Скандал с Менсалао ( португальский : Escândalo do Mensalão , IPA: [isˈkɐ̃dɐlu du mẽsɐˈlɐ̃w] ) — крупный парламентский скандал, связанный с предполагаемым подкупом голосов администрацией Луиса Инасио Лулы да Силвы , которая угрожала свергнуть его правительство в 2005 году. [1] Менсалао — неологизм , увеличивающий вариант слова, обозначающего «ежемесячный платеж» ( salário mensal или mensalidade ).
Скандал разразился 6 июня 2005 года, когда бразильский депутат Роберто Джефферсон ( Бразильская лейбористская партия ) сообщил газете Folha de S.Paulo , что правящая Партия трудящихся (PT) платила ряду депутатов по 30 000 реалов (около 12 000 долларов США на тот момент) в месяц за голосование за законопроект, одобренный правящей партией. Средства якобы поступали из рекламных бюджетов государственных компаний, направляемых через рекламное агентство, принадлежащее Маркосу Валерио .
Затем расследование затронуло членов Бразильской социал-демократической партии , Демократов , Бразильской партии демократического движения и семи других политических партий. Многие ключевые советники Лулы ушли в отставку, а несколько депутатов столкнулись с выбором между отставкой и исключением из конгресса. Сам президент был переизбран в 2006 году , а в 2010 году Бразилия избрала его главу администрации Дилму Русеф президентом. [2] Большая часть руководства ПТ была затронута в той или иной степени, многие ушли в отставку или не смогли победить на перевыборах. Экономика Бразилии, как широко считалось, не была существенно затронута скандалом. [3]
Роберто Джефферсон , который изначально спровоцировал скандал, был исключен из Палаты депутатов 14 сентября 2005 года за этические нарушения, установленные Конгрессом по этике. Несмотря на продолжающиеся дополнительные отставки, в октябре скандал несколько утих, поскольку Бразилия провела спорный референдум о запрете продажи оружия, инициативу, решительно отвергнутую избирателями. [4] [5]
Когда Лула был избран в 2003 году, его партия имела менее 20% мест в Ассамблее. Он собрал коалицию из двенадцати партий, но поскольку его назначенцы были в основном из его собственной партии, выплаты были направлены на обеспечение постоянной поддержки других членов коалиционного правительства. [6]
18 сентября 2004 года бразильский еженедельный журнал Veja опубликовал статью под названием «Скандал: выкуп PTB PT». В статье описывался альянс между Рабочей партией (PT) и Бразильской лейбористской партией (PTB). По словам Veja , PT обещала выплатить 150 000 реалов каждому депутату PTB, если они поддержат исполнительную власть [ когда? ] . Якобы из-за того, что эти обещания не были выполнены, в мае 2005 года против PT началась волна обвинений в коррупции. [ нужна цитата ]
24 сентября 2004 года газета Jornal do Brasil из Рио-де-Жанейро опубликовала статью со ссылкой на Veja , в которой также говорилось, что бывший министр коммуникаций Миро Тейшейра раскрыл информацию о ежемесячных платежах Министерству прокуратуры .
Затем Jornal do Brasil опубликовала еще одну статью, в которой говорилось, что председатель Палаты депутатов Жуан Паулу Кунья (ПТ) пообещал провести полное расследование заявлений, и процитировала председателя Народно-социалистической партии (Бразилия) Роберту Фрейре , заявившего: «Эта тема уже несколько месяцев обсуждается в Конгрессе, но никто не осмеливается поднять ее».
14 мая 2005 года Veja опубликовала новую статью, описывающую очевидную коррупционную схему в бразильской почтовой службе , описывая 110-минутную видеозапись, сделанную скрытой камерой, на которой бывший начальник почтового отделения Маурисио Мариньо по-видимому, получает взятку от бизнесмена. Полная схема взяточничества, включающая государственные контракты, предположительно, была реализована административным директором почтового отделения Антонио Осорио Батистой и Джефферсоном, менеджером почтового отделения, а также федеральным депутатом. На записи, показанной основными бразильскими телеканалами, Мариньо получает, а затем кладет в карман 3000 реалов (около 1259 долларов США) наличными.
Агенты бразильского разведывательного управления (ABIN) провели расследование. По мере развития скандала утверждалось [ кто? ] , что это было связано с попыткой уничтожить бывших союзников PT без того, чтобы скандал выплеснулся на правительство. Однако, крупная политическая битва началась, когда правительство попыталось систематически воспрепятствовать созданию парламентской комиссии по расследованию (CPI) для расследования разрастающегося коррупционного скандала. [ нужна цитата ]
3 июня 2005 года газета Folha de S.Paulo опубликовала статью, в которой говорилось, что правительство связывает средства для различных проектов с поддержкой создания CPI. [ требуется цитата ] Из-за этих обвинений часть базы правительства присоединилась к оппозиции, чтобы поддержать создание парламентской комиссии по расследованию. Брошенный своими союзниками, Джефферсон начал контратаковать. 6 июня Folha de S.Paulo опубликовала интервью с Джефферсоном, в котором утверждалось, что Делабио Соареш , казначей Рабочей партии, ежемесячно выплачивал 30 000 реалов некоторым депутатам Конгресса, чтобы повлиять на их голосование за правительство. Джефферсон сказал, что те, кто получал ежемесячные выплаты, называли их mensalão , что произошло от португальского слова, обозначающего ежемесячный платеж. «Mensalão» быстро стало общепринятым популярным названием скандала, который теперь идентифицируется как «escândalo do mensalão».
По словам Джефферсона, бизнесмен Маркос Валерио , владелец рекламных агентств SMPB и DNA, которые имели крупные государственные контракты, управлял этой схемой. После того, как была создана следственная комиссия, правительство якобы пыталось контролировать ее, назначив союзников правительства сенатора Дельсидио ду Амарала (PT) председателем комиссии и депутата Осмара Серральо ( PMDB ) ключевым докладчиком , ответственным за написание окончательного отчета.
Хотя расследование скандала в почтовом отделении официально ограничивалось нарушениями в управлении почтовым отделением, оно начало расследование расширяющихся ежемесячных требований о выплате из-за очевидной связи между случаями. 20 июля была создана дополнительная комиссия для расследования более широкого скандала. Союзники правительства заняли ключевые посты. Президентом CPI был сенатор Амир Ландо Ибрагим Аби-Акель . Аби-Акель был министром юстиции в правительстве Жуана Баптишты Фигейреду и также обвинялся в причастности к коррупционному скандалу.
, а докладчиком — депутатХосе Дирсеу, бывший левый студенческий лидер, который организовал борьбу против правой военной диктатуры после того, как она пришла к власти в результате переворота 1964 года, был арестован в 1968 году, затем освобожден по требованию похитителей посла США. [7] Он был сослан на Кубу. Позже он тайно вернулся в Бразилию под чужим именем и сделал пластическую операцию, чтобы скрыть свое лицо. Он скрывался в Паране и открыл магазин. В это время он стал лидером студенческого союза. Он женился, но не раскрыл свою истинную личность даже после того, как у него родился сын от жены. Только после 1979 года, когда была объявлена политическая амнистия, он открыто вернулся в политическую жизнь, выступая за демократические выборы и ликвидацию диктаторского режима.
В результате скандала с менсалао Дирсеу в 2005 году ушел в отставку с поста главы администрации президента Лулы. [3]
В начале июля 2005 года советник депутата Конгресса и брат председателя Рабочей партии Жозе Дженоино был остановлен в аэропорту с $100 000 в нижнем белье и дополнительными деньгами в багаже. Жены и секретари ключевых фигур дали показания перед многочисленными и пересекающимися комиссиями Конгресса, включая секретаря Валерио, Фернанду Карину Сомаджио , и бывшую жену Вальдемара Коста Нето , Марию Кристину Мендес Калдейру, которая позже бежала в Соединенные Штаты, не взяв с собой ничего, кроме своей одежды и животного-помощника. Она подала ходатайство о предоставлении убежища под секретным именем. [8]
Слушания в Конгрессе часто были отмечены пламенной риторикой и эмоциональными всплесками, включая многочисленные случаи плача свидетелей и депутатов Рабочей партии. Хотя все еще неясные и неясные, сообщаемые связи между скандалом, его ключевыми фигурами, убийством мэра Санту-Андре Селсу Даниэля и различными мафиозными и криминальными деятелями только усилили его сенсационный тон и общественное воздействие, хотя никаких доказательств таких связей не было обнародовано. Одним из ключевых событий, которое расширило скандал до более общего расследования истории Рабочей партии в целом, стали показания Дуды Мендонсы , специалиста по связям с общественностью и руководителя кампании Лулы 2002 года, данные 11 августа. Он сказал, что ему платили с использованием офшорных банковских счетов и, возможно, незаконных средств, связанных с Валерио.
Скандал, в котором на тот момент еще не участвовал министр финансов Антонио Палоччи , считавшийся популярным в международном финансовом сообществе, [ требуется ссылка ] поставил под угрозу его положение после того, как адвокат и бывший советник Рожерио Тадеу Буратти дал показания о том, что Палоччи был замешан в коррупционной деятельности, будучи мэром Рибейран-Прету в середине 1990-х годов.
Популярность Лулы то росла, то падала, но не было никаких четких доказательств того, что он организовал или знал о платежах. [3] Многие из руководства ПТ были затронуты в той или иной степени, многие ушли в отставку или не смогли переизбраться. Экономика Бразилии, как широко считалось, не была существенно затронута скандалом.
Роберто Джефферсон, который изначально спровоцировал скандал, был исключен из Палаты депутатов 14 сентября 2005 года после того, как Конгрессовый совет по этике установил, что он совершил этические нарушения. Несмотря на продолжающиеся отставки замешанных, в октябре скандал несколько утих, и в Бразилии прошел референдум по продаже оружия, который привел к потере правительственной позиции. В конце октября Veja опубликовала новую статью, в которой утверждалось, что Рабочая партия получила незаконные средства на свою избирательную кампанию от Кубы, угрожая снова усилить скандал, хотя в конечном итоге это не так. [ необходимо разъяснение ]
Расследования коррупции и подкупа голосов в почтовой службе единогласно одобрили свой первый совместный предварительный отчет 1 сентября 2005 года.
В докладе 18 бразильских депутатов обвиняются в причастности к коррупционному скандалу:
В отчете их обвиняют в различных правонарушениях: от незаконного финансирования избирательных кампаний и назначения приближенных на стратегические должности в государственных предприятиях в обмен на взятки до получения наличных денег за голосование на стороне правительства в бразильском Конгрессе.
В отчете говорится, что в отношении обвинений, первоначально выдвинутых депутатом Роберто Джефферсоном (PTB):
В отчете также говорится, что были выявлены и проверены несколько документов, которые доказывают, что крупные суммы денег были сняты с агентств Rural Bank в Бразилиа и Белу-Оризонти , а также с банковских счетов предприятий SMPB и DNA. Согласно документам, бенефициарами были федеральные депутаты, которые получали средства лично или через родственников, советников или лиц, выбранных Маркосом Валерио . Некоторые платежи производились ежемесячно, а другие — более или менее часто. В отчете защита некоторых парламентариев о том, что средства использовались для погашения долгов от избирательных кампаний, названа «неубедительным оправданием».
Следующие CPI были вовлечены в расследование вопросов, связанных со скандалом с оплатой голосов наличными. [10]
Члены оппозиции также хотели, чтобы четвертая CPI расследовала неучтенные счета, которые вели все партии во время последних выборов. Из-за серийных обвинений в такого рода операциях во многих кампаниях 2002 года, включая кампанию президента Лулы, многие считали, что эта CPI могла бы привести к законному и конкретному основанию для начала процесса его импичмента. Однако этот процесс был прерван.
Совет по этике и парламентскому этикету Палаты представителей несет ответственность за рассмотрение дел и принятие дисциплинарных мер в отношении членов Палаты за поведение, не соответствующее парламентскому этикету.
Для исключения депутата необходимо 257 голосов из 513. Исключенные депутаты теряют свои места, а также парламентские привилегии и иммунитет. Членам также может быть запрещено занимать государственные должности в течение восьми лет. Например, Джефферсон не может баллотироваться на должность снова до 2015 года.[1][2]
24 августа 2007 года Верховный федеральный суд , ответственный за уголовные разбирательства в отношении парламентариев в связи с депутатской неприкосновенностью , принял обвинительные заключения в отношении 40 лиц, связанных со скандалом Менсалан, большинство из которых были бывшими или действующими федеральными депутатами, и все они были или являются союзниками бывшего президента Бразилии Луиса Инасиу Лулы да Силвы . [11]
Судебный процесс начался в августе 2012 года.
В первых 23 сессиях [ необходимо разъяснение ] судебного разбирательства Верховный суд установил, что нецелевое использование государственных средств и банковских кредитов имело место. Десять из 37 обвиняемых получили приговоры, включая Маркоса Валерио, главаря. Трое были оправданы. [12] [ требуется обновление ]
15 сентября 2012 года Veja опубликовала новую историю, в которой утверждалось, что Валерио рассказал друзьям, что бывший президент Лула руководил коррупционной схемой. Союзники Жозе Дирсеу назвали это ложью и заявили, что Валерио был не в себе и в отчаянии, как осужденный, которому грозит тюрьма. [13]
17 сентября суд начал рассматривать основное обвинение, которое включало утверждения о том, что Дирсеу руководил схемой покупки голосов, которая отмывала, а затем распределяла миллионы государственных и частных денег для обеспечения голосов в Конгрессе с 2003 по 2005 год. [14] Докладчик нашел явные доказательства того, что такая деятельность имела место, заявив, что «нет никаких сомнений в том, что эта схема существовала». [13]
9 октября 2012 года суд признал Дирсеу, Жозе Генойно и Делубио Соареса виновными во взяточничестве ( Corrupção Ativa ). 15 ноября 2013 года президент STF приказал заключить их в тюрьму. Это совпало с годовщиной провозглашения Республики, поэтому было много споров о причинах [ кто? ] Барбозы, ожидавших до этого момента. Несколько дней спустя Генойно был переведен под домашний арест из-за опасений за его здоровье.
Документы Conselho de Controle de Atividades Financeiras (COAF) показывают, что в период с июля по май 2003 года со счетов бизнесмена Маркоса Валерио было снято 27 миллионов реалов .
По словам депутата Роберто Джефферсона , деньги на менсалан поступили из Banco Rural и Banco do Brasil . Документы из COAF подтверждают снятие средств из Banco Rural; снятие средств из Banco do Brasil пока не отслеживалось.
В таблице ниже приведено параллельное описание некоторых отзывов и предположительно связанных с ними голосований в Сенате и Палате депутатов.
Следующие члены других партий оказывали политическую поддержку Рабочей партии до скандала: PTB, PP, PL и PMDB.