Оповещение населения о чрезвычайной ситуации — это метод, с помощью которого местные, региональные или национальные власти могут связаться с представителями общественности, чтобы предупредить их о надвигающейся чрезвычайной ситуации. Эти предупреждения могут быть необходимы по ряду причин, в том числе:
Многие местные районы используют экстренные предупреждения для населения, чтобы сообщить о побегах из тюрьмы , похищениях детей , отключениях телефонов экстренных служб и других событиях.
Для разработки эффективной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях необходимы следующие вещи:
Система раннего предупреждения — это термин, который Международная программа раннего предупреждения, координируемая Организацией Объединенных Наций, использует для всех систем, которые используются для отправки экстренных предупреждений населению. (ИЕПР 2007)
Программа развития Организации Объединенных Наций использует систему экстренного оповещения «Отправить слово сейчас», чтобы оповещать своих сотрудников по всему миру о возникновении неотложной ситуации. [1]
Стандартный сигнал аварийного предупреждения был первоначально принят Бюро метеорологии в 1970-х годах для предупреждений о тропических циклонах . В 1995 году он стал стандартным национальным сигналом предупреждения о чрезвычайной ситуации. Его можно транслировать по радио, телевидению, автоматическим телефонным звонкам и в некоторых местах с помощью систем громкой связи в случае лесного пожара, наводнения, циклона, цунами, землетрясения или террористической атаки.
В случае возникновения чрезвычайной ситуации прозвучат сирены оповещения сообщества, предупреждающие население, которое может подвергнуться воздействию. Существуют сирены оповещения о стихийных бедствиях, сирены оповещения о торнадо, сирены оповещения об огненных торнадо, сирены оповещения о цунами, сирены оповещения о гражданской обороне, сирены оповещения о наводнении, сирены оповещения об ураганах, сирены оповещения об облачных цунами и сирены оповещения о лесных пожарах.
Emergency Alert Australia также должна нарушать нормальную деятельность в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Также установлены громкоговорители экстренного вещания, на случай чрезвычайной ситуации громкоговорители экстренного вещания объявят информацию для защиты всех.
11 июня 2009 года Канадская комиссия по радио, телевидению и телекоммуникациям (CRTC) одобрила предложение Pelmorex , владельцев The Weather Network и MétéoMédia , о получении каналов обязательного статуса в обмен на разработку «национального агрегатора и распространитель локализованных сообщений о чрезвычайных ситуациях, соответствующих требованиям Common Alerting Protocol . Система оповещения, известная как Alert Ready , построенная на базе серверной части, известной как Национальная система агрегирования и распространения оповещений (NAAD), была впервые создана в 2010 году и в дальнейшем расширялась в результате консультаций с правительственными чиновниками, вещательными компаниями и CRTC. В августе 2014 года CRTC постановил, что все телевизионные станции, радиостанции и предприятия по распространению вещания должны начать обязательную передачу местных предупреждений, передаваемых через NAAD, к 31 марта 2015 года. [2] [3] [4]
В провинции Альберта существовала собственная система под названием « Система экстренного общественного оповещения» (EPWS). Система EPWS была введена в действие после того, как в 1987 году по городу Эдмонтон пронесся сильный торнадо , унесший жизни 27 человек и причинивший ущерб на миллионы долларов. Однако, в отличие от американского EAS, трансляция EPWS не была обязательной на радио и телестанциях. Его транслировали по радиосети CKUA , а также по телевидению на CTV Two Alberta и других участвующих станциях. Предупреждения EPWS могут быть инициированы муниципальной полицией и пожарными службами, правительством провинции, властями округа, правительственными учреждениями племен, Министерством окружающей среды Канады и Королевской канадской конной полицией . CKUA разрабатывала и поддерживала EPWS до января 2010 года, когда проиграла тендер на модернизацию системы стороннему поставщику (по контракту предусматривалось 15% общего бюджета станции). [5]
В июне 2011 года была представлена обновленная версия системы, известная как Alberta Emergency Alert , в которой особое внимание уделяется мультиплатформенной доступности предупреждений и рекомендаций на цифровых платформах, например, онлайн и через мобильное приложение . [6] Участие в AEA теперь считается обязательным в соответствии с национальным мандатом CRTC по оповещению общественности. [7]
Во Франции предупреждение населения осуществляется с помощью сирены воздушной тревоги . Эта сеть называется «Национальная служба боевой готовности» (RNA). Система унаследована от сети сирен воздушной тревоги ( пассивная оборона ), разработанной перед Второй мировой войной . Он состоит из около 4500 электронных или электромеханических сирен, установленных по всей Франции.
В некоторых случаях предупредительный сигнал может воспроизводиться мобильной системой, установленной на автомобилях пожарной части .
Предупреждающий сигнал описан декретом ( законом ) от 23 марта 2007 года. Он состоит из модулированного звука, повышающегося и понижающегося (до 380 Гц) в течение первой минуты и повторяющегося три раза. Окончание тревоги представляет собой непрерывный сигнал продолжительностью 30 секунд.
Система тестируется в первую среду каждого месяца в 11.45 на севере, в 12.00 в центре и в 12.15 на юге; для тестов модулированный сигнал воспроизводится только один раз.
Когда звучит предупреждающий сигнал, люди должны оставаться дома или в здании, в котором они находятся, и слушать дальнейшие инструкции по радио через France Info , France Inter или местные станции.
Инструкции также могут объявляться полицейскими или пожарными машинами.
FR-Оповещение
FR-Alert — это мобильная система оповещения о рисках и экстренной связи национального уровня, внедренная Intersec [8] в партнерстве с Министерством внутренних дел Франции. Эта система предназначена для облегчения эффективного распространения критических предупреждений и информации о безопасности среди граждан по всей стране. FR-Alert служит платформой для доставки своевременных и точных уведомлений, связанных с различными потенциальными рисками, включая стихийные бедствия и промышленные происшествия.
Тексты иранских вооруженных сил отправляются несколько раз. Также тексты отправляются из США. [9] [10]
Система J-Alert , запущенная в 2007 году, призвана позволить правительственным чиновникам напрямую обращаться к населению через громкоговорители. Его цель - охватить землетрясения, цунами, извержения вулканов и военные чрезвычайные ситуации.
Система раннего предупреждения о землетрясениях находится в ведении Японского метеорологического агентства . Он способен выдавать предупреждения за несколько секунд до того, как S-волны смогут распространиться в отдаленные места. Предупреждения транслируются радио- и телевизионными станциями, а совместимое оборудование может автоматически включаться при получении сообщения. Возможность EEW также требуется для всех отечественных сотовых телефонов, проданных после 2007 года.
JMA также выпускает рекомендации относительно тропических циклонов в западной части Тихого океана.
Во многих странах Южной Америки существует механизм под названием « cadena nacional » ( исп .: национальное вещание ). Это дает возможность главе страны обращаться к народу одновременно на всех телеканалах и радиостанциях, прерывая обычное вещание. В некоторых странах, например в Аргентине и Венесуэле, трансляция этих сообщений обязательна. Многие из этих систем были созданы предыдущими военными правительствами, и политическое использование этого механизма является обычным явлением.
SAE (испанский: Sistema de Alerta de Emergencia; английский: Emergency Alert System) была создана в ответ на землетрясение в Чили в 2010 году после того, как национальные власти не смогли обеспечить меры безопасности и оперативно предоставить информацию после катастрофы. С момента своего создания в 2012 году и до официального внедрения в 2017 году он использовался для оповещения и информации о стихийных бедствиях, таких как наводнения, лесные пожары, цунами и предупреждения о землетрясениях. По закону с 2017 года все сотовые телефоны, продаваемые в стране, должны быть совместимы с системой SAE.
Между 1953 и 1992 годами в правительстве Великобритании существовала система оповещения, известная как « четырёхминутное предупреждение ». Его цель заключалась в том, чтобы предупредить население с помощью сирен воздушной тревоги и сообщений по телевидению и радио о надвигающемся ракетно-ядерном нападении со стороны Советского Союза ; его название произошло от ожидаемого времени между получением информации об ударе и приземлением ракеты. Система была демонтирована после распада Советского Союза и окончания Холодной войны .
В 2013 году правительство провело испытания системы общественного оповещения, использующей как обмен SMS- сообщениями, так и технологию сотового вещания для отправки предупреждающих сообщений на мобильные устройства в районах, пострадавших от чрезвычайной ситуации. В 2014 году был опубликован отчет, в котором говорилось, что испытания прошли успешно и что 85% людей считают такую систему хорошей идеей, а также подробно описывалось, как такую систему можно реализовать, и планы дальнейших испытаний. Однако дальнейших испытаний или внедрения системы не последовало.
24 марта 2020 года, на следующий день после того, как Великобритания ввела общенациональную изоляцию в ответ на пандемию COVID-19 , правительство в сотрудничестве с четырьмя основными мобильными сетями страны : O2 , EE , Vodafone и Three , отправило текстовое сообщение с предупреждением о новые ограничения для всех зарегистрированных номеров мобильных телефонов по всей Великобритании. [11] Чтобы не перегружать сети, операторы отправляли сообщения пакетами, отправляя сообщения примерно на один миллион номеров за раз. Этот процесс занял более 24 часов, причем некоторые люди получили сообщение только на следующий день. Правительство обвинили в игнорировании собственного совета, полученного в ходе судебных процессов 2013 года, о создании специальной системы оповещения общественности. [12] В ответ компания начала разработку системы, использующей технологию Cell Broadcast.
В марте 2021 года с использованием новой технологии на устройства в Ридинге было отправлено тестовое оповещение о наводнении . Еще одно типовое оповещение о тестировании было отправлено клиентам O2 11 мая. [13] Некоторые клиенты BT Mobile (BT Mobile, работающие в сети EE) получили два предупреждения 20 мая. Более публичное тестирование системы было проведено для устройств в Восточном Саффолке 25 мая, за которым последовало тестирование по всей Великобритании 12 июня. [14] Дальнейшие ограниченные тесты были отправлены 18 и 22 июня. Все эти тестовые сообщения были отправлены специально помечены как оповещения оператора о тестировании, а это означает, что не все устройства их получают. Их получают устройства, у которых в настройках устройства включена возможность получения тестовых оповещений, а на некоторых устройствах такой возможности нет.
Первое тестовое оповещение, отмеченное как фактическое оповещение, то есть оно будет получено всеми совместимыми устройствами в данной области, было отправлено 29 июня, опять же только на устройства в Ридинге. [15] Поскольку это предупреждение было получено большинством мобильных устройств в районе Ридинга, это предупреждение получило большую огласку: Кабинет министров разместил уведомления в социальных сетях, [16] , а также в некоторых мобильных сетях. [17] Дальнейшие операторские испытания проводились в июле, августе и сентябре. Звук, который они используют, точно такой же, как в США: некоторые телефоны издают звуковой сигнал 3 раза, прежде чем сообщение будет прочитано, тогда как другие телефоны будут сигнализировать шаблон в течение 10 секунд. Не упоминается, будут ли оповещения транслироваться по телевидению или радио.
Первоначально правительство планировало сделать систему полностью работоспособной летом 2021 года, но позже это было перенесено на осень 2021 года, а затем снова отложено до начала 2022 года, а затем до лета 2022 года [18] с разосланным общенациональным предупреждением. на все устройства для демонстрации системы. Общенациональное тестирование системы состоялось в 15:00 по британскому стандартному времени 23 апреля 2023 года. [19] Оповещения были получены всеми мобильными устройствами, подключенными к сетям 4G и 5G и работающими под управлением Android 11 или более поздней версии или iOS 14.5 или более поздней версии. [20] Некоторые старые устройства Android, а также телефоны других марок и моделей также получали оповещения. Оповещение было получено большинством мобильных телефонов в период с 14:59 до 15:05 по британскому стандартному времени, однако некоторые мобильные устройства в сети Three не получили оповещение. [21]
Основная часть предупреждений о чрезвычайных ситуациях в Соединенных Штатах отправляется через Систему экстренного оповещения , внедренную в 1997 году. EAS может быть активирована национальными, государственными, региональными или местными властями, включая полицию, пожарную службу, метеорологическую службу и другие государственные органы. EAS часто активируется, когда происходит непредвиденная чрезвычайная ситуация, такая как торнадо, землетрясение или выброс токсичного газа. Подавляющее большинство предупреждений EAS генерируется Национальной метеорологической службой .
Программа «Интегрированная система общественного оповещения и предупреждения» (IPAWS) Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям США представляет собой попытку интегрировать множество технологий общественного оповещения в скоординированную общенациональную «систему систем» с использованием общего протокола оповещения . Системы, предназначенные для включения в IPAWS, включают систему экстренного оповещения , коммерческую мобильную систему оповещения с использованием сотовых телефонов и других беспроводных устройств, а также сеть метеорологического радио NOAA .
Многие штаты используют существующие сирены воздушной тревоги для предупреждения о торнадо и ливневых наводнениях. Люди, живущие рядом с некоторыми ядерными объектами, такими как Хэнфордский полигон в Вашингтоне, имеют в своих домах специальные радиоприемники, которые настроены на передачу предупреждающего сигнала в случае радиационной аварийной ситуации. Некоторые чрезвычайные ситуации ( например, оповещения AMBER ) также рассылаются по электронной почте, текстовым сообщениям на мобильный телефон и дорожным знакам. Многие высшие учебные заведения США в настоящее время используют в своих кампусах различные технологии оповещения, в том числе наружные и внутренние сирены, системы громкой связи, электронную почту и текстовые сообщения на мобильных телефонах, а также цифровые дисплеи. [22]
До принятия системы экстренного оповещения Соединенные Штаты использовали CONELRAD с 1951 по 1963 год и систему экстренного вещания с 1963 по 1997 год. Системы кабельного телевидения в Соединенных Штатах в то время также имели предупреждения о чрезвычайных ситуациях, известные как оповещение о локальном доступе или Система аварийного отключения .
Ярким примером объявления чрезвычайной ситуации в Соединенных Штатах стала общенациональная проверка готовности, известная как Национальное периодическое испытание, которая в последний раз проводилась 4 октября 2023 года.