Сэр Джеймс Роберт Джордж Грэм, 2-й баронет GCB PC (1 июня 1792 — 25 октября 1861) был британским государственным деятелем, который, в частности, занимал посты министра внутренних дел и первого лорда Адмиралтейства . Он был старшим сыном сэра Джеймса Грэма, 1-го баронета, от леди Кэтрин, старшей дочери 7-го графа Галлоуэя .
В 1819 году он женился на Фанни Калландер, младшей дочери сэра Джеймса Кэмпбелла из Крейгфорта и замка Ардкинглас . Сэр Джеймс был удостоен звания доктора права в Кембриджском университете в 1835 году, был лордом-ректором Университета Глазго в 1840 году. Он был первым лордом Адмиралтейства с 1830 по 1834 год, когда он ушел в отставку из-за того, что правительство настаивало на реформе Ирландская церковь . Он стал секретарем Министерства внутренних дел с сентября 1841 по июль 1846 года и снова первым лордом Адмиралтейства с декабря 1852 по февраль 1855 года. Он был членом Совета герцогства Ланкастер и заместителем лейтенанта графства Хартфордшир . Он представлял Кингстон-апон-Халл с 1818 по 1820 год; [1] для Сент-Айвса в 1820 году; для Карлайла с 1826 по 1829 год; [2] для Восточного Камберленда с 1830 по 1837 год; [2] для округа Пембрукшир с 1838 по 1841 год; [3] для Дорчестера с 1841 по 1847 год; [4] для Рипона с 1847 по июль 1852 года; [5] и снова был возвращен Карлайлу с 1852 года до его смерти в 1861 году. В его честь названа Земля Грэма в Антарктиде . [ нужна цитата ]
Грэм родился в Наворте , Камберленд , в семье сэра Джеймса Грэма, 1-го баронета , от его жены леди Кэтрин, дочери Джона Стюарта, 7-го графа Галлоуэя . Он учился в частной школе в Далстоне в Камберленде , которую держал преподобный Уолтер Флетчер, прежде чем поступить в Вестминстерскую школу и Крайст-Черч в Оксфорде . Через два года он покинул Оксфорд и, путешествуя для своего удовольствия за границу, занял должность личного секретаря лорда Монтгомери, британского дипломата на Сицилии , в период наполеоновских войн . Когда Монтгомери заболел, ответственность за миссию легла на Грэма. Когда лорд Уильям Бентинк вернулся в посольство , он согласился, что Грэм должен сохранить этот пост. За это время он вел переговоры, которые привели к отделению Иоахима Мюрата от Наполеона . Когда война закончилась, он вернулся в Англию . [6] Вернувшись в Лондон , он подружился с Уилфридом Лоусоном , который впоследствии присоединился к Грэму в политике. Лоусон также стал зятем Грэма и отцом сэра Уилфрида Лоусона, 2-го баронета Брайтона . [7]
Вернувшись в Лондон, Грэм погрузился в политические дела. Хотя его отец был убежденным консерватором , его штаб-квартира располагалась в клубе Брукса , где он установил множество контактов с вигами . 10 июня 1818 года он объявил, что будет оспаривать торговый район Халл. Известный в то время как йоркширский денди из-за его красивой внешности и цветистой речи, он стоял на вигской доктрине парламентской реформы , отмены ненужных должностей и пенсий, мира , сокращения расходов , отмены работорговли , а также религиозных и гражданские свободы . После трех дней открытого голосования и официальной проверки Грэм вошел в парламент как младший член с перевесом всего в четыре голоса. Однако он получил это место ценой огромных личных затрат и, несмотря на другие пожертвования, накопил долг в размере 6000 фунтов стерлингов. В январе 1820 года Георгу IV удалось добиться роспуска парламента . В результате своей прошлой поддержки радикальных мер он не смог получить необходимую поддержку, чтобы сохранить место в Йоркшире, и, как следствие, он баллотировался и выиграл место в Корнуолле от Сент-Айвса , возглавив опрос с 205 голосами. В Вестминстере Грэм продолжал свою кампанию за экономию, в целом выступая против предложенного правительством увеличения гражданского списка королевской семьи . Однако его парламентская карьера, хотя и ничем не примечательная, теперь стала недолгой: когда его обвинили в подкупе электората, он подал в отставку, вместо того чтобы оспорить дорогостоящий иск. [8]
Грэм вернулся в Камберленд и начал программу улучшения семейного поместья в Нетерби с намерением, чтобы такие улучшения принесли пользу как землевладельцу, так и арендатору. Он начал с разового жеста, погашая задолженность по долгам своих арендаторов. Он сократил в имении количество мелких нерентабельных ферм; он перестроил коттеджи и хозяйственные постройки, проложил канализацию, в результате чего было освоено много болотистых земель, и улучшил качество поголовья в поместье, потратив более 100 000 фунтов стерлингов за двадцатилетний период. В конце концов он изучил хлебные законы и их влияние на общество, опубликовав свои выводы в брошюре на 114 страниц, озаглавленной «Кукуруза и валюта», которая принесла ему известность как человека передовых либеральных взглядов. Он утверждал, что интересам землевладельцев лучше всего будет служить либеральная экономика, а не защита. Высокие пошлины на иностранную кукурузу не помогли британскому сельскому хозяйству и должны быть снижены до уровня, при котором они просто уравновешивали бы налоги и ставки землевладельцев. Хотя высокие цены увеличивали ренту в пользу землевладельцев, они не давали никаких преимуществ рабочему и наносили ущерб производительным классам и налагали налог на непроизводительные классы общества. Его общие выводы были в пользу свободной торговли и свободной банковской деятельности. [9] Он также был одним из основателей Общества по предотвращению жестокого обращения с животными (позже RSPCA ). [10]
8 июля 1819 года Грэм женился на Фрэнсис («Фанни») Калландер из Крейгфорта и Ардкингласа, известной светской красавице. В 1824 году он унаследовал титул баронета .
На всеобщих выборах 1826 года Грэм, который придерживался принципов, идентичных тем, которые отстаивал при борьбе с Халлом, стал старшим депутатом от города Карлайл. Это был замечательный конкурс. Когда сэр Филип Масгрейв, восьмой баронет (1794–1827), кандидат от консерваторов, рискнул посетить один из беднейших районов города, он столкнулся с группой невыборщиков, интересующихся его мнением по поводу хлебных законов. Когда его взгляды не встретили одобрения, на него обрушилась буря оскорблений, за которой последовал ливень камней, и последовали всеобщие беспорядки. Члены корпорации и полицейские были избиты и брошены в Миллдам . Во второй половине дня для подавления беспорядков прибыл отряд 55-го пешего полка . Толпа встретила войска залпом камней, солдаты отреагировали градом шаровых патронов , а когда дым рассеялся, две молодые женщины лежали мертвыми и многие другие были ранены. [11] В 1828 году смерть Джона Кристиана Карвена привела к появлению вакансии в представительстве графства Камберленд. В результате Грэм отказался от своего места и вошел в парламент на безальтернативных выборах от их имени. [12] В 1830 году состоялся знаменитый « Далстонский ужин », публичный обед, данный Грэму рядом фригольдеров графства в свидетельство их одобрения его поведения в парламенте. В ходе разбирательства Грэм объявил себя «партийным человеком» под Голубым флагом свободы; объявляя.
Я стал синим, синим я есть, синим я всегда был и синим, я верю, я всегда останусь; Мне не стыдно признать это, и не дай бог синим когда-нибудь будет стыдно меня... Тори - это «придворная партия», стремящаяся к укреплению королевской власти, а виги - «сельская партия». , боролись за отстаивание прав народа, защиту народных чувств и продвижение счастья людей. [13]
В конце июля, после роспуска парламента, Грэм и сэр Джон Лоутер вернулись в Камберленд. В 1830 году он впервые сделал себе имя в Палате общин, выдвинув предложение о сокращении официального жалованья, и повысил свою репутацию, нападая на жалованье, получаемое тайными советниками . Это дало ему положение одного из наиболее продвинутых реформаторов, и в ноябре Эрл Грей предложил ему пост Первого лорда Адмиралтейства . Он также был приведен к присяге в Тайном совете . [14] Хотя это ускорило необходимость новых выборов, он был возвращен без сопротивления. Позже Грэм стал членом комитета вместе с лордом Даремом , лордом Дунканноном и лордом Джоном Расселом, которому было поручено составить и представить Закон о Великой реформе 1832 года . [15] С 1832 по 1837 год он сидел за восточное подразделение графства Камберленд. [2]
К лету 1834 года Грэм стал успешным министром, флот, помимо впечатлений , был реформирован , а условия моряков улучшились. Закон о реформе был обеспечен, и европейский мир обеспечен. Все было хорошо, за исключением Ирландии , где преобладала несправедливая система сбора десятины для церкви и проблемы, связанные с землевладением . Недовольство ирландского католического большинства было достаточно сильным, чтобы помешать сбору десятины для поддержки антагонистической и, как они считали, еретической церкви. Парламент предложил прекратить все сборы по десятине и платить ежегодный земельный налог, из которого следует выделять средства духовенству и другим владельцам десятины. Таким образом, в 1833 году британское правительство представило законопроект о временности ирландской церкви, который предлагал административную и финансовую реструктуризацию церкви. Законопроект стремился сократить количество епископств и архиепископств с 22 до 12, изменить структуру аренды церковных земель и использовать доходы, сэкономленные в результате этих изменений, для использования приходов. [11] Поскольку Грэм считал, что союз двух стран в основном опирается на церковь и что любое вмешательство в дела истеблишмента неизбежно приведет к его падению, он ушел из правительства. Он действовал не один: лорд Стэнли , лорд Рипон и герцог Ричмонд также подали в отставку. [16] Теперь он стал членом Дерби Дилли . В январе 1835 года, несмотря на критику со стороны значительной части электората Камбрии, Грэм заверил своих сторонников, что он по-прежнему выступает за мир, сокращение расходов и реформы, и, как следствие, он был возвращен без сопротивления на всеобщих выборах. [17] 30 июня того же года Грэм пересек зал Палаты представителей и отныне сидел на стороне тори. Теперь Грэм присоединился к Консервативной ассоциации Камберленда и отказался от Carlisle Journal в пользу Carlisle Patriot.
Поведение Грэма в парламенте оттолкнуло многих его традиционных сторонников-вигов. В 1837 году, после смерти Вильгельма IV и объявления всеобщих выборов, заявка, подписанная более чем 2500 землевладельцами графства, требовала избрания двух альтернативных кандидатов-вигов. В день выборов фригольдеры стекались со всех концов округа, чтобы предложить поддержку кандидатам от реформ. Кавалькада всадников, по четыре человека в ряд, многие из которых в то утро проехали много миль, растянулась более чем на полмили. Флаги и транспаранты, выражающие неодобрение Грэма, развевались в изобилии, на многих из них были изображены пародии на прошлое поведение Грэма. Во время предвыборной кампании Грэму было трудно добиться слушания, и в результате он поддался крикам своих оппонентов. По итогам опроса цифры были следующими: Фрэнсис Эглион — 2294; для Уильяма Джеймса 2124; для Грэма 1505. Это положило конец влиянию Грэма в его родном графстве. [11]
В 1838 году сэр Джон Оуэн, 1-й баронет, приказал своему сыну Хью Оуэну , члену парламента от Пембрука в Уэльсе , уйти в отставку и уступить место Грэму. Грэм без сопротивления победил на дополнительных выборах и снова вошел в парламент. В 1838 году он был избран ректором Университета Глазго , за которым вскоре последовала награда Свободы того же города . [18]
Однако пребывание Грэма в Пембруке было недолгим. На всеобщих выборах 1841 года сэр Джон Оуэн решил вернуть себе Пембрук; Грэм счел за честь подчиниться и не стал стоять. Вместо этого Роберт Уильямс , член парламента от Дорчестера , выступил против Грэма, который был избран там без сопротивления. Сэр Роберт Пил стал премьер-министром и назначил Грэма министром внутренних дел в своем кабинете.
В 1842 году Грэм попытался улучшить государственное образование в промышленных округах, заменив существовавший Закон о фабриках 1833 года . Закон 1833 года ограничивал детей до 13 лет восьмичасовым рабочим днем и предусматривал два часа ежедневного обязательного образования. Новый законопроект Грэма о фабриках ограничил рабочий день детей в возрасте от 8 до 13 лет 6,5 часами с 3,5 часами обучения, а женщин и молодых людей - максимум 12 часами работы каждый день. Однако разногласия между англиканами и несогласными вынудили отменить эту меру. Грэм повторно представил законопроект 7 марта 1843 года. [19] Северные реформаторы выразили ненависть к Грэму; после ожесточенной парламентской битвы законопроект наконец получил королевское одобрение после того, как Пил и Грэм пригрозили уйти в отставку.
В качестве министра внутренних дел он навлек на себя значительную ненависть в Шотландии своей непримиримой политикой по церковному вопросу до революции 1843 года .
В июне 1844 года Томас Слингсби Данкомб привлек внимание парламента к событию, когда некоторые письма, адресованные иностранному беженцу, были вскрыты и скопированы в ходе передачи через лондонское почтовое отделение по ордеру Грэма в Министерстве внутренних дел . [20] В письмах Эмилио и Аттило Бандьеры (проживавших в то время на Корфу ) Джузеппе Мадзини , итальянскому борцу за свободу, раскрывалось их намерение принять участие в вооруженном восстании на побережье Калабрии . Данкомб предположил, что министерство иностранных дел затем передало информацию неаполитанскому суду через связь с австрийскими властями. Когда группа приземлилась в заранее условленном месте, они были моментально убиты. Хотя секретный комитет, созванный по запросу парламента, оправдал правительство, дискуссия возобновилась на следующем заседании после того, как Ричард Лалор Шейл осудил правительство за его действия. Грэм энергично защищал свои действия, заявляя, что парламент наделил государственного секретаря полномочиями в определенных случаях выдавать ордера на вскрытие писем. Разделение произошло в очень узкой палате, и правительство выжило с перевесом всего в 16 голосов. Эти события преследовали Грэма всю оставшуюся жизнь; как он сказал своему племяннику , «он знал, что, когда его не станет, ни о каких его реформах не вспомнят, а что о нем будут вспоминать только как о человеке, вскрывшем письма итальянцев». [21]
Несмотря на свою очевидную поддержку некоторого смягчения закона о хлебе, как указано в статье «Кукуруза и валюта», Грэм оставался враждебным по отношению к крупной реформе. В 1839 году он утверждал, что отмена разрушит британское сельское хозяйство; он поддерживал защиту и защищал фиксированную обязанность. Он поддержал политику Уильяма Хаскиссона в 1828 году, составил отчет 1833 года, поддержал продолжение действия Хлебных законов в 1834 году и выступил против плана фиксированной пошлины лорда Джона Рассела в 1836 году. Однако к 1842 году его жесткий подход начал проявляться. чтобы смягчить. С тех пор он играл ведущую роль в планировании политики, которая началась с введения скользящей шкалы налога на цену кукурузы, повторного введения подоходного налога и массового изменения общих тарифов. Старые запреты были сняты, а пошлины на сырьевой, частично обработанный и полностью произведенный импорт были ограничены максимум 5, 12 и 20 процентами. Утверждалось, что потери, вызванные снижением пошлин на 769 из примерно 1200 товаров длительного пользования, будут покрыты за счет роста торговли и производства. [22] В 1843 году Грэм признался в палате общин, что принципы «свободной торговли» являются принципами здравого смысла. В 1845 году при поддержке Грэма 430 из оставшихся 813 предметов, облагаемых пошлиной, были освобождены, другие пошлины снижены, все экспортные налоги отменены, выплаты за хлопок-сырец и стекло прекращены, а преференции по древесине и сахару изменены. В начале 1846 года Пиль в трехчасовой речи предложил отменить хлебные законы 1 февраля 1849 года, после трех лет постепенного снижения тарифов, оставив пошлину только в размере 1 шиллинга в квартал. [23] Бенджамин Дизраэли и лорд Джордж Бентинк выступили как наиболее ярые противники отмены в парламентских дебатах, утверждая, что отмена ослабит землевладельцев в социальном и политическом отношении и, следовательно, разрушит «территориальную конституцию» Великобритании, расширив возможности коммерческих интересов. [24] В третьем чтении законопроекта Пиля об отмене (Закон об импорте 1846 г.) 15 мая депутаты проголосовали 327 голосами против 229 (большинство из 98) за отмену хлебных законов. [25] 25 июня герцог Веллингтон убедил Палату лордов принять его. В ту же ночь законопроект Грэма о сохранении жизни (ирландское принуждение) был отклонен в Палате общин со счетом 292 против 219 «комбинацией вигов, радикалов и протекционистов-тори». [26] 29 июня Пил подал в отставку с поста премьер-министра. В результате Консервативная партия разделилась, и виги сформировали правительство с Расселом в качестве премьер-министра. Те консерваторы, которые были лояльны Пилю, стали известны как пилиты , в их число входили Грэм, граф Абердин иУильям Юарт Гладстон .
На всеобщих выборах 1847 года округ Рипон не встретил сопротивления. Он вышел из Карлтон-клуба , и хотя он получал предложения о постах в кабинете министров от обеих сторон политического спектра, он оставался верным Пилу и враждебно относился к любому отмене законодательства о свободной торговле. Он рассматривал отмену Законов о мореплавании как жизненно важный шаг на пути либерализма, защита или отсутствие защиты было полем битвы между реакцией и прогрессом. После безвременной кончины Пиля Грэм и Абердин стали неофициальными лидерами 100 консервативных членов, которые поддерживали свободную торговлю. Однако Грэм потерял поддержку влиятельных людей, контролировавших место в Рипоне, и пока он обдумывал свой следующий шаг, пришло повторное приобретение из Карлайла, в котором почти 500 избирателей пообещали поддержку. 7 июля 1852 года Грэм с триумфом вернулся во главе опросов. [27] На победном ужине Грэм высмеял защиту, назвав ее «внешней помощью бедствующим арендодателям», он также подтвердил, что это поддержка сдержанных реформ. [28] В декабре того же года правительство тори ушло в отставку, и лорд Абердин стал премьер-министром альянса вигов, пилитов, радикалов и либералов. Теперь Грэм вернулся в кабинет министров в качестве первого лорда Адмиралтейства. Вскоре после этого Восточный вопрос поднял свою уродливую голову, и через несколько недель Великобритания и Франция втянулись в Крымскую войну с Россией . Грэм приказал флоту пройти через Дарданеллы и в конечном итоге выйти в Черное море . В апреле 1854 года королева Виктория признала заслуги Грэма, наградив его Большим гражданским крестом ордена Бани . [29] Однако, как только он был установлен, несмотря на ранее заявленное, что «если его вынудят к войне, он был за то, чтобы вести ее с максимальной энергией и нанести как можно больше вреда России», военно-морские действия застопорились, и война затянулась. Грэм был ответственен за выбор сэра Чарльза Непера командовать флотом на Балтике . Сэру Чарльзу не нравилось бездействие, до которого его довела мощь крепостей Кронштадт и Свеаборг , которые ему было запрещено атаковать, кроме как совместно с французским флотом. Французы отказались присоединиться к этой попытке, и по возвращении сэр Чарльз громко пожаловался на обращение с ним со стороны адмиралтейства. Не похоже, чтобы Грэм был виноват; закрытие русского флота было услугой достаточной важности и без славы нападения на крепости, которое без должного вознаграждения стоило бы большого кровопролития. 29 января 1855 г.Джон Артур Робак внес предложение с требованием провести расследование ведения войны [30] , а три недели спустя Абердин и Грэм подали в отставку.
В 1857 году Грэм выступил против дипломатии канонерских лодок лорда Пальмерстона во время бомбардировки Кантона после того, как китайские власти захватили «Лорча Эрроу» . Несмотря на непопулярность этого решения, он был возвращен на выборах в Карлайле. Однако партия пилитов была разгромлена, и, по сути, ее больше не было. Он снова выступил против Карлайла в 1859 году, когда их совместные с его племянником выборы пошли вразрез с общей тенденцией и вернули двух либеральных кандидатов. Позже в том же году группа из 280 членов-единомышленников, включая Грэма и Лоусона, встретилась в « Комнатах Уиллиса» , чтобы сформировать Либеральную партию . Двухпартийная система вернулась в британскую политику.
25 октября 1861 года Грэм умер, ровно через четыре года после смерти своей жены.
Грэм был чрезвычайно безупречным оратором, но имел склонность к напыщенности и довел привычку цитировать до непомерных длин. Его речи были оживлены эпиграммами и отрывками великолепной риторики ; но их построение всегда было искусственным. Его помнят как оратора скорее благодаря ряду блестящих высказываний, чем какой-либо великой речи. Ему так и не удалось выйти за пределы себя и отождествить себя со своей аудиторией. Точно так же на его политические суждения слишком сильно влияли личные соображения, и он сказал о себе: «В партийном смысле следует признать, что моя карьера была извращенной». Он был слишком застенчив во всем, что делал, чтобы стать великим государственным деятелем; но он был впечатляющей личностью в Палате общин и умелым администратором. Там, где он потерпел неудачу, он потерпел неудачу не из-за недостатка дальновидности или политического интеллекта, а из-за недостатка личной симпатии. [31]
На момент своей смерти оксфордский денди, дипломат-любитель и блестящий парламентарий служил во многих областях и стал важной силой в создании викторианской Британии . Но что Грэм думал о своих достижениях? В 1852 году он напомнил электорату Карлайла о своих прошлых достижениях:
Когда я покинул свой пост, я помог обеспечить для большого числа моих соотечественников в Соединенном Королевстве совершенное равенство гражданских прав безотносительно к религиозным различиям . На службе короне я помог освободить рабов в британских владениях и смыть этот великий позор с британской свободы, освободив негров в наших колониях . Находясь в должности вместе с лордом Греем и лордом Джоном Расселом , мне было поручено подготовить Закон о реформе , и по этому случаю мне посчастливилось значительно расширить народные права моих сограждан. Находясь у власти, я был участником создания комиссии по расследованию, результатом которой стала крупная муниципальная реформа , установившая принцип самоуправления в корпорациях королевства. Кроме того, я уверен, что в королевстве нет народного собрания, на котором имя, которое я собираюсь упомянуть, не было бы встречено молчанием и уважением в сочетании с моим покойным другом сэром Робертом Пилом . Я внес большой вклад в снабжение народа этой страны дешевыми продуктами питания, чтобы полностью отменить пошлины на промышленное сырье, удешевив тем самым цены на продукты питания и одежду для бедных и нуждающихся. Более того, я сделал все, что мог, и не безуспешно, чтобы установить мир в Европе на безопасной скале, ведя к тем дружеским отношениям со всеми иностранными державами, которые свободная торговля и расширенная торговля всегда приводят к своему следу. Прежде чем покинуть свой пост, я подготовил законопроекты о окружных судах и передал их своему преемнику, и почти без каких-либо изменений этот законопроект стал законом страны. На днях, находясь вне должности, некупленный и без какой-либо личной цели, я посвятил почти все свое время комиссии по расследованию злоупотреблений Канцелярского суда , из которого вытекала та мера канцелярской реформы, для которой Правительство лорда Дерби пользуется огромным доверием. [11]
Его племянник отдал достойную дань уважения:
Мне казалось, что действия сэра Джеймса Грэма, без сомнения, часто ошибочные, всегда были вызваны стремлением к продвижению своей страны, а не к своему собственному, и какая может быть более высокая заслуга для государственного деятеля? Я считаю, что он был главным фактором (после Кобдена и Брайта в обращении сэра Роберта Пиля к свободной торговле, единственной великой политической реформе, которая в мое время имела абсолютный и полный успех. Я слышал, как г-н Брайт говорил, что он был одним из умнейшие люди, которых он когда-либо встречал. [21]
Грэм женился на Фрэнсис («Фанни») Калландер из Крейгфорта и Ардкингласа, известной светской красавице, 8 июля 1819 года. Она умерла в октябре 1857 года. Грэм умер в Нетерби, Камберленд , 25 октября 1861 года в возрасте 69 лет, и ему наследовали баронетство его сына Фредерика .
Он был крестным отцом Джеймса Грэма Гуденафа (названного в его честь). [32]
{{cite book}}: |author1=имеет общее имя ( справка )