Расследование Коула , официальное название — Расследование деятельности некоторых австралийских компаний в связи с программой ООН «Нефть в обмен на продовольствие» , было королевской комиссией, созданной австралийским правительством в соответствии с Законом о королевских комиссиях 1902 года для расследования того, «нарушали ли решения, действия, поведение или платежи австралийских компаний, упомянутых в расследовании Волкера в отношении программы ООН «Нефть в обмен на продовольствие», какие-либо федеральные, государственные или территориальные законы».
Расследование началось 10 ноября 2005 года и курировалось единственным Королевским комиссаром , судьей Теренсом Коулом, AO RFD QC . Судья Коул передал пятитомный отчет комиссии генерал -губернатору 24 ноября 2006 года; отчет был представлен в парламент 27 ноября 2006 года.
Расследование Волкера было организовано с целью расследования систематической коррупции в рамках программы «Нефть в обмен на продовольствие» (или Программы) со стороны арабского националистического и арабского социалистического правительства пятого президента Ирака Саддама Хусейна .
Независимый следственный комитет ООН был сформирован для расследования обвинений в коррупции и мошенничестве в рамках программы ООН «Нефть в обмен на продовольствие». В обмен на беспроблемную выгрузку пшеницы, купленной в рамках программы «Нефть в обмен на продовольствие», AWB выплатила «грузовые сборы» на общую сумму 300 миллионов австралийских долларов компании Alia, иорданской транспортной компании. Волкер обнаружил, что Alia удерживала небольшой процент «грузов», а остаток передавала правительству Саддама Хусейна. В сопроводительном заявлении, опубликованном вместе с докладом Генерального секретаря Организации Объединенных Наций , Кофи Аннан потребовал, чтобы «национальные власти приняли меры для предотвращения повторения подобной практики в будущем и чтобы они приняли меры, где это уместно, против компаний, подпадающих под их юрисдикцию». [2]
В ответ на выводы Волкера правительство Австралии создало Королевскую комиссию для дальнейшего расследования заявлений, выдвинутых в докладе ООН. В Письме Патента, выпущенном 10 ноября 2005 года, комиссии было поручено расследовать и сообщить о: [3]
Королевским комиссаром был судья Теренс Коул AO RFD QC , бывший судья Апелляционного суда Верховного суда Нового Южного Уэльса . Расследование Коула было второй Королевской комиссией, где судья Коул был единственным комиссаром. Королевская комиссия по строительству и строительной отрасли 2001–2003 годов обычно называется Королевской комиссией Коула, поэтому, чтобы избежать путаницы, Королевская комиссия 2005–06 годов обычно называется Расследованием Коула .
Коула поддерживали помощник адвоката Джон Агиус и еще три адвоката: Грегори Нелл, Майкл Уигни и Майлз Кондон.
Трем австралийским компаниям, негативно упомянутым в отчете ООН ( AWB , Alkaloids of Australia Pty Ltd и Rhine Ruhr Pty Ltd), было предоставлено разрешение на представительство их интересов в Королевской комиссии адвокатами.
До начала публичных слушаний комиссия провела ряд закрытых слушаний в декабре 2005 года и январе 2006 года. Некоторые свидетели, допрошенные на закрытых слушаниях, дали показания также на публичных слушаниях.
Публичные слушания комиссии начались 16 января 2006 года. В течение первых шести недель публичных слушаний показания, представленные Агиусом, и перекрестный допрос им свидетелей выявили ряд откровений, которые показали поведение руководителей и директоров AWB в очень плохом свете. Помимо того, что Коул прерывал вопросы помощника адвоката, чтобы задать свидетелям свои собственные контрольные вопросы, он часто делал упрекающие комментарии о поведении и показаниях свидетелей, особенно тех, кто занимал ответственные и часто высокооплачиваемые должности в AWB и Управлении по экспорту пшеницы , которые, среди прочего, часто заявляли о потере памяти, неспособности найти дневники и заметки и, что печально известно, в случае бывшего председателя совета директоров AWB Тревора Флюгге , о потере слуха.
6 февраля 2006 года сфера действия расследования была расширена и включила в себя деятельность BHP Billiton в отношении программы «Нефть в обмен на продовольствие». [4]
16 февраля 2006 года комиссар Коул пригласил вещательные СМИ в зал слушаний расследования, чтобы записать приглашение любому, у кого есть информация об откатах или иракском скандале «нефть в обмен на продовольствие», явиться на его расследование. Коул подчеркнул, что это обращение относится к любому, заявив: «Я направляю особое приглашение любому члену парламента, любому представителю СМИ, любому государственному служащему или любому члену общественности, которые считают, что у них есть информация, относящаяся к этому аспекту расследования, предоставить любую такую информацию тем, кто мне помогает». [5]
2 марта 2006 года помощник адвоката Джон Агиус пригрозил провести обыск в AWB после заявлений о провалах в памяти и потере документов бывшего менеджера компании Эндрю Макконвилла. Этому противостоял адвокат AWB, который предположил, что поиск документов компанией проводился скрупулезно и со значительными расходами.
3 марта 2006 года Коул подал ходатайство об изменении круга полномочий расследования с целью продления периода расследования до двух месяцев (т.е. с конца марта по май 2006 года). Премьер-министр Джон Говард сообщил о согласии правительства на эту просьбу два дня спустя.
Говарду было предложено написать и представить заявление по этому вопросу, и 13 апреля он был подвергнут перекрестному допросу в течение 53 минут. Ранее Говард заявил на пресс-конференции в Сиднее: «Если меня попросят, я, естественно, буду рад выступить». «Я все время говорил, что это совершенно прозрачный процесс, который не защищает правительство, который призван выяснить правду по этому вопросу, и я более чем счастлив выполнить просьбу комиссии». [6]
28 августа 2009 года Австралийская федеральная полиция (AFP) решила прекратить расследование скандала, в котором экспортер пшеницы AWB, как выяснилось, финансировал иракский режим в нарушение санкций ООН. Было установлено, что даже не было ясно, является ли нарушение санкций ООН уголовным преступлением, а осуждение «не отвечало общественным интересам». Это решение означает, что ни один бывший сотрудник или директор AWB не будет привлечен к уголовной ответственности, хотя расследование, проводимое корпоративным наблюдателем Австралийской комиссией по ценным бумагам и инвестициям, продолжалось. AFP объявило, что решение прекратить расследование было принято после изучения доказательств старшим адвокатом Полом Хастингсом, королевским адвокатом, который заявил, что перспектива осуждения была ограниченной и «не отвечала общественным интересам». [ необходима цитата ]
В 2009 году издание The Australian сообщило: «Вряд ли кто-то считал секретом, что расследование AFP было недостаточно профинансировано и обеспечено ресурсами, и оно получило мало сотрудничества от AWB, которая считает себя новой организацией, поскольку все сотрудники, связанные с коррупционными сделками, уволились». [7] Гастингс сообщил AFP, что, по его мнению, нет разумных перспектив осуждения. Было даже не ясно, является ли нарушение санкций ООН уголовным преступлением. [8]
