Специальная полиция — это неполный рабочий день добровольного подразделения статутных полицейских сил в Соединенном Королевстве и некоторых коронных владениях . Ее офицеры известны как специальные констебли .
Каждая территориальная полиция Соединенного Королевства имеет специальную полицию, за исключением Полицейской службы Северной Ирландии , которая имеет Резерв , сформированный на других основаниях. Однако Королевская полиция Ольстера (и предыдущая Королевская ирландская полиция ) имела свою собственную Специальную полицию Ольстера с 1920 по 1970 год, когда был сформирован Резерв. Британская транспортная полиция (национальная « специальная полиция ») также имеет специальную полицию. В коронных владениях полиция острова Мэн и Полицейская служба Штатов Гернси также имеют специальные полиции, но Полиция Штатов Джерси не имеет. Джерси имеет Почетную полицию .
Численность специального констебля по состоянию на сентябрь 2018 года в Англии и Уэльсе составляла 11 343 человека, что на 12,3% меньше, чем в предыдущем году. [1] Количество специальных констеблей в Шотландии в 2018 году составляло 610 человек. [2] Специальные констебли — это не то же самое, что сотрудники службы поддержки сообщества полиции (PCSO), которые нанимаются полицией для оказания оперативной поддержки обычным офицерам. Специальные констебли обычно работают минимальное количество часов в месяц (в зависимости от подразделения — национальный минимум составляет 16 часов), хотя многие из них работают значительно больше. Специальные констебли могут получать некоторые расходы и пособия от полицейской службы, включая «премию за признание» в размере 1100 фунтов стерлингов в Шотландии и некоторых подразделениях в Англии, но их работа в основном добровольная и неоплачиваемая.
Специальные констебли имеют те же полномочия, что и их постоянные (штатные) коллеги, и работают вместе с ними, но большинство специальных констеблей в Англии и Уэльсе имеют свою собственную организационную структуру и систему градации , которая различается от силы к силе. Специальные констебли возглавляются главным офицером. В Шотландии специальные констебли не имеют отдельной административной структуры и системы градации.
Хотя сама идея общественного порядка восходит к англосаксонским временам, когда английское общее право требовало, чтобы все граждане имели юридическую обязанность прийти на помощь офицеру полиции, только в 1673 году Карл II постановил, что граждане могут быть временно приведены к присяге в качестве констеблей во время общественных беспорядков. Это постановление было принято в ответ на растущие общественные беспорядки, связанные с обеспечением религиозного соответствия, и любой гражданин, отказывающийся признать призыв, подвергался штрафам и тюремному заключению. Акт 1673 года применялся в течение столетий после этого, в основном для вызова констеблей на севере Англии. [3]
Общественные беспорядки такого рода возобновились во время промышленной революции в XVIII и XIX веках, которая сопровождалась падением уровня жизни и голодом [ требуется ссылка ] . В 1819 году по всей Англии прошли массовые митинги, призывающие к парламентской реформе, включая беспорядки в Манчестере , где был убит специальный констебль. В свете этих событий в 1820 году был принят закон, позволяющий магистратам набирать мужчин в качестве специальных констеблей.
В 1831 году парламент принял «Акт об изменении законов, касающихся назначения специальных констеблей, и о лучшем сохранении полиции» . [4] Этот акт, сформировавший основу принципов специальных констеблей до наших дней, в частности, позволил формировать специальных констеблей вне периодов беспорядков, если регулярные полицейские силы считались слишком малыми в определенной области. Спецназовцам также были предоставлены полные полномочия арестовывать, как и их обычным коллегам в то время, а также оружие и снаряжение для выполнения своих обязанностей.
Еще один акт 1835 года переопределил Специальную полицию как добровольческую организацию и расширил ее юрисдикцию. В последний раз полиция была переопределена в организацию, которая существует сегодня, Законом о Специальных констеблях 1914 года сразу после начала Первой мировой войны , во время которой они охраняли водоснабжение от немецких агентов. Во время Второй мировой войны , помимо своих обычных обязанностей, они были обучены справляться с рядом непредвиденных обстоятельств, таких как оказание первой помощи в случае ранения, первоначальная координация безопасности мест крушения самолетов, очистка людей от неразорвавшихся бомб, обращение с невоспламенившимися зажигательными бомбами и проверка соблюдения правил освещения. [5]
Требования к должности специального констебля различаются в зависимости от подразделения. Процесс набора в Шотландии также существенно отличается от процесса в Англии и Уэльсе. От первоначального заявления до аттестации, на которой новобранцы принимают полицейскую присягу , может пройти от шести до восемнадцати месяцев . В процессе набора задействовано несколько различных этапов, и порядок может различаться в зависимости от подразделения. Первая часть процесса обычно включает заполнение формы заявления. После этого может быть комбинация вступительного теста (тест на начальный набор в полицию в Англии и Уэльсе или стандартный вступительный тест в Шотландии), собеседования, проверки безопасности, теста на пригодность и медицинского обследования, хотя точный процесс зависит от подразделения.
В настоящее время в специальных полицейских управлениях используется в общей сложности девять званий. Некоторые из этих званий используются редко, а специальные полицейские управления редко используют более шести званий. Знаки различия в стиле « NPIA » имеют набор только из семи званий. В законе нет основы для званий или рангов для специальных полицейских. Таким образом, например, нет эквивалентности между обычным сержантом полиции и специальным сержантом полиции. Специальный констебль, который имеет более высокое звание или ранг, не имеет дополнительных полномочий или возможностей, как обычный офицер. Например, сержант по задержанию должен быть обычным сержантом полиции. Специальный инспектор не может разрешить обыск по разделу 18(1) PACE и т. д. В оперативной обстановке специальный констебль, независимо от его звания или ранга, не имеет официальных полномочий над обычным офицером с точки зрения надзора, хотя иногда очень опытный старший специальный офицер может неофициально временно контролировать неопытных обычных офицеров.
Только Cheshire Special Constabulary и Durham Special Constabulary используют звание специального главного суперинтенданта в пределах сил.
В City of London Special Constabulary есть Honourable Artillery Company Specials, предоставляемая Honourable Artillery Company ; [6] члены этого подразделения носят HAC на плечах в дополнение к другим знакам различия.
Существует большое разнообразие в дизайне погон, используемых по всей Великобритании для специальных констеблей. Это было признано на национальном уровне, и в рамках Национальной стратегии специальных констеблей на 2018-2023 годы структура и знаки различия пересматриваются с целью стандартизации. [7]
На погонах специальных констеблей часто присутствуют буквы «SC» (с короной сверху или без нее), чтобы отличать их от обычных офицеров. Старшие специальные констебли носят на своих шляпах те же знаки отличия, что и эквивалентные обычные звания.
Другие специальные полицейские управления используют комбинации планок, полупланок, звездочек, корон, лавровых венков, номеров на воротниках, значков сил и опознавательных знаков SC (с короной или без нее) для различения званий (и/или ролей).
Wiltshire Special Constabulary считается единственной специальной полицией в Англии и Уэльсе, не имеющей структуры рангов. Вместо этого у нее есть руководители секций специальных констеблей (SCSL), стратегически расположенные по всему графству. [ необходима цитата ]
Специальные констебли обычно носят такую же форму, как и их обычные коллеги. В некоторых полицейских участках их погонный номер может быть предварен определенной цифрой или они могут иметь дополнительные знаки различия на своих погонах , которые обычно представляют собой корону с буквами SC над или под ней (хотя некоторые силы используют только буквы). Раньше мужчины-специалисты в английских и валлийских войсках не носили шлемы во время пешего патрулирования, а вместо этого носили патрульные фуражки, но в большинстве войск они теперь носят шлемы. Некоторые войска также выпускают специальных констеблей с другим значком на шляпе , чем у их обычных коллег, хотя сейчас это встречается крайне редко.
Все специальные констебли носят с собой те же средства индивидуальной защиты (СИЗ), что и их обычные коллеги, такие как наручники , дубинки , парализующий спрей ( спрей CS/PAVA ) и защитные жилеты.
Выдача оборудования различается от подразделения к подразделению, и финансовые факторы являются основной причиной различий. В некоторых подразделениях защитные жилеты или бронежилеты могут быть персонально выданы офицеру, изготовленные по индивидуальному заказу, однако многие другие подразделения не могут себе позволить такую практику, и вместо этого распространено использование наборов.
Та же практика наблюдается и в отношении радиостанций: хотя многие силы предоставляют специальным констеблям личные радиостанции, которые надежно хранятся в их полицейском участке, другие силы могут иметь только пуловые комплекты. Задача управления заключается в том, чтобы обеспечить достаточное количество рабочих пуловых радиостанций, доступных в командном районе, чтобы удовлетворить любые «всплески» потребностей.
19 мая 2022 года министр внутренних дел Прити Патель объявила, что специальные констебли смогут носить электрошокеры. [48] До этого специальные констебли не выпускались и не обучались использованию электрошокеров. Британская транспортная полиция стала первой силой, выдавшей электрошокеры специальным констеблям 27 мая 2022 года, начав группу из 22 человек. [49] Хотя это и не запрещено законом, специальные констебли не носят огнестрельное оружие из-за усиленной проверки и требуемых обязательств по обучению.
Подавляющее большинство специальных констеблей служат в одной из 45 территориальных полицейских сил в Соединенном Королевстве. В зависимости от того, где они аттестованы, они имеют полные полицейские полномочия в одной из трех различных правовых систем - Англии и Уэльса , Шотландии или Северной Ирландии . [50] [51] [52] Это идентично юрисдикции, предоставленной обычным офицерам, хотя до 1 апреля 2007 года специальные констебли в Англии и Уэльсе имели юрисдикцию только в пределах своей зоны ответственности и любых смежных зон ответственности. Недавние изменения показали, что специальные констебли пользуются теми же трансграничными полномочиями, что и обычные констебли.
Специальные констебли британской транспортной полиции имеют точно такие же полномочия и привилегии, как и обычные констебли BTP , и те же трансграничные полномочия. [53] Специальные констебли BTP не носят отличительные знаки различия «SC» на своих погонах. Они работают по всей Англии, Уэльсу и Шотландии и часто маршируют по своей домашней станции и работают в 40-80 милях от нее.
Помимо патрульных обязанностей, специальные констебли часто принимают участие в ответных обязанностях, а специальные часто контролируют такие мероприятия, как спортивные матчи, карнавалы, парады и праздники . Хотя охрана порядка на таких мероприятиях является стереотипным образом специального констебля, она представляет собой лишь одну из широкого спектра выполняемых обязанностей. Многие полицейские силы в Англии и Уэльсе ввели группы по охране порядка в районах, и специальная полиция была включена в эту концепцию. [54]
Многие специальные констебли воспользовались возможностью присоединиться к специализированным группам в своих полицейских управлениях, таким как морская поддержка , кинологические подразделения и дорожная полиция. Полицейские управления Дарема , полиция Уорикшира , [55] Полиция Западной Мерсии и полиция Девона и Корнуолла в течение ряда лет обучали некоторых своих спецназовцев работе с их подразделениями дорожной полиции (RPU); эта практика была расширена, и некоторые спецназовцы из Уорикшира и Западной Мерсии теперь работают с группой по перехвату преступников. [56]
В 1995 году специальные констебли из полиции Чешира помогали офицерам полиции Министерства обороны в проведении операции по наблюдению на бывшем Королевском артиллерийском заводе в Радвей-Грин недалеко от Крю . [57]
Ряд специальных констеблей обучаются обязанностям по поддержанию общественного порядка, включая охрану порядка на футбольных матчах и демонстрациях. В полиции Западного Йоркшира 24 специальных констебля прошли обучение PSU ( Подразделение поддержки полиции ) 2-го уровня и стали частью команды Operation Target. [58]
Планировалось, что столичная полиция будет иметь до 10 000 сотрудников специального назначения для обеспечения безопасности на Олимпийских играх 2012 года . Это должно было быть сделано либо путем набора, и в прошлом году было нанято 700 дополнительных сотрудников специального назначения [59], либо путем заимствования их из других сил. [60] Хотя эта идея создала бы гораздо более безопасную среду для празднования Олимпийских игр, эти планы подверглись критике со стороны полицейской федерации, которая заявила, что «добровольные специальные констебли могут уйти в последнюю минуту, что приведет к значительным кадровым проблемам». [60] После того, как охранная фирма G4S не смогла нанять достаточное количество сотрудников службы безопасности, правительство призвало 3500 дополнительных военнослужащих, чтобы покрыть нехватку. [61]
Исторически сложилось так, что специальные констебли часто смотрели свысока на обычных офицеров и негодовали, так как их иногда считали «любителями хобби», а не настоящими полицейскими. В 1980-х годах считалось, что специальные констебли мешают обычным офицерам получать сверхурочные . [62]
Значительная часть кадровых офицеров служили специальными констеблями до того, как присоединиться к регулярным силам [ нужна ссылка ] , что поощряется отделами по набору персонала. [ нужна ссылка ] Большинство полицейских сил принимают заявления с 18 лет; минимальный возраст для начала обучения составляет 17 лет и 9 месяцев в полиции Эссекса и 17 лет и 6 месяцев в полиции Хамберсайда . [ нужна ссылка ]
Ассоциация офицеров полиции специального назначения была создана как зарегистрированная благотворительная организация для представления интересов констеблей специального назначения в отношении положений и условий и представительства в различных советах Министерства внутренних дел и Коллегии полиции. ASCO также представляла интересы констеблей специального назначения по вопросам социального обеспечения и поддерживала их как «друг полиции» в случаях неправомерного поведения. [63]
Ранее им не разрешалось вступать, но теперь Закон о полиции, преступности, вынесении приговоров и судах 2022 года позволяет специальным констеблям вступать в Полицейскую федерацию . [64] Им предоставляется такое же представительство, как и «постоянным», и они имеют право стать представителями, если позволяет время и график. [65] Они также должны платить тот же членский взнос, который в настоящее время составляет 24 фунта стерлингов в месяц (скидка 50% за первый год службы), несмотря на то, что они являются неоплачиваемыми волонтерами. [65] Это членство также дает им такие преимущества, как «групповое страхование» и другие сопутствующие льготы Федерации. Членство не является обязательным.
Учрежденная Королевским указом 30 августа 1919 года, Медаль за выслугу лет в специальных констеблях может быть получена специальными констеблями после девяти лет службы, с выдачей пряжки за каждые дополнительные 10 лет. Имя и звание получателя, а также дата награждения выгравированы на ободе медали. На пряжке имеется надпись «THE GREAT WAR 1914 - 18» для службы в качестве специального в Великую войну или «LONG SERVICE (год выдачи пряжки)» для пряжек, полученных за службу после войны.
Специальные констебли также имеют право на получение других наград , полный список наград можно найти в Списке британских специальных констеблей, удостоенных наград . Семь членов Специальной полиции были награждены орденами Британской империи и орденами Британской империи в новогодних наградах 2019 года.
Специальные констебли теперь имеют право на получение Королевской полицейской медали . 11 марта 2022 года Ее Величество королева Елизавета II одобрила поправки к Королевскому ордеру, чтобы прямо указать, что члены Специальной полиции в Англии и Уэльсе имеют право на получение медали, а члены Специальной полиции в Шотландии уже имеют на это право. [66]
Премии лорда Феррерса присуждаются за выдающийся вклад в волонтерскую деятельность в полиции. Премии, ранее известные как Специальные премии констеблей и волонтеров поддержки полиции, подчеркивают важную роль, которую волонтеры играют в поддержке полиции, жертвуя своим свободным временем, чтобы сделать сообщества безопаснее, и повышая эффективность работы полиции по всей Англии и Уэльсу. В 2013 году они были переименованы в память о достопочтенном лорде Феррерсе , бывшем министре внутренних дел, который учредил эти премии в 1993 году. [67]