляли собой набор продолжающихся резолюций , которые бы обеспечили финансирование ограниченного набора федеральных агентств во время приостановки работы федерального правительства США в 2013 году . Законопроекты были частью стратегии республиканцев по финансированию частей правительства, имеющих двухпартийную поддержку, чтобы избавить эти агентства и программы от последствий приостановки работы. [1] Все законопроекты были приняты Палатой представителей США во время 113-го Конгресса США , но (за одним исключением) были проигнорированы Сенатом США . Эти выборочные продолжающиеся резолюции стали спорными после принятия Закона о продолжающихся ассигнованиях 2014 года, который финансировал все правительство, положив конец приостановке работы.
1 октября 2013 года федеральное правительство прекратило свою работу из-за того, что Конгресс США не смог принять никаких законов об ассигнованиях — обычных или в форме продолжающейся резолюции — для финансирования правительства в 2014 финансовом году. В ответ на это прекращение работы возглавляемая республиканцами Палата представителей начала вносить и принимать ряд мини-продолжающихся резолюций, которые продолжили бы финансирование более мелких частей правительства.
Сенат отложил заседание 7 октября 2013 года без каких-либо четких планов голосования по какой-либо из мини-резолюций о продолжении работы 8 октября 2013 года. [2] Это соответствовало предыдущим заявлениям о том, что Сенат проигнорирует «частичные» или «мини» законопроекты о расходах, принятые Палатой представителей. [3] Президент Обама сделал заявление о том, что если ему будет представлена HJRes. 77, он наложит вето на законопроект. [4] В заявлении указывалось, что президент наложит вето на все законопроекты о мини-ассигнованиях, поскольку «рассмотрение законопроектов об ассигнованиях таким образом не является серьезным или ответственным способом управления правительством Соединенных Штатов». [4] В результате шансы на то, что законопроект станет законом, считались «минимальными». [4]
Конгресс ежегодно рассматривает несколько мер по ассигнованиям , которые обеспечивают финансирование многочисленных видов деятельности. Меры по ассигнованиям находятся под юрисдикцией комитетов по ассигнованиям Палаты представителей и Сената . В последние годы эти меры обеспечивали приблизительно от 35% до 39% от общего объема федеральных расходов, а остальная часть включала обязательные расходы и чистые проценты по государственному долгу . Если регулярные законопроекты не принимаются к началу нового финансового года 1 октября, Конгресс принимает постоянные резолюции для продолжения финансирования, как правило, до тех пор, пока регулярные законопроекты не будут приняты. [5]
Финансовый год 2014 в Соединенных Штатах начался 1 октября 2013 года. В то время правительство было остановлено , поскольку не было выделено денег на продолжение финансирования правительства. Конгресс не принял ни одного из внесенных ранее в 2013 году законопроектов об регулярных ассигнованиях. [6] В конце сентября 2013 года, когда стало ясно, что остановка неизбежна, Конгресс начал работу над продолжающейся резолюцией, Резолюцией о продолжении ассигнований 2014 года (HJRes 59) , которая временно финансировала бы правительство. [7] Законопроект был принят Палатой представителей 20 сентября 2013 года. Он должен был финансировать правительство до 15 декабря 2013 года, но также включал меры по отсрочке реализации Закона о доступном медицинском обслуживании , широко известного как Obamacare. Сенат исключил из законопроекта меры, связанные с Законом о доступном медицинском обслуживании, и принял его в пересмотренной форме в пятницу, 27 сентября 2013 года. Палата представителей вернула аналогичные меры и приняла его снова рано утром в воскресенье, 29 сентября. [8] Сенат отказался принять законопроект, пока в нем все еще были меры по отсрочке Закона о доступном медицинском обслуживании, и обе стороны не смогли разработать компромиссный законопроект к полуночи понедельника, 30 сентября 2013 года, что привело к остановке работы федерального правительства из-за нехватки выделенных средств.
После закрытия Палата представителей и Сенат продолжили работу над законодательством, которое восстановит финансирование правительства. Республиканцы Палаты представителей начали писать законопроекты о «мини-ассигнованиях» — продолжающие резолюции, которые будут финансировать более мелкие части правительства.
Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Службой исследований Конгресса , являющемся общедоступным источником. [9]
Каждый законопроект потребует расчета ставки операций по каждому такому счету с учетом полной суммы любого сокращения, требуемого в 2013 финансовом году в соответствии с: (1) Законом о консолидированных и дальнейших продолжающихся ассигнованиях 2013 года и (2) президентским указом о секвестре от 1 марта 2013 года, за исключением случаев, относящихся к бюджетным полномочиям, предоставленным Законом об ассигнованиях на ликвидацию последствий стихийных бедствий 2013 года (PL 113-2). [10]
Они также предоставят ассигнования и фонды, предоставленные в соответствии с настоящей совместной резолюцией, до тех пор, пока не произойдет одно из следующих событий: (1) принятие закона об ассигнованиях на любой проект или вид деятельности, предусмотренные настоящей совместной резолюцией, (2) принятие закона о применимом Законе об ассигнованиях на 2014 финансовый год без каких-либо положений для такого проекта или вида деятельности, или (3) 15 декабря 2013 года. [10]
Законопроекты потребуют реализации этой совместной резолюции, чтобы были приняты только самые ограниченные меры по финансированию для обеспечения продолжения проектов и мероприятий. [10]
Законопроекты разрешат распределять суммы, выделяемые на компенсацию и льготы гражданскому персоналу в каждом агентстве, в соответствии с ставкой, необходимой для операций, необходимых для избежания вынужденных отпусков в таких агентствах, в соответствии с действующим Законом об ассигнованиях на 2013 финансовый год, за исключением того, что такие полномочия не будут использоваться до тех пор, пока агентство не предпримет все необходимые действия для сокращения или отсрочки административных расходов, не связанных с персоналом. [10]
7 октября 2013 года консервативный обозреватель Джим Джерати из National Review Online обвинил лидера большинства в Сенате Гарри Рида в садизме за отказ вынести резолюцию HJRes. 85 и несколько других мини-резолюций о продолжении работы на голосование в Сенате, заявив, что «Гарри Рид не хочет преуменьшать боль от закрытия. Он хочет ее преувеличить». [11] Джерати утверждал, что если бы Гарри Рид действительно вынес эти законопроекты на голосование в Сенате, они были бы приняты.
Выступая в поддержку законопроекта, председатель Комитета по ассигнованиям Палаты представителей Хэл Роджерс сказал, что «девять законопроектов, принятых Палатой представителей с 1 октября для возобновления работы правительства — этот будет десятым — составляют почти треть дискреционного бюджета федерального правительства». [12] Поэтому он спросил: «Почему эти законопроекты все еще лежат на столе у Гарри Рида? Почему Сенат не делает все возможное, чтобы помочь обездоленным детям нашей страны, голодающим семьям и нашим ветеранам?» [12] Демократы ответили, повторив свои требования, чтобы Палата представителей приняла «чистую» продолжающуюся резолюцию.
Резолюция о продолжении ассигнований Национальной парковой службы, Смитсоновского института, Национальной галереи искусств и Мемориального музея Холокоста США, 2014 г. (HJRes. 70) будет предоставлять финансирование Национальной парковой службы , которая является федеральным агентством США , управляющим всеми национальными парками , многими национальными памятниками и другими природоохранными и историческими объектами. Она также будет предоставлять финансирование Смитсоновскому институту , группе музеев и исследовательских центров и другим крупным музеям, пострадавшим от закрытия.
Законопроект предусматривает ассигнования на 2014 финансовый год на продолжающиеся проекты или мероприятия, которые были реализованы в 2013 финансовом году и для которых ассигнования, фонды или другие полномочия были предоставлены Законом о продолжающихся ассигнованиях на полный год 2013 года (раздел F PL 113-6) по следующим статьям: [10]
Все 401 единиц системы национальных парков были закрыты для публики с начала закрытия, поскольку Конгресс не выделил финансирование на их эксплуатацию и обслуживание. Если резолюция HJRes. 70 будет принята, она будет финансировать эксплуатацию и обслуживание этих парков. Некоторые консервативные эксперты, включая председателя RNC Райнса Прибуса , и некоторые законодатели-республиканцы, включая сенатора США Теда Круза , заявили, что некоторые из закрытий не нужны и чрезмерно усердно проводятся по приказу администрации Обамы. [13] [14] [15] Служба национальных парков ответила, что она юридически уполномочена защищать земли национальных парков и, в отсутствие доступного персонала для патрулирования, обслуживания и управления территориями, должна закрыть их для публики. Подавляющее большинство сотрудников агентства были отправлены в неоплачиваемый отпуск, оставив только ограниченное количество рейнджеров правоохранительных органов и пожарных на дежурстве для защиты жизни и имущества. [16] [17] [18] [19] Ричард Симон, профессор права в Университете Айдахо и бывший помощник генерального солиситора , сообщил Christian Science Monitor , что NPS рискует вандализмом, преступностью и юридической ответственностью, если оставит свои объекты открытыми для публики во время закрытия. «Если бы я был юристом Службы парков, я бы недвусмысленно посоветовал закрыть парки для публики во время закрытия правительства, потому что было бы безответственно поступить иначе. Обязательно будут несчастные случаи или преступления, которых можно было бы избежать или смягчить, если бы должностные лица были на дежурстве, чтобы реагировать или патрулировать». Он сказал, что оставление парков открытыми «стало бы настоящим сезоном охоты для преступников». [20] Ряд частных предприятий, таких как Claude Moore Colonial Farm , также были обязаны закрыться, потому что они работают на территории или внутри собственности Службы национальных парков, которая была закрыта для публики. Различные концессионные удобства для посетителей также были закрыты, поскольку сотрудники NPS, которые контролируют концессионеров, были отправлены в неоплачиваемый отпуск, что не позволило агентству управлять и направлять концессионные операции. [19] [21] [22] Pisgah Inn, частный бизнес на Blue Ridge Parkway , работающий по концессионному соглашению с NPS, попытался проигнорировать приказ о закрытии. 4 октября смотрители парка заблокировали вход в гостиницу и не пускали посетителей. [23] [24] [25]
В первый день закрытия большая группа ветеранов Второй мировой войны, участвовавших в почетном перелете из Миссисипи к Национальному мемориалу Второй мировой войны, проигнорировала закрытие Национальной парковой службы и вошла в мемориал вместе с членами Конгресса обеих политических партий. Национальная парковая служба заявила, что собрание защищено Первой поправкой , и рейнджеры разрешили ветеранам войти. [26] Мемориал обычно открыт для публики и патрулируется полицией парков США 24 часа в сутки, а с 9:30 до 23:30 там работают рейнджеры-интерпретаторы [27] [28] [29]
Резолюция о продолжении ассигнований округа Колумбия 2014 года (HJRes. 71) предусматривает финансирование Вашингтона (округ Колумбия) , который имеет лишь ограниченную автономию от федерального правительства .
Законопроект позволит округу Колумбия расходовать местные фонды по статье «Фонды округа Колумбия» на такие программы и мероприятия в соответствии с разделом IV HR 2786 (113-й Конгресс), как сообщает Комитет по ассигнованиям Палаты представителей, по ставке, установленной в разделе «Фонды округа Колумбия — сводка расходов», как включено в Закон о бюджетном запросе на 2014 финансовый год 2013 года (Закон округа Колумбия 20-127), с изменениями на дату принятия настоящей совместной резолюции. [30]
9 октября 2013 года мэр округа Винсент С. Грей обратился к лидеру большинства в Сенате Гарри Риду: «Сэр, мы не являемся департаментом правительства. Мы просто пытаемся тратить собственные деньги». Рид ответил: «Я на вашей стороне. Не облажайтесь, ладно? Не облажайтесь». [31]
Резолюция о продолжении ассигнований на пособия ветеранам 2014 года (HJRes. 72) предусматривает выделение средств Министерству по делам ветеранов США на «выплаты ветеранам по инвалидности, законопроект о военнослужащих, образовательную подготовку и жилищные кредиты для ветеранов на тех же условиях, которые действовали в конце только что завершившегося финансового года» [32] .
Законопроект предусматривает ассигнования на 2014 финансовый год на пособия ветеранам, в частности, на пособия и другие обязательные платежи, бюджетные полномочия которых были предоставлены в Законе об ассигнованиях на военное строительство и дела ветеранов и связанных с ними агентств 2013 года (раздел E PL 113-6), для продолжения деятельности по ставке, необходимой для поддержания уровней программ в соответствии с действующим законодательством, в соответствии с полномочиями и условиями, предусмотренными в применимом Законе об ассигнованиях на 2013 финансовый год, которые будут продолжены до 15 декабря 2013 года. Законопроект разрешает обязательства по обязательным платежам, подлежащим уплате в первый день любого месяца, который начинается после октября 2013 года, но не позднее 30 дней после 15 декабря 2013 года, продолжать вноситься и выделяет средства для таких платежей. [33]
Законопроект предусматривает выделение средств для «Департамента по делам ветеранов — Администрации департамента — Общих операционных расходов, Администрации льгот для ветеранов» по определенной ставке для операций, в соответствии с полномочиями и условиями, предусмотренными в PL 113-6, и делает их доступными в объеме и порядке, которые будут предусмотрены таким Законом. [33]
Представитель Калберсон выступил в пользу законопроекта, заявив, что необходимо «гарантировать, что ветераны и их родственники получат компенсацию по инвалидности», «гарантировать, что 517 000 ветеранов с низким доходом и члены их семей получат свои пенсии» и «чтобы три четверти миллиона студентов получили свои образовательные пособия для военнослужащих после 11 сентября». [34] Демократы выступили против принятия любого законопроекта, который не будет полностью финансировать все правительство. [34] Перед голосованием по резолюции HJRes. 72 демократы Палаты представителей пытались навязать голосование по принятой Сенатом резолюции о продолжении деятельности, но не смогли этого сделать. [34]
Закон о выплате жалованья нашим охранникам и резервистам (HR 3230) предусматривает финансирование «резервных компонентов вооруженных сил», список которых определяется как включающий Национальную гвардию армии США, Резерв армии , Резерв военно-морского флота , Резерв корпуса морской пехоты , Воздушную национальную гвардию США, Резерв военно-воздушных сил и Резерв береговой охраны . Финансирование будет охватывать «зарплату и надбавки (для) резервистов вооруженных сил, которые участвуют в неактивной военной подготовке в течение финансового года 2014». [35] Бюджетное управление Конгресса сообщило, что законопроект приведет к бюджетным полномочиям в размере 5,0 млрд долларов. [36] В связи с Законом об оплате труда наших военных и другими законами, связанными с закрытием, большинство из 800 000 гражданских служащих Пентагона и 1,3 миллиона действующих военнослужащих американской армии получат зарплату во время закрытия, но 800 000 гвардейцев и резервистов не получат ее, если только не будет принят такой законопроект, как Закон об оплате труда наших гвардейцев и резервистов. [37]
Законопроект предусматривает ассигнования на 2014 финансовый год, на любой период, в течение которого не действуют промежуточные или годовые ассигнования на 2014 финансовый год, на оплату труда и надбавок военнослужащим резервных подразделений Вооруженных сил, которые проходят неактивную военную подготовку в течение 2014 финансового года. [38]
Законопроект сделает такие ассигнования, фонды и полномочия, предоставленные настоящим Законом, доступными до тех пор, пока не произойдет одно из следующих событий: (1) принятие ассигнований для любой цели, для которой суммы предоставляются настоящим Законом, (2) принятие соответствующей резолюции о регулярных или текущих ассигнованиях или другого Закона без каких-либо ассигнований для такой цели, или (3) 1 января 2015 года. [38]
«Резервные компоненты Вооруженных сил» определены в разделе 10101 титула 10 Свода законов США. [39] 10 Свод законов США § 10101 гласит:
Бюджетное управление Конгресса сообщило , что законопроект приведет к бюджетным полномочиям в размере 5,0 млрд долларов. [36]
Республиканцы утверждали, что Закон о выплате заработной платы нашим гвардейцам и резервистам был необходим для исправления упущения в Законе о выплате заработной платы нашим военным , который был подписан президентом Обамой 30 сентября 2013 года. [40] Законопроект будет финансировать армию в случае, если федеральное правительство будет закрыто, как это произошло позже тем же вечером. [40] Некоторые республиканцы утверждали, что проблема была не в упущении, а в неправильном толковании закона Министерством обороны. [41] Представитель Кэндис Миллер (республиканец от Мичигана) заявила, что «министр обороны Чак Хейгел неправомерно отправил в неоплачиваемый отпуск бесчисленное количество гвардейцев и женщин по всей стране, нарушая цель закона». [41] Закон о выплате заработной платы нашим военным распространяется только на оплату труда и надбавки для постоянно действующих членов Национальной гвардии и резервистов.
Республиканцы утверждали, что Закон о выплате заработной платы нашим гвардейцам и резервистам — это законопроект, по которому обе стороны могли бы легко сотрудничать. Спикер Палаты представителей Джон Бейнер указал на быстрое принятие Закона о выплате заработной платы нашим военным всего за несколько часов до закрытия как на пример сотрудничества между демократами и республиканцами по важному вопросу. [42] Закон гарантировал, что военнослужащие будут продолжать получать заработную плату, если федеральное правительство прекратит работу. Бейнер утверждал, что, поскольку это было возможно однажды, «у нас не должно возникнуть проблем с тем, чтобы объединиться и предоставить такую же помощь нашей Национальной гвардии и резервистам. Эти мужчины и женщины приносят невероятные жертвы ради нашей страны, и они и их семьи заслуживают этой уверенности и справедливости. Сенат должен немедленно отправить этот законопроект на стол президента». [42] Представитель Марта Роби (республиканец от Алабамы) согласилась, заявив, что «мы показали с помощью Закона о выплате жалованья нашим военным, что есть некоторые вещи, слишком важные, чтобы позволить политике вмешиваться в финансирование. Финансовая безопасность наших семей военнослужащих, безусловно, является одной из них. Но разве финансирование служб ветеранов не является также одной из них? Как насчет выплаты жалованья нашим национальным гвардейцам и резервистам или обеспечения достаточного федерального финансирования на случай стихийных бедствий?» [43]
Демократы остались против законопроекта, предпочитая вместо этого чистое продолжение резолюции. Демократы, такие как представитель Пит Висклоски (демократ от Индианы), выступили против законопроекта, потому что «Конгресс до сих пор не занимался такими вопросами, как военное обслуживание и закупки, исследования и разработки, а также другими важными вопросами, которые были бы охвачены полным законопроектом об ассигнованиях». [40]
В Индиане губернатор Майк Пенс объявил, что «в первый день федерального закрытия я приказал Национальной гвардии Индианы продолжить выплачивать зарплату 244 федеральным служащим, которые оказывают поддержку гвардии», потому что «я считаю, что стоимость около 33 000 долларов в день — это небольшая цена за то, чтобы гарантировать готовность Индианы справиться с любой чрезвычайной ситуацией». [44]
11 июня 2014 года Сенат США принял HR 3230, изменив название на Закон о доступе ветеранов к медицинской помощи через выбор, подотчетность и прозрачность 2014 года и полностью изменив текст. Он был использован в качестве законодательного инструмента для нового законопроекта. [45] [46]
Резолюция о продолжении ассигнований Национальным институтам здравоохранения 2014 года (HJRes. 73) предусматривает финансирование Национальных институтов здравоохранения — основного агентства правительства Соединенных Штатов, ответственного за биомедицинские и связанные со здравоохранением исследования.
Законопроект предусматривает выделение из любых средств в казначействе, не выделенных иным образом, и из соответствующих корпоративных или иных доходов, поступлений и фондов для Национальных институтов здравоохранения (NIH) на 2014 финансовый год и для других целей таких сумм, которые могут быть необходимы, по ставке для операций, предусмотренной в Законе о продолжающихся ассигнованиях на полный год 2013 года (раздел F PL 113-6), для продолжающихся проектов или видов деятельности (включая расходы на прямые займы и гарантии займов), которые не были специально предусмотрены в настоящей совместной резолюции, которые были реализованы в 2013 финансовом году и для которых ассигнования, фонды или другие полномочия были предоставлены таким Законом Министерству здравоохранения и социальных служб (HHS) для NIH под заголовком «Министерство здравоохранения и социальных служб — Национальные институты здравоохранения». [47]
Республиканцы раскритиковали лидера большинства в Сенате Гарри Рида за то, что он выступил против принятия законопроекта, который, среди прочего, будет финансировать программы поддержки больных детей. Рид, когда его спросили, «поддержит ли он финансирование NIH для помощи хотя бы одному ребенку с раком», сказал: «Зачем нам это делать?» [1] В ответ демократы раскритиковали республиканцев за то, что они стравливают разные нуждающиеся группы, финансируя законопроекты для поддержки лечения рака, но не финансируя продовольственные программы. [1]
Резолюция о продолжении ассигнований на Специальную программу дополнительного питания для женщин, младенцев и детей 2014 года (HJRes. 75) предусматривает финансирование Специальной программы дополнительного питания для женщин, младенцев и детей , федеральной программы помощи Службы продовольствия и питания (FNS) Министерства сельского хозяйства США (USDA) для здравоохранения и питания беременных женщин с низким доходом, кормящих женщин, а также младенцев и детей в возрасте до пяти лет.
Законопроект предусматривает ассигнования из любых средств в казначействе, не выделенных иным образом, и из соответствующих корпоративных или других доходов, поступлений и фондов для Министерства сельского хозяйства (USDA) на 2014 финансовый год и для других целей, такие суммы, которые могут быть необходимы, по ставке для операций, предусмотренной в Законе об ассигнованиях для сельского хозяйства, развития сельских районов, Управления по контролю за продуктами питания и лекарственными средствами и связанных с ними агентств 2013 года (раздел A PL 113-6), для продолжающихся проектов или мероприятий (включая расходы на прямые займы и гарантии по займам), которые иным образом конкретно не предусмотрены в настоящей совместной резолюции, которые были реализованы в 2013 финансовом году и для которых ассигнования, фонды или другие полномочия были предоставлены таким Законом под заголовком «Министерство сельского хозяйства — Программы внутреннего продовольствия — Специальная программа дополнительного питания для женщин, младенцев и детей (WIC)». [48]
Республиканцы выступили в пользу законопроекта, а конгрессмен Роберт Адерхольф заявил, что «законопроект WIC является ответом на жалобы демократов о том, что закрытие угрожает питанию 8,7 миллионов женщин, младенцев и детей». [49] Демократы утверждали, что этот законопроект не зашел достаточно далеко, поскольку он также не профинансировал продовольственные талоны . Хотя 22 демократа проголосовали за законопроект в Палате представителей, большинство демократов в Конгрессе продолжали выступать против частичного финансирования правительства с использованием мини-продолжающихся резолюций, вместо этого выступая за принятие полной продолжающейся резолюции. [49]
Резолюция о продолжении ассигнований Управления по контролю за продуктами питания и лекарственными средствами 2014 года ( HJRes. 77) предусматривает финансирование Управления по контролю за продуктами питания и лекарственными средствами по годовой ставке 2,3 млрд долларов США, что соответствует финансированию, полученному в 2013 финансовом году. [50] Финансирование, предусмотренное законопроектом, позволит FDA «сохранить важные функции FDA по обеспечению безопасности продуктов питания и лекарственных средств, а также позволит ему собирать и тратить пользовательские сборы, которые помогают агентству принимать решения об одобрении или отклонении новых лекарств и устройств». [50]
Законопроект предусматривает ассигнования из любых средств в казначействе, не выделенных иным образом, и из соответствующих корпоративных или других доходов, поступлений и фондов для Управления по контролю за продуктами питания и лекарственными средствами (FDA) на 2014 финансовый год и для других целей, такие суммы, которые могут быть необходимы, по ставке для операций, предусмотренной в Законе об ассигнованиях для сельского хозяйства, развития сельских районов, Управления по контролю за продуктами питания и лекарственными средствами и связанных с ними агентств 2013 года (раздел A PL 113-6), для продолжающихся проектов или мероприятий (включая расходы на прямые займы и гарантии по займам), которые иным образом конкретно не предусмотрены в настоящей совместной резолюции, которые были реализованы в 2013 финансовом году и для которых ассигнования, фонды или другие полномочия были предоставлены таким Законом Министерству здравоохранения и социальных служб США (HHS) под заголовком «Министерство здравоохранения и социальных служб — Управление по контролю за продуктами питания и лекарственными средствами». [51]
За неделю до закрытия FDA готовило планы действий в чрезвычайных ситуациях на случай закрытия. [52] Одной из проблем было то, продолжит ли агентство текущие обзоры лекарств и заседания консультативного комитета или эти заседания будут отложены. [52] Примерно 45% из 14 779 сотрудников FDA будут отправлены в неоплачиваемый отпуск. FDA прекратит плановые проверки безопасности пищевых продуктов, а также большую часть своих лабораторных исследований. Сотрудники по-прежнему будут заниматься чрезвычайными ситуациями и отзывами высокорисковых продуктов. [53] FDA опубликовало полный список «Деятельности в отношении медицинских продуктов во время закрытия федерального правительства» с более подробной информацией на своем веб-сайте. Из-за закрытия FDA прекратило плановые проверки «производителей продуктов питания, складов, упаковщиков, дистрибьюторов и других ключевых звеньев в цепочке производства продуктов питания», тогда как обычно в среднем еженедельно проводится 200 проверок. [54] Уволенные работники также отвечали за множество задач, которые включали раннее выявление проблем или заболеваний, поэтому теперь только небольшие бригады отслеживают базы данных жалоб потребителей или отслеживают долгосрочные угрозы. [54] Некоторые сотрудники FDA все еще проводят инспекции в портах США. [55]
Республиканцы выступили в пользу стратегии мини-продолжающих резолюций как способа найти точки соприкосновения между двумя сторонами, чтобы профинансировать хотя бы часть правительства. [50] Представитель Адерхольт утверждал, что Конгресс должен принять законопроект, потому что «нам также необходимо ограничить любой ущерб миллионам рабочих мест, затронутых работой FDA в пищевой и бионаучной промышленности». [50]
Демократы продолжали настаивать на принятии полной резолюции, которая будет финансировать все правительство, и обвиняли республиканцев в том, что они держат правительство в заложниках. [50] Тем не менее, 20 демократов Палаты представителей проголосовали за законопроект.
Редакционная коллегия The New York Times написала статью, в которой выразила обеспокоенность по поводу увольнения многих сотрудников FDA, подняв вопрос о том, что многие из отправленных в отпуск сотрудников работали над вопросами оценки долгосрочной угрозы , которые не считались существенными в краткосрочной перспективе. [54] Мнение коллегии было таково: «чем дольше конгрессмены-республиканцы позволяют приостановке работы, тем больше опасность вреда». [54]
Резолюция о продолжении ассигнований Head Start 2014 года (HJRes. 84) обеспечит финансирование программы Head Start , программы Министерства здравоохранения и социальных служб США , которая предоставляет комплексные услуги образования, здравоохранения, питания и вовлечения родителей детям из семей с низким доходом и их семьям. Услуги и ресурсы программы предназначены для укрепления стабильных семейных отношений, улучшения физического и эмоционального благополучия детей и создания среды для развития сильных когнитивных навыков. Программа будет получать финансирование в размере 7,586 млрд долларов в год, но только до 15 декабря, когда истечет срок действия резолюции о продолжении. [12]
Законопроект предусматривает финансирование программы Head Start , программы Министерства здравоохранения и социальных служб США , которая предоставляет комплексные услуги в области образования, здравоохранения, питания и вовлечения родителей детям из семей с низким доходом и их семьям. [12] Программа будет получать финансирование в размере 7,586 млрд долларов в год, но только до 15 декабря, когда истечет срок действия резолюции. [12]
Резолюция о продолжении ассигнований Head Start 2014 года предусматривает ассигнования из любых средств в казначействе, не выделенных иным образом, и из соответствующих корпоративных или других доходов, поступлений и фондов на программу Head Start на 2014 финансовый год и на другие цели в таких суммах, которые могут быть необходимы, по ставке для операций, предусмотренной в Законе о продолжении ассигнований на полный год 2013 года (раздел F PL 113-6), для продолжения всех проектов или мероприятий в рамках Закона о Head Start (включая расходы на прямые займы и гарантии займов), которые иным образом специально не предусмотрены в настоящей совместной резолюции, которые были реализованы в 2013 финансовом году и для которых ассигнования, фонды или другие полномочия были предоставлены Министерству здравоохранения и социальных служб (HHS) таким Законом под заголовком «Министерство здравоохранения и социальных служб — Администрация для детей и семей, Программы услуг для детей и семей». [56]
8 октября 2013 года Джон Д. Арнольд и его жена Лора пожертвовали 10 миллионов долларов Национальной ассоциации Head Start в ответ на продолжающееся закрытие правительства. [57] Их пожертвование поможет оплатить программы в Алабаме, Коннектикуте, Флориде, Джорджии, Южной Каролине и Миссисипи, шести штатах, которые либо уже закрылись, либо вот-вот закроются из-за нехватки средств. [57] Программы в этих шести штатах обслуживают 7200 детей. 1 ноября программы в 41 другом штате и одной территории США, которые обслуживают 86 000 детей, также закончатся. [57] Если финансирование будет восстановлено, деньги будут возвращены Арнольдам, как если бы это был беспроцентный заем. [57]
Закрытие также затронуло многие племена коренных американцев; программы Head Start для детей американских индейцев были среди этих программ. [58] Хотя ни одна программа Head Start для индейцев не была закрыта немедленно, у нескольких программ есть циклы грантов, которые начинаются 1 ноября, что вынуждает их закрыться, если закрытие правительства или принятие законопроекта, подобного этому, не будут разрешены к тому времени. [58]
Резолюция о продолжении ассигнований Федерального агентства по управлению в чрезвычайных ситуациях 2014 года ( HJRes. 85) предусматривает финансирование Федерального агентства по управлению в чрезвычайных ситуациях , которое отвечает за координацию реагирования на стихийные бедствия, происходящие в Соединенных Штатах и превышающие ресурсы местных и государственных органов власти.
Законопроект предусматривает финансирование Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям (FEMA). [49] Основной целью агентства является координация реагирования на катастрофу, произошедшую в Соединенных Штатах и превосходящую ресурсы местных и государственных органов власти.
Выступая в пользу законопроекта, представитель Картер сказал, что «мы обязаны обеспечить, чтобы наша страна была адекватно подготовлена к стихийным бедствиям, чтобы наши штаты были полностью поддержаны необходимой им федеральной помощью», особенно с учетом шторма, собирающегося в Персидском заливе. [49] Тридцать два демократа проголосовали за законопроект. Несмотря на это, большинство демократов продолжали выступать против частичного финансирования правительства с использованием мини-продолжающих резолюций, вместо этого выступая за принятие полной продолжающей резолюции. [49]
Это была единственная резолюция, принятая Сенатом и подписанная в качестве закона. [59]
В данной статье использованы материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайтов или документов правительства Соединенных Штатов .