Акт о Южной Австралии 1834 года ( 4 и 5 Will. 4. c. 95), или Закон об основании 1834 года , также известный как Закон о колонизации Южной Австралии , был актом парламента Соединенного Королевства , который предусматривал создание провинции или нескольких провинций на землях между 132 градусом восточной долготы и 141 градусом восточной долготы, а также между Южным океаном и 26 градусом южной широты, включая острова, прилегающие к береговой линии.
Он также создал базирующийся в Лондоне Совет Комиссии по колонизации Южной Австралии, позволяющий трем или более назначенным комиссарам (членам совета), известным как Комиссары по колонизации Южной Австралии или, позднее, Комиссары по колонизации , контролировать продажу и аренду земли в Южной Австралии британским подданным . Этот Совет должен был быть представлен в новой колонии Резидентом-комиссаром , Генеральным инспектором , Агентом по эмиграции и различными другими колониальными чиновниками.
В 1838 году была принята поправка, получившая название Закона о правительстве Южной Австралии 1838 года , в которой содержались официальные инструкции по созданию колонии и, что немаловажно, признание прав коренных народов на территории, которая должна была быть провозглашена колонией.
Акт был отменен Актом о Южной Австралии 1842 года , который установил другую форму правления для колонии, с губернатором, председательствующим в назначенном Законодательном совете , и учредил комиссию для закладки основ демократической формы правления. Комиссия была упразднена в 1842 году, и ее функции продолжила с начала 1843 года Комиссия по колониальным землям и эмиграции , которая была учреждена Комиссией королевы Виктории 14 января 1840 года.
Полное название акта было «Акт, уполномочивающий Его Величество возвести Южную Австралию в статус Британской провинции или провинций и обеспечить ее колонизацию и управление». [1] [2] [Примечание 1] Номер его главы — 4 и 5 Will. 4. c. 95, что означает 95-й акт, принятый в правление Вильгельма IV на сессии парламента, которая началась на четвертом году его правления и закончилась на пятом.
Закон о Южной Австралии 1834 года и Закон о фундаменте 1834 года [1] [3] были официальными краткими названиями Закона, который в литературе также упоминается как Закон о колонизации Южной Австралии . [4]
Роберт Гугер , который редактировал «Письмо из Сиднея » Эдварда Гиббона Уэйкфилда (1829), возглавил кампанию, чтобы убедить британское правительство помочь осуществить схему колонизации Уэйкфилда. В 1831 году Южно-Австралийская земельная компания (SALC), которая лоббировала Королевскую хартию на создание колонии в Австралии, которой управляли бы те, кто осваивал землю в колонии, с продажей земли, финансирующей помощь определенным категориям эмигрантов в колонию. Не получив одобрения правительства на уставную колонию, сторонники затем сформировали Южно- Австралийскую ассоциацию в 1834 году с аналогичной целью. В конечном итоге это привело к принятию Акта 1834 года, хотя положения не совсем соответствовали положениям их первоначальной схемы. [1] Герцог Веллингтон , ирландский фельдмаршал и государственный деятель, победитель при Ватерлоо , был удостоен чести обеспечить принятие Акта через Палату лордов . [5]
Акт 1834 года установил условия для создания провинции Южная Австралия и предоставил полномочия для этого, которые должны быть сделаны по решению короля в более позднее время. Средствами, предусмотренными в этом Акте, Южная Австралия станет единственной колонией, создание которой было разрешено Актом Парламента , а также включит в себя уникальные особенности, такие как требование, чтобы она была заселена и развивалась без каких-либо затрат для Соединенного Королевства. [1]
В феврале 1836 года король Вильгельм IV подписал Письменный патент, ознаменовав окончательное действие, необходимое для создания провинции в соответствии с этим Актом. Этот Акт и Письменный патент вместе привели к основанию колонии, но поскольку первоначальный план Уэйкфилда не смог обеспечить эффективное управление, что привело колонию к почти банкротству, в 1842 году был принят второй Акт, чтобы поставить колонию под прямое управление Короны. [1]
Акт признал, что эти земли пригодны для проживания, и предусматривал колонизацию, управление и финансирование нового поселения на этих землях. Акт гласит, что земля, указанная в Акте, является «пустой» и «незанятой». [2] Это утверждение впоследствии было немного изменено Письменным патентом, учреждающим Провинцию Южная Австралия в 1836 году, который признал некоторые права и занятие аборигенами . [ 6] [Примечание 2]
Акт специально предусматривал ограниченную независимость правительства, в соответствии с которой все законы, принятые правительством Южной Австралии, должны были быть представлены королю -в-совете в Соединенном Королевстве. Акт определял провинцию Южная Австралия как « ... ту часть Австралии, которая лежит между меридианами сто тридцать второго и сто сорок первого градуса восточной долготы, и между южным океаном и двадцатью шестью градусами южной широты, вместе со всеми и каждыми островами, прилегающими к ним, и заливами и бухтами ». [2] Однако Акт передал контроль над новой колонией Колониальному управлению, а также комиссарам, что привело к напряженности между ними и позже вызвало проблемы. [8]
Деньги, собранные за счет продажи и сдачи в аренду земли, составили так называемый Фонд эмиграции, который должен был быть использован для покрытия расходов на перевозку дальнейших иммигрантов из Великобритании и Ирландии в равном соотношении мужчин и женщин в возрасте до 30 лет. Колония должна была быть свободной от заключенных. В Акте указывалось, что иммигрирующие в Южную Австралию в рамках Фонда эмиграции должны были быть супружеской парой в возрасте до тридцати лет, и что они оба, вместе со всеми детьми, которые у них были, должны были иммигрировать в Южную Австралию. Акт также специально запрещал перевозку заключенных в Южную Австралию. [2]
Акт позволял трем или более назначенным комиссарам, называемым «Комиссарами по колонизации Южной Австралии», контролировать продажу и аренду земли в Южной Австралии британским подданным. Комиссары были уполномочены Актом в ряде областей. Они могли назначать должностных лиц, делегировать обязанности и производить оплату предоставленных услуг. Они были уполномочены искать финансирование расходов на начало поселения. Одним из методов, специально предписанных в Акте, был выпуск облигаций под печатью комиссаров в двух отдельных и различных областях. Во-первых, они могли выпускать то, что называлось «государственными земельными ценными бумагами Южной Австралии» на сумму до 50 000 фунтов стерлингов . Это финансирование должно было покрывать расходы на транспортировку иммигрантов до того времени, когда средств от продажи земли будет достаточно для покрытия расходов на транспортировку. Во-вторых, они могли выпускать то, что называлось «Южно-австралийскими колониальными доходными ценными бумагами» на сумму до 200 000 фунтов стерлингов. Это финансирование было государственным долгом колониального управления, которое должно было предоставить деньги на функционирование поселения. Оно должно было быть погашено за счет налогов и сборов, взимаемых с колонистов. Комиссары должны были представлять парламенту раз в год полный и подробный отчет о ходе работы в Южной Австралии. [2]
Акт разрешал назначение попечителей, которые будут контролировать гарантию против расходов на заселение Южной Австралии, выкупленную из фондов, собранных в качестве South Australian Colonial Revenue Securities. Эта гарантия могла быть либо казначейскими векселями (банкнотами), либо другими государственными ценными бумагами в Англии. Сумма была определена как £20,000. [2]
Закон предусматривал создание местного самоуправления, указывая, что численность местного населения должна превышать 50 000 человек. [2]
Акт допускал ликвидацию государственных земель, если по истечении десятилетнего периода население провинции или провинций не достигало 20 000 «рожденных по праву подданных Его Величества». Это также должно было погасить любые оставшиеся долги South Australian Public Lands Securities. [2]
Акт далее уточнял, что провинция должна быть самодостаточной; необходимо было собрать залог в размере 20 000 фунтов стерлингов и инвестировать его в государственные ценные бумаги или казначейские векселя, а также продать землю на сумму 35 000 фунтов стерлингов в новой колонии до того, как будет разрешено какое-либо поселение. Эти условия были выполнены к концу 1835 года. Акт устанавливает минимальную цену земли в двенадцать шиллингов стерлингов за английский акр, а продажная цена земли должна быть равной цене за акр, независимо от качества земли. [2]
Согласно Акту, британское правительство назначило Комиссию по колонизации Южной Австралии для надзора за его реализацией: с тринадцатью членами, базирующимися в Лондоне, и Резидентом-комиссаром, назначенным советом и размещенным в колонии. Первыми назначенными 5 мая 1835 года были полковник Роберт Торренс (председатель), Роуленд Хилл (секретарь), Г. Барнс (казначей), Джордж Файф Ангас , Эдвард Барнард, Уильям Хатт , Дж. Г. Шоу-Лефевр , Уильям Александр Маккиннон, депутат , Сэмюэл Миллс, Джейкоб Барроу Монтефиоре , подполковник Джордж Палмер и Джон Райт, представлявшие Колониальное управление . [9] [10]
Административная власть была разделена между губернатором Джоном Хиндмаршем , который представлял корону , и комиссаром-резидентом, который подчинялся комиссарам по колонизации и отвечал за обследование и продажу земли, а также за организацию миграции и финансирование. [1] Первым комиссаром-резидентом был Джеймс Хертл Фишер . [9]
Роберт Гугер был колониальным секретарем Комиссии, [11] Джон Хиндмарш был назначен губернатором, а Уильям Лайт — генеральным инспектором. Комиссия отвечала за продажу земли и за землемерие , включая выбор места для столицы. Однако в Акте не были четко прописаны полномочия Комиссии по отношению к губернатору, что привело к разногласиям на несколько лет. [11]
Правила и положения по распоряжению государственными землями в провинции Его Величества Южная Австралия, разработанные Комиссией Южной Австралии в Великобритании в 1835 году, предусматривали, что должны быть проведены обследования и предоставлены карты до продажи земли. Земля могла быть куплена по единой цене за акр, но она уходила на аукцион в случае, если было более одного потенциального покупателя. Аренда сроком до трех лет могла быть предоставлена «для выпаса скота» на непроданных землях. Все доходы должны были пойти в Фонд эмиграции, созданный для помощи бедным людям в миграции в колонию. Эти положения имели большое значение; успех схемы Уэйкфилда по заселению и финансированию новой провинции зависел от освоения земель, поэтому земельное право и регулирующие его положения были основополагающими. [12]
В грамоте 1836 года и в указе Совета 1836 года более подробно разъяснялось, как должна быть создана новая провинция. [12]
«Патент под Большой печатью Соединенного Королевства, устанавливающий и учреждающий Провинцию Южная Австралия и устанавливающий ее границы», сокращенное название «Патент, устанавливающий Провинцию Южная Австралия», датированный 19 февраля 1836 года, был представлен королю Вильгельму IV для официального запроса одобрения на создание Провинции Южная Австралия. Главным изменением было изменение формулировки в документе 1834 года, в котором земля упоминалась как «незанятая», и признание прав «аборигенов » на беспрепятственное проживание на землях Провинции Южная Австралия. Первое переселенческое судно, « Джон Пири» , отплыло в колонию три дня спустя. [13]
Указ о Совете от 23 февраля 1836 года (Великобритания) учредил законодательный орган для управления новой колонией. Он учредил управляющий Совет, состоящий из губернатора, главного судьи, колониального секретаря, генерального адвоката и резидента-комиссара. Совет имел широкие законодательные и исполнительные полномочия , включая установление ставок, пошлин и налогов. Однако только губернатор мог предлагать законы, и они должны были быть одобрены королем. [14]
31 июля 1838 года изменения были внесены в закон «Актом об изменении Акта четвертого и пятого годов правления его покойного величества, уполномочивающего его величество возвести Южную Австралию в статус британской провинции или провинций» (краткое название, присвоенное Национальной библиотекой Австралии : Акт о правительстве Южной Австралии 1838 года ), 1 и 2 Vict. c. 60. [15] Эта поправка к первоначальному Акту увеличила полномочия губернатора, объединив его должность с должностью Резидент-комиссара. [14] (Эта должность перешла к Джорджу Гоулеру с 17 октября 1838 года).
Комиссия по колонизации Южной Австралии была упразднена в период с 1840 по 1842 год, а Комиссия по колониальным землям и эмиграции , созданная Комиссией королевы Виктории 14 января 1840 года, взяла на себя ее функции, но объединение Комиссии по колонизации Южной Австралии с этим органом было завершено только в начале 1843 года. [11] [16] [17] [18] С принятием Закона о Южной Австралии 1842 года британское правительство взяло на себя полный контроль над Южной Австралией как над колонией короны . [11]
{{cite web}}: CS1 maint: другие ( ссылка )Примечание: этот источник утверждает, что Джон Пири был заместителем председателя, но пока не найдено других источников, подтверждающих это, поэтому пока этот вопрос не включен в статью.
Текст скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) (см. здесь.