Торговля оружием или контрабанда оружия — это незаконная торговля контрабандным стрелковым оружием , взрывчатыми веществами и боеприпасами , которая является частью широкого спектра незаконной деятельности, часто связанной с транснациональными преступными организациями . Незаконная торговля стрелковым оружием, в отличие от других товаров организованной преступности , более тесно связана с осуществлением власти в сообществах, а не с получением экономической выгоды. [1] Ученые оценивают объем незаконных сделок с оружием в более чем 1 миллиард долларов США в год. [2]
Для отслеживания импорта и экспорта нескольких наиболее опасных категорий вооружений Организация Объединенных Наций в 1991 году создала Регистр обычных вооружений. Участие, однако, не является обязательным и не имеет всеобъемлющих данных в регионах за пределами Европы. [3] [2] Африка , из-за преобладания коррумпированных чиновников и слабого соблюдения правил торговли, является регионом с обширной незаконной деятельностью в сфере оружия. [4] В резолюции о дополнении Регистра юридически обязывающими обязательствами в Конвенцию ООН о транснациональной организованной преступности был включен Протокол об огнестрельном оружии, который требует от государств улучшения систем, контролирующих незаконный оборот боеприпасов и огнестрельного оружия. [2]
В докладе Группы правительственных экспертов ООН по стрелковому оружию за 1999 год дано более точное и уточненное определение, которое стало общепринятым на международном уровне. Оно проводит различие между стрелковым оружием ( револьверы и самозарядные пистолеты , винтовки и карабины , пистолеты-пулеметы , штурмовые винтовки и ручные пулеметы ), которое является оружием, предназначенным для личного пользования, и легким оружием ( тяжелые пулеметы , ручные подствольные и станковые гранатометы , переносные зенитные орудия , переносные противотанковые орудия, безоткатные орудия , переносные пусковые установки зенитных ракетных систем и минометы калибра менее 100 мм), которое предназначено для использования несколькими лицами, действующими как единое целое. Боеприпасы и взрывчатые вещества также являются неотъемлемой частью стрелкового оружия и легких вооружений, используемых в конфликтах. [5]
Хотя торговля оружием широко распространена в регионах политической нестабильности, она не ограничивается такими районами, и, например, в Южной Азии , по оценкам, 63 миллиона единиц огнестрельного оружия было вывезено в Индию и Пакистан . [6]
Пресечение незаконного оборота оружия является одной из областей интереса в контексте международного права . В Организации Объединенных Наций широко поддерживалась идея внедрения международного законодательства по предотвращению незаконного оборота оружия, однако, его было трудно реализовать из-за множества различных факторов, которые способствуют незаконному обороту оружия. [7]
В Соединенных Штатах термин « Железный трубопровод » иногда используется для описания межштатного шоссе 95 и его соединительных магистралей как коридора для незаконного оборота оружия в район метрополитена Нью-Йорка. [8]
Во время Гражданской войны в США (1861–1865) Конфедерации не хватало финансовых и производственных мощностей для ведения войны против индустриального и процветающего Севера . Военно-морской флот Союза обеспечивал блокаду вдоль 3500 миль побережья на Юго-Востоке и в Мексиканском заливе, чтобы предотвратить контрабанду любых материалов с Юга или на Юг. Чтобы увеличить свой арсенал, Конфедерация рассматривала Великобританию как основной источник оружия. Британские торговцы и банкиры финансировали закупку оружия и строительство кораблей, которые были оснащены как блокадники , которые позже перевозили военные грузы в южные порты. Главными фигурами этих актов были иностранные агенты Конфедерации Джеймс Данвуди Буллох и Чарльз К. Приоло , а также Фрейзер, Тренхолм и компания, базирующиеся в Ливерпуле , Англия [9] , и торговцы в Глазго , Шотландия. [10] [11] Контрабанда оружия на Юг через блокадников, перевозивших британские припасы, легко осуществлялась через порты в британских колониях Канады и Багамских островов , куда Союзный флот не мог войти. [12] Британская публикация 1862 года подытожила участие страны в прорыве блокады:
Десятки самых лучших, самых быстрых британских пароходов и кораблей, загруженных британским военным снаряжением всех видов, пушками, винтовками сотнями тысяч, порохом тысячами тонн, ядрами, снарядами, патронами, мечами и т. д., с грузом за грузом одежды, сапог, ботинок, одеял, лекарств и припасов всех видов, все оплачено британскими деньгами, на риск исключительно британских авантюристов, надежно застрахованных Ллойдом и под защитой британского флага, были отправлены через океан к повстанцам британским агентством. [13]
Было подсчитано, что конфедераты получили тысячи тонн пороха, полмиллиона винтовок и несколько сотен пушек от британских блокадников. [14] В результате из-за прорыва блокады со стороны Великобритании война обострилась на два года, в течение которых было убито 400 000 дополнительных солдат и гражданских лиц с обеих сторон. [15] [16] [17] [12] В соответствии с законодательством США и статьей 10 Договора об экстрадиции между США и Великобританией 1842 года ( Договор Вебстера-Эшбертона ) в то время президент Авраам Линкольн имел право преследовать торговцев оружием (как американцев, так и иностранцев) и требовать от Великобритании выдачи своих торговцев оружием, занимающихся « пиратством », но посол Великобритании в США лорд Лайонс пригрозил возмездием, если британские контрабандисты будут подвергнуты уголовному преследованию. В результате Линкольн был вынужден освободить захваченных британских блокадников вместо того, чтобы преследовать их в судебном порядке, чтобы избежать дипломатических последствий, что привело к тому, что освобожденная команда присоединилась к другой экспедиции по прорыву блокады. [18]
Улисс С. Грант III , президент Американской гражданской войны в 1961 году, заметил, например:
[Между 26 октября 1864 года и январем 1865 года все еще было возможно переправить 8 632 000 фунтов мяса, 1 507 000 фунтов свинца, 1 933 000 фунтов селитры, 546 000 пар обуви, 316 000 одеял, полмиллиона фунтов кофе, 69 000 винтовок и 43 пушки, чтобы прорвать блокаду только в порт Уилмингтон , в то время как хлопок, достаточный для оплаты этих покупок, был экспортирован[. Очевидно, что участники блокады внесли важный вклад в усилия Конфедерации по продолжению работы. [12]
Во время Мексиканской революции контрабанда оружия в Мексику достигла неконтролируемых уровней, причем большая часть оружия ввозилась контрабандой из Соединенных Штатов. [19] : 126 Поскольку Мексика не производила собственного оружия, приобретение оружия и боеприпасов было одной из главных забот различных повстанцев, намеревавшихся совершить вооруженную революцию. [19] : 198–199 Согласно американскому законодательству того времени, контрабандисты оружия в Мексику могли быть привлечены к ответственности только в том случае, если их поймали на месте преступления при пересечении границы, поскольку простая покупка оружия с намерением ввезти его в Мексику не являлась уголовным преступлением. [19] : 186 Учитывая протяженность и часто пересеченную местность американо-мексиканской границы, недостаточная численность личного состава американской пограничной службы просто не могла остановить массовую контрабанду оружия в Мексику. [19] : 186
В феврале 1913 года - феврале 1914 года президент Вудро Вильсон ввел эмбарго на поставки оружия обеим сторонам мексиканской гражданской войны, и только в феврале 1914 года эмбарго на продажу оружия повстанцам-конституционалистам было снято. [20] : 31 Несмотря на эмбарго на поставки оружия, в Мексику велось много контрабанды оружия, как жаловался один американский чиновник в 1913 году: «наши приграничные города фактически являются их комиссарскими и интендантскими складами». [20] : 31 Оружие ввозилось в Мексику контрабандой в бочках, гробах и с двойным дном автомобилей. [20] : 31 Генерал Уэрта избежал американского эмбарго на поставки оружия, покупая оружие у Германии. [20] : 154
Гражданская война в Сьерра-Леоне длилась с 1991 по 2002 год и унесла жизни 75 000 человек. Незаконный оборот оружия сыграл значительную роль в этом конфликте. Оружие всех видов поставлялось всем сторонам как в Сьерра-Леоне , так и в Либерию из-за рубежа. Оно включало стрелковое оружие , такое как пистолеты , штурмовые винтовки , гранаты, минометы , ножи, мачете и т. д. Также использовалось более крупное оружие, такое как ракеты, легкие пулеметы, минометы, противотанковые ракеты, танки и самолеты. В это время в соседней Либерии шла гражданская война. Гражданские войны в Либерии происходили с 1989 по 1997 год. Война велась между существующим правительством и Национальным патриотическим фронтом . Лидер Национального патриотического фронта Либерии Чарльз Тейлор помог создать Революционный объединенный фронт (RUF) в Сьерра-Леоне. Тейлор получил тысячи единиц незаконного оружия из Восточной Европы (в основном из Украины). Затем Тейлор продал часть этого оружия RUF в обмен на алмазы. [21] Президент Буркина-Фасо Блэз Компаоре «напрямую способствовал торговле оружием Либерии в обмен на алмазы» с Либерией и Сьерра-Леоне. [21] Компаоре передавал оружие Тейлору, который затем продавал его RUF в обмен на алмазы. Эти кровавые алмазы затем продавались обратно Компаоре за еще больше оружия. Циклический обмен позволял Компаоре отрицать прямую отправку оружия в Сьерра-Леоне.
Правительство Либерии получало оружие через сложную подставную компанию в Гвинее . Оружие предназначалось для (легальной) отправки из Уганды в Словакию . Однако оружие было перенаправлено в Гвинею в рамках «сложной схемы приманки и подмены». [21] Кроме того, британское правительство «поощряло Sandline International , частную охранную фирму и негосударственную организацию, поставлять оружие и боеприпасы верным силам изгнанного правительства президента Каббы». [22] Sandline переправила 35 тонн оружия из Болгарии силам Каббы. [21]
С тех пор, как в декабре 2013 года началась гражданская война в Южном Судане , контрабанда оружия в эту страну достигла неконтролируемых масштабов. [23] Поскольку в Южном Судане практически нет электричества и производства, обе стороны полностью зависели от покупки оружия за рубежом для ведения своей войны. Президент Сальва Киир Маярдит использовал теневые сети торговцев оружием из Китая, Уганды, Израиля, Египта и Украины для вооружения своих войск. [23] Поскольку нефтяные компании платили аренду за свои концессии в Южном Судане, правительство могло позволить себе закупать оружие в огромных масштабах. [23] В июне 2014 года Служба национальной безопасности правительства подписала сделку на сумму 264 миллиона долларов США с базирующейся на Сейшельских островах компанией-пустышкой на покупку 30 танков, 50 000 автоматов АК-47 и 20 миллионов патронов. [23] Владелец компании-пустышки в настоящее время остается неизвестным. В июле 2014 года китайский производитель оружия Norinco доставил в Южный Судан партию из 95 000 штурмовых винтовок и 20 миллионов патронов, поставив достаточно пуль, чтобы убить каждого жителя Южного Судана дважды. [23] Американский торговец оружием и частный военный подрядчик Эрик Принс продал правительству за 43 миллиона долларов три ударных вертолета Ми-24 и два самолета L-39 вместе с услугами венгерских наемников-пилотов для управления самолетами. [23] Большая часть оружия, поставляемого в Южный Судан из Уганды, была произведена в Румынии, Болгарии и Словакии, которые являются членами Европейского союза (ЕС) и должны были соблюдать эмбарго ЕС на поставки оружия Южному Судану в 2011 году. [24]
Меньше известно о весьма скрытных торговцах оружием, снабжающих повстанческое Движение народного освобождения Судана в оппозиции (SPLM-IO) во главе с Риеком Мачаром, за исключением того, что большинство торговцев оружием, по-видимому, были европейцами. [23] Редким исключением стал франко-польский торговец оружием Пьер Дадак , арестованный 14 июля 2016 года на своей вилле на Ибице по обвинению в контрабанде оружия в Южный Судан. [23] Корпус национальной полиции Испании утверждает, что на его вилле они нашли документы, свидетельствующие о том, что он вел переговоры о продаже Мачару 40 000 автоматов АК-47, 30 000 пулеметов ПКМ и 200 000 ящиков боеприпасов. [23]
Группа экспертов ООН по Южному Судану в докладе за 2017 год заявила: «Сообщения из независимых источников указывают на то, что приграничные районы между Южным Суданом и Суданом и Угандой остаются ключевыми точками ввоза оружия, при этом имеются некоторые неподтвержденные сообщения о меньшем количестве оружия, также поступающем в Южный Судан из Демократической Республики Конго. Также имеются постоянные сообщения и публичные обвинения в поставках вооружения силам, связанным с руководством в Джубе, из более отдаленных мест, в частности из Египта». [25] В том же докладе говорится, что транспортный самолет Ил-76 ВВС Украины вылетел на двух самолетах L-39 в Уганду 27 января 2017 года, полностью осознавая, что самолеты L-39 предназначались для отправки в Южный Судан, тем самым нарушив эмбарго на поставки оружия, которое Украина наложила на продажу оружия Южному Судану. [25] В 2018 году Совет Безопасности ООН ввел всемирное эмбарго на поставки оружия Южному Судану, однако эмбарго было широко проигнорировано, поскольку, несмотря на подписанное в том же году соглашение о прекращении огня, обе стороны продолжали импортировать оружие в огромных масштабах, что говорит о том, что они готовятся к новому витку гражданской войны. [24]
Кимберли Тачук и Карен Сондерс утверждают, что торговля оружием ничем не отличается от любого другого незаконного бизнеса в своей работе Under the Radar: Airborne Arm Trafficking Operations in Africa . Торговцам сначала нужна штаб-квартира или место для базирования своих операций. Штаб-квартира нуждается в нескольких аспектах, чтобы стать идеальным местом для торговли оружием. Во-первых, штаб-квартира должна иметь соответствующую инфраструктуру. Для торговли оружием это будет включать взлетно-посадочную полосу как для импорта, так и для экспорта. Кроме того, необходимы склады для «хранения продукции в ожидании доставки». [26] После того, как продукция прибыла и была помещена на хранение, ее необходимо доставить клиенту, поэтому штаб-квартира должна находиться в некотором роде в центральном месте рядом с каждым клиентом. Хотя это и не основная причина, по которой торговцы выбирают Африку, там есть множество незанятых земель, которые могут использоваться торговцами, как утверждают Тачук и Сондерс.
Физическое пространство важно, но правила и положения этого пространства также важны. Торговцы ищут места с коррумпированными, должностными лицами, занимающимися поставками, которых можно либо подкупить, либо шантажировать. Это позволяет торговцу «обходить системы регулирования и надзора», установленные правительством. [26] Кроме того, «слабая финансовая система» является ключевой, поэтому большие суммы денег, перемещаемые торговцем, не рассматриваются как подозрительные. [26]
Тачук и Сондерс заканчивают свой аргумент, что стабильное и высокоцентрализованное правительство важно. Затем они указывают, что в 10 различных африканских странах есть лидеры, которые находятся у власти более 20 лет, что, по их мнению, соответствует критериям высокоцентрализованного и стабильного правительства. [26]
С 1996 года страны по всей Европе обратили внимание на незаконный оборот оружия. Европа была в целом крупным экспортером незаконного оружия, причем Великобритания, Германия и Франция лидировали по объему экспорта. Импорт в Европу с 2004 по 2013 год сократился на 25%, при этом Великобритания импортировала больше всего оружия в Европе. [27] Огнестрельное оружие, которое импортируется и передается, обычно представляет собой стрелковое оружие и легкие вооружения ( СОЛВ ) по сравнению с крупной техникой, такой как танки и самолеты . [28] СОЛВ, купленное в Европе, как правило, является подержанным оружием, которое дешево и регулярно доступно. Культура оружия, например, в Германии, где «принятая как должное культурная практика ношения пистолета» [27] увеличивает незаконный СОЛВ, поскольку оружие рассматривается как способ повышения мужественности и статуса. В 2000 году Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) начала работу над региональными решениями и мерами безопасности для решения проблемы незаконного оборота огнестрельного оружия. [28]
Хотя торговля оружием является одним из наименее прибыльных видов незаконной торговли, в 2014 году ее объем оценивался в 1,7–3,5 млрд долларов США, что делает ее 9-м по величине криминальным рынком, который оценивался в 1,6–2,2 трлн долларов США. [29]
АК -47 является одним из самых привлекательных видов оружия в незаконной торговле оружием из-за его низкой стоимости и надежности. [30] В Ираке контрабандный АК-47 обычно стоит 150–300 долларов. В первые шесть месяцев вторжения в Ирак в 2003 году приток нового оружия снизил цену АК-47 до такой степени, что оружие продавалось всего за 25 долларов, а иногда и вообще за бесценок. [31] Для сравнения, АК-47, продаваемые в даркнете в Соединенных Штатах, могут стоить до 3600 долларов, [32] поскольку цена нелегального оружия значительно увеличивается из-за расстояния, которое оно должно пройти, из-за вызванного риска. Пистолет, переправленный из Соединенных Штатов в Канаду, может подорожать на 560% только после пересечения границы. [33] Оружие, переправленное контрабандой за границу, обычно совершает несколько коротких поездок с несколькими компаниями, чтобы скрыть страну происхождения и первоначальных продавцов. [34]
В Соединенных Штатах байкерские банды были связаны с торговлей оружием. Правоохранительные органы Соединенных Штатов начали расследовать байкерские банды в конце 90-х годов и начали классифицировать их как организованные преступные организации. Это было связано в основном с тем, что они смогли получить контроль над рынком проституции и контрабандой краденых товаров, таких как оружие, мотоциклы и автомобильные детали. [35]
Преследование торговцев оружием и посредников оказалось сложным из-за лазеек в национальных законах. В 2000 году израильский торговец оружием Леонид Минин был арестован в Италии за хранение наркотиков, и во время отбывания им наказания итальянская полиция обнаружила более 1500 страниц поддельных сертификатов конечного пользователя и денежных переводов, которые указывали на его причастность к торговле оружием Революционному объединенному фронту в Сьерра-Леоне . Минин был освобожден в декабре 2002 года, поскольку, согласно итальянскому законодательству, его нельзя было судить, поскольку проданное им оружие так и не попало в Италию. Кроме того, некоторые торговцы оружием будут действовать в странах, откуда их нельзя экстрадировать . Торговцы оружием также могут избегать ареста из-за отсутствия сотрудничества между странами, особенно в Африке и бывших советских государствах. [36]
В международном сообществе ученых-криминалистов теория рационального выбора обычно используется для объяснения того, почему люди занимаются преступной деятельностью и оправдывают ее. [37] По словам Яны Арсовской и Паноса Костакоса, ведущих ученых, занимающихся организованной преступностью , причины незаконного оборота оружия основаны не только на теории рационального выбора, но и, скорее, более тесно связаны с близостью личных социальных сетей, а также с «восприятием рисков, усилий и вознаграждений за нарушение уголовных законов». [1]