Отец Палаты представителей — это титул, который традиционно неофициально присваивался некоторым членам некоторых законодательных органов , в частности Палате общин в Соединенном Королевстве . В некоторых законодательных органах этот титул относится к самому долгому непрерывному члену, в то время как в других он относится к самому старшему члену. В последнее время также используется титул Мать Палаты представителей или Мать парламента, хотя его использование различается в разных странах; это либо женская альтернатива Отцу Палаты представителей, применяемая, когда соответствующим членом является женщина, либо относится к самой старшей или самой долгой женщине без ссылки на мужчин-членов.
Отец палаты общин — это титул, который присваивается старшему члену мужского пола Палаты общин, имеющему самую длительную непрерывную службу. [1] [2] Если два или более членов имеют одинаковую продолжительность текущей непрерывной службы, то тот, кто был приведен к присяге раньше, как указано в Хансарде , называется Отцом палаты. [3] Однако традиционно квалификации, используемые для Отца палаты, не совсем ясны и могут включать самого старшего члена, члена с самой длительной совокупной службой или члена, который вошел в Палату дольше всего. [2] Первое зарегистрированное использование термина датируется 1788 годом в некрологе Томаса Ноэля . [1] В 2017 году премьер-министр Тереза Мэй назвала Харриет Харман « Матерью палаты » в знак признания ее статуса как женщины-депутата с самой длительной непрерывной службой. [4] Во время выступлений на повторном открытии парламента после всеобщих выборов 2024 года премьер-министр Кейр Стармер и тогдашний лидер оппозиции Риши Сунак также называли Дайан Эбботт «матерью палаты» . [5]
Единственная официальная обязанность Отца Палаты — председательствовать на выборах Спикера Палаты общин . Отец Палаты также может участвовать в церемониальных мероприятиях и является вторым членом, принимающим присягу после Спикера. [6]
Среди отцов двадцатого века было несколько весьма выдающихся личностей: четыре бывших премьер-министра стали отцами палаты представителей, [7] а пятый, Генри Кэмпбелл-Баннерман , был одновременно отцом палаты представителей и премьер-министром с 22 мая 1907 года до своей смерти 22 апреля 1908 года. [1] [8]
В Сенате Уэльса Отец Палаты является официальным титулом, присваиваемым самому долгому члену Сената . Первым, кто носил этот титул, был Род Ричардс , который был первым членом, принесшим присягу после первых выборов в законодательный орган в 1999 году, в то время как нынешний отец — Джон Гриффитс , который также был избран в 1999 году. [9] [10] [11] В шотландском парламенте оба титула — Отец Палаты и Мать Палаты — используются для самых долгослужащих членов шотландского парламента . [12] [13] Нынешняя мать — Кристин Грэм, а нынешний отец — Джон Суинни , оба были впервые избраны на выборах в шотландский парламент 1999 года . [14] [15] Ассамблея Северной Ирландии также присваивает титул Отца Палаты своему самому долгослужащему члену мужского пола. [16] [17] Нынешний отец — Алан Чемберс . [18]
Титулы «Отец палаты» и «Отец сената» иногда используются для обозначения членов каждой палаты парламента Австралии с самой длительной непрерывной службой. [19] Нынешним отцом палаты является Боб Кэттер (депутат с 1993 года), а нынешней матерью сената — Пенни Вонг (сенатор с 2002 года).
Согласно практике Палаты представителей , титул Отца Палаты является «совершенно неформальным обозначением» без «никаких функций, связанных с ним». [20] Эквивалентная публикация для Сената, Австралийская практика Сената Оджерса , описывает титул Отца Сената как «теперь редко упоминаемый или используемый». В ней также отмечается, что «поскольку ни одна женщина-сенатор никогда не оказывалась в такой ситуации, неясно, каким был бы титул в таких обстоятельствах». [21]
Самый долго прослуживший член Палаты общин , который не является министром кабинета, известен как декан Палаты и председательствует на выборах спикера в начале каждого парламента. Действующим деканом Палаты является депутат от Блока Квебека Луи Пламондон , который был впервые избран в Палату общин как член Прогрессивно-консервативной партии в 1984 году и является деканом Палаты с 2008 года.
В Палате депутатов , если предыдущий председатель Палаты депутатов или его заместители не избраны, старейший депутат исполняет обязанности председателя, председательствуя на учредительной сессии, до избрания нового председателя. [22]
В Сенате , если предыдущий председатель Сената или его заместители не избраны на следующий срок, старейший сенатор исполняет обязанности председателя, председательствуя на первой сессии, собираемой каждые два года, до избрания нового председателя. [23]
До 2009 года старейший член Европейского парламента председательствовал на открытии новой сессии и выборах президента Европейского парламента . [24]
Начиная с Frankfurter Nationalversammlung ( Франкфуртского парламента ) 1848 года и основываясь на более старых региональных традициях, в основном все немецкие общенациональные, земельные и низовые парламенты имели отца палаты в начале каждого законодательного периода, обычно называемого Alterspräsident (президент по праву возраста). Этот старший государственный деятель выходит вперед, чтобы разорвать нить между равными членами, открыть процедуру и организовать самые первые самоорганизующиеся выборы без внешней помощи, например, со стороны парламентских служащих. Затем избранный президент вступает в должность.
Эта традиция была продолжена от Северогерманского союза до Германской империи 1871 года (также известной как Веймарская республика после 1918 года) и, после прекращения в нацистской Германии , была возобновлена в 1949 году нынешним парламентом ( Бундестагом ) в Федеративной Республике , пока она не была прекращена снова перед федеральными выборами в Германии 2017 года , чтобы предотвратить любого члена предстоящей Альтернативы для Германии (AfD) или любой другой новой партии, поскольку позиция была изменена на отношение к самому долгому члену, сидящему на посту. Таким образом, значение Alter (возраст, буквально старость) было изменено с Lebensalter (возраст жизни) на Dienstalter (возраст службы).
В соответствии с традицией, существовавшей до 2013 года, Альтерспрезидент сначала удостоверялся, что он действительно является старейшим членом Бундестага, называя свою дату рождения и спрашивая, присутствует ли кто-либо, кто родился до этой даты. Если не присутствовал ни один старший член Бундестага, он официально заявлял, что он действительно является Альтерспрезидентом, и начинал процедуру. Начиная с 2017 года, будущий Альтерспрезидент называет количество лет, проработанных в Бундестаге, и спрашивает, проработал ли кто-либо больше лет.
Затем альтерспрäзидент приветствует присутствующих членов и произносит первую программную речь. После назначения членов для записи заметок проверяется личность, принадлежность к партиям или фракциям и количество членов. Обычно самую большую фракцию спрашивают, кого они предлагают в качестве кандидата на пост президента, и, согласно другой традиции, этот кандидат затем избирается без особых споров. После наблюдения за выборами президента Бундестага альтерспрäзидент немедленно передает свою власть избранному президенту, который, получив поздравления, вступает в должность. Вновь избранный президент, в свою очередь, будет контролировать выборы вице-президентов, которые образуют Президиум Бундестага , который организует парламентские сессии. Обычно каждая признанная фракция предлагает кандидата, который избирается без особых споров. Однако с 2017 года ни один из более чем 40 кандидатов от АдГ не был избран вице-президентом Бундестага, в то время как некоторые земельные парламенты избрали вице-президента АдГ. Кроме того, фракции назначают членов Ältestenrat , Совета старейшин Бундестага , который организует работу парламента за кулисами.
Регламент Бундестага также гласит, что Альтерпрезидент должен председательствовать на сессиях Бундестага в любой момент в течение законодательного периода, если весь Президиум (т. е. президент и вице-президенты Бундестага) вообще не в состоянии выполнять свои обязанности. С ростом числа вице-президентов это стало маловероятным.
Поскольку вступительная речь альтерспрезидента обычно привлекает определенное количество общественного внимания, эта должность недавно вызвала споры, когда после объединения Германии Партия демократического социализма (преемница Социалистической единой партии Германии, которая правила коммунистической Восточной Германией) получила эту должность, включив в свои партийные списки пожилых независимых (писателя Штефана Гейма в 1994 году, Фреда Гебхардта в 1998 году). В 2017 году, столкнувшись с новой АдГ, Бундестаг изменил свои правила процедуры, чтобы членом с самым долгим сроком службы в Бундестаге был назначен член с самым долгим сроком службы в Бундестаге, а не самый старый член. [28]
В Гонконге нет такого термина, как «Отец Палаты». Вместо этого, самый долго прослуживший член назывался Старшим неофициальным членом и был самым высокопоставленным неофициальным членом Исполнительного совета и Законодательного совета, пока этот титул не был отменен в 1995 и 1992 годах соответственно.
После передачи Гонконга члену Законодательного совета с наивысшим порядком старшинства, определяемым в зависимости от продолжительности непрерывной службы в совете, было поручено председательствовать на выборах президента совета до 2017 года.
В Венгрии термин országgyűlés korelnöke (президент по возрасту) относится к старейшему члену Национальной ассамблеи (ранее Палата представителей , нижняя палата). Перед началом открытой сессии старший председатель и младшие нотариусы рассматривают мандаты всех избранных депутатов в дополнение к своим собственным. Он или она председательствует в недавно избранном парламенте до назначения должностных лиц.
Стоит также упомянуть, что Йожеф Мадарас , который был отцом палаты с 1892 года до своей смерти в 1915 году в возрасте 100 лет, был также членом парламента с 1848 года (когда бы он ни созывался), а до этого он был эмиссаром венгерского сейма, предшественника парламента в Венгрии, с 1832 года. Таким образом, он стал самым долгослужившим членом парламента в Венгрии — рекордные 82 года.
В начале некоторых Кнессетов старейший член принимает на себя временные обязанности спикера до избрания постоянного спикера . Раньше это был старейший член Кнессета, теперь это самый долгосрочный член. Старейшим членом 24-го Кнессета является Бени Бегин .
В Ирландии термин «Отец палаты представителей» является неофициальным титулом, применяемым к самому долгому члену Teachta Dála (TD) в Dáil Éireann . Нынешними отцами палаты представителей являются Ричард Брутон и Вилли О'Ди, оба впервые были избраны в палату представителей на всеобщих выборах в феврале 1982 года . В ряде случаев должность отца палаты представителей занимали два или более человек.
В Люксембурге , старейший член Палаты депутатов , согласно регламенту Палаты, исполняет обязанности Председателя Палаты в течение первой сессии законодательного органа, пока Президент не будет официально избран. Им помогают в этой задаче два самых молодых члена. [29]
В Малайзии термин «Отец дома» используется редко. Однако Тенгку Разалей Хамзах , избранный в 1974 году, был предыдущим депутатом с самым долгим сроком полномочий в Деван Ракьят . Он также был самым старым депутатом в период с 2008 по 2018 год (тогда ему было 81 год), когда бывший премьер-министр Тун д-р Махатхир Мохамад был переизбран в Деван Ракьят в возрасте 92 лет. Оба они завершили свои длительные полномочия в Деван Ракьят после поражения на всеобщих выборах в Малайзии в 2022 году .
С 2022 года Тан Кок Вай является «отцом палаты представителей», непрерывно занимая пост депутата с 1986 года, сначала от партии Сунгай Беси (1986–1995), а теперь от партии Черас (1995–настоящее время).
В Новой Зеландии термины «Отец Палаты» и «Мать Палаты», как неофициальные титулы, обозначают самого долгого непрерывного члена Палаты представителей мужского или женского пола соответственно. Отец и Мать Палаты не имеют официальной роли в парламенте. Нынешним Отцом Палаты является Джерри Браунли , который непрерывно служит с 1996 года . Нынешняя Мать Палаты — Джудит Коллинз , которая непрерывно служит с 2002 года . [30]
После всеобщих выборов старейшему члену каждой из нижней ( Сейм ) и верхней ( Сенат ) палат польского парламента присваивается почетная должность Старшего маршала до тех пор, пока новые постоянные лидеры палат, Маршал Сейма и Маршал Сената , не будут избраны голосованием их соответствующими членами. Обычно это происходит в качестве первого пункта повестки дня на первой сессии, на которой председательствует Старший маршал. Совсем недавно звание Старшего маршала было присвоено Мареку Савицкому , члену X Сейма, и Михалу Северинскому , сенатору XI Сената. Оба вступили в должность 13 ноября 2023 года после формирования нового парламента в результате всеобщих выборов 15 октября .
Традиционно, когда формируется новый российский парламент, старейший депутат открывает и руководит первой сессией до тех пор, пока не будет избран председатель . В истории постсоветских Дум это были:
В Народной скупщине Республики Сербии старейший депутат исполняет обязанности спикера и председательствует на учредительной сессии до избрания спикера.
До своей смерти 23 марта 2015 года бывший премьер-министр Ли Куан Ю был самым долгоработающим членом парламента ( Tanjong Pagar ) и, таким образом, отцом палаты. [31] По состоянию на апрель 2015 года [обновлять]почетный старший министр и бывший премьер-министр Го Чок Тонг позже стал отцом палаты, как самый долгоработающий депутат ( Marine Parade ). [31] После выхода Го на пенсию в 2020 году отцом палаты стал старший министр Ли Сянь Лунг, который прослужил с 1984 года.
В Швеции закон Riksdagsordningen гласит, что член Риксдага , который дольше всех занимал свое выборное место, становится Ålderspresident , что переводится как Президент по возрасту . Ålderspresident действует как спикер Риксдага после каждых выборов, до того, как будет избран спикер Риксдага . Ålderspresident также действует как спикер в случае возникновения препятствий от имени спикера и всех трех заместителей спикера.
Члены Риксдага, занимавшие должность председателя парламента после отмены двухпалатной системы:
В Соединенных Штатах титул «Отец» Палаты (хотя и использовался около столетия, начиная с 1816 года) [32] не существует, но в нижней палате, Палате представителей, должность, известная как Декан Палаты , является почти точно такой же должностью — то есть, это в значительной степени церемониальная должность, присуждаемая члену с самым длительным непрерывным сроком службы. Менее похожа должность в Сенате ( верхней палате), известная как Президент Pro Tempore , обладатель которой с 1945 года получил должность по старшинству, но который также должен быть членом партии, имеющей большинство в Сенате.
С марта 2022 года, после смерти Дона Янга , деканом Палаты представителей стал Хэл Роджерс , избранный в Палату представителей в 1980 году и начавший исполнять обязанности в 1981 году.