Совместное использование ядерного оружия — это концепция политики ядерного сдерживания НАТО , которая позволяет странам-членам, не имеющим собственного ядерного оружия , участвовать в планировании использования ядерного оружия НАТО. В частности, он предусматривает привлечение вооруженных сил этих стран к доставке ядерного оружия в случае его применения.
В рамках совместного использования ядерного оружия страны-участницы проводят консультации и принимают общие решения по политике в области ядерного оружия, содержат техническое оборудование (в частности, самолеты, способные нести ядерное оружие), необходимое для применения ядерного оружия, и хранят ядерное оружие на своей территории. В случае войны Соединенные Штаты заявили союзникам по НАТО, что Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) больше не будет действовать. [1]
Известно , что из трех ядерных держав НАТО ( Франция , Великобритания и США ) только Соединенные Штаты предоставили оружие для совместного использования ядерного оружия. По состоянию на ноябрь 2009 года [обновлять]Бельгия , Германия , Италия , Нидерланды и Турция размещали ядерное оружие США в рамках политики совместного использования ядерного оружия НАТО. [3] [4] До 1984 года Канада размещала оружие под контролем Североамериканского командования воздушно-космической обороны (НОРАД), а не НАТО, а Греция — до 2001 года. [3] [5] [6] Великобритания также получила США. тактическое ядерное оружие , такое как ядерная артиллерия и ракеты «Ланс» , до 1992 года, хотя Великобритания сама по себе является государством, обладающим ядерным оружием; в основном они были развернуты в Германии .
В мирное время ядерное оружие, хранящееся в неядерных странах, охраняется персоналом ВВС США (ВВС США), а ранее некоторые ядерные артиллерийские и ракетные системы охранялись персоналом армии США (США); коды Permissive Action Link , необходимые для их постановки на вооружение, остаются под американским контролем. В случае войны оружие будет установлено на боевых самолетах стран-участниц. Оружие находится под хранением и контролем эскадрилий поддержки боеприпасов ВВС США , расположенных на основных оперативных базах НАТО, которые работают вместе с силами принимающей страны. [3]
Предполагается, что по состоянию на 2021 год в Европе будет развернуто [обновлять]100 тактических ядерных бомб B61 в рамках соглашения о совместном использовании ядерного оружия. [2] Оружие хранится в защищенных укрытиях для самолетов с использованием системы хранения и безопасности оружия USAF WS3 . В качестве транспортных самолетов используются самолеты General Dynamics F-16 Fighting Falcons (F-16) и Panavia Tornados . [7]
Исторически сложилось так, что общие системы доставки ядерного оружия не ограничивались бомбами. Греция использовала ракеты Nike-Hercules, а также штурмовики A-7 Corsair II . Канада располагала зенитными ракетами с ядерным вооружением Bomarc , ракетами класса «земля-земля» Honest John и ракетой класса «воздух-воздух» с ядерным вооружением AIR-2 Genie , а также тактическими ядерными бомбами для истребителя CF-104 . [8] Баллистические ракеты средней дальности PGM-19 «Юпитер» использовались подразделениями итальянских ВВС и турецкими подразделениями с американскими системами двойного ключа для включения боеголовок. [9] Баллистические ракеты средней дальности PGM-17 Thor были переброшены в Великобританию вместе с экипажами Королевских ВВС. [10] [11] Расширенная версия совместного использования ядерного оружия, Многосторонние силы НАТО , представляла собой план оснащения надводных кораблей стран-членов НАТО ракетами UGM-27 Polaris , но в конечном итоге Великобритания закупила ракеты Polaris и использовала свои собственные боеголовки. , а от плана оснащения надводных кораблей НАТО отказались. [12] После распада Советского Союза типы ядерного оружия, используемые в НАТО, были сокращены до тактических ядерных бомб, развернутых самолетами двойного назначения (DCA). [3] По данным прессы, восточноевропейские государства-члены НАТО сопротивлялись выводу общих ядерных бомб из Европы, опасаясь, что это продемонстрирует ослабление обязательств США по защите Европы от России . [13]
В Италии бомбы B61 хранятся на авиабазе Геди и на авиабазе Авиано . По словам бывшего президента Италии Франческо Коссиги , планы возмездия Италии во время холодной войны заключались в нанесении ядерного оружия на Чехословакию и Венгрию в случае, если Советский Союз начнет ядерную войну против НАТО. [14] [15] Он признал наличие ядерного оружия США в Италии и высказал предположения о возможном присутствии британского и французского ядерного оружия. [16]
Единственная немецкая ядерная база расположена на авиабазе Бюхель , недалеко от границы с Люксембургом. База имеет 11 защитных авиационных укрытий (PAS), оборудованных хранилищами WS3 для хранения ядерного оружия, максимальная вместимость каждого из которых составляет 44 ядерные бомбы B61 . На базе хранится 20 бомб B61 для доставки немецкими бомбардировщиками PA-200 Tornado IDS 33-й эскадрильи JaBoG. К 2024 году немецкие самолеты Tornado IDS должны быть выведены из эксплуатации, и неясно, какую роль в совместном использовании ядерного оружия сохранит за собой Германия. [3] [17]
В 2022 году, после вторжения России в Украину , Германия объявила, что купит 35 самолетов F-35 , чтобы заменить «Торнадо» в роли совместного ядерного оружия. [18]
10 июня 2013 года бывший премьер-министр Нидерландов Рууд Любберс подтвердил существование 22 общих ядерных бомб на авиабазе Фолькель . [19] Это было случайно подтверждено еще раз в июне 2019 года, когда было обнаружено, что в публичном проекте доклада Парламентской ассамблее НАТО упоминается существование ядерного оружия США в Фолькеле, а также в объектах в Бельгии, Италии, Германии и Турции. Новая версия отчета была опубликована 11 июля 2019 года без привязки к местам нахождения оружия. [20]
В 2017 году из-за все более нестабильных отношений между США и Турцией Соединенным Штатам было предложено рассмотреть возможность вывода 50 тактических ядерных боеголовок, хранящихся под американским контролем на авиабазе Инджирлик в Турции. [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27] Наличие ядерного оружия США в Турции привлекло повышенное внимание общественности в октябре 2019 года из-за ухудшения отношений между двумя странами после турецкого военного вторжения. в Сирию. [28] [29] [30] [31] [32]
В 2022 году, после вторжения России в Украину , появились сообщения о возможном включении Польши в программу совместного использования ядерного оружия НАТО. [33]
27 февраля 2022 года, вскоре после вторжения России в Украину в 2022 году , белорусы проголосовали на референдуме за отмену постсоветского конституционного запрета на размещение ядерного оружия в Беларуси. [34] На встрече 25 июня 2022 года президент России Путин и президент Беларуси Лукашенко договорились о размещении российских ракет малой дальности, несущих ядерное оружие. Развертывание ядерных боеголовок для совместного использования ядерного оружия потребует дальнейшего решения, возможно, через несколько лет, и может быть связано с будущими решениями НАТО. [35]
Россия поставит Белоруссии ракетные комплексы «Искандер-М», способные нести ядерное оружие . [35] Белорусам будут предоставлены как обычные, так и ядерные версии ракеты. [36] Кроме того, Путин заявил, что будет способствовать модификациям, необходимым для белорусских бомбардировщиков Су-25 для перевозки ядерных ракет. [37]
Среди иностранных чиновников широко распространено мнение, что Саудовская Аравия и Пакистан имеют соглашение, согласно которому Пакистан будет поставлять Саудовской Аравии боеголовки, если безопасность в Персидском заливе окажется под угрозой. Западный чиновник сообщил The Times , что Саудовская Аравия может получить ядерные боеголовки в считанные дни после приближения к Пакистану. Посол Пакистана в Саудовской Аравии Мухаммед Наим Хан заявил: «Пакистан рассматривает безопасность Саудовской Аравии не только как дипломатический или внутренний вопрос, но и как личное дело». Наим также заявил, что руководство Саудовской Аравии считает Пакистан и Саудовскую Аравию одной страной и что любая угроза Саудовской Аравии является также угрозой для Пакистана. [38] Другие поставщики также, вероятно, вступят в тендерную войну, если Эр-Рияд сообщит, что ищет ядерные боеголовки. И Саудовская Аравия, и Пакистан отрицают существование такого соглашения. [39] Источники в западной разведке сообщили The Guardian , что «саудовская монархия оплатила до 60% пакистанской ядерной программы, а взамен имеет возможность купить небольшой ядерный арсенал («пять-шесть боеголовок») со склада. ". [40] Саудовская Аравия обладает потенциальной инфраструктурой доставки двойного назначения, включая истребители-бомбардировщики Tornado IDS и F-15S , а также улучшенные китайские баллистические ракеты средней дальности CSS-2 с точностью, достаточной для ядерных боеголовок, но доставляемыми с фугасными боеголовками. [41] [42]
В ноябре 2013 года различные источники сообщили BBC Newsnight , что Саудовская Аравия может получить ядерное оружие из Пакистана по своему желанию. В новом отчете также говорится, что, по мнению западных экспертов, оборонный сектор Пакистана, включая его ракетные и оборонные лаборатории, получил обильную финансовую помощь от Саудовской Аравии. [43] Гэри Самор , советник Барака Обамы , сказал: «Я действительно думаю, что саудовцы полагают, что у них есть некоторая договоренность с Пакистаном, что в крайнем случае они будут претендовать на приобретение ядерного оружия у Пакистана». [44] Амос Ядлин, бывший глава израильской военной разведки, сказал: «Они уже заплатили за бомбу, они поедут в Пакистан и привезут то, что им нужно». [44]
По мнению базирующегося в США аналитического центра Центра стратегических и международных исследований , сообщение BBC о возможном совместном использовании ядерного оружия между Пакистаном и Саудовской Аравией частично неверно. Нет никаких указаний на достоверность или достоверность источников BBC, и в статье не раскрывается то, что по сути представляет собой непроверенную версию. Более того, если Пакистан перебросит ядерные боеголовки на территорию Саудовской Аравии, крайне маловероятно, что какая-либо из стран столкнется с какими-либо международными последствиями, если обе страны будут следовать строгим принципам совместного использования ядерного оружия, таким как правила НАТО . [45] В исследовательском документе, подготовленном Специальным комитетом по обороне Палаты общин Великобритании, говорится, что до тех пор, пока действующие соглашения НАТО о совместном использовании ядерного оружия остаются в силе, у государств НАТО будет мало веских оснований для жалоб, если такая передача произойдет. [46]
И Движение неприсоединения, и критики внутри НАТО считают, что совместное использование ядерного оружия НАТО нарушает статьи I и II Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), которые запрещают передачу и принятие прямого или косвенного контроля, соответственно, над ядерным оружием. [ нужна цитата ]
Соединенные Штаты настаивают на том, что их силы контролируют оружие и что никакая передача ядерных бомб или контроль над ними не предполагается, «до тех пор, пока не будет принято решение о начале войны, при которой ДНЯО больше не будет иметь контроля», поэтому не является нарушением ДНЯО. [47] [48] Однако пилоты и другой персонал «неядерных» стран НАТО практикуются в обращении и доставке американских ядерных бомб, а неамериканские военные самолеты были адаптированы для доставки американских ядерных бомб, что предполагало переброску некоторых техническая информация о ядерном оружии. Даже если аргумент США считается юридически правильным, некоторые утверждают, что такие операции в мирное время, похоже, противоречат как целям, так и духу ДНЯО. [46] По сути, вся подготовка к ведению ядерной войны уже сделана якобы неядерными государствами.
Существуют опасения, что эта договоренность подрывает и, возможно, противоречит статьям I и II ДНЯО. По мнению американских юристов, передача контроля является законной, поскольку с началом «всеобщей войны» ДНЯО не достиг своей цели и может считаться утратившим контролирующую силу. Эта договоренность была задумана в начале-середине 1960-х годов для сдерживания распространения оружия массового уничтожения. Можно утверждать, что несколько европейских стран, включая Германию, убедили сами не становиться ядерными государствами из-за ядерного зонтика НАТО. Однако соглашение о совместном использовании ядерного оружия, которое, возможно, имело некоторую логику в мире до ДНЯО и в мире холодной войны, теперь является источником ослабления ДНЯО, поскольку оно дает другим государствам повод для реализации аналогичной программы. Программа совместного использования ядерного оружия НАТО теперь может быть использована Китаем, Пакистаном или любой другой ядерной страной в качестве предлога для заключения аналогичного соглашения. Представьте себе, если бы Китай предложил такую договоренность, чтобы убедить Северную Корею отказаться от своих ядерных амбиций. Или если бы Пакистан согласился на совместное использование ядерного оружия с Саудовской Аравией или Ираном. Такое развитие событий будет воспринято как угроза безопасности в Северной Азии или на Ближнем Востоке и даже как прямая угроза НАТО. Тем не менее, пока договоренности НАТО остаются в силе, у членов НАТО будет мало веских оснований для жалоб. Комитету следует рекомендовать немедленно прекратить действие соглашений НАТО о совместном использовании ядерного оружия. [46]
- Доказательства, представленные в Комитет по обороне Палаты общин (парламент Великобритании), Будущее НАТО и европейской обороны (4 марта 2008 г.) (стр. Ev 80, пункты 50–51).
В то время, когда шли переговоры по ДНЯО, соглашения НАТО о совместном использовании ядерного оружия были секретными. Эти соглашения были раскрыты некоторым государствам, включая Советский Союз , участвовавшим в переговорах по договору, а также аргументам НАТО не рассматривать их как распространение. Большинство государств, подписавших ДНЯО в 1968 году, в то время не знали об этих соглашениях и интерпретациях. [49]
Предполагается, что около 100 из них (версии -3 и -4) развернуты на шести базах в пяти европейских странах: Авиано и Геди в Италии; Бюхель в Германии; Инджирлик в Турции; Кляйне Брогель в Бельгии; и Волкель в Нидерландах. Это число снизилось с 2009 года, отчасти из-за сокращения оперативной емкости хранилищ в Авиано и Инджирлик (Кристенсен 2015, 2019c). ... Опасения по поводу безопасности ядерного оружия на базе Инджирлик были высказаны во время неудавшейся попытки государственного переворота в Турции в июле 2016 года, а председатель сенатского подкомитета по международным отношениям с Европой заявил в сентябре 2020 года, что «наше присутствие, совершенно честно , в Турции, безусловно, находится под угрозой», и далее отметил, что «мы не знаем, что произойдет с Инджирликом» (Герке 2020). Несмотря на появившиеся в конце 2017 года слухи о том, что оружие было «тихо вывезено» (Hammond 2017), сообщения в 2019 году о том, что официальные лица США рассмотрели планы экстренной эвакуации ядерного оружия (Sanger 2019), показали, что на базе все еще имелось оружие. Однако, судя по всему, их число сократилось с 50 до примерно 20.