Билль о правах 1689 года (иногда известный как Билль о правах 1688 года ) [1] — это акт парламента Англии , который установил определенные основные гражданские права и разъяснил, кто будет следующим унаследователем короны . Он остается важнейшим законом в английском конституционном праве .
Во многом основанный на идеях политического теоретика Джона Локка , [3] законопроект устанавливает конституционное требование к Короне запрашивать согласие народа, представленного в парламенте . [4] [5] Помимо установления ограничений на полномочия монарха , он установил права парламента, включая регулярные парламенты, свободные выборы и парламентские привилегии . [6] В нем также перечислены индивидуальные права, включая запрет жестоких и необычных наказаний и право не платить налоги, взимаемые без одобрения парламента. Наконец, он описал и осудил несколько проступков Якова II Англии. [4] Билль о правах получил королевское одобрение 16 декабря 1689 года. Это повторение в установленной форме Декларации прав, представленной парламентом Конвента Вильгельму III и Марии II в феврале 1689 года, с предложением им стать совместными правителями Англии. .
В Соединенном Королевстве законопроект считается основным документом некодифицированной британской конституции , наряду с Великой хартией вольностей , Петицией о праве , Законом о хабеас корпусе 1679 года и Парламентскими актами 1911 и 1949 годов . Отдельный, но аналогичный документ, Закон о претензиях на права 1689 года , применяется в Шотландии . Этот законопроект стал одной из моделей, использованных при разработке Билля о правах США , Декларации прав человека Организации Объединенных Наций и Европейской конвенции о правах человека . [6] Наряду с Актом об урегулировании 1701 , он остается в силе во всех сферах Содружества с поправками, внесенными Пертским соглашением .
В 17 веке возобновился интерес к Великой хартии вольностей . [7] [8] Парламент Англии принял Петицию о правах в 1628 году, которая установила определенные свободы для подданных. Гражданская война в Англии (1642–1651) велась между королем и олигархическим, но избранным парламентом, [9] [10] во время которой понятие долгосрочных политических партий приняло форму с армейскими грандами новой модели и скромными, уравнительными - оказали влияние на деятелей, обсуждавших новую конституцию в дебатах Патни в 1647 году . Благодаря росту количества печатных памфлетов и поддержке лондонского Сити он смог смягчить некоторые исполнительные излишества, интриги и щедрость правительства, особенно министерства Кабалы , подписавшего Тайный Дуврский договор , который объединил Англию с Франция в будущей войне против своего частого союзника — Голландской Республики . [12] Он уже принял Закон о хабеас корпус 1679 года , который ужесточил конвенцию, запрещающую задержание без достаточных оснований или доказательств.
Возражая против политики короля Англии Якова II (Якова VII Шотландии и Якова II Ирландии), группа английских парламентариев предложила голландскому штатгальтеру Вильгельму III Оранскому -Нассау (Вильгельму Оранскому) свергнуть короля. Успешное вторжение Уильяма с голландским флотом и армией привело к бегству Джеймса во Францию. В декабре 1688 года пэры королевства назначили Уильяма временным губернатором. Было широко признано, что такое действие было конституционным, если монарх был недееспособен, и они созвали собрание из многих членов парламента. Это собрание призвало к избранию парламента Английской конвенции , который собрался 22 января 1689 года. [13] [14]
.jpg/1280px-Samuel_Wale,_The_Bill_of_Rights_Ratified_at_the_Revolution_by_King_William,_and_Queen_Mary,_Previous_to_their_Coronation_(1783).jpg)
Предложение составить заявление о правах и свободах и их нарушении Джеймсом было впервые сделано 29 января 1689 года в Палате общин , где члены палаты утверждали, что Палата «не может ответить на этот вопрос нации или принцу Оранскому, пока мы не объявим, что именно». нарушены ли права» и что Уильям «не расстроится, если мы создадим условия, чтобы обезопасить себя на будущее», чтобы «отдать должное тем, кто послал нас сюда». 2 февраля специально созванный комитет представил Палате общин 23 главы жалоб, которые Палата общин одобрила и добавила некоторые свои собственные. Однако 4 февраля палата общин решила поручить комитету проводить различие между «тех генеральными главами, которые вводят новые законы, и теми, которые декларируют древние права». 7 февраля Палата общин одобрила эту пересмотренную Декларацию прав, а 8 февраля поручила комитету объединить в единый текст Декларацию (с удаленными главами, которые «вводили в новые законы»), резолюцию от 28 января и Палату лордов. предложение о пересмотре присяги на верность. Он прошел Палату общин без разделения. [15]
13 февраля секретарь Палаты лордов зачитал Декларацию прав, и маркиз Галифакс от имени всех владений королевства попросил Уильяма и Марию принять трон. Уильям ответил за себя и жену: «Мы с благодарностью принимаем то, что вы нам предложили». Затем они направились процессией к Великим воротам Уайтхолла. На церемонии в Банкетном зале герольдмейстер Подвязки провозгласил их королем и королевой Англии, Франции и Ирландии, после чего они перешли в Королевскую часовню , а епископ Лондона произнес проповедь. [16] Они были коронованы 11 апреля, присягнув соблюдать законы, принятые парламентом. Закон о коронационной присяге 1688 года предусматривал новую коронационную присягу, в соответствии с которой монархи должны были «торжественно пообещать и поклясться управлять народом этого королевства Англии и принадлежащими ему владениями в соответствии с статутами, согласованными в парламенте, и законами». и обычаи того же». Они также должны были соблюдать законы Божьи, истинное исповедание Евангелия и протестантскую реформатскую веру, установленную законом. [17] Это заменило присягу, которая больше подчинялась монарху. Предыдущая присяга требовала, чтобы монарх правил на основе «законов и обычаев… данных королями Англии». [18]
Декларация прав была принята парламентским актом, Биллем о правах 1689 года, который получил королевское одобрение в декабре 1689 года. [19]
Закон утверждал «определенные древние права и свободы», заявляя, что: [20]
Закон объявил бегство Джеймса из Англии после Славной революции отречением от престола. В нем перечислены двенадцать политик Джеймса, с помощью которых Джеймс намеревался «попытаться ниспровергнуть и искоренить протестантскую религию, а также законы и свободы этого королевства». [21] Это были: [22]
все это было объявлено полностью и прямо противоречащим известным законам, статутам и свободе королевства.
В качестве прелюдии к Акту об урегулировании , который выйдет двенадцать лет спустя, Билль о правах запретил католикам занимать трон Англии, поскольку «опытом было установлено, что управление этим протестантским королевством несовместимо с безопасностью и благополучием этого протестантского королевства». папистским принцем»; таким образом, Вильгельм III и Мария II были названы преемниками Якова II и что трон перейдет от них сначала к наследникам Марии, затем к ее сестре, принцессе Датской Анне и ее наследникам (а затем и к любым наследникам Вильгельма по наследству). более поздний брак).
Билль о правах был позже дополнен Актом об урегулировании 1701 года , который был согласован Парламентом Шотландии как часть Договора о Союзе . Акт об урегулировании изменил линию престолонаследия, изложенную в Билле о правах. [23] Однако и Билль о правах, и Заявление о правах внесли большой вклад в установление концепции парламентского суверенитета и ограничение полномочий монарха. [24] [25] [26] Считалось, что они установили конституционную монархию , [27] и, наряду с уголовными законами , урегулировали большую часть политических и религиозных беспорядков, которые потрясли Шотландию, Англию и Ирландию в 17-м веке. век.
Закон усилил Петицию о правах и Закон о хабеас корпус 1679 года , кодифицировав определенные права и свободы. Описанные Уильямом Блэкстоуном как «Основные законы Англии» , права, выраженные в этих законах, стали ассоциироваться с идеей прав англичан . [28] Билль о правах непосредственно повлиял на Декларацию прав Вирджинии 1776 года , [29] [nb 3] , которая, в свою очередь, повлияла на Декларацию независимости . [30]
Хотя Билль о правах и не является всеобъемлющим заявлением о гражданских и политических свободах, он является одним из знаковых документов в развитии гражданских свобод в Соединенном Королевстве и моделью для более поздних, более общих заявлений о правах; [31] [18] [26] к ним относятся Билль о правах США , Французская декларация прав человека и гражданина , Всеобщая декларация прав человека Организации Объединенных Наций и Европейская конвенция о правах человека . [32] [33] Например, как и в случае с Биллем о правах 1689 года, Конституция США запрещает чрезмерный залог и « жестокое и необычное наказание ». Аналогичным образом, « жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение и наказание» запрещено статьей 5 Всеобщей декларации прав человека и статьей 3 Европейской конвенции о правах человека.
Билль о правах остается в силе и продолжает цитироваться в судебных разбирательствах в Соединенном Королевстве и других странах Содружества , особенно на статью 9 о парламентской свободе слова . [34] [35] После Пертского соглашения 2011 года 26 марта 2015 года в странах Содружества вступил в силу закон о внесении поправок в Билль о правах и Закон об урегулировании 1701, который изменил законы о наследовании британского престола.
В Австралии нет официального Билля о правах, хотя защиту прав человека можно найти в Конституции и законодательстве, принятом Парламентом Содружества или парламентами штатов или территорий. [36] [37]
Девятая статья, касающаяся парламентской свободы слова, была унаследована Федеральным парламентом в 1901 году в соответствии со статьей 49 Конституции Австралии . Оно было включено в Закон о парламентских привилегиях 1987 года , который «сохраняет применение традиционного выражения этой привилегии, но с некоторыми подробностями разъясняет, что именно может охватываться термином «разбирательство в парламенте » ». [38]
В Канаде Билль о правах остается в силе, [39] [40] , хотя он был в значительной степени заменен внутренним конституционным законодательством. Девятая статья о парламентской свободе слова продолжает активно использоваться. [34]
Применение Билля о правах в Королевстве Ирландия было неопределенным. Хотя английский парламент иногда принимал законы, касающиеся Ирландии, Ирландская патриотическая партия считала это нелегитимным, а другие считали, что английские законы распространяются на Ирландию только тогда, когда об этом прямо заявлено, чего не было в случае с Биллем о правах. Закон о короне Ирландии 1542 года означал, что внесенные законопроектом изменения в королевской преемственности распространились на Ирландию. Законопроекты , созданные по образцу Билля о правах, были внесены в парламент Ирландии в 1695 и 1697 годах, но не приняты. После Актов Союза 1800 года положения, касающиеся прав Парламента, неявно распространились на Ирландию, но положения, касающиеся прав личности, оставались серой зоной. Некоторые юристы считали законопроект не позитивным законом , а декларативным общим правом и как таковым применимым к Ирландии. [41]
Конституция Ирландского свободного государства и последующая Конституция Ирландии сохраняют силу законов, действующих в бывшем Соединенном Королевстве Великобритании и Ирландии, в той степени, в которой они не противоречат этим конституциям. Билль о правах не упоминался в последующем ирландском законодательстве [42] до тех пор, пока Закон о пересмотре статутного права 2007 года , который сохранил его, [43] не изменил его краткое название на «Билль о правах 1688» и не отменил большую часть раздела 1 (преамбулу). ) как носящие религиозный дискриминационный характер, включая: [44] [45] все слова вплоть до «На основании которых были соответственно произведены выборы»; Статья 7, разрешающая протестантам носить оружие; и все слова из «И они требуют и настаивают».
Закон о палатах Oireachtas (расследования, привилегии и процедуры) 2013 года отменил статью 9 о «свободе слова, дебатов или разбирательств в парламенте» в рамках консолидации закона о парламентских привилегиях . [46]
Билль о правах является частью законодательства Новой Зеландии. [47] Закон был применен в деле 1976 года «Фицджеральд против Малдуна и других» , [48] которое основывалось на утверждениях недавно назначенного премьер-министра Роберта Малдуна о том, что он посоветует генерал-губернатору отменить схему пенсионного обеспечения , установленную Новым Законом. Закон Зеландии о пенсионном обеспечении 1974 года, без нового законодательства. Малдун чувствовал, что роспуск будет немедленным, и позже он внесет в парламент законопроект, который задним числом сделает отмену законной. Это требование было оспорено в суде, и главный судья заявил, что действия Малдуна были незаконными, поскольку они нарушили статью 1 Билля о правах, которая предусматривает, что «мнимая власть обхода законов или исполнения законов королевской властью... является незаконным». [49]
Билль о правах применяется в Англии и Уэльсе; он был принят в Королевстве Англии , которое в то время включало Уэльс. В Шотландии действует собственное законодательство — Закон о претензиях на права 1689 года , принятый до Акта о союзе между Англией и Шотландией. Существуют сомнения относительно того, применим ли и в какой степени Билль о правах в Северной Ирландии , что отражает прежние сомнения в отношении Ирландии. [34] [количество 4]
Требование о том, чтобы присяжные были полноправными собственниками в делах о государственной измене, было отменено в Англии и Уэльсе Законом о присяжных 1825 года , а в Северной Ирландии (в той степени, в которой это применимо) Законом о пересмотре статутного права 1950 года .
Естественное правосудие , право на справедливое судебное разбирательство, в конституционном праве призвано сдерживать несправедливое использование парламентских привилегий. 21 июля 1995 года дело о клевете Нил Гамильтон , член парламента против The Guardian , было прекращено, поскольку Высокий суд постановил, что полный запрет Билля о правах ставить под сомнение все сказанное или сделанное в Палате представителей не позволил The Guardian добиться справедливого слушания . В противном случае Гамильтон мог бы иметь карт-бланш на утверждение какой-либо подоплеки или значения своих слов, и никакие противоречащие прямые доказательства, выводы, дополнительное представление или перекрестный допрос его слов не могли иметь место из-за жестких ограничений Билля о правах. Точно так же Палата лордов решила, что в отсутствие законодательного положения 1996 года закрепленные в Билле о правах парламентские привилегии помешали бы справедливому судебному разбирательству дела Гамильтона в деле о клевете 2001 года по делу Гамильтон против Аль-Файеда , которое прошло через два уровня апелляции. эффект понравился. [52] Этим положением является раздел 13 Закона о диффамации 1996 года , который позволяет депутатам отказываться от своих парламентских привилегий и, таким образом, цитировать и проверять свои собственные выступления, если они имеют отношение к судебному разбирательству. [53]
После референдума о членстве Соединенного Королевства в Европейском Союзе в 2016 году Билль о правах был процитирован Верховным судом в деле Миллера , в котором суд постановил, что выход из ЕС должен быть сначала санкционирован актом парламента, поскольку это приведет к отмене права, гарантированные Актом Парламента (а именно, права граждан ЕС, вытекающие из договоров ЕС, введенных в силу в законодательстве Великобритании Законом о Европейских сообществах 1972 года с поправками). [54] [55] В своем постановлении от 2019 года Верховный суд снова процитировал , что приостановка работы парламента была незаконной . Суд не согласился с утверждением правительства о том, что пророгация не может быть подвергнута сомнению в соответствии с Биллем о правах 1689 года как «процедура парламента»; он постановил противоположное утверждение, что пророгацию «нельзя разумно охарактеризовать как «процедуру в парламенте » , поскольку она была навязана парламентом и не подлежит обсуждению, и может положить конец «основной или важной деятельности парламента» без обсуждения. [56]
В 1989 году в Соединенном Королевстве были выпущены две памятные двухфунтовые монеты особого дизайна в честь трехсотлетия Славной революции. Один ссылался на Билль о правах, а другой на Заявление о правах. На обоих изображен Королевский шифр Уильяма и Марии и булава Палаты общин , на одном также изображена корона Святого Эдуарда , а на другом — Корона Шотландии . [57]
В мае 2011 года Билль о правах был внесен в реестр ЮНЕСКО «Память мира» Великобритании, признавая , что: [58]
Все основные принципы Билля о правах остаются в силе и сегодня, и Билль о правах продолжает цитироваться в судебных делах в Великобритании и странах Содружества. Он занимает первостепенное место в более широком национальном историческом повествовании о документах, устанавливающих права Парламента и устанавливающих всеобщие гражданские свободы, начиная с Великой хартии вольностей 1215 года. Он также имеет международное значение, поскольку послужил образцом для Билля о правах США. 1789 г., и его влияние можно увидеть в других документах, устанавливающих права человека, таких как Декларация прав человека, Декларация прав человека Организации Объединенных Наций и Европейская конвенция о правах человека. [32]
В рамках программы «Парламент в процессе создания» Билль о правах демонстрировался в здании парламента в феврале 2015 года и в Британской библиотеке с марта по сентябрь 2015 года. [59] [60]
Всякое право приостанавливать действие законов или исполнение законов любой властью без согласия представителей народа наносит ущерб их правам и не должно осуществляться.
что сильно перекликается с первыми двумя «древними правами и свободами», провозглашенными в Билле о правах 1689 года:
Что мнимое право приостанавливать действие законов или исполнение законов королевской властью без согласия Парламента является незаконным;
Что предполагаемая власть королевской власти отменять законы или исполнять законы, как она предполагалась и осуществлялась в последнее время, является незаконной;
И девятый раздел Вирджинской декларации:
Не следует требовать чрезмерных залогов, налагать чрезмерные штрафы или применять жестокие и необычные наказания.
слово в слово заимствовано из Билля о правах 1689 года.
Билль о правах 1689 года представляет собой рукопись на пергаменте, написанную железо-галловыми чернилами.
Ключевой вехой является Билль о правах (1689 г.), который установил верховенство парламента над короной.
... Билль о правах (1689 г.) затем установил верховенство парламента над прерогативами монарха, предусматривая регулярные заседания парламента, свободные выборы в палату общин, свободу слова в парламентских дебатах и некоторые основные права человека, наиболее известное из которых - свобода. от «жестокого или необычного наказания».
Билль о правах 1688 г. (1 завещание и март сессия 2, c 2) продолжает оставаться частью законам Новой Зеландии... Акт об урегулировании 1700 года (12 и 13, завещание 3, c 2) продолжает оставаться частью законодательства Новой Зеландии... После замены Закон о королевских браках 1772 года перестает быть частью законы Новой Зеландии.
Такое подчинение Короны (т.е. исполнительной власти) закону является основой верховенства закона в Соединенном Королевстве. Оно берет свое начало задолго до войны между Короной и Парламентом в семнадцатом веке, но было окончательно подтверждено в соглашении, достигнутом во время Славной революции 1688 года, и с тех пор признается. Сэр Эдвард Кок сообщает обдуманное мнение о себе и старших судьях того времени в « Дело о прокламациях» (1610) 12 Co. Rep. 74, что:
Король своим провозглашением или другими способами не может изменить какую-либо часть общего права, статутного права или обычаев королевства.
и это:
у короля нет никаких прерогатив, кроме тех, которые ему позволяет закон страны.
Позиция была подтверждена в первых двух частях раздела 1 Билля о правах 1688 года:
Приостановление полномочий. Предполагаемое право приостанавливать действие законов или исполнение законов королевской властью без согласия Парламента является незаконным.
Полномочия по позднему распространению законов - что предполагаемое право на отмену законов или исполнение законов королевской властью, как оно было принято и осуществлялось в последнее время, является незаконным.
Следовательно, как сопутствующее парламентскому суверенитету, должно следовать, что право на приостановку не может быть неограниченным.
Уставные требования относительно заседаний парламента действительно время от времени вводились, например, Статутом 1362 года (36 Эдуарда III c 10), трехлетними законами 1640 и 1664 годов, Биллем о правах 1688 года, Шотландским иском о правах. 1689, Закон о заседании парламента 1694 и совсем недавно Закон о Северной Ирландии (формирование исполнительной власти и т. д.) 2019, раздел 3. Их существование подтверждает необходимость юридического ограничения полномочий на приостановку, но они не решают ситуацию, в которой речь идет о настоящих апелляциях.
... Сама пророгация происходит в Палате лордов и в присутствии членов обеих палат.
Но его нельзя назвать «разбирательством в парламенте».
Это не решение ни одной из палат парламента.
Совсем наоборот: это нечто навязанное им извне.
Это не то, о чем члены парламента могут говорить или голосовать.
Члены Комиссии [при проведении перерыва] действуют не в качестве членов Палаты лордов, а в качестве королевских комиссаров, выполняющих указания Королевы.
У них нет свободы слова.
Это не является основной или существенной задачей Парламента.
Совсем наоборот: это подводит к концу эту основную или важнейшую деятельность парламента.
Билль о правах 1689 г., 16 декабря.
