Здравоохранение в Соединенном Королевстве является децентрализованным вопросом : Англия , Северная Ирландия , Шотландия и Уэльс имеют свои собственные системы государственного здравоохранения , финансируемые и подотчетные отдельным правительствам и парламентам, а также более мелкий частный сектор и добровольное обеспечение. В результате того, что каждая страна имеет разную политику и приоритеты, после передачи полномочий между этими системами возникло множество различий. [1] [2]
Несмотря на то, что в каждой стране существуют отдельные службы здравоохранения, работу Национальной службы здравоохранения (NHS) по всей Великобритании можно измерить с целью проведения международных сравнений. В отчете Фонда Содружества за 2017 год , оценивающем системы здравоохранения развитых стран, Великобритания была признана лучшей системой здравоохранения в мире в целом и лучшей в следующих категориях: Процесс оказания медицинской помощи (т.е. эффективный, безопасный, скоординированный, терпеливый). ориентированный) и акционерный капитал. [3] Британская система была признана лучшей в мире в целом в трех предыдущих отчетах Фонда Содружества в 2007, 2010 и 2014 годах. [4] [5] [6]
Паллиативная помощь в Великобритании также была признана журналом Economist Intelligence Unit лучшей в мире . [7] С другой стороны, в 2005–2009 годах показатели выживаемости при раке отставали на десять лет от показателей остальной Европы, [8] хотя позже показатели выживаемости увеличились. [9] [10] В 2015 году Великобритания заняла 14-е место (из 35) в ежегодном европейском индексе потребителей товаров для здоровья . [11] Однако этот индекс подвергся критике со стороны ученых. [12]
По данным ОЭСР за 2018 год , которые включают в здравоохранение большую часть того, что в Великобритании классифицируется как социальная помощь, указано, что Великобритания тратит 3121 фунт стерлингов на душу населения. [13] Расходы на здравоохранение как доля валового внутреннего продукта (ВВП) увеличились с 1997 года, когда они составили 6,8 процента. К 2019 году расходы на здравоохранение в Великобритании составили 10,2% ВВП. [14] [15] В 2017 году Великобритания потратила 2989 фунтов стерлингов на человека на здравоохранение, что примерно соответствует среднему значению для членов Организации экономического сотрудничества и развития . [16]
Каждая система Национальной службы здравоохранения использует врачей общей практики (ВОП) для оказания первичной медицинской помощи и для направления к дальнейшим услугам по мере необходимости. Больницы затем предоставляют больше специализированных услуг, включая уход за пациентами с психическими заболеваниями, а также прямой доступ к отделениям неотложной помощи . Общественные аптеки находятся в частной собственности, но имеют контракты с соответствующими службами здравоохранения на поставку рецептурных лекарств.
Система общественного здравоохранения также предоставляет бесплатные (на месте оказания помощи) услуги скорой помощи в экстренных случаях, когда пациентам необходим специализированный транспорт, доступный только бригадами скорой помощи, или когда пациенты не могут добраться домой на общественном транспорте. Эти услуги обычно дополняются при необходимости добровольными службами скорой помощи ( Британский Красный Крест , Ассоциация скорой помощи Сент-Эндрюса и Скорая помощь Сент-Джона ). Кроме того, услуги по транспортировке пациентов по воздуху предоставляются Шотландской службой скорой помощи в Шотландии и других местах, окружными или региональными трестами воздушной скорой помощи (иногда работающими совместно с местными полицейскими вертолетными службами [17] ) по всей Англии и Уэльсу. [18]
В особых чрезвычайных ситуациях экстренный воздушный транспорт также обеспечивается самолетами ВМС, ВВС и ВВС любого типа, который может быть уместным или доступным в каждом случае [19] , и стоматологи могут взимать с пациентов Национальной службы здравоохранения только тарифы, установленные для каждой страны. Пациенты, предпочитающие лечение в частном порядке, не получают никакого финансирования NHS на лечение. Около половины доходов стоматологов в Англии поступает от работы по субподряду с Национальной службой здравоохранения [20] , однако не все стоматологи предпочитают работать в Национальной системе здравоохранения.
При покупке лекарств Национальная служба здравоохранения имеет значительную рыночную власть, которая, основываясь на ее собственной оценке справедливой стоимости лекарств, влияет на мировые цены, обычно удерживая цены на более низком уровне. Некоторые другие страны либо копируют модель Великобритании, либо напрямую полагаются на британские оценки при принятии собственных решений по возмещению расходов на лекарства, финансируемые государством. [21]
Пациенты могут выбрать частную медицинскую помощь, то есть они могут оплатить лекарства в частной больнице либо из своего кармана, либо через частные страховые планы. [22] Индивидуальное частное здравоохранение и медицинское страхование остается нишевым нерегулируемым рынком в Великобритании. В большинстве регионов недостаточно развита частная медицинская инфраструктура для оказания полноценной помощи пациентам. Полный спектр частных медицинских услуг доступен лишь в ограниченном количестве населенных пунктов. Даже когда услуги существуют для тех, кто может заплатить или застрахован, покрытие частной медицинской страховки в Великобритании часто ограничивается плановыми процедурами. В результате многие застрахованные пациенты по-прежнему будут обращаться к врачу общей практики NHS, получать рецепты NHS и обращаться в отделения неотложной помощи NHS . [22] С другой стороны, многие частные поставщики медицинских услуг, особенно в Англии, заключают контракты с учреждениями Национальной службы здравоохранения в своем регионе на предоставление лечения пациентам, особенно в области психического здоровья и плановых операций, и наоборот, некоторые частные методы лечения предлагаются пациентам Национальной службы здравоохранения. .
Первичная помощь, оплачиваемая Национальной службой здравоохранения, почти полностью предоставляется частными подрядчиками – врачами общей практики , общественными фармацевтами , стоматологами и оптиками – которые могут предоставлять коммерческие услуги в дополнение к услугам Национальной службы здравоохранения. [23]
Большую часть медицинского обслуживания в Англии обеспечивает Национальная служба здравоохранения Англии , государственная система здравоохранения Англии , на долю которой приходится большая часть бюджета Министерства здравоохранения и социального обеспечения (122,5 миллиарда фунтов стерлингов [25] в 2017–2018 годах).
Большую часть здравоохранения в Северной Ирландии обеспечивает здравоохранение и социальная помощь Северной Ирландии . Хотя эта организация не использует термин «Национальная служба здравоохранения», ее все равно иногда называют «Государственной службой здравоохранения». [26]
Большую часть медицинских услуг в Шотландии предоставляет Национальная служба здравоохранения Шотландии ; Нынешняя национальная система здравоохранения, финансируемого государством, в Шотландии была создана в 1948 году одновременно с системами в Северной Ирландии, Англии и Уэльсе и включала и расширяла услуги, уже предоставляемые местными и национальными властями, а также частными и благотворительными учреждениями. Он остается отдельным органом от других систем общественного здравоохранения в Соединенном Королевстве, хотя пациенты часто не осознают этого, когда речь идет о «трансграничной» или неотложной помощи из-за уровня сотрудничества и координации; время от времени это становится очевидным в случаях, когда пациенты репатриируются Шотландской службой скорой помощи в больницу в стране их проживания после того, как было проведено необходимое лечение, но они еще не готовы к поездке на транспорте, не являющемся машиной скорой помощи.
Вопросами общественного здравоохранения занимается Управление общественного здравоохранения Шотландии , которое спонсируется правительством Шотландии и местными властями (через COSLA ).
Большую часть медицинских услуг в Уэльсе предоставляет Национальная служба здравоохранения Уэльса . Первоначально этот орган был сформирован как часть одной и той же структуры Национальной службы здравоохранения Англии и Уэльса, созданной Законом о национальной службе здравоохранения 1946 года, но в 1969 году полномочия над Национальной службой здравоохранения в Уэльсе перешли к государственному секретарю Уэльса [27] , и, в свою очередь, ответственность Национальная служба здравоохранения Уэльса была передана правительству Уэльса в порядке передачи полномочий в 1999 году. Вопросы общественного здравоохранения решаются Управлением общественного здравоохранения Уэльса .
Каждая система Национальной службы здравоохранения разработала способы предоставления доступа к неэкстренной медицинской помощи. Жители Англии [28] и Шотландии могут получить доступ к этим услугам, набрав бесплатный номер 111 . Службой Шотландии управляет NHS24 . [29] Номер телефона NHS Direct Wales /Galw Iechyd Cymru [30] был 0845 4647, но в 2022 году услуга 111 была развернута во всех регионах. [31]
В Англии и Уэльсе Национальный институт здравоохранения и клинического совершенства (NICE) устанавливает для практикующих врачей рекомендации относительно того, как следует лечить различные заболевания и следует ли финансировать конкретное лечение. Эти рекомендации разрабатываются группами медицинских экспертов, специализирующихся в рассматриваемой области.
В Шотландии Шотландский консорциум лекарственных средств консультирует советы Национальной службы здравоохранения обо всех новых лицензированных лекарствах и рецептурах существующих лекарств, а также об использовании противомикробиотиков, но не оценивает вакцины, фирменные дженерики, лекарства, отпускаемые только без рецепта (POM), продукты крови и заменители или диагностические препараты. Некоторые новые лекарства доступны для выдачи рецептов быстрее, чем в остальной части Соединенного Королевства. Иногда это приводило к жалобам. [32]
Национальное контрольно-ревизионное управление ежегодно отчитывается по сводным консолидированным отчетам Национальной службы здравоохранения Шотландии , а аудит Шотландии выполняет ту же функцию для Национальной службы здравоохранения Шотландии . [33]
С января 2007 года Национальная служба здравоохранения имеет право требовать возмещения стоимости лечения и услуг скорой помощи тем, кому была выплачена компенсация за телесные повреждения. [34]
Плата за парковку в больницах была отменена в Шотландии, [35] [36] , а также была отменена в Уэльсе. [37] С апреля 2020 года люди с наибольшими потребностями — люди с ограниченными возможностями, частые посетители амбулаторных учреждений, родители больных детей, остающиеся на ночь, и персонал, работающий в ночную смену — получили доступ к бесплатной парковке в Англии. [38] [39] Плата за парковку в больницах Северной Ирландии будет отменена в 2024 году, когда вступит в силу Закон, принятый Ассамблеей Северной Ирландии в 2022 году и запрещающий парковку. [40] [41]
В выборке из 13 развитых стран Великобритания занимала 9-е место по взвешенному по численности населения использованию лекарств в 14 классах как в 2009, так и в 2013 году. Исследуемые препараты были выбраны на основании того, что рассматриваемые заболевания имели высокую заболеваемость, распространенность и / или смертность. , вызвали значительную долгосрочную заболеваемость и потребовали больших затрат, а за последние 10 лет были достигнуты значительные успехи в профилактике или лечении. Исследование отметило значительные трудности в трансграничном сравнении использования лекарств. [42]
Право на получение рецептов Национальной службы здравоохранения основано на месте проживания, а не на гражданстве. Северная Ирландия, Шотландия и Уэльс больше не взимают плату за рецепты . В Англии фиксированная плата за рецепт взимается за трехмесячный запас каждого препарата (9,35 фунтов стерлингов по состоянию на апрель 2022 года [обновлять]), независимо от фактической стоимости. [43] Существует множество освобождений от этого сбора, в том числе пациенты в возрасте до 16 лет (18 лет, если они все еще учатся на дневном отделении), старше 60 лет, с определенными заболеваниями, с низким доходом или получающие определенные льготы. [43]
Постоянные жители Англии, которые обязаны оплачивать расходы на рецепты, могут приобрести Сертификат предоплаты рецептов (PPC), охватывающий все рецепты в течение определенного периода; трехмесячная PPC стоит примерно в три раза дороже одного рецепта, а 12-месячная PPC — чуть менее чем в двенадцать раз дороже индивидуальной цены. Нигде в Великобритании плата за рецепты, выписанные в больнице, врачом или в поликлинике Национальной службы здравоохранения, не взимается. [43]
С момента создания Национальной службы здравоохранения в 1948 году частная медицина продолжала существовать, частично оплачиваясь за счет частного страхования. Предоставление частного медицинского обслуживания, приобретенного посредством частного медицинского страхования, финансируемого в рамках схемы здравоохранения, финансируемого работодателем, или оплачиваемого непосредственно клиентом, хотя предоставление может быть ограничено для людей с такими заболеваниями, как СПИД / ВИЧ . [44] В последние годы, несмотря на некоторые свидетельства того, что значительная часть населения выступает против такого участия, [45] частный сектор был использован для увеличения потенциала Национальной службы здравоохранения. Кроме того, существует относительно небольшое пересечение секторов между государственным и частным сектором, при этом некоторые пациенты Национальной службы здравоохранения могут лечиться в частных медицинских учреждениях [46] , а некоторые учреждения Национальной службы здравоохранения сдаются в аренду частному сектору для лечения, финансируемого из частных источников, или для домедицинской помощи. и послеоперационный уход. [47] Однако, поскольку частные больницы, как правило, проводят только рутинные операции и не имеют отделения интенсивной терапии 3-го уровня (или отделения интенсивной терапии ), неожиданные чрезвычайные ситуации могут привести к переводу пациента в больницу Национальной службы здравоохранения. [48]
Когда правительство Блэра немного расширило роль частного сектора в Национальной системе здравоохранения Англии, [49] [50] правительство Шотландии уменьшило роль частного сектора в системе общественного здравоохранения Шотландии [51] и запланировало принятие законодательства, предотвращающего возможность частные компании, занимающиеся практикой общей практики в будущем. [52] Однако позже, пытаясь соблюсти Шотландскую гарантию времени лечения, 12-недельную цель для стационарных или дневных пациентов, ожидающих лечения, NHS Lothian потратила 11,3 миллиона фунтов стерлингов на лечение в частных больницах для пациентов NHS в 2013 году. 14. [53]
В январе 2010 года Nuffield Trust опубликовал сравнительное исследование эффективности Национальной службы здравоохранения в Англии и автономных администрациях после передачи полномочий , сделав вывод, что, хотя в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии уровень финансирования на душу населения выше, чем в Англии, причем в последней меньше врачей, медсестер и менеджеров на душу населения, английская Национальная служба здравоохранения лучше использует ресурсы, обеспечивая относительно более высокий уровень активности, общую производительность своего персонала и сокращение времени ожидания. [54] Однако Nuffield Trust быстро опубликовал разъясняющее заявление, в котором признал, что цифры, которые они использовали для сравнения между Шотландией и остальной частью Соединенного Королевства, были неточными, поскольку цифры по медицинскому персоналу в Шотландии были завышены на 27 процентов. цент. [55]
Используя пересмотренные данные о медицинском персонале, рейтинг Шотландии относительно других децентрализованных стран по общей производительности медицинского персонала меняется, но по сравнению с Англией изменений нет. [56] Исследование Nuffield Trust подверглось всесторонней критике со стороны BMA, которая пришла к выводу, что «хотя в документе поднимаются вопросы, которые действительно заслуживают обсуждения в контексте передачи полномочий, эти вопросы не отражают всей картины и не наносят однозначно вреда Акцент на политике, которая была приоритетной в Англии, например, максимальное время ожидания, будет иметь тенденцию плохо отражаться на странах, которые уделяют приоритетное внимание увеличению расходов в других областях, включая сферы, не связанные со здравоохранением». [57]
В апреле 2014 года Nuffield Trust подготовил еще один сравнительный отчет «Четыре системы здравоохранения Великобритании: как они сравниваются?» в котором был сделан вывод о том, что, несмотря на широко разрекламированные политические различия, мало что указывает на то, что какая-либо одна страна последовательно опережает другие по доступным показателям эффективности. Он также пожаловался на то, что набор сопоставимых данных по четырем системам здравоохранения Великобритании становится все более ограниченным, что затрудняет сравнение.
В феврале 2016 года Организация экономического сотрудничества и развития опубликовала обзор, в котором был сделан вывод, что эффективность работы Национальной службы здравоохранения Уэльса мало чем отличается от показателей в остальной части Великобритании. Они охарактеризовали результаты деятельности в Великобритании как «довольно посредственные», заявив, что хорошая политика не воплощается в хорошую практику. Они предположили, что врачи общей практики должны более активно участвовать в работе комиссий по здравоохранению и вывести ресурсы из больниц. [58]