Судебная система Украины закреплена в Конституции Украины 1996 года . [1] До этого не существовало ни понятия судебного надзора , ни какого-либо Верховного суда с момента обретения Украиной независимости в 1991 году [2] , когда он начал медленно реструктурироваться. [3]
Хотя независимость судебной власти в принципе существует, на практике разделение юридической и политической власти незначительно . Судьи подвергаются давлению со стороны политических и деловых интересов. [4] Судебная система Украины широко считается коррумпированной. [5]
Хотя проблемы с работой системы все еще существуют, считается, что она значительно улучшилась со времени последней судебной реформы, проведенной в 2016 году. [6] Верховный суд считается независимым и беспристрастным органом. Он несколько раз выносил решения против украинского правительства.
С 2014 года в Украине разрешена видеосъемка судебных заседаний без получения специального разрешения судьи, в пределах ограничений, установленных законом. В 2015 году был запущен проект «Открытый суд» по видеосъемке гражданских, коммерческих и административных судебных разбирательств. Проект «Открытый суд» заснял на видео более 7000 судебных дел в судах разных уровней. Видео хранятся, индексируются и публикуются в открытом доступе. В 2017 году НПО «Открытая Украина» запустила проект VR Court, целью которого является видеосъемка судебных заседаний с помощью портативных видеокамер 3D 360 градусов для создания VR-видеозаписей судебных заседаний. [ нужна цитата ]
Украинские суды пользуются юридической, финансовой и конституционной свободой, гарантированной мерами, принятыми украинским законодательством в 2010 году.
Судебная система Украины состоит из трех уровней судов общей юрисдикции. [6]
До судебной реформы, введенной в 2016 году, система состояла из четырех уровней. [7] Кассационный суд Украины существовал до 2003 года. [8] Эти суды были признаны неконституционными Конституционным Судом Украины . [9]
В Украине 74 районных суда. [10] [11] В 2018 году они заменили 142 местных общих суда. [12] [13] [10] [11] Например, в Киеве было ликвидировано десять районных судов и создано шесть районных судов. [10] [11] Печерский районный суд является особенно активным, так как под его управлением находится большая часть бизнес-сообщества Киева. [ нужна цитата ]
До судебной реформы, введенной в 2016 году, существовали параллельные специализированные апелляционные суды (коммерческой или административной юрисдикции), состоящие из коммерческих апелляционных судов и административных апелляционных судов. [6]
В ходе судебной реформы, введенной в 2016 году, следующие три суда были упразднены, а их задачи переданы специальным палатам Верховного Суда Украины. [6]
Решения Высшего (иногда переводится как Высший ) административного суда Украины не подлежат обжалованию. [17]
В 2012 году в Украине было около 8000 судей. [18]
После правовой реформы 2016 года судьи назначаются Президентом Украины по представлению Высшего совета юстиции . [6] Предыдущие судьи назначались указом президента сроком на пять лет, после чего украинский парламент утверждал их пожизненно, пытаясь оградить их от политики. [6] Пятилетний испытательный срок также был отменен в 2016 году. [6] Судьи защищены от увольнения (за исключением случаев грубого проступка). Иммунитет от судебного преследования был гарантирован судьям до 2016 года. [6] [19] (Этот иммунитет может быть снят парламентом. [20] ) В настоящее время судья защищен только от ответственности, возникающей в результате его судебных действий. [6]
После судебной реформы фактически произошло замораживание приема на работу, что увеличило количество нерассмотренных дел и привело к нехватке 2600 судей, примерно трети судейского корпуса, поскольку они вышли на пенсию или были уволены. Во второй половине 2023 года, в связи с требованиями вступления в Европейский Союз , Украина вновь открыла два органа судебного управления [ нужны разъяснения ] и попыталась нанять 1100 судей в течение нескольких месяцев и 2000 судей в течение нескольких лет. [21]
В Украине существует система присяжных ; [22] хотя почти все дела рассматриваются либо одним судьей, либо двумя судьями в сопровождении заседателей . [22] [18] На самом деле в Украине так мало людей сталкиваются с судом присяжных, что в опросе Центра гражданских свобод в 2018 году 64% респондентов заявили, что такого явления в Украине не существует. [22] Законодательство Украины позволяет присяжным рассматривать только те уголовные дела, по которым наказание может достигать пожизненного лишения свободы. [22] Но даже в этом случае они не являются обязательными. [22] Присяжные назначаются только по желанию обвиняемого. [22] Присяжные формируются не из случайных граждан, а из тех, кто ранее претендовал на эту роль. [22] Гражданам запрещается входить в состав присяжных, если: [22]
Украинское жюри состоит из пяти членов жюри (троих основных и двух резервных) и двух профессиональных судей, которые активно участвуют в принятии решений. [23]
Присяжным запрещается общаться с кем-либо, кроме суда, по существу дела без разрешения председательствующего судьи. [22] Они не имеют права разглашать известные им подробности или собирать информацию по делу вне судебного разбирательства. [22] Присяжные получают финансовую компенсацию. [22]
Съезд судей ( З'їзд судов Украины ) является высшим органом судейского самоуправления. [24]
Совет судей отвечает за исполнение решений Съезда и их реализацию в период между съездами, а также принимает решение о созыве Съезда. [25]
Государственная судебная администрация обеспечивает организационную поддержку судебной власти и представляет судебную власть в Кабинете Министров и Верховной Раде. [26]
Высшая квалификационная комиссия судей Украины проводит отбор кандидатов на судей, вносит в Высший совет юстиции рекомендации о назначении кандидата для последующего внесения представления Президента Украины, дает рекомендации по избранию постоянной должности. и проводит дисциплинарные процедуры, включая увольнение. [27]
Высший совет юстиции «является коллективным независимым органом, ответственным за формирование высококлассного судейского корпуса, способного квалифицированно, честно и беспристрастно осуществлять правосудие на профессиональной основе; а также за принятие решений о нарушениях судьями и прокурорами требования об их несовместимости и в пределах компетенции дисциплинарной ответственности». Три члена совета автоматически назначаются на следующие должности: председатель Верховного суда, министр юстиции и генеральный прокурор. Остальные 17 членов избираются сроком на шесть лет. Совет состоит из 20 членов. Создан 15 января 1998 года. [28]
Закон о судебной системе и статусе судей 2010 года является правовой основой организации судебной системы и отправления правосудия в Украине. [29]
С 1 января 2010 года по взаимному согласию сторон разрешено ведение судебного разбирательства на русском языке . Гражданам, не владеющим украинским или русским языком, разрешается использовать родной язык или услуги переводчика. [30]
Опрос украинцев , проведенный Министерством юстиции Украины в 2009 году, показал, что только 10 процентов респондентов доверяют национальной судебной системе. Менее 30 процентов верят, что в Украине можно добиться справедливого суда. [31]
Украинские политики и аналитики охарактеризовали систему правосудия в Украине как «прогнившую до глубины души» и жаловались на политическое давление на судей и коррупцию. [31] [32] [33]
Украинских судей арестовали при получении взятки . [34] Независимые адвокаты и правозащитники жалуются, что украинские судьи регулярно подвергаются давлению с целью вынесения определенного приговора. [18]
В 2013 году отчет «Барометра глобальной коррупции» Transparency International показал, что 66% украинского общества считают судебную систему самым коррумпированным институтом в стране. [35] Двадцать один процент украинцев признались, что сами давали взятки судебным чиновникам. [35]
С 2005 по 2008 год суды поддерживали уровень обвинительных приговоров на уровне 99,5 процентов, что соответствует уровню обвинительных приговоров в Советском Союзе . [31] В 2012 году этот показатель составил 99,83 процента. [36] Подозреваемые часто содержатся под стражей на длительные сроки до суда. [31]
Прокуроры в Украине обладают большими полномочиями, чем в большинстве европейских стран. [37] По мнению Европейской комиссии за демократию через право, «роль и функции прокуратуры не соответствуют стандартам Совета Европы ». [37]
В Украине мало соответствующих законов о корпоративном праве и собственности; это препятствует корпоративному управлению . [38] Украинские компании часто используют международное право для разрешения конфликтов. [1] Украина признает решения Европейского суда по правам человека . [1]
Комиссар Совета Европы по правам человека Томас Хаммарберг заявил в феврале 2012 года, что системные недостатки в функционировании украинской судебной системы серьезно угрожают правам человека . [39]
25 июля 2012 года с раннего утра до около 16:00 по городу Киеву прошел массовый марш протеста, в котором приняли участие около 3500 участников, большинство из которых были спортивными болельщиками киевского « Динамо» . [40] [41] Мероприятие произошло вскоре после принятия Голосеевским районным судом Киева решения по всемирно известному уголовному делу Павличенко 2011-2012 годов, приговорившему семью Павличенко (отца и сына) к длительному сроку лишения свободы за убийство судьи Шевсковского районного суда Киева Сергея Зубкова. [42] 24 февраля 2014 г. Верховная Рада (парламент Украины) приняла решение освободить всех политических заключенных, включая отца и сына Павличенко. [43]
Судебная система Украины была унаследована от системы Советского Союза и бывшей Украинской ССР . Таким образом, у него было много проблем, которые омрачали советское правосудие, в первую очередь коррумпированная и политизированная судебная система. Адвокаты заявляют, что результаты судебного разбирательства могут быть несправедливо зафиксированы: судьи обычно отказываются заслушивать оправдательные доказательства , одновременно объявляя частые перерывы для конфиденциальных переговоров с прокурором. Инсайдеры говорят, что дача и получение взяток — обычная практика в большинстве украинских судов. Размер гонорара зависит от юрисдикции, преступления, реального или сфабрикованного, а также финансовых возможностей вовлеченного лица или компании. [31] [32]
Генеральная прокуратура – часть правительства – оказывала неправомерное влияние, а судьи часто не осмеливались выносить решения против государственных прокуроров. Те, кто это сделал, были подвергнуты дисциплинарным взысканиям; Когда киевский суд вынес решение в пользу оппозиционного политика Юлии Тимошенко , председательствующий судья сам был привлечен к ответственности. Суды даже не были независимыми друг от друга, и судьи судов первой инстанции обычно звонили в вышестоящие суды и спрашивали, как вынести решение по делу. Суды часто недофинансировались, у них было мало денег и ресурсов. Нередко дела рассматривались в маленьких, тесных залах суда с отключенным электричеством, а заключенные не могли присутствовать на них из-за отсутствия транспорта из тюрем в залы суда.
Реформаторы выделили состояние судебной системы как ключевую проблему в начале 1990-х годов и учредили ряд программ по улучшению работы судебной системы. В 1994 году была создана Программа верховенства права Украина- Огайо , которая объединила юристов и судей из американского штата Огайо, в том числе членов Верховного суда Огайо , с их украинскими коллегами. Агентство США по международному развитию поддержало эти и другие инициативы, которые также были поддержаны европейскими правительствами и международными организациями.
Эти усилия вызвали споры среди некоторых представителей старой судебной гвардии, но группа судей-реформистов, получившая название «судебная оппозиция», все чаще получала поддержку со стороны реформаторов в местных администрациях, которые настаивали на прекращении судебной коррупции. В начале 1990-х годов в Днепре массово предъявили обвинения судьям , а позже судьи Николаевского городского суда и Московского районного суда Киева предстали перед судом за коррупцию.
Серьезные изменения были внесены в судебную систему, когда 7 февраля 2002 года был принят Закон «О судебной системе», создавший новый уровень судебной власти и введший институциональные гарантии для защиты судей от политического давления.
Президент Виктор Янукович 24 марта 2010 года сформировал экспертную группу, которая должна была дать рекомендации, как «разобраться в нынешнем бардаке и принять закон об организации судов». [31] Через день после создания этой комиссии Янукович заявил: «Мы больше не можем позорить нашу страна с такой судебной системой». [31]
В декабре 2011 года были декриминализированы некоторые экономические преступления . [44] [45]
В качестве конкретных шагов правительство Азарова предложило отмену предварительного заключения за ненасильственные преступления, продвижение по службе опытных судей с солидной репутацией и наказание за взяточничество и коррупцию в судебной системе . [18] Закон, принятый в 2010 году, повысил базовую заработную плату судей, а также был введен более строгий метод отбора кандидатов на должности судей. [18] Но реформы принесли много новых проблем: Верховный суд потерял почти все свои полномочия, судьи стали очень зависимы от Высшего совета юстиции, а возможности предъявлять иски правительству были сильно ограничены.
20 ноября 2012 г. вступил в силу новый Уголовный кодекс. [46]
8 апреля 2014 года Верховная Рада Украины приняла закон «О восстановлении доверия к судебной системе Украины». Этот законопроект заложил правовую и организационную основу для проведения специальной проверки судей судов общей юрисдикции. [47]
26 сентября 2015 года премьер-министр Арсений Яценюк заявил, что судебная система Украины будет реформирована по примеру Национальной полиции Украины , [48] имея в виду массовый прием на работу новых кадров. [49]
В ходе последней судебной реформы, проведенной в 2016 году, судебная система была полностью пересмотрена, включая упразднение некоторых судов. Адвокатура осуществляет свою деятельность в Украине с целью оказания профессиональной юридической помощи. Независимость адвокатов гарантируется. Только адвокат представляет другое лицо в суде, а также защищает от уголовных обвинений. [6] [13]
Новый Верховный суд был создан в декабре 2017 года. [50]
Киевский административный районный суд был ликвидирован в декабре 2022 года из-за предполагаемой коррупции и мощной юрисдикции над национальными правительственными учреждениями. [51]