Таможня Его Величества ( HM Customs ) была национальной таможенной службой Англии (а затем Великобритании с 1707 года, Соединенного Королевства с 1801 года) до слияния с Департаментом акцизов в 1909 году. Фраза «таможня Ее Величества», используемая со времен Средневековья, относилась как к самим таможенным сборам , так и к государственному учреждению, созданному для их сбора, оценки и администрирования.
Уплата таможенных пошлин (т. е. сборов с импортируемых или экспортируемых товаров) регистрируется в Британии уже более тысячи лет. Централизованная система их сбора существует с 13-го века, а с 17-го века ее контролирует Совет комиссаров (Совет по таможне ). В 1909 году Таможня Ее Величества была объединена с Акцизным департаментом (ответственным за сбор доходов от внутренних налогов), чтобы создать Таможню и акцизы Ее Величества (HMCE), отвечающую за все формы косвенного налогообложения . Чуть меньше века спустя HMCE сама была объединена с Налоговым управлением (ответственным за прямое налогообложение ), чтобы создать Налоговое и таможенное управление Ее Величества .
Сотрудники таможни Ее Величества работали почти исключительно в прибрежных портах Англии и Уэльса (а позднее Шотландии и Ирландии) и из них. К началу XIX века таможня Ее Величества имела таможни в 75 портах Англии и Уэльса; в каждой таможне работала пара сборщиков, которые получали платежи и контролировали других местных офицеров, которые в основном занимались досмотром груза, его оценкой на предмет пошлин и предотвращением уклонения от уплаты (например, контрабанды).
Хотя сбор доходов и защита были основной задачей таможенников, на протяжении столетий накапливались и другие обязанности, связанные с обеспечением соблюдения морского законодательства. Как главные представители правительства в портах Англии (позднее Британии), таможенники занимались регулированием спасания , карантина , иммиграции , эмиграции , рыболовства , торговли и эмбарго , а также сбором статистики и различными другими видами деятельности. [1]
Порт Лондона был крупнейшим портом Британии (некоторое время и мира), а его таможня на улице Lower Thames Street служила штаб-квартирой HM Customs. Наряду с большим количеством местных офицеров, в здании размещались должностные лица и клерки, ответственные за национальное управление и надзор; Таможенное управление базировалось там с момента своего основания в 17 веке.
Главное общественное пространство в каждой таможне, известное как Длинная комната, было местом, где торговцы и другие лица собирались для уплаты пошлин и сборов за грузы, предназначенные для экспорта или импорта. (Концепция «Длинной комнаты» появилась в 1668-71 годах, когда сэр Кристофер Рен перестроил лондонскую таможню). [2] До создания судоходных бирж Длинная комната по умолчанию была главным местом встреч в каждом порту, где владельцы и капитаны судов могли вести переговоры по торговым и другим вопросам с местными торговцами и другими лицами. [1]
Взимание таможенных пошлин в Британии (должностными лицами, назначенными для этой задачи) было частью национальной жизни на протяжении многих столетий. В 1215 году Великая хартия вольностей утверждала, что торговцы, путешествующие в Англию и из нее, должны рассчитывать на уплату rectae et antiquae consuetudinae («древних и законных пошлин»). [3]
Первое письменное упоминание о платеже таможенного типа в Англии встречается в хартии короля Этельбальда Мерсийского, выданной в 743 г. н. э. Вустерскому аббатству , в которой им предоставлялись пошлины с двух кораблей, собираемых в Хайте в Лондоне . [2] Существуют свидетельства, датированные еще 979 г. н. э., о том, что импортные пошлины взимались на главной пристани лондонского Сити в Биллинсгейте (рядом с тем местом, где позже разместилась таможня Лондона); указаны переменные ставки пошлины, основанные на размере судна и порту его отправления, а также на его грузе: в это время пошлина, по-видимому, подлежала уплате на импортную древесину, вино и рыбу, а также на ткани, сыр, масло и яйца. Впоследствии появляются ссылки на различные пошлины таможенного типа, включая ластаж , сбор отходов и корневище, подробности которых неясны. Налог на импортное вино, называемый Prise, изначально включал в себя часть самого напитка, сдаваемого для использования за столом короля; впоследствии он превратился в финансовый платеж. [4]
Первоначально термин «таможня» означал любые обычные платежи или сборы любого рода (например, королю, епископу или церкви), но позже стал ограничиваться пошлинами, подлежащими уплате королю за импорт или экспорт товаров. Начало централизованной английской таможенной системы можно проследить до Винчестерского таможенного суда 1203 года, во время правления короля Иоанна , [5] который установил процедуры, по которым таможенная пошлина (по ставке одной пятнадцатой на все импортируемые или экспортируемые товары) будет собираться и выплачиваться непосредственно в Государственную казну (а не местным шерифам или феодалам ) и учитываться Казначейством . Между 1203 и 1205 годами эта пошлина собиралась в тридцати пяти английских портах; [3] однако нет никаких свидетельств того, что ее сбор продолжался после 1210 года. [6]
.jpg/1280px-Poole_Custom_House_(8800).jpg)
Законодательство, устанавливающее более постоянную систему таможен, можно проследить до Акта парламента короля Эдуарда I, известного как nova custuma или «новая таможня» 1275 года (более формально: Предоставление таможенных пошлин на экспортируемую шерсть, вульфельды и шкуры ). Согласно Акту, в любом порту, обозначенном королем, два сборщика таможенных пошлин должны были быть назначены королевским патентом вместе с контролером для ведения контр-ролла (для осуществления финансового контроля ). Их полномочия обозначались кокетом : двухчастной печатью , которая удостоверяла уплату пошлины, одна половина которой находилась у сборщиков, другая у контролера. [6] Для любого крупного порта предоставление кокета назначенным таможенным служащим было важным, поскольку означало, что это было законное место для выгрузки и погрузки товаров для международной торговли. [2] Торговцы должны были явиться в указанный офис (известный как таможня) для внесения требуемых платежей; В каждой таможне был установлен большой набор весов (известный как «Королевская балка») для взвешивания шерсти с целью расчета причитающейся пошлины (в XIII-XIV веках около 98% таможенных доходов поступало от экспортной пошлины на шерсть). [4]
В 1297 году в некоторых портах (а именно, в Бостоне , Бристоле , Халле , Ипсвиче , Лондоне , Ньюкасле , Саутгемптоне и Ярмуте ) были назначены «клиенты» ( custodes custumae ) ; они несли общую ответственность за получение и сохранность денег от сборщиков, обеспечивая их безопасную передачу из портов в Лондонский Сити и осуществляя платежи на месте, когда это было предписано казначейством. Два года спустя в каждом порту были назначены офицеры, называемые обысками, для ареста любого, кто торгует фальшивыми деньгами, для проверки всех товаров для импорта или экспорта и для подтверждения того, что была уплачена правильная пошлина. [3] В 1303 году был назначен первый «инспектор», осуществлявший надзор за несколькими портами; обозреватели контролировали работу обыскивателей, чтобы обеспечить паритет практики в разных местах. В каждом порту сборщики, контролеры и обыскиватели должны были предоставлять индивидуальные отчеты в казначейство. Таким образом, к концу XIII века был установлен принцип, который остается в силе (с некоторыми изменениями) и по сей день: принцип разделения оценки товаров, сбора доходов и проверки счетов. [3]
В этот период (до середины XVII века) таможенные пошлины откупались (т. е. сдавались в аренду спекулянтам в обмен на ежегодную арендную плату). «Фермеры» обычно назначали сборщиков (часто из числа местных торговцев в каждом порту), тогда как контролер был королевским чиновником (и обычно служил мелким чиновником при королевском дворе ). Один из местных землевладельцев часто служил в качестве клиента, так как у него был персонал и транспортные средства, необходимые для обеспечения безопасной перевозки полученных денег; однако, поскольку эти назначения производились по патентным грамотам , часто пожизненно (а иногда и с правом наследования), патентообладатель мог нанять заместителя для выполнения работы, продолжая собирать (часто существенные) сборы, связанные с должностью. Таким образом, должность клиента вскоре превратилась в нечто вроде синекуры ; в конечном итоге она была упразднена (вместе с различными другими «патентными» должностями) в 1798 году. [2]
Наряду с nova custuma , взимаемой с экспортируемой шерсти и кожи, существовали две заметные формы пошлин на импортируемые товары: «тоннаж», датируемый 1347 годом (фиксированная ставка, уплачиваемая за каждую бочку или «бочку» импортируемого вина) и «фунтаж», датируемый 1302 годом ( налог на стоимость в размере одного шиллинга за фунт (т. е. 5%), взимаемый с других импортируемых или экспортируемых товаров). Первоначально они были введены в качестве временной меры (для защиты королевства) по соглашению с купцами, но в 1373 году был принят закон, делающий их постоянными; с 1414 года соответствующий доход был предоставлен непосредственно Короне . [7] Тоннаж и фунтаж были крупнейшим источником таможенных доходов до его отмены в 1787 году. [2]
В начале XVI века была опубликована официальная «Книга тарифов» — ранняя форма стандартизированного тарифа, устанавливающая официальные оценки различных импортируемых товаров. (До этого сборщикам пошлин приходилось полагаться на заверенное заявление импортера относительно вероятной рыночной стоимости его товаров).
Лондонский пул был главным центром международной торговли в стране; большая часть доходов поступала именно туда, и его административные системы были хорошо налажены. Однако в других частях страны таможенные процедуры были гораздо более разнообразными как по своим деталям, так и по своей эффективности. Во второй половине века Уильям Паулет , будучи лордом-казначеем, провел ряд реформ в попытке стандартизировать процедуры. Таможенный акт 1558 года установил контроль за судоходством, который лег в основу процедур, которые соблюдались с тех пор: он регулировал часы, в течение которых грузы могли быть загружены и выгружены, и ограничивал эту деятельность названными юридическими причалами ; он требовал, чтобы капитан любого судна, прибывающего из иностранного порта, давал отчет о своем грузе в таможне перед разгрузкой и требовал, чтобы все грузы, предназначенные для иностранных портов, были сообщены (вместе с их предполагаемыми пунктами назначения) перед погрузкой. Береговое движение между английскими портами также регулировалось этим актом.
В XVII веке была разработана более централизованная система таможенного управления, которая достигла своей кульминации в конце «фермерства» и создании постоянного Таможенного совета в 1671 году. Это привело к новым назначениям на национальном уровне для надзора за операциями: был назначен Генеральный получатель для получения всех денег от сборщиков, Генеральный контролер был назначен для проверки и подсчета всех различных счетов, а также были назначены три Генеральных инспектора для обеспечения единообразия практики по всей стране.
Акцизный сбор начал взиматься в Англии в 1643 году, а постоянный Совет по акцизам был создан сорок лет спустя. Совет по таможне и Совет по акцизам оставались отдельными и независимыми органами в течение следующих двух с четвертью столетий, но их цели и деятельность часто пересекались, а их соответствующие должностные лица часто работали в тесном сотрудничестве (или, порой, в тесном соперничестве). [2]
К XVIII веку разнообразие и сложность таможенных пошлин значительно возросли, как и количество связанных с ними законов, сборов, изъятий и правил: существовало более сотни различных видов пошлин, регулируемых восемнадцатью различными статутами с различными правилами применения в каждом случае. В конце концов, именно Уильям Питт Младший , будучи премьер-министром , взялся за задачу рационализации системы доходов. В 1780 году Комиссия по расследованию сообщила о распространении прибыльных «патентных» должностей, связанных с таможней Ее Величества; к концу века эти синекуры были упразднены. Другой комитет рассмотрел сложный вопрос о сборах (торговцам было необычно платить нескольким разным должностным лицам, чтобы растаможить одну партию товаров); они также были упразднены вскоре после этого. Однако самым амбициозным изменением стало принятие Акта парламента в 1787 году, который стремился упростить чрезвычайно сложное изобилие таможенных законов и сборов, которые накопились со временем. Акт отменил все действующее законодательство и упразднил существующие разновидности пошлин, заменив их одной пошлиной для каждой статьи (для этого потребовалось принятие парламентом 2615 отдельных резолюций). Кроме того, Акт упразднил различные фонды казначейства, в которые уплачивались различные пошлины, создав вместо них единый счет, известный как Консолидированный фонд .
В 1796 году комитет, изучавший состояние торговли и судоходства в порту Лондона, пришел к выводу, что предоставление законных причалов было крайне недостаточным и приводило к частым задержкам и заторам на реке. Также было отмечено широкое распространение краж с неохраняемых причалов. В результате было принято решение построить закрытые доки ниже по течению (по примеру тех, что были построены в Ливерпуле ). Доки Вест-Индии были открыты в 1802 году, доки Лондона — в 1805 году, а доки Ост-Индии — в 1806 году. Таможенные комиссары принимали непосредственное участие в проектировании этих новых доков, обеспечивая, чтобы объекты для импорта были отделены от объектов для экспорта, настаивая на надлежащем предоставлении таможенных объектов на месте и требуя, чтобы новые доковые комплексы были ограждены высокими ограждающими стенами для предотвращения незаконного вывоза грузов. Аналогичные коммерческие доки были построены в других местах страны, начиная с доков Бристоля в 1809 году; Процесс строительства и расширения доков продолжался на протяжении всего столетия.
Значительное изменение обстановки для таможни Ее Величества произошло с либерализацией торговли , которая произошла при сэре Роберте Пиле и других с 1840-х годов. Ряд актов парламента (в 1842, 1845 и 1846 годах) привели к отмене не менее 1200 тарифов (включая все экспортные пошлины), а те, что остались, были снижены до максимума в 10%. Такая же тенденция сохранялась при Уильяме Гладстоне, когда еще 140 товаров были освобождены от пошлины, оставив только 48 под тарифом (в первую очередь рис, чай, кофе, сахар, вино, древесина и табак). Тем не менее, доходы таможни продолжали расти, поскольку объем торговли значительно увеличился. [2]
Возможность объединения Таможни Ее Величества с Акцизным департаментом (частью Налогового управления с 1849 года) изучалась с 1862 года (если не раньше). В 1866 году были внесены предложения о более масштабном слиянии: объединении Таможни Ее Величества и Главного почтамта с Налоговым управлением для формирования нового правительственного департамента во главе с Государственным секретарем . Ни это, ни другие предложения не привели к каким-либо изменениям. В 1888 году была создана Королевская комиссия для изучения вариантов; но она пришла к выводу, что негативные последствия введения таких изменений перевесят преимущества любой экономии средств.
Тем не менее, аргументы в пользу объединения были весомыми из-за совпадения между таможенной работой и работой по акцизам, обе из которых требовали размещения офицеров в портах, и обе включали получение доходов от вин, спиртных напитков, чая и табака. Таким образом, в своей преамбуле к финансовому законопроекту 1908 года , HH Asquith объявил о своем намерении «перевести акцизный департамент из Внутреннего налогового управления в таможню», ссылаясь на «административную экономию и эффективность» в качестве причины. [2] « Приказ о передаче акцизов » вступил в силу 1 апреля 1909 года, создав новое Управление таможни и акцизов. Потребовалось два с половиной года, чтобы последствия объединения были разработаны на местном уровне: различные должности были объединены, а новый ранг офицера таможни и акцизов охватывал как внутреннюю, так и внешнюю работу двух бывших департаментов. На региональном уровне посты также были объединены: 57 (прибрежных) таможенных сборов были объединены с 60 акцизными сборами, в результате чего было образовано 92 новых сбора (или административных района).
.jpg/1280px-The_Customs_House,_Gravesend_(geograph_5776196).jpg)
В конце 17 века были предприняты согласованные усилия по борьбе с растущей проблемой контрабанды. До этого времени основными превентивными офицерами были те, кто занимался наблюдением за судами, входящими и выходящими из портов; (эти офицеры были известны как официанты ). Каждая таможня также использовала одну или несколько небольших «превентивных лодок» для выполнения портовых обязанностей и патрулирования близлежащих заливов и бухт.
Однако это оставило большие участки побережья без охраны; поэтому в дополнение к портовым офицерам, Совет по таможне и Совет по акцизам начали нанимать наземных офицеров-кондукторов и морские крейсеры для сбора налогов, чтобы патрулировать побережье более эффективно. Позже, в начале 19 века, организация лодок и крейсеров (ранее находившихся под местным управлением) была объединена под надзором нового органа, названного Превентивной водной охраной; она, в свою очередь, была объединена с учреждением офицеров-кондукторов, чтобы сформировать Береговую охрану.
До создания Превентивной водной охраны термин «водная охрана» использовался в общем смысле в течение многих лет для описания таможенников, работающих на любом виде судна (в отличие от наземных офицеров). [1] Его использование было позже формализовано как название подразделения службы, посвященного превентивной работе. Офицеров-наездников, по ассоциации, иногда называли «земельной охраной».
Начиная, по крайней мере, с XVII века, практика систематического досмотра судна сотрудниками превентивной службы на предмет незаконных товаров называлась «обыском». [8]
С первых дней существования таможни Ее Величества младшие офицеры, работавшие в порту, назывались официантами. К XVII веку существовало различие между Land-waiters , которые в значительной степени переняли у Searchers работу по надзору за разгрузкой импортных товаров и их последующей проверкой, и Tide-waiters , которым было поручено подниматься на борт кораблей «во время прилива» до высадки, чтобы гарантировать, что никакие импортные товары не будут выгружены преждевременно. (Tide Waiters обычно должны были оставаться на борту до тех пор, пока весь груз не будет правильно выгружен). Оба были вовлечены в проверку контрабандных товаров; Land-Waiters предоставляли Tide-Waiters список всех товаров, подлежащих выгрузке с их корабля; на причале каждый следил за транзитом перечисленных товаров (заранее определенных Tide Waiters на борту); затем, после разгрузки, проводилась проверка, чтобы оба списка совпадали, и судно проверялось перед тем, как ему было разрешено отплывать. [3]
В свою очередь, инспекторы сосредоточились на товарах, загружаемых на отправляющиеся на экспорт суда: проверив груз по судовому манифесту , они должны были убедиться, что и манифест, и груз на борту соответствуют записи об уплаченных пошлинах. [1]
В XVIII веке офицеры, занимающиеся посадкой на суда, входящие в Темзу, назывались «водной стражей». В парламентских документах в 1785 году «офицеры, составляющие водную стражу», перечислены как «инспекторы приливов, ожидающие приливов, лодочники и сторожа, а также прибрежные ожидающие в Грейвсенде ». За ними наблюдали четыре «инспектора реки», которые служили по очереди в разных местах: один в Грейвсенде, один в «офисе» и двое на «речной службе». [9] Наблюдатели приливов не только осуществляли надзор за ожидающими приливов, им было поручено подниматься на борт «каждого судна из иностранных частей» (вместе с ожидающими приливов), «чтобы составить о них отчёт»; затем они продолжали совершать регулярные визиты на судно до тех пор, пока весь груз не будет выгружен, судно не будет очищено, а ожидающие приливов не будут отозваны. На каждом этапе инспектору приливов было поручено «рыться везде, где он найдет повод». [10] В этой и других обязанностях ему помогали лодочники, в то время как сторожа были наняты для охраны судов у причала от незаконного вывоза груза. Каждому инспектору приливов была предоставлена пинасса, с которой он мог выполнять свои обязанности.
К концу XVIII века конструкция гребных лодок, используемых в профилактических работах, была более или менее стандартизирована: они были длиной от 20 до 24 футов , шириной в среднем 6 футов и приводились в движение тремя парами весел (некоторые также были снабжены парусом). Они были окрашены в черный цвет с красной отделкой и королевским гербом на транце ; с 1721 года они были обязаны носить отличительный флаг соответствующей налоговой службы при исполнении служебных обязанностей. Каждая лодка имела постоянную команду из трех лодочников, которые помогали офицерам на борту, а также управляли веслами. Лодки строились на месте, но официальный изготовитель весел в Лондоне (впервые назначенный таможней Ее Величества в 1728 году) обеспечивал весла. [1]
Первые офицеры верховой езды были назначены в Кенте в 1690 году. Первоначально их было восемь, они базировались в печально известных городах- совиных Фолкстоне , Хайте , Лидде и Ромни , их задачей было патрулирование верхом на лошадях участков открытой береговой линии между портами. [1] После принятия Акта о шерсти 1699 года их число было увеличено, и они были размещены через регулярные интервалы вдоль побережья от Шеппи до Чичестера . [2] Каждый офицер должен был покрывать около 10 миль длины береговой линии (с дополнительными офицерами, выделенными для сложных районов); но они часто оказывались значительно уступающими по численности контрабандистам.
В ноябре 1661 года яхта (называемая « смэк ») была приобретена для использования таможней Ее Величества. Названная « Индустрия» , она изъяла груз «ртути и наркотиков» с торгового судна в следующем году (первый зарегистрированный случай изъятия незаконных товаров таможенным судном). [1] К 1666 году было четыре таможенных смэка, работающих из Дувра , Саутгемптона и Лондона; в 1685 году их было десять, базирующихся в Грейвсенде , Бристоле и ряде портов вдоль южного побережья. Однако в 1690 году все эти суда были утилизированы в знак уважения к недавно созданным офицерам конной службы (отчасти в знак признания того, что эти смэки, которые были приобретены из разных источников, не могли сравниться с быстрыми новыми судами, которые теперь использовали контрабандисты). [1] Однако очень скоро стало ясно, что офицеры-ездовые офицеры не справятся в одиночку, и были приобретены семь новых судов (теперь называемых « шлюпами »), которые должны были базироваться в Ли , Грейвсенде, Дувре, Рае , Шорехэме , Каусе и Пуле . Позже, в 1698 году, Чарльз Годольфин (один из комиссаров таможни) инициировал план по борьбе с ростом контрабанды в других частях Англии, разместив еще четырнадцать шлюпов в портах по всему остальному побережью Англии, от Ньюкасла до Уайтхейвена ; таким образом, к концу столетия в эксплуатации находился 21 шлюп. [1]
К 1797 году таможня Ее Величества управляла флотилией из 33 морских катеров, размещенных по всему побережью Британии. Акцизный департамент также имел катера: меньше, но более быстрые; в 1784 году их было семь, они работали вдоль южного и восточного побережья. [11] Кроме того, налоговые суда могли обратиться к Королевскому флоту за помощью в задержании судна, нарушающего правила; действительно, в XVIII веке Королевский флот выделил несколько своих собственных судов для выполнения обязанностей по предотвращению контрабанды, и таможня Ее Величества также тесно сотрудничала с эскадрой по защите рыболовства Королевского флота .
С другой стороны, Адмиралтейство само могло реквизировать торговые суда для использования в военно-морских целях во время войны, в результате чего налоговые службы испытывали серьезную нехватку ресурсов с точки зрения развертываемых катеров в военное время (когда контрабанда часто была процветающим явлением). [2]
В 1809-10 годах контроль над катерами и небольшими превентивными судами был отобран у местных коллекционеров и передан новой национальной администрации под названием Превентивная водная охрана. Она была организована в три географических подразделения, охватывающих восточное побережье, южное побережье и западное побережье Англии и Уэльса, при этом каждое подразделение курировалось инспектором-командором. [11] Западное побережье было обеспечено 10 катерами и 13 лодками, южное побережье (включавшее Кент и Лондон) имело 23 катера и 42 лодки, в то время как восточное побережье имело 9 катеров и 13 лодок. Те, кто работал в Превентивной водной охране, получали на удивление хорошее вознаграждение: оплата труда «моряков» Водной охраны была значительно выше, чем у моряков в военно-морском флоте, а инспекторы-командоры получали почти столько же, сколько контр-адмирал . [1]
Однако в 1816 году после послевоенного обзора комиссары казначейства приняли решение передать налоговые катера под прямой контроль Адмиралтейства для большей эффективности (хотя жалованье экипажу и продовольствие по-прежнему предоставлялись таможней Ее Величества). В то же время они стремились укреплять военно-морскую дисциплину и практику в рамках профилактической службы катеров. Капитан (RN) был назначен на новую должность генерального контролера Waterguard (с зарплатой, близкой к зарплате полного адмирала), и он подчинялся непосредственно самим лордам казначейства (минуя таможенных комиссаров); впоследствии Water Guard предоставила столь необходимую возможность трудоустройства бывшим военно-морским офицерам и матросам.
Вновь созданная, Превентивная водная охрана состояла из 140 прибрежных станций, каждая из которых имела офицера, команду лодочников и превентивную лодку для патрулирования более мелких прибрежных вод (в то время как катера Адмиралтейства патрулировали дальше в море). В те времена, когда море было слишком неспокойным для лодок, офицерам предстояло патрулировать побережье пешком. [2] Офицеры Превентивной водной охраны обычно размещались вдали от своих домов (чтобы попытаться предотвратить сговор с местными контрабандистами), поэтому в различных точках вдоль береговой линии были построены «сторожевые дома», чтобы предоставить им жилье (и служить береговой базой). Со временем, действуя из этих сторожевых домов, Превентивная водная охрана также получила ответственность за оказание помощи в случае кораблекрушений .
Тем временем у HM Customs осталось всего два собственных катера: Vigilant (использовавшийся в качестве яхты для комиссаров) и ее тендер Fly . Поскольку после Наполеоновских войн простаивало большое количество других военных судов, Адмиралтейство не нашло особого применения своим недавно унаследованным Revenue Cutters, и большинство из них вскоре были списаны. [2]
К 1820 году превентивные службы Соединенного Королевства включали Riding Officers, лодки Preventive Water Guard, катера Admiralty's Revenue (плюс еще полдюжины катеров, нанятых таможенными комиссарами и акцизными комиссарами): все они контролировались различными управленческими структурами с незначительной координацией между ними. Было признано, что такая ситуация не может продолжаться, и в 1822 году все эти различные ветви были объединены, снова помещены под надзор HM Customs и названы Coast Guard . Количество налоговых судов, которым было позволено сократиться, снова было увеличено: в 1823 году на службе было 33 таких судна, а к 1839 году их было пятьдесят. Организация Riding Officers (теперь переименованная в Mounted Guard) также была усилена; Старые офицеры (некоторые из них были в возрасте 80 лет) были отправлены на пенсию, и был набран новый персонал (при этом обязательным условием была бы служба в кавалерийском полку ).
По мере того, как Конная гвардия приобретала более военный характер, другие ветви Береговой охраны все больше стали уделять внимание морским вопросам, и теперь морские офицеры командовали лодками, а также крейсерами Revenue, а обучение проводилось в Королевских военно-морских учреждениях. В 1831 году было принято официальное решение о том, чтобы все служащие в Береговой охране могли служить на военно-морских судах, если и когда это потребуется; и поэтому Береговая охрана (как ее стали называть после 1839 года) начала функционировать скорее как своего рода военно-морской резерв . Это достигло апогея с началом Крымской войны , после чего более 3000 человек были призваны в Королевский флот из Береговой охраны.
После войны, в 1856 году, реальность этой ситуации была признана принятием Закона о службе береговой охраны, который снял ответственность за береговую охрану с таможни Ее Величества и передал ее Адмиралтейству. Первоочередной задачей была защита береговой линии от военных атак, хотя защита доходов оставалась второстепенной обязанностью. [2] (В конце концов, в 20 веке береговая охрана была воссоздана как организация по спасению жизней под эгидой Министерства торговли .)
В начале 1860-х годов был предпринят процесс реорганизации, который привел к объединению оставшихся превентивных служб, устранив различие между теми, кто занимался «высадкой» и «охраной вод». Это последовало за сокращением количества контрабанды (в немалой степени благодаря эффектам свободной торговли ). Среди других изменений старые названия «Land-waiter» и «Tide-waiter» исчезли, и эти офицеры были переименованы в «examiner Officers» и «outdoor Officers» соответственно.
Однако в 1891 году в рамках Таможни Ее Величества была вновь создана специализированная служба Waterguard , занимающаяся досмотром судов и борьбой с контрабандой. [12] Waterguard продолжила свою деятельность после слияния Таможни и акциза в 1909 году, став единой профилактической службой Таможни и акциза Ее Величества.