Дело Иран-Контрас ( персидский : ماجرای ایران-کنترا ; испанский : Caso Иран-Контра ), часто называемый скандалом Иран-Контрас , был политическим скандалом в Соединенных Штатах, который произошел во время второго срока администрации Рейгана . В период с 1981 по 1986 год высокопоставленные чиновники администрации тайно способствовали незаконной продаже оружия Ирану , на который в то время действовало эмбарго на поставки оружия . [1] Администрация надеялась использовать доходы от продажи оружия для финансирования Контрас , антисандинистской повстанческой группировки в Никарагуа . Согласно поправке Боланда , дальнейшее финансирование «контрас» за счет законодательных ассигнований было запрещено Конгрессом , но администрация Рейгана нашла лазейку , тайно используя вместо этого неассигнованные средства.
Официальным оправданием поставок оружия было то, что они были частью операции по освобождению семи американских заложников, удерживаемых в Ливане Хезболлой , исламистской военизированной группировкой с иранскими связями, связанной с Корпусом стражей исламской революции . [2] Идею обменять оружие на заложников предложил Манучер Горбанифар , эмигрант из Ирана, торговец оружием. [3] [4] [5] Некоторые в администрации Рейгана надеялись, что продажи повлияют на Иран и заставят Хезболлу освободить заложников.
В конце 1985 года подполковник Оливер Норт из Совета национальной безопасности (СНБ) направил часть доходов от продажи иранского оружия на финансирование Контрас, группы антисандинистских повстанцев Фронта национального освобождения (СФНО), в их мятеже против социалистическое правительство Никарагуа . Позже Норт утверждал, что Горбанифар подал ему идею перенаправить прибыль от продажи ракет BGM-71 TOW и MIM-23 Hawk в Иран никарагуанским контрас. [6] Хотя президент Рональд Рейган был ярым сторонником дела «контрас» , [7] оспариваются доказательства того, санкционировал ли он лично перенаправление средств в пользу «контрас». [2] Рукописные записи, сделанные министром обороны Каспаром Вайнбергером 7 декабря 1985 года, указывают на то, что Рейган знал о потенциальной передаче заложников Ирану и Израилю, а также о продаже ракет Hawk и TOW «умеренным элементам» внутри этой страны. [8] Вайнбергер писал, что Рейган сказал, что «он мог ответить на обвинения в незаконности, но не мог ответить на обвинение [ sic ] в том, что «большой и сильный президент Рейган упустил шанс освободить заложников » . [8] После того, как были раскрыты продажи оружия . В ноябре 1986 года Рейган выступил по национальному телевидению и заявил, что передача оружия действительно имела место, но США не обменивали оружие на заложников. [9] Расследование было затруднено, когда большие объемы документов, касающихся этого дела, были уничтожены или скрыты от следователей представителями администрации Рейгана. [10] 4 марта 1987 года Рейган выступил с еще одним обращением по национальному телевидению, заявив, что он берет на себя полную ответственность за это дело, и заявив, что «то, что началось как стратегическое открытие Ирану, в ходе его реализации переросло в торговлю оружием для заложников». [11]
Дело расследовалось Конгрессом и назначенной Рейганом Комиссией Тауэра из трех человек . Ни одно из расследований не обнаружило доказательств того, что сам президент Рейган знал о масштабах многочисленных программ. [2] Кроме того, в декабре 1986 года заместитель генерального прокурора США Лоуренс Уолш был назначен независимым советником по расследованию возможных преступных действий должностных лиц, вовлеченных в эту схему. В итоге обвинения были предъявлены нескольким десяткам чиновников администрации, в том числе тогдашнему министру обороны Каспару Вайнбергеру . В результате было вынесено одиннадцать обвинительных приговоров, некоторые из которых были отменены в апелляционном порядке. [12]
Остальные обвиняемые или осужденные были помилованы в последние дни президентства Джорджа Буша-старшего , который на момент происшествия был вице-президентом. [13] Бывший независимый адвокат Уолш отметил, что, объявляя о помиловании, Буш, судя по всему, упреждал себя в причастности к доказательствам, которые стали известны во время суда над Вайнбергером, и отметил, что со стороны Буша существовала система «обмана и препятствования», Вайнбергер и другие высокопоставленные представители администрации Рейгана. [14] Уолш представил свой окончательный отчет 4 августа 1993 года [15] , а позже написал отчет о своем опыте работы в качестве адвоката « Брандмауэр: заговор Иран-контрас и прикрытие» . [14]
США были крупнейшим продавцом оружия в Иран при Мохаммеде Резе Пехлеви , и подавляющее большинство оружия, которое Исламская Республика Иран унаследовала в январе 1979 года, было произведено в США. [16] Для поддержания этого арсенала Ирану требовались постоянные поставки запасных частей для замены сломанных и изношенных. После того как иранские студенты штурмовали посольство США в Тегеране в ноябре 1979 года и взяли в заложники 52 американцев, президент США Джимми Картер ввел эмбарго на поставки оружия Ирану. [16] После того, как Ирак вторгся в Иран в сентябре 1980 года, Иран отчаянно нуждался в оружии и запасных частях для своего нынешнего вооружения. После того, как Рональд Рейган вступил в должность президента 20 января 1981 года, он пообещал продолжить политику Картера по блокированию продажи оружия Ирану на том основании, что Иран поддерживает терроризм. [16]
Группа высокопоставленных чиновников администрации Рейгана в Старшей межведомственной группе провела 21 июля 1981 года секретное исследование и пришла к выводу, что эмбарго на поставки оружия было неэффективным, поскольку Иран всегда мог покупать оружие и запасные части для своего американского оружия в другом месте, и в то же время эмбарго на поставки оружия открыло дверь для попадания Ирана в советскую сферу влияния , поскольку Кремль мог бы продавать Ирану оружие, если бы США этого не сделали. [16] Был сделан вывод, что США должны начать продавать Ирану оружие, как только это станет политически возможным, чтобы не допустить попадания Ирана в советскую сферу влияния. [16] В то же время открыто заявленная цель аятоллы Хомейни распространить свою исламскую революцию по всему Ближнему Востоку и свергнуть правительства Ирака, Кувейта, Саудовской Аравии и других государств Персидского залива привела к тому, что американцы начали воспринимать Хомейни как главная угроза для США. [16]
Весной 1983 года США начали операцию «Стойкость» — широкомасштабную дипломатическую попытку убедить другие страны мира не продавать Ирану оружие или запасные части к нему. [16] Это было, по крайней мере, одной из причин, почему дело «Иран-контрас» оказалось настолько унизительным для США, когда в ноябре 1986 года впервые появилась история о том, что США сами продавали оружие Ирану.
В то время как правительство США рассматривало варианты продажи оружия Ирану, боевики Контрас , базирующиеся в Гондурасе , вели партизанскую войну с целью свергнуть революционное правительство СФНО в Никарагуа . Практически с момента его вступления в должность в 1981 году главной целью администрации Рейгана было свержение левого сандинистского правительства в Никарагуа и поддержка повстанцев контрас. [17] Политика администрации Рейгана в отношении Никарагуа привела к серьезному столкновению между исполнительной и законодательной ветвями власти, поскольку Конгресс стремился ограничить, если не ограничить вообще, способность Белого дома поддерживать контрас. [17] Прямое финансирование США повстанческого движения Контрас было объявлено незаконным посредством Поправки Боланда , названия, данного трем поправкам к законодательству США в период с 1982 по 1984 год, направленным на ограничение помощи правительства США боевикам Контрас. К 1984 году финансирование «контрас» закончилось; а в октябре того же года вступил в силу полный запрет. Вторая поправка Боланда, действовавшая с 3 октября 1984 г. по 3 декабря 1985 г., гласила:
В течение 1985 финансового года никакие средства, имеющиеся в наличии у Центрального разведывательного управления, Министерства обороны или любого другого агентства или организации Соединенных Штатов, участвующих в разведывательной деятельности, не могут быть обязаны или израсходованы с целью или которые могут иметь эффект прямой поддержки или косвенно военные или полувоенные операции в Никарагуа, проводимые какой-либо страной, организацией, группой, движением или отдельным лицом. [17]
В нарушение поправки Боланда высшие должностные лица администрации Рейгана продолжали тайно вооружать и обучать контрас и поставлять оружие Ирану - операцию, которую они назвали «Энтерпрайз». [18] [19] Учитывая сильную зависимость «контрас» от военной и финансовой поддержки США, вторая поправка Боланда угрожала сломать движение «контрас» и привела к тому, что президент Рейган в 1984 году приказал СНБ « сохранять контрас вместе «тело и душу ». ", независимо от того, за что проголосовал Конгресс. [17]
Основные юридические дебаты в центре дела Иран-Контрас касались вопроса о том, является ли СНБ одним из «любых других агентств или организаций Соединенных Штатов, участвующих в разведывательной деятельности», подпадающих под действие Поправки Боланда. Администрация Рейгана утверждала, что это не так, и многие в Конгрессе утверждали, что это так. [17] Большинство ученых-конституционалистов утверждают, что СНБ действительно подпадает под действие второй поправки Боланда, хотя в поправке СНБ не упоминается по имени. [20] На карту поставлен более широкий конституционный вопрос: власть Конгресса и власть президента. Администрация Рейгана утверждала, что, поскольку конституция наделила исполнительную власть правом проводить внешнюю политику, ее усилия по свержению правительства Никарагуа были президентской прерогативой, которую Конгресс не имел права пытаться остановить с помощью поправок Боланда. [21] Напротив, лидеры Конгресса утверждали, что конституция предоставила Конгрессу контроль над бюджетом, и Конгресс имел полное право использовать эту власть не для финансирования проектов, таких как попытка свержения правительства Никарагуа, которые они не одобряли. [21] В рамках усилий по обходу поправки Боланда СНБ создал «Энтерпрайз», сеть контрабанды оружия, которую возглавил отставной офицер ВВС США, ставший торговцем оружием Ричардом Секордом , который поставлял оружие контрас. Якобы это была операция частного сектора, но на самом деле она контролировалась СНБ. [20] Для финансирования «Предприятия» администрация Рейгана постоянно искала средства, поступающие из-за пределов правительства США, чтобы не нарушать явно букву поправки Боланда, хотя усилия по поиску альтернативного финансирования для Контрас нарушили дух поправки Боланда. [22] По иронии судьбы, военная помощь контрас была восстановлена с согласия Конгресса в октябре 1986 года, за месяц до того, как разразился скандал. [23] [24]
В своих мемуарах 1995 года «Мое американское путешествие» генерал Колин Пауэлл , заместитель советника по национальной безопасности США , написал, что продажа оружия Ирану использовалась «в целях, запрещенных избранными представителями американского народа [...] таким образом, чтобы избежать подотчетность президенту и Конгрессу. Это было неправильно». [25]
В 1985 году Мануэль Норьега предложил США помощь, предоставив Панаму в качестве плацдарма для операций против СФНО и предложив обучать контрас в Панаме, но позже это было омрачено самим делом Иран-контрас. [26]
Примерно в то же время Советский блок также участвовал в сделках по оружию с покупателями идеологических оппонентов [27] , возможно, с участием некоторых из тех же игроков, что и в деле Иран-Контрас. [28] В 1986 году сложная операция с участием восточногерманской компании « Штази » и зарегистрированного в Дании корабля « Пиа Веста» в конечном итоге была направлена на продажу советского оружия и военной техники южноафриканской компании « Армскор» , используя различных посредников, чтобы дистанцироваться от сделки. Мануэль Норьега из Панамы, очевидно, был одним из этих посредников, но отказался от сделки, поскольку корабль и оружие были конфискованы в панамском порту. [29] [30] [28] Пиа Веста вызвала небольшой спор, поскольку правительства Панамы и Перу в 1986 году обвинили США и друг друга в причастности к поставке из Восточной Германии. [31] [28]
Как сообщалось в The New York Times в 1991 году, «продолжающиеся утверждения о том, что представители предвыборного штаба Рейгана заключили сделку с иранским правительством аятоллы Рухоллы Хомейни осенью 1980 года», привели к «ограниченному расследованию». Какими бы «ограниченными» ни были эти расследования, они установили, что «вскоре после прихода к власти в 1981 году администрация Рейгана тайно и резко изменила политику Соединенных Штатов». В том же году начались секретные продажи и поставки израильского оружия в Иран, хотя на публике «администрация Рейгана» представила другое лицо и «агрессивно продвигала общественную кампанию [...] по прекращению поставок военных товаров в Иран по всему миру». ". The New York Times поясняет: «Иран в то время остро нуждался в оружии и запасных частях для своего арсенала американского производства, чтобы защитить себя от Ирака, который напал на него в сентябре 1980 года», в то время как «Израиль [союзник США] был заинтересован в продолжении войны между Ираном и Ираком, чтобы гарантировать, что эти два потенциальных врага будут продолжать заниматься друг другом». Генерал-майор Авраам Тамир, высокопоставленный чиновник Министерства обороны Израиля в 1981 году, заявил, что существует «устное соглашение», разрешающее продажу «запасных частей» Ирану. Это было основано на «договоренности» с госсекретарем Александром Хейгом (которую советник Хейга отрицал). Эту версию с некоторыми изменениями подтвердил бывший высокопоставленный американский дипломат. Дипломат заявил, что «[Ариэль] Шарон нарушил его, и Хейг отступил». Бывший чиновник Центрального разведывательного управления (ЦРУ) «высокого уровня» , который видел сообщения о продаже оружия Ирану Израилем в начале 1980-х годов, подсчитал, что общая сумма составляла около 2 миллиардов долларов в год, но также сказал: «Степень, в которой это было санкционировано, я не знаю». [32]
17 июня 1985 года советник по национальной безопасности Роберт Макфарлейн написал Директиву о решениях по национальной безопасности, в которой призвал США начать сближение с Исламской Республикой Иран. [16] В документе говорилось:
Внутри Ирана происходит динамичная политическая эволюция. Нестабильность, вызванная иракско-иранской войной, экономическим ухудшением и распри между режимами, создают потенциал для серьезных изменений внутри Ирана. Советский Союз находится в лучшем положении, чем США, чтобы использовать и извлекать выгоду из любой борьбы за власть, которая приводит к смене иранского режима [...]. США должны поощрять западных союзников и друзей помочь Ирану удовлетворить его потребности в импорте, чтобы снизить привлекательность советской помощи [...]. Это включает в себя предоставление избранной военной техники. [33]
Министр обороны Каспар Вайнбергер был крайне негативен, написав в своем экземпляре статьи Макфарлейна: «Это почти слишком абсурдно, чтобы комментировать [...] все равно, что пригласить Каддафи в Вашингтон для уютной беседы». [34] Госсекретарь Джордж Шульц также выступил против, заявив, что, объявив Иран в январе 1984 года государственным спонсором терроризма , как могли США продавать оружие Ирану? [34] Лишь директор ЦРУ Уильям Дж. Кейси поддержал план Макфарлейна начать продажу оружия Ирану. [34]
В начале июля 1985 года историк Майкл Ледин , консультант советника по национальной безопасности Роберта Макфарлейна, обратился за помощью к премьер-министру Израиля Шимону Пересу за помощью в продаже оружия Ирану. [35] Поговорив с израильским дипломатом Дэвидом Кимче и Ледином, Макфарлейн узнал, что иранцы были готовы заставить Хезболлу освободить американских заложников в Ливане в обмен на то, что израильтяне поставят Ирану американское оружие. [34] Будучи назначенным государственным спонсором терроризма с января 1984 года, [36] Иран находился в разгаре ирано-иракской войны и мог найти лишь несколько западных стран, готовых поставлять ему оружие. [ нужна цитата ] Идея плана заключалась в том, чтобы Израиль поставлял оружие через посредника (идентифицированного как Манучер Горбанифар ) в Исламскую Республику как способ оказания помощи предположительно умеренной, политически влиятельной фракции в режиме аятоллы Хомейни , которая, как считалось, стремиться к сближению с США; после сделки США возместят Израилю такое же оружие, получив при этом денежную выгоду. [37] Макфарлейн в записке Шулю и Вайнбергеру писал:
Краткосрочное измерение касается семи заложников; долгосрочное измерение предполагает установление частного диалога с иранскими официальными лицами по более широким вопросам [...]. Они добивались конкретно поставки из Израиля 100 ракет TOW [...]. [34]
План обсуждался с президентом Рейганом 18 июля 1985 г. и еще раз 6 августа 1985 г. [34] Шульц на последней встрече предупредил Рейгана, что «мы просто впадаем в бизнес по продаже оружия для заложников, и нам не следует этого делать». . [34]
Американцы считали, что в Исламской Республике существует умеренная фракция, возглавляемая Акбаром Хашеми Рафсанджани , влиятельным спикером Меджлиса , которого считали ведущим потенциальным преемником Хомейни и который якобы хотел сближения с США. [38] Американцы считали, что Рафсанджани имел власть приказать Хезболле освободить американских заложников, и установление отношений с ним путем продажи Ирану оружия в конечном итоге вернет Иран в сферу влияния США. [38] Остается неясным, действительно ли Рафсанджани хотел сближения с США или просто обманывал чиновников администрации Рейгана, которые были готовы поверить, что он был умеренным человеком и мог добиться сближения. [38] Рафсанджани по прозвищу «Акула» был описан британским журналистом Патриком Броганом как человек огромного обаяния и огромного ума, известный своей тонкостью и безжалостностью, чьи мотивы в деле Иран-Контрас остаются совершенно загадочными. [38] Израильское правительство требовало, чтобы продажа оружия получила одобрение на высоком уровне со стороны правительства США, и, когда Макфарлейн убедил их, что правительство США одобрило продажу, Израиль согласился продать оружие. [35]
В 1985 году президент Рейган поступил в Национальный военно-медицинский центр Уолтера Рида для хирургии рака толстой кишки . Выздоровление Рейгана было просто ужасным, поскольку 74-летний президент признался, что мало спал в течение нескольких дней в дополнение к огромному физическому дискомфорту. Хотя врачи, казалось, были уверены в том, что операция прошла успешно, обнаружение у него локализованного рака стало для Рейгана пугающим открытием. Видя процесс выздоровления других пациентов, а также медицинских «экспертов» по телевидению, предсказывающих его скорую смерть, типичный оптимистический настрой Рейгана поубавился. Эти факторы не могли не способствовать психологическому стрессу в разгар и без того тревожной ситуации. [39] Кроме того, применение Рейганом 25-й поправки перед операцией было рискованным и беспрецедентным решением, которое плавно оставалось незамеченным на протяжении всей сложной ситуации. Хотя она длилась лишь немногим дольше, чем продолжительность процедуры (примерно семь часов 54 минуты), эта временная передача власти так и не была официально признана Белым домом. Позже выяснилось, что это решение было принято на том основании, что «г-н Рейган и его советники не хотели, чтобы его действия установили определение недееспособности, которое стало бы обязательным для будущих президентов». Рейган выразил эту передачу власти в двух идентичных письмах, которые были отправлены спикеру Палаты представителей Типу О'Нилу и временному президенту сената сенатору Строму Термонду . [40]
Пока президент выздоравливал в больнице, Макфарлейн встретился с ним и рассказал, что представители Израиля связались с Агентством национальной безопасности , чтобы передать конфиденциальную информацию от того, что Рейган позже назвал «умеренной» иранской фракцией, возглавляемой Рафсанджани, выступающей против партии аятоллы. жесткая антиамериканская политика. [37] Визит Макфарлейна в больничную палату Рейгана был первым визитом представителя администрации за пределами Дональда Ригана после операции. Встреча состоялась через пять дней после операции и всего через три дня после того, как врачи сообщили, что у него злокачественный полип. У троих участников этой встречи были очень разные воспоминания о том, что обсуждалось в течение 23-минутной встречи. Несколько месяцев спустя Рейган даже заявил, что он «не помнит о июльской встрече в больнице с Макфарлейном и что у него нет записей, подтверждающих такую встречу». Это неудивительно, учитывая возможные краткосрочные и долгосрочные последствия анестезии для пациентов старше 60 лет, в дополнение к его и без того ослабленному физическому и психическому состоянию. [39]
По словам Рейгана, эти иранцы стремились установить тихие отношения с США, прежде чем установить официальные отношения после смерти стареющего аятоллы. [37] По словам Рейгана, Макфарлейн сообщил Рейгану, что иранцы, чтобы продемонстрировать свою серьезность, предложили убедить боевиков «Хезболлы» освободить семерых американских заложников. [41] Макфарлейн встретился с израильскими посредниками; [42] Рейган утверждал, что он допустил это, потому что считал, что установление отношений со стратегически расположенной страной и предотвращение того, чтобы Советский Союз сделал то же самое, было выгодным шагом. [37] Хотя Рейган утверждает, что продажа оружия осуществлялась «умеренной» фракции иранцев, в докладе Уолша «Иран-контрас» говорится, что продажа оружия осуществлялась «самому Ирану», [43] который находился под контролем аятоллы.
После израильско-американской встречи Израиль запросил у США разрешение на продажу Ирану небольшого количества противотанковых ракет BGM-71 TOW , утверждая, что это поможет «умеренной» иранской группировке, [41] продемонстрировав, что группа действительно имела высокопоставленные связи с правительством США. [41] Рейган первоначально отверг этот план, пока Израиль не отправил в США информацию, показывающую, что «умеренные» иранцы выступают против терроризма и боролись с ним. [44] Теперь, имея основания доверять «умеренным», Рейган одобрил сделку, которая должна была состояться между Израилем и «умеренными» в Иране, при этом США возместили Израилю компенсацию. [41] В своей автобиографии «Американская жизнь» 1990 года Рейган заявил, что он глубоко привержен делу освобождения заложников; именно это сострадание предположительно мотивировало его поддержку инициатив в области вооружений. Президент потребовал, чтобы «умеренные» иранцы сделали все возможное для освобождения заложников, удерживаемых «Хезболлой». [3] После разразившегося в конце 1986 года скандала Рейган всегда публично настаивал на том, что целью торговли оружием в обмен на заложников было установление рабочих отношений с «умеренной» фракцией, связанной с Рафсанджани, чтобы способствовать восстановлению американо-иранского альянса. после скоро ожидаемой смерти Хомейни, чтобы положить конец ирано-иракской войне и положить конец иранской поддержке исламского терроризма, преуменьшая при этом важность освобождения заложников в Ливане как второстепенную проблему. [45] Напротив, давая показания перед Комиссией Тауэра, Рейган заявил, что проблема заложников была основной причиной продажи оружия Ирану. [46]
В Иран было поставлено следующее вооружение: [43] [47]
Первые продажи оружия Ирану начались в 1981 году, хотя официальные документы указывают на то, что они начались в 1985 году (см. выше). 20 августа 1985 года Израиль отправил в Иран 96 [ противоречивых ] ракет TOW американского производства через торговца оружием Манучера Горбанифара . [48] Впоследствии, 14 сентября 1985 г., было доставлено еще 408 ракет TOW. 15 сентября 1985 года, после второй доставки, преподобный Бенджамин Вейр был освобожден похитителями, Организацией Исламского Джихада . 24 ноября 1985 года было доставлено 18 зенитных ракет «Хок».
Роберт Макфарлейн подал в отставку 4 декабря 1985 года, [49] [50] , заявив, что хочет проводить больше времени со своей семьей, [51] и был заменен адмиралом Джоном Пойндекстером . [52] Два дня спустя Рейган встретился со своими советниками в Белом доме, где был представлен новый план. Это потребовало небольшого изменения в сделках с оружием: вместо того, чтобы оружие доставалось «умеренной» иранской группировке, оно должно было достаться «умеренным» руководителям иранской армии. [53] Поскольку каждая доставка оружия осуществлялась из Израиля по воздуху, заложники, удерживаемые «Хезболлой», должны были быть освобождены. [53] США по-прежнему будут получать компенсацию за оружие. Хотя государственный секретарь Джордж Шульц и министр обороны Каспар Вайнбергер решительно выступили против этого плана, этот план был одобрен Рейганом, который заявил, что «мы не обменивали оружие на заложников и не вели переговоров с террористами». [54] В своих записях о встрече, состоявшейся в Белом доме 7 декабря 1985 года, Вайнбергер написал, что сказал Рейгану, что этот план был незаконным, написав:
Я решительно утверждал, что у нас есть эмбарго, которое делает продажу оружия Ирану незаконной, и президент не может его нарушить, и что «отмывание» сделок через Израиль не сделает это законным. Шульц, согласился Дон Риган. [55]
В заметках Вайнбергера Рейган говорит, что он «мог ответить на обвинения в незаконности, но не смог ответить на обвинение [ sic ] в том, что «большой и сильный президент Рейган упустил шанс освободить заложников». [55] Ныне отставной советник по национальной безопасности Макфарлейн вылетел в Лондон, чтобы встретиться с израильтянами и Горбанифаром, пытаясь убедить иранца использовать свое влияние для освобождения заложников до того, как произойдет какая-либо сделка с оружием; этот план был отвергнут Горбанифаром. [53]
В день отставки Макфарлейна Оливер Норт , военный помощник Совета национальной безопасности США (СНБ), предложил новый план продажи оружия Ирану, который включал две основные корректировки: вместо продажи оружия через Израиль продажа должна была осуществляться быть прямым на разметке; и часть доходов пойдет Контрас , или никарагуанским военизированным формированиям, ведущим партизанскую войну против сандинистского правительства , претендуя на власть после выборов, полных нарушений. [56] [ недостаточно конкретно, чтобы проверить ] Сделки с иранцами велись через Совет национальной безопасности с адмиралом Пойндекстером и его заместителем полковником Нортом, а американские историки Малкольм Бирн и Питер Корнблу писали, что Пойндекстер предоставил Норту большую власть, «который сделал большую часть ситуации, часто решая важные вопросы самостоятельно, заключая диковинные сделки с иранцами, действуя от имени президента по вопросам, выходившим далеко за рамки его компетенции.Вся эта деятельность продолжала происходить в рамках широкие полномочия президента. Пока пресса не сообщила о существовании операции, никто в администрации не ставил под сомнение полномочия команды Пойндекстера и Норта по реализации решений президента». [57] Норт предложил надбавку в 15 миллионов долларов, а контрактный брокер по продаже оружия Горбанифар добавил собственную надбавку в размере 41 процента. [58] Другие члены СНБ поддержали план Норта; при широкой поддержке Пойндекстер санкционировал его, не уведомив президента Рейгана, и он вступил в силу. [59] Поначалу иранцы отказывались покупать оружие по завышенной цене из-за чрезмерной наценки, установленной Нортом и Горбанифаром. В конце концов они уступили, и в феврале 1986 года в страну было отправлено 1000 ракет TOW. [59] С мая по ноябрь 1986 года были осуществлены дополнительные поставки различного оружия и запчастей. [59]
И продажа оружия Ирану, и финансирование «контрас» пытались обойти не только заявленную политику администрации, но и поправку Боланда . Чиновники администрации утверждали, что, несмотря на то, что Конгресс ограничит финансирование «контрас» или любого другого дела, президент (или, в данном случае, администрация) может продолжать искать альтернативные способы финансирования, такие как частные компании и иностранные правительства. [60] Финансирование из одной зарубежной страны, Брунея , было провалено, когда секретарь Норта, Фаун Холл , переставил номера счетов Норта в швейцарском банке . Швейцарский бизнесмен, внезапно разбогатевший на 10 миллионов долларов, предупредил власти об ошибке. Деньги в конечном итоге были возвращены султану Брунея с процентами. [61]
7 января 1986 года Джон Пойндекстер предложил Рейгану модификацию утвержденного плана: вместо переговоров с «умеренной» иранской политической группой США будут вести переговоры с «умеренными» членами иранского правительства. [62] Пойндекстер сообщил Рейгану, что у Горбанифара есть важные связи внутри иранского правительства, поэтому, в надежде на освобождение заложников, Рейган одобрил и этот план. [62] В течение февраля 1986 года оружие было отправлено напрямую в Иран из США (в рамках плана Оливера Норта), но ни один из заложников не был освобожден. Отставной советник по национальной безопасности Макфарлейн совершил еще одно международное путешествие, на этот раз в Тегеран , привезя с собой в подарок Библию с рукописной надписью Рональда Рейгана [63] [64] и, по словам Джорджа Кейва , торт, испеченный в форма ключа. [63] Говард Тейчер описал торт как шутку между Норт и Горбанифаром. [65] Макфарлейн встретился напрямую с иранскими официальными лицами, связанными с Рафсанджани, которые стремились установить американо-иранские отношения в попытке освободить четырех оставшихся заложников. [66]
В состав американской делегации входили Макфарлейн, Норт, Кейв (офицер ЦРУ в отставке, служивший переводчиком группы), Тейхер, израильский дипломат Амирам Нир и связной ЦРУ. [67] Они прибыли в Тегеран на израильском самолёте с поддельными ирландскими паспортами 25 мая 1986 года. [68] Эта встреча также не удалась. К большому неудовольствию Макфарлейна, он не встретился с министрами, а вместо этого встретился, по его словам, с «чиновниками третьего и четвертого уровня». [68] В какой-то момент разгневанный Макфарлейн крикнул: «Поскольку я министр, я ожидаю встречи с лицами, принимающими решения. В противном случае вы можете работать с моим персоналом». [68] Иранцы потребовали таких уступок, как уход Израиля с Голанских высот , но США отклонили их. [66] Что еще более важно, Макфарлейн отказался поставлять запасные части для ракет «Ястреб» до тех пор, пока иранцы не заставят «Хезболлу» освободить американских заложников, тогда как иранцы хотели изменить эту последовательность действий, поставив запасные части в первую очередь до освобождения заложников. [68] Различные позиции на переговорах привели к тому, что миссия Макфарлейна отправилась домой через четыре дня. [69] После провала секретного визита в Тегеран Макфарлейн посоветовал Рейгану больше не разговаривать с иранцами, но этот совет был проигнорирован. [69]
26 июля 1986 года «Хезболла» освободила американского заложника отца Лоуренса Дженко , бывшего главы католической службы помощи в Ливане. [69] После этого Уильям Дж. Кейси , глава ЦРУ, в знак благодарности обратился к США с просьбой разрешить отправку небольших частей ракет иранским вооруженным силам. [70] Кейси также обосновал эту просьбу, заявив, что в противном случае контакт в иранском правительстве может потерять лицо или быть казненным, а заложники могут быть убиты. Рейган санкционировал поставку, чтобы гарантировать, что эти потенциальные события не произойдут. [70] Норт использовал это освобождение, чтобы убедить Рейгана перейти к «последовательной» политике освобождения заложников одного за другим вместо политики «все или ничего», которую до этого проводили американцы. [69] К этому моменту американцы устали от Горбанифара, который зарекомендовал себя как нечестный посредник, игравший с обеих сторон ради собственной коммерческой выгоды. [69] В августе 1986 года американцы установили новый контакт в иранском правительстве — Али Хашеми Бахрамани, племянника Рафсанджани и офицера Революционной гвардии. [69] Тот факт, что Корпус стражей исламской революции был глубоко вовлечен в международный терроризм, казалось, только еще больше привлекал американцев к Бахрамани, которого считали человеком, имеющим влияние на изменение политики Ирана. [69] Ричард Секорд , американский торговец оружием, которого использовали в качестве связующего звена с Ираном, написал Норту: «Я считаю, что мы открыли новый и, вероятно, лучший канал связи с Ираном». [69] Норт был настолько впечатлен Бахрамани, что организовал для него тайный визит в Вашингтон, округ Колумбия , и устроил ему экскурсию по Белому дому в полночь. [69]
Норт часто встречался с Бахрамани летом и осенью 1986 года в Западной Германии, обсуждая продажу оружия Ирану, освобождение заложников, удерживаемых «Хезболлой», а также то, как лучше всего свергнуть президента Ирака Саддама Хусейна и установление «невраждебного режима в Ираке». Багдад». [69] В сентябре и октябре 1986 года еще трое американцев — Фрэнк Рид, Джозеф Чичиппио и Эдвард Трейси — были похищены в Ливане отдельной террористической группой, которая называла их просто «Солдат Джо» в честь популярной в США игрушки. Причины их похищения неизвестны, хотя предполагается, что они были похищены, чтобы заменить освобожденных американцев. [71] Позже был освобожден еще один заложник, Дэвид Якобсен. Похитители обещали освободить оставшихся двоих, но освобождения так и не произошло. [72]
Во время секретной встречи во Франкфурте в октябре 1986 года Норт сказал Бахрамани, что: «Саддам Хусейн должен уйти». [69] Норт также утверждал, что Рейган велел ему сказать Бахрамани, что «Саддам Хусейн — засранец». [69] Бехрамани во время секретной встречи в Майнце сообщил Норт, что Рафсанджани «ради своей собственной политики [...] решил привлечь к участию все группы и дать им свою роль». [73] Таким образом, все фракции в иранском правительстве будут нести совместную ответственность за переговоры с американцами, и «не будет внутренней войны». [73] Это требование Бехрамани вызвало большую тревогу у американской стороны, поскольку дало им понять, что они будут иметь дело не исключительно с «умеренной» фракцией в Исламской Республике, как любили притворяться американцы, а скорее с все фракции в иранском правительстве, включая тех, кто активно участвовал в терроризме. [73] Несмотря на это, переговоры не были прерваны. [73]
После утечки информации Мехди Хашеми , высокопоставленного чиновника Корпуса стражей исламской революции, ливанский журнал « Аш-Шираа» раскрыл эту договоренность 3 ноября 1986 года. [74] По словам Сеймура Херша , неназванный бывший военный офицер сказал ему, что утечка может были организованы тайной группой под руководством Артура С. Моро-младшего , помощника председателя Объединенного комитета начальников штабов США, из-за опасений, что схема вышла из-под контроля. [75]
Это был первый публичный отчет о сделке по обмену оружия в заложниках. Операция была раскрыта только после того, как над Никарагуа был сбит переброска орудий ( Corporate Air Services HPF821 ). Юджин Хасенфус , который был схвачен властями Никарагуа после того, как выжил в авиакатастрофе, первоначально заявил на пресс-конференции на территории Никарагуа, что двое его коллег, Макс Гомес и Рамон Медина, работали на ЦРУ . [76] Позже он сказал, что не знает, сделали они это или нет. [77] Правительство Ирана подтвердило историю Аш-Шираа , и через 10 дней после того, как эта история была впервые опубликована, 13 ноября президент Рейган появился на национальном телевидении из Овального кабинета , заявив:
Моей целью было [...] послать сигнал о том, что Соединенные Штаты готовы заменить враждебность между [США и Ираном] новыми отношениями [...]. В то же время, когда мы выступили с этой инициативой, мы ясно дали понять, что Иран должен противостоять всем формам международного терроризма как условие прогресса в наших отношениях. Мы указали, что самым значительным шагом, который мог бы предпринять Иран, было бы использование своего влияния в Ливане для обеспечения освобождения всех удерживаемых там заложников. [9]
Скандал усугубился, когда Оливер Норт уничтожил или спрятал соответствующие документы в период с 21 по 25 ноября 1986 года. Во время суда над Нортом в 1989 году его секретарь Фаун Холл подробно свидетельствовала о том, что помогала Норту изменять и уничтожать официальные документы Совета национальной безопасности США (СНБ) из Белый дом. По данным The New York Times , в правительственный измельчитель было помещено достаточно документов, чтобы его заблокировать. [58] Холл также показала, что она вынесла секретные документы из Старого административного здания , спрятав их в своих ботинках и платье. [78] Норт объяснил уничтожение некоторых документов необходимостью защитить жизни людей, участвовавших в операциях Ирана и Контрас . [58] Лишь в 1993 году, спустя годы после суда, записные книжки Норта были обнародованы, и только после того, как Архив национальной безопасности и Public Citizen подали в суд на Офис независимого адвоката в соответствии с Законом о свободе информации . [58]
Речь идет о том, что в ходе поставок оружия, в которых участвовали Соединенные Штаты, поставляли оружие Израилю, а Израиль, в свою очередь, передавал оружие - по сути, продавал оружие представителям Ирана. Определенные деньги, полученные в результате сделки между представителями Израиля и представителями Ирана, были изъяты и переданы силам в Центральной Америке, которые противостоят там сандинистскому правительству. [79]
– Генеральный прокурор США Эдвин Миз , пресс-конференция в Белом доме 25 ноября 1986 г.
В ходе суда Норт показал, что 21, 22 или 24 ноября он был свидетелем того, как Пойндекстер уничтожил то, что, возможно, было единственной подписанной копией президентского заключения о секретных операциях, которое стремилось санкционировать участие ЦРУ в поставке ракет «Хок» в Иран в ноябре 1985 года . [58] Генеральный прокурор США Эдвин Миз признал 25 ноября, что прибыль от продажи оружия Ирану была направлена на помощь повстанцам Контрас в Никарагуа. В тот же день Джон Пойндекстер подал в отставку, а президент Рейган уволил Оливера Норта. [80] 2 декабря 1986 года Пойндекстера сменил Фрэнк Карлуччи . [81]
Когда эта история стала известна, многие ученые-правоведы и конституционалисты выразили тревогу по поводу того, что СНБ, который должен был быть просто консультативным органом, помогающим президенту в формулировании внешней политики, «приступил к работе», став исполнительным органом, тайно проводящим внешнюю политику на своей территории. собственный. [82] Закон о национальной безопасности 1947 года , в соответствии с которым был создан СНБ, давал ему расплывчатое право выполнять «такие другие функции и обязанности, связанные с разведкой, которые Совет национальной безопасности может время от времени направлять». [83] Однако СНБ обычно, хотя и не всегда, действовал как консультативный орган до прихода администрации Рейгана, когда СНБ «вступил в строй», ситуация, которая осуждалась как Комиссией Тауэра, так и Конгрессом как отход от норма. [83] Американский историк Джон Кэнэм-Клайн утверждал, что дело «Иран-контрас» и «вступление в строй» СНБ не были отклонениями от нормы, а были логическим и естественным следствием существования «государства национальной безопасности», множество теневых правительственных учреждений с многомиллионными бюджетами, действующих без особого контроля со стороны Конгресса, судов и средств массовой информации, и для которых поддержание национальной безопасности оправдывало почти все. [83] Кэнхем-Клайн утверждал, что для «государства национальной безопасности» закон был препятствием, которое необходимо преодолеть, а не чем-то, что нужно поддерживать, и что дело Иран-контрас было просто «обычным делом», что, по его утверждению, СМИ упустили из виду, сосредоточив внимание на том, что СНБ «вступил в строй». [83]
В книге «Вуаль: Секретные войны ЦРУ 1981–1987» журналист Боб Вудворд описал роль ЦРУ в содействии переводу средств от продажи оружия Ирану никарагуанским контрас, возглавляемым Оливером Нортом. По словам Вудворда, тогдашний директор ЦРУ Уильям Дж. Кейси признался ему в феврале 1987 года, что он знал о перенаправлении средств в пользу контрас. [84] Спорное признание произошло, когда Кейси был госпитализирован с инсультом и, по словам его жены, не мог общаться. 6 мая 1987 года Уильям Кейси умер на следующий день после того, как Конгресс начал публичные слушания по вопросу «Иран-контрас». Независимый адвокат Лоуренс Уолш позже писал: «Независимый адвокат не получил никаких документальных доказательств того, что Кейси знал об утечке или одобрял ее. Единственное прямое свидетельство, связывающее Кейси с ранним знанием об утечке, было получено от [Оливера] Норта». [85] Густ Авракодос, отвечавший в то время за поставки оружия афганцам, также был осведомлен об операции и решительно выступал против нее, в частности против нецелевого использования средств, выделенных на афганскую операцию. По мнению его ближневосточных экспертов, операция была бессмысленной, поскольку умеренные в Иране были не в состоянии бросить вызов фундаменталистам. Однако его решение было отклонено Клером Джорджем. [86]
25 ноября 1986 года президент Рейган объявил о создании Специального наблюдательного совета для изучения этого вопроса; На следующий день он назначил членами организации бывшего сенатора Джона Тауэра , бывшего госсекретаря Эдмунда Маски и бывшего советника по национальной безопасности Брента Скоукрофта . Эта Президентская комиссия вступила в силу 1 декабря и стала известна как Комиссия Тауэра . Основными задачами комиссии было расследование «обстоятельств дела Иран-контрас, других тематических исследований, которые могли бы выявить сильные и слабые стороны в работе системы Совета национальной безопасности в условиях стресса, а также того, как эта система послужила восемь разных президентов с момента его создания в 1947 году». Комиссия Тауэра была первой президентской комиссией, которая проверяла и оценивала деятельность Совета национальной безопасности. [87]
Президент Рейган предстал перед Комиссией Тауэра 2 декабря 1986 года, чтобы ответить на вопросы, касающиеся его причастности к этому делу. Когда его спросили о его роли в санкционировании сделок с оружием, он сначала ответил, что да; позже он, похоже, противоречил сам себе, заявив, что не помнит об этом. [88] В своей автобиографии 1990 года «Американская жизнь » Рейган признает, что санкционировал поставки в Израиль. [89]
Отчет, опубликованный Комиссией Тауэра, был доставлен президенту 26 февраля 1987 года. Комиссия опросила 80 свидетелей схемы, включая Рейгана и двух посредников в торговле оружием: Манучера Горбанифара и Аднана Хашогги . [88] 200-страничный отчет был наиболее полным из всех опубликованных, [88] в нем содержалась критика действий Оливера Норта, Джона Пойндекстера, Каспара Вайнбергера и других. Он установил, что президент Рейган не знал о масштабах программы, особенно о перенаправлении средств контрас, хотя и утверждал, что президент должен был лучше контролировать персонал Совета национальной безопасности. В отчете Рейган подвергался резкой критике за то, что он не контролировал должным образом своих подчиненных и не был осведомлен об их действиях. Главным результатом Комиссии Тауэра стал консенсус в отношении того, что Рейгану следовало больше прислушиваться к своему советнику по национальной безопасности, тем самым передав больше власти в руки этого председателя.
В январе 1987 года Конгресс объявил, что начинает расследование дела Иран-контрас. В зависимости от политической точки зрения, расследование Конгрессом дела Иран-Контрас было либо попыткой законодательной власти получить контроль над вышедшей из-под контроля исполнительной властью, либо партийной «охотой на ведьм» демократов против республиканской администрации, либо слабые усилия Конгресса, который сделал слишком мало, чтобы обуздать «имперское президентство», которое вышло из-под контроля из-за нарушения многочисленных законов. [90] Конгресс США , контролируемый демократами , опубликовал 18 ноября 1987 года свой собственный доклад, в котором говорилось, что «если президент не знал, что делают его советники по национальной безопасности, он должен был это знать». [2] В отчете Конгресса говорится, что президент несет «высшую ответственность» за правонарушения, совершенные его помощниками, а его администрация продемонстрировала «секретность, обман и презрение к закону». [91] В нем также говорилось, что «центральным остающимся вопросом является роль президента в деле Иран-контрас. В этом критическом моменте уничтожение документов Пойндекстером, Нортом и другими, а также смерть Кейси оставляют отчет неполный».
Рейган выразил сожаление по поводу ситуации в обращении из Овального кабинета по национальному телевидению 4 марта 1987 года и в двух других выступлениях. [92] Рейган не разговаривал напрямую с американским народом в течение трех месяцев во время скандала, [93] и предложил следующее объяснение своего молчания:
Причина, по которой я не разговаривал с тобой раньше, заключается в следующем: ты заслуживаешь правды. И каким бы утомительным ни было ожидание, я считал неправильным приходить к вам с отрывочными отчетами или, возможно, даже с ошибочными утверждениями, которые потом пришлось бы исправлять, создавая еще больше сомнений и путаницы. Этого было достаточно. [93]
Рейган тогда взял на себя полную ответственность за совершенные действия:
Во-первых, позвольте мне сказать, что я беру на себя полную ответственность за свои действия и действия своей администрации. Как бы я ни злился из-за действий, предпринятых без моего ведома, я все равно несу ответственность за эти действия. Как бы я ни был разочарован в некоторых из тех, кто мне служил, я все равно должен ответить перед американским народом за такое поведение. [93]
Наконец, президент признал, что его предыдущие утверждения о том, что США не обменивали оружие на заложников, были неверными:
Несколько месяцев назад я сказал американскому народу, что не обмениваю оружие на заложников. Мое сердце и мои лучшие намерения по-прежнему говорят мне, что это правда, но факты и доказательства говорят мне, что это не так. Как сообщило правление Башни, то, что началось как стратегическое открытие для Ирана, в ходе реализации переросло в торговлю оружием в обмен на заложников. Это противоречит моим собственным убеждениям, политике администрации и первоначальной стратегии, которую мы имели в виду. [93]
Роль Рейгана в этих сделках до сих пор окончательно не известна. Неясно, что именно и когда знал Рейган, и была ли продажа оружия мотивирована его желанием спасти американских заложников. Оливер Норт писал, что «Рональд Рейган знал и одобрял многое из того, что происходило как с иранской инициативой, так и с частными усилиями от имени контрас, и он получал регулярные подробные брифинги по обоим вопросам... Я не сомневаюсь, что он был рассказал об использовании остатков для контрас и что он одобрил это. С энтузиазмом». [94] Рукописные записи министра обороны Вайнбергера показывают, что президент был осведомлен о потенциальной передаче заложников [ необходимы разъяснения ] Ирану, а также о продаже ракет Hawk и TOW, как ему сказали, «умеренным элементам» внутри Ирана. [8] В записях, сделанных Вайнбергером 7 декабря 1985 года, записано, что Рейган сказал, что «он мог ответить на обвинения в незаконности, но не мог ответить на обвинение в том, что «большой и сильный президент Рейган упустил шанс освободить заложников » ». [8] В написанном республиканцами «Отчете комитетов Конгресса по расследованию дела Иран-контрас» сделан следующий вывод:
Есть некоторые вопросы и споры относительно того, на каком именно уровне он решил следить за деталями операции. Однако нет сомнений в том, что... [что] президент определил политику США в отношении Никарагуа почти без двусмысленностей, а затем предоставил подчиненным более или менее свободу ее реализации. [95]
Внутри страны это дело ускорило падение популярности президента Рейгана. Согласно опросу New York Times / CBS News , в ноябре 1986 года его рейтинг одобрения упал «самым большим падением среди всех президентов США в истории»: с 67% до 46% в ноябре 1986 года . [96] «Тефлоновый президент», как прозвали Рейгана критики, [97] однако пережил этот роман, и его рейтинг восстановился. [98]
На международном уровне ущерб был более серьезным. Магнус Рансторп писал: «Готовность США пойти на уступки Ирану и «Хезболле» не только сигнализировала их противникам о том, что захват заложников является чрезвычайно полезным инструментом в получении политических и финансовых уступок для Запада, но также подорвала всякое доверие к американской критике других стран. отклонение государств от принципов отказа от переговоров и уступок террористам и их требованиям». [99]
В Иране Мехди Хашеми , разоблачивший скандал, был казнен в 1987 году предположительно за деятельность, не связанную со скандалом. Хотя Хашеми сделал полное видеопризнание по многочисленным серьезным обвинениям, некоторые наблюдатели находят совпадение его утечки и последующего преследования весьма подозрительным. [100]
В 1994 году, всего через пять лет после ухода с поста, президент Рейган объявил, что у него диагностирована болезнь Альцгеймера. [101] Лоуренс Уолш, который был назначен независимым советником в 1986 году для расследования транзакций, позже предположил, что ухудшение здоровья Рейгана могло сыграть роль в его решении ситуации. Однако Уолш отметил, что, по его мнению, «инстинкты президента Рейгана на благо страны были верными». [102]
Независимый адвокат Лоуренс Э. Уолш решил не повторно рассматривать дела Норта или Пойндекстера. [120] Всего офисом Уолша под следствием оказались несколько десятков человек. [121]
27 июля 1986 года израильский эксперт по борьбе с терроризмом Амирам Нир проинформировал вице-президента Буша в Иерусалиме о продаже оружия Ирану. [122]
В интервью The Washington Post в августе 1987 года Буш заявил, что ему было отказано в информации об операции и он не знал о перенаправлении средств. [123] Буш заявил, что он не советовал Рейгану отвергать эту инициативу, поскольку не слышал серьезных возражений против нее. [123] The Post процитировала его слова: «Мы не были в курсе». [123] В следующем месяце Буш рассказал о встрече с Ниром в своей автобиографии « Взгляд в будущее» в сентябре 1987 года , заявив, что у него начали проявляться опасения по поводу иранской инициативы. [124] Он написал, что не узнал в полной мере о сделках с Ираном до тех пор, пока сенатор Дэвид Дюренбергер не проинформировал его о расследовании этих дел в Сенате. [124] Буш добавил, что брифинг с Дюренбергером оставил у него ощущение, что его «намеренно исключили из ключевых встреч, посвященных деталям иранской операции». [124]
В январе 1988 года во время интервью в прямом эфире с Бушем на CBS Evening News Дэн Разер сказал Бушу , что его нежелание говорить о скандале заставило «людей говорить: «либо Джордж Буш не имел значения, либо он был неэффективен, он поставил себя за рамки». [ 125] Буш ответил: «Могу ли я объяснить, что я имею в виду под «не в курсе»? Никакой оперативной роли». [125] [126]
Хотя Буш публично настаивал на том, что ему мало что известно об операции, его заявлениям противоречили выдержки из его дневника, опубликованного Белым домом в январе 1993 года. [125] [127] В записи от 5 ноября 1986 года говорилось: «В новостях этого время - это вопрос заложников... Я один из немногих людей, которые полностью знают детали, и вокруг много зенитной артиллерии и дезинформации. Это не та тема, о которой мы можем говорить..." [ 125] [127]
24 декабря 1992 года, после того как он потерпел поражение на переизбрании , президент «хромой утки» Джордж Буш-старший помиловал пятерых чиновников администрации, которые были признаны виновными по обвинениям, связанным с этим делом. [128] Это были:
Буш также помиловал Каспара Вайнбергера , который еще не предстал перед судом. [129] Генеральный прокурор Уильям П. Барр консультировал президента по поводу помилования, особенно Каспара Вайнбергера. [130]
В ответ на помилование Буша независимый адвокат Лоуренс Э. Уолш , возглавлявший расследование преступного поведения чиновников администрации Рейгана в скандале «Иран-контрас», заявил, что «сокрытие Иран-контрас, которое продолжается уже более шести лет, теперь завершено». Уолш отметил, что, объявляя о помиловании, Буш, судя по всему, предупреждал свою причастность к преступлениям Ирана-контрас с помощью доказательств, которые должны были появиться во время суда над Вайнбергером, и отметил, что со стороны Вайнбергера существовала система «обмана и препятствования». Буш, Вайнбергер и другие высокопоставленные чиновники администрации Рейгана. [120] [13] [14]
Дело «Иран-контрас» и последовавший за ним обман с целью защиты высокопоставленных чиновников администрации (включая президента Рейгана) были представлены Малкольмом Бирном из Университета Джорджа Вашингтона как пример политики постправды . [131]
100-й Конгресс сформировал Объединенный комитет Конгресса США ( комитеты Конгресса, расследующие дело Иран-контрас ) и провел слушания в середине 1987 года. Стенограммы были опубликованы под названием: Расследование «Иран-контрас: совместные слушания перед Специальным комитетом Сената по секретной военной помощи Ирану и никарагуанской оппозиции и Специальным комитетом Палаты представителей по расследованию тайных сделок с оружием с Ираном» ( GPO США 1987–88). На закрытом исполнительном заседании были заслушаны секретные показания Норта и Пойндекстера; эта стенограмма была опубликована в отредактированном формате. Заключительным отчетом объединенного комитета стал «Отчет комитетов Конгресса по расследованию дела Иран-контрас с учетом дополнительных мнений, мнений меньшинства и дополнительных мнений» (GPO США, 17 ноября 1987 г.). Записи комитета хранятся в Национальном архиве , но многие из них до сих пор не разглашаются. [132]
Показания также заслушивались в Комитете Палаты представителей по иностранным делам , Постоянном специальном комитете Палаты представителей по разведке и Специальном комитете Сената по разведке , и их можно найти в протоколах Конгресса по этим органам. Сенатский комитет по разведке подготовил два отчета: « Предварительное расследование продажи оружия Ирану и возможного перенаправления средств на нужды никарагуанского сопротивления» (2 февраля 1987 г.) и « Были ли соответствующие документы скрыты от комитетов Конгресса, расследующих дело Иран-контрас?» (июнь 1989 г.). [133]
Отчет Комиссии Тауэра был опубликован как отчет Президентского специального наблюдательного совета (GPO США, 26 февраля 1987 г.). Он также был опубликован издательством Bantam Books как «Отчет Комиссии по башне» ( ISBN 0-553-26968-2 ).
Управление независимого адвоката/Расследование Уолша подготовило Конгрессу четыре промежуточных отчета. Его окончательный отчет был опубликован как « Заключительный отчет независимого советника по вопросам Ирана/контрас» . Записи Уолша доступны в Национальном архиве . [134]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )