Тюремная реформа – это попытка улучшить условия внутри тюрем , повысить эффективность пенитенциарной системы или внедрить альтернативы тюремному заключению . [1] Основное внимание также уделяется обеспечению восстановления на работе тех, на чью жизнь повлияли преступления. [1]
В наше время идея сделать жилые помещения безопасными и чистыми распространилась среди гражданского населения и включила в себя тюрьмы по этическим соображениям, которые признают, что небезопасные и антисанитарные тюрьмы нарушают конституционные ( законные ) запреты на жестокие и необычные наказания . В последнее время идеи тюремной реформы включают расширение доступа к адвокату и семье , супружеские свидания , превентивную защиту от насилия и введение домашнего ареста с использованием вспомогательных технологий.
Тюрьмы использовались в качестве основного наказания за преступные деяния только в последние несколько столетий. Гораздо более распространенными ранее были различные виды телесных наказаний , публичное унижение , тюремная кабала , ссылка за более тяжкие преступления, а также смертная казнь . Все это происходит сегодня. [ нужна цитата ]
Концепция тюремного заключения была представлена примерно в 1750 году как более гуманная форма наказания, чем вышеупомянутые телесные и смертные наказания. Первоначально они были разработаны как способ участия преступников в религиозном самоанализе и самореформировании как форме покаяния, отсюда и термин «тюрьма». [2]
В тюрьмах содержались как уголовники, так и должники, последним из которых разрешалось привозить жен и детей. Тюремщик зарабатывал деньги, взимая с заключенных плату за еду, питье и юридические услуги, и вся система была пропитана коррупцией. [ нужна цитата ] Одной из реформ шестнадцатого века было создание лондонского Брайдуэлла как исправительного дома для женщин и детей. Это было единственное место, где оказывались медицинские услуги.
Первой государственной тюрьмой в Европе была Ле Стинче во Флоренции, построенная в 1297 году и скопированная в нескольких других городах. Более современное использование возникло из тюремного работного дома (известного как Расфуис ) с 1600 года в Голландии. Домом обычно управляла супружеская пара, «отец» и «мать», обычно с мастером работ и мастером дисциплины. Заключенные, или подмастерья , часто тратили свое время на прядение, ткачество и изготовление тканей, и их продукция измерялась, а те, кто превышал минимум, получали небольшую сумму денег, на которую они могли купить дополнительные услуги у домашнего отца. [3]
Исключением из правила принудительного труда были те заключенные, чьи семьи не могли заботиться о них и платили за их пребывание в работном доме. С конца 17 века для удовлетворения этой потребности начали развиваться частные учреждения для душевнобольных, называемые beterhuis .
В Гамбурге в 1669 году иная картина наблюдалась в спинхаусе , куда допускались только отъявленные преступники. Это было оплачено государственной казной, и эта модель распространилась в Германии восемнадцатого века. Во Франции использование галерного рабства было наиболее распространенным, пока галеры не были отменены в 1748 году. После этого осужденных отправляли на тяжелые работы в военно-морские арсеналы . Заключение возникло в Hôpitaux généraux , которые в основном представляли собой приюты, хотя в Париже в них содержалось много осужденных, и сохранялось до Французской революции .
Применение смертной казни и судебных пыток сократилось в восемнадцатом веке, и тюремное заключение стало доминировать в системе, хотя движения за реформы начались почти сразу же. Многие страны были привержены этой цели как финансово самостоятельная организация, и организация часто заключала субподряд с предпринимателями, хотя это создавало собственную напряженность и злоупотребления. К середине девятнадцатого века несколько стран начали эксперименты, позволяющие заключенным выбирать профессию, которой они должны были обучаться. Растущее количество рецидивов во второй половине девятнадцатого века побудило ряд криминологов утверждать, что «тюремное заключение не соответствовало и не могло соответствовать своему первоначальному идеалу лечения, направленному на реинтеграцию правонарушителя в общество». [4] Бельгия лидировала в введении условного наказания для впервые совершивших преступление в 1888 году, за ней следовала Франция в 1891 году и большинство других стран в последующие несколько лет. Условно-досрочное освобождение было введено на экспериментальной основе во Франции в 1830-х годах, законы для несовершеннолетних были приняты в 1850 году, а Португалия начала использовать его для взрослых преступников с 1861 года. Система условно-досрочного освобождения, введенная во Франции в 1885 году, использовала сильную сеть частного патронажа. . Условно-досрочное освобождение было одобрено по всей Европе на Международном тюремном конгрессе 1910 года. В результате этих реформ в первой половине двадцатого века количество заключенных во многих европейских странах сократилось вдвое.
Исключением из этой тенденции были Франция и Италия в период между мировыми войнами, когда резко возросло использование тюремного заключения. Национал-социалистическое государство в Германии использовало его как важный инструмент для избавления от своих врагов, поскольку уровень преступности резко возрос в результате появления новых категорий преступного поведения. Россия, которая начала реформировать свою пенитенциарную и судебную систему только в 1860 году, отменив телесные наказания, продолжала использовать ссылку с каторжными работами в качестве наказания, и это было доведено до нового уровня жестокости при Иосифе Сталине , несмотря на ранние реформы, проведенные Большевики .
Послевоенные реформы подчеркнули необходимость того, чтобы государство адаптировало наказание к каждому осужденному преступнику. В 1965 году Швеция приняла новый уголовный кодекс, в котором особое внимание уделяется неинституциональным альтернативам наказанию, включая условные приговоры, испытательный срок для впервые совершивших правонарушение и более широкое использование штрафов . Использование испытательного срока привело к резкому сокращению числа женщин, отбывающих длительные сроки заключения: во Франции это число упало с 5 231 в 1946 году до 1 121 в 1980 году. Испытательный срок распространился на большинство европейских стран, хотя уровень надзора варьируется. В Нидерландах большую часть испытательного ухода несут религиозные и благотворительные группы. Правительство Нидерландов вкладывает значительные средства в персонал исправительных учреждений: в 1959 году на 4500 заключенных приходилось 3100 человек. [5]
Однако, несмотря на эти реформы, после 1960-х годов число заключенных снова начало расти даже в странах, придерживавшихся политики отсутствия тюремного заключения.
В восемнадцатом веке британское правосудие использовало широкий спектр мер для наказания за преступления, включая штрафы, позорный столб и порку. До 1776 года транспортировка в Соединенные Штаты Америки часто предлагалась в качестве альтернативы смертной казни, которая могла быть назначена за многие правонарушения, включая кражу. Когда в 1776 году у них закончились тюрьмы, в качестве мест временного заключения они использовали старые парусные суда, которые стали называть халками . [ нужна цитата ]
Самым известным реформатором был Джон Говард , который, посетив несколько сотен тюрем по всей Англии и Европе, начиная с должности старшего шерифа Бедфордшира, опубликовал в 1777 году «Состояние тюрем » . были оправданы, но все еще находились под стражей, поскольку не могли заплатить тюремному гонорару. Он предложил, чтобы каждый заключенный содержался в отдельной камере с отдельными отделениями для женщин-уголовников, мужчин-уголовников, несовершеннолетних правонарушителей и должников. Благотворительная организация по тюремной реформе «Лига Говарда за реформу пенитенциарной системы» получила свое название от Джона Ховарда.
Закон о тюрьмах , принятый в 1779 году после его агитации, ввел одиночное заключение, религиозное обучение и трудовой режим, а также предложил две государственные тюрьмы: одну для мужчин и одну для женщин. Они так и не были построены из-за разногласий в комитете и давления войн с Францией, а ответственность за тюрьмы оставалась местной ответственностью. Но другие меры, принятые в следующие несколько лет, предоставили магистратам полномочия проводить многие из этих реформ, и в конечном итоге в 1815 году плата за тюремное заключение была отменена.
Квакеры, такие как Элизабет Фрай, продолжали пропагандировать ужасное состояние тюрем, как это делал Чарльз Диккенс в своих романах «Дэвид Копперфильд» и «Маленькая Доррит» о Маршалси . Сэмюэлю Ромилли удалось отменить смертную казнь за кражу в 1806 году, но отмена ее за другие подобные правонарушения привнесла политический элемент, которого раньше не было. Общество улучшения тюремной дисциплины, основанное в 1816 году, поддерживало как Паноптикум по проектированию тюрем, так и использование бегового колеса как средства каторжного труда. К 1824 году этот метод дисциплинарного воздействия был принят в 54 тюрьмах. [7] Закон Роберта Пиля о тюрьмах 1823 года был попыткой навязать стране единообразие, но местные тюрьмы оставались под контролем мировых судей до принятия Закона о тюрьмах 1877 года.
Американская отдельная система привлекла внимание некоторых реформаторов и привела к созданию тюрьмы Миллбанк в 1816 году и тюрьмы Пентонвилл в 1842 году . здание тюрьмы с одним большим открытием тюрьмы в год. Основными принципами были отделение и каторжные работы за тяжкие преступления с использованием ступиц и шатунов. Однако к 1860-м годам общественное мнение требовало более жестких мер в ответ на рост преступности, который, как считалось, был вызван «потоком преступников», освобожденных в рамках каторжной системы. Реакция комитета, созданного под руководством комиссара тюрем полковника Эдмунда Фредерика дю Кана , заключалась в увеличении минимальных сроков наказания за многие правонарушения с использованием сдерживающих принципов «каторого труда, тяжелой еды и жесткой кровати». [8] В 1877 году он призвал правительство Дизраэли вывести все тюрьмы из-под контроля местного правительства и твердо контролировал тюремную систему до своего вынужденного выхода на пенсию в 1895 году. Он также установил традицию секретности, которая продолжалась до 1970-х годов, так что даже судьи и следователи не смогли увидеть внутреннюю часть тюрем. [9] К 1890-м годам количество заключенных превышало 20 000 человек.
Британская пенитенциарная система претерпела переход от суровых наказаний к реформам, образованию и обучению для обеспечения средств к существованию после выхода из тюрьмы. Реформы были противоречивыми и спорными. В 1877–1914 годах серия крупных законодательных реформ позволила значительно улучшить пенитенциарную систему. В 1877 году ранее локализованные тюрьмы были национализированы Министерством внутренних дел под руководством Тюремной комиссии. Закон о тюрьмах 1898 года позволил министру внутренних дел провести многочисленные реформы по собственной инициативе, минуя политизированный процесс парламента. Закон о испытательном сроке для правонарушителей 1907 года ввел новую систему пробации, которая резко сократила количество заключенных, одновременно обеспечив механизм перехода обратно к нормальной жизни. Закон об управлении уголовным правосудием 1914 года требовал, чтобы суды предоставляли разумный срок до вынесения приговора о тюремном заключении людям, не уплатившим штрафы. Ранее десятки тысяч заключенных были приговорены исключительно по этой причине. Система Борсталя после 1908 года была организована для наказания молодых правонарушителей, а Закон о детях 1908 года запрещал тюремное заключение в возрасте до 14 лет и строго ограничивал тюремное заключение для детей в возрасте от 14 до 16 лет. Главным реформатором был сэр Эвелин Рагглс-Брайз . председатель Тюремной комиссии. [10] [11]
Крупные реформы были проведены правительством Либеральной партии в 1906–1914 годах. Ключевой фигурой был Уинстон Черчилль , когда он был министром внутренних дел от либеральной партии в 1910–1911 годах. [12] Впервые он прославился как пленник во время англо-бурской войны в 1899 году. Он сбежал через 28 дней, а средства массовой информации и его собственная книга в одночасье сделали его национальным героем. [13] Позже он написал: «Я определенно ненавидел свой плен больше, чем когда-либо ненавидел какой-либо другой за всю свою жизнь… Оглядываясь назад на те дни, я всегда чувствовал острую жалость к заключенным и пленникам». [14] В качестве министра внутренних дел он отвечал за уголовную систему страны. Говорит биограф Пол Аддисон . «Больше, чем любой другой министр внутренних дел 20-го века, Черчилль был другом заключенного. Он прибыл в Министерство внутренних дел с твердым убеждением, что пенитенциарная система чрезмерно сурова». Он работал над тем, чтобы в первую очередь сократить количество отправляемых в тюрьму, сократить их сроки, сделать жизнь в тюрьме более терпимой, а реабилитацию - более вероятной. [15] Его реформы не были политически популярны, но они оказали серьезное долгосрочное влияние на британскую пенитенциарную систему. [16] [17]
В 1894–1895 годах Комитет по тюрьмам Герберта Гладстона показал, что склонность к преступлению достигает пика в период с подросткового возраста до середины двадцатых годов. Он придерживался мнения, что центральное правительство должно разорвать порочный круг правонарушений и тюремного заключения, создав исправительное учреждение нового типа, которое назвали Борстал в честь деревни в Кенте , в которой располагалось первое исправительное учреждение. Движение достигло своего пика после Первой мировой войны, когда Александр Патерсон стал комиссаром, делегируя полномочия и поощряя личную ответственность на манер английской государственной школы : тюремные блоки обозначались по имени как «дома» и имели воспитателя . Поощрялись прогулки по пересеченной местности, и никто не убегал. Численность заключенных оставалась на низком уровне до тех пор, пока после Второй мировой войны не умер Патерсон и движение не смогло обновиться. [18] Некоторые аспекты Борсталя нашли свое применение в основной тюремной системе, в том числе открытые тюрьмы и надзиратели, переименованные в помощников губернатора , и многие тюремные офицеры, прошедшие обучение в Борстале, использовали свой опыт в более широкой службе. Но в целом тюремная система в двадцатом веке оставалась в викторианских зданиях, которые постепенно становились все более и более переполненными, что приводило к неизбежным последствиям.
В колониальной Америке наказания были суровыми. Ассамблея Массачусетса в 1736 году постановила, что вор при первом осуждении должен быть оштрафован или избит кнутом. Во второй раз ему предстояло выплатить тройную компенсацию , просидеть час на помосте виселицы с петлей на шее, а затем отвезти на столб для порки за тридцать ударов. За третье нарушение его должны были повесить. [19] Но реализация была бессистемной, поскольку не было эффективной полицейской системы, и судьи не выносили бы приговор, если бы считали наказание чрезмерным. В местных тюрьмах в основном содержались мужчины, ожидающие суда или наказания, а также те, кто имел долги.
После обретения независимости большинство штатов внесли поправки в свои законы об уголовных наказаниях. Пенсильвания отменила смертную казнь за грабеж и кражу со взломом в 1786 году, а в 1794 году сохранила ее только за убийство первой степени. Другие штаты последовали этому примеру, и во всех случаях ответом на вопрос о том, какие альтернативные наказания следует применить, было тюремное заключение. Пенсильвания превратила свою старую тюрьму на Уолнат-стрит в тюрьму штата. Нью-Йорк построил тюрьму штата Ньюгейт в Гринвич-Виллидж, и другие штаты последовали его примеру. Но к 1820 году вера в эффективность правовой реформы снизилась, поскольку законодательные изменения не оказали заметного влияния на уровень преступности, а тюрьмы, где заключенные делили большие комнаты и добычу, включая алкоголь, стали буйными и склонными к побегам.
В ответ Нью-Йорк разработал систему Оберна , в которой заключенных содержали в отдельных камерах и им запрещалось разговаривать во время еды и совместной работы, внедрив ее в тюрьме штата Оберн и Синг-Синг в Оссининге . Целью этого была реабилитация : реформаторы говорили о том, что пенитенциарное учреждение должно служить моделью для семьи и школы, и почти все штаты приняли этот план (хотя Пенсильвания пошла еще дальше в разделении заключенных). Слава о системе распространилась, и среди посетителей США, чтобы увидеть тюрьмы, был де Токвиль , написавший в результате своего визита книгу «Демократия в Америке» .
Однако к 1860-м годам переполненность тюрем стала правилом дня, отчасти из-за длительных сроков заключения за насильственные преступления, несмотря на растущую строгость внутри тюрьмы и часто жестокие методы затыкания рта и удержания заключенных. Все большую долю заключенных составляли новые иммигранты. В результате посещения тюрем в 18 штатах Енох Уайнс и Теодор Дуайт подготовили монументальный доклад, описывающий недостатки существующей системы и предлагающий способы их устранения. [20] Их критический вывод заключался в том, что ни одна из тюрем штата в Соединенных Штатах не ставила реформацию своих заключенных в качестве основной цели. [21] Они изложили программу реформ, которая была одобрена Национальным конгрессом в Цинциннати в 1870 году. Эти идеи были воплощены в жизнь в исправительной колонии Эльмира в Нью-Йорке в 1876 году, которой руководил Зебулон Броквей . В основе проекта лежала образовательная программа, включавшая общие предметы и профессиональную подготовку для менее способных. Вместо фиксированных приговоров заключенные, которые вели себя хорошо, могли быть освобождены досрочно.
Но к 1890-м годам в Эльмире было вдвое больше заключенных, чем было рассчитано, и они были не только первыми правонарушителями в возрасте от 16 до 31 года, для которых была предназначена программа. Хотя у него было множество подражателей в разных штатах, он мало что сделал для того, чтобы остановить ухудшение состояния тюрем страны, которые вели свою тоскливую жизнь. В южных штатах, где чернокожие составляли более 75% заключенных, существовала безжалостная эксплуатация, при которой штаты сдавали заключенных в аренду в виде цепных банд предпринимателям, которые обращались с ними хуже, чем с рабами. К 1920-м годам употребление наркотиков в тюрьмах также стало проблемой.
В начале двадцатого века психиатрические интерпретации социальных отклонений стали играть центральную роль в криминологии и разработке политики. К 1926 году в 67 тюрьмах работали психиатры, а в 45 — психологи. Язык медицины применялся в попытке «вылечить» преступников от их преступности. На самом деле о причинах их поведения было мало что известно, и рецепты мало чем отличались от прежних методов реформ. [22] Была введена система пробации, но часто она использовалась просто как альтернатива условным приговорам, а назначенные сотрудники службы пробации имели недостаточную подготовку, а их количество дел насчитывало несколько сотен, что делало помощь или наблюдение практически невозможными. В то же время они могли лишить условно-досрочного освобождения без прохождения еще одного судебного разбирательства или другой надлежащей процедуры. [23]
В 1913 году Томас Мотт Осборн стал председателем комиссии по реформе тюремной системы Нью-Йорка и учредил в Оберне Лигу взаимного благосостояния с комитетом из 49 заключенных, назначенных тайным голосованием из 1400 заключенных. Он также снял полосатую парадную форму в Синг-Синге и представил развлечения и кино. Осборн опубликовал в 1916 году книгу « Общество и тюрьмы: некоторые предложения по новой пенологии» , которая повлияла на обсуждение тюремной реформы и способствовала изменению общественного восприятия заключенных. [24] [25] Прогрессивная реформа привела к созданию «Большого дома» к концу двадцатых годов – тюрем, в которых в среднем содержалось 2500 человек, с профессиональным управлением, предназначенным для ликвидации жестоких форм телесных наказаний и тюремного труда, преобладавших в то время.
Американскую тюремную систему потрясла серия беспорядков в начале 1950-х годов, вызванных несовершенством тюремных помещений, отсутствием гигиены и медицинского обслуживания, плохим качеством еды и жестокостью охранников. В следующее десятилетие все эти требования были признаны судами правомерными. [22] В 1954 году Американская тюремная ассоциация сменила название на Американскую исправительную ассоциацию , а реабилитационный акцент был официально закреплен в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными Организации Объединенных Наций 1955 года .
С 1960-х годов количество заключенных в США неуклонно росло, даже в периоды снижения уровня преступности. Частично это связано с глубокими изменениями в практике вынесения приговоров, вызванными осуждением мягкой политики конца шестидесятых и начала семидесятых годов, а также утверждениями о том, что реабилитационные цели не работают. Как следствие, комиссии по вынесению приговоров начали устанавливать как минимальные, так и максимальные руководящие принципы назначения наказаний , что уменьшило свободу действий органов условно-досрочного освобождения, а также уменьшило надзор за условно-досрочным освобождением освобожденных заключенных. Еще одним фактором, способствовавшим увеличению числа заключенных, была «война с наркотиками», проводимая администрацией Рейгана в 1980-х годах. Эта война увеличила расходы на сокращение количества незаконных наркотиков в Соединенных Штатах. В результате увеличилось количество арестов за наркотики, а тюрьмы стали все более переполненными. [26] Растущее число заключенных непропорционально составляло афроамериканцев: 90% приговоренных к тюремному заключению за преступления, связанные с наркотиками, в Иллинойсе в 2002 году. [27] К 2010 году в Соединенных Штатах было больше заключенных, чем в любой другой стране, и больший процент населения этой страны сидело в тюрьмах, чем в любой другой стране мира. «Массовое заключение» стало серьезной социальной и экономической проблемой, поскольку каждый из 2,3 миллиона американских заключенных стоит в среднем около 25 000 долларов в год. Рецидивизм оставался высоким, а полезные программы часто сокращались во время рецессии 2009–2010 годов. В 2011 году Верховный суд США в деле Браун против Платы оставил в силе освобождение тысяч заключенных Калифорнии из-за неспособности Калифорнии обеспечить предусмотренный конституцией уровень медицинского обслуживания.
В 2015 году фонды семьи Кох , ACLU , Центр американского прогресса , «Семьи против обязательных минимумов» , « Коалиция общественной безопасности » и Фонд Макартуров предприняли двухпартийные усилия по более серьезному решению реформы уголовного правосудия в Соединенных Штатах. [28] [29] Кохи и их партнеры борются с системной чрезмерной криминализацией и чрезмерным лишением свободы граждан, преимущественно из малообеспеченных слоев населения и меньшинств. [30] [31] Группа реформаторов работает над снижением уровня рецидивизма и уменьшением барьеров, с которыми сталкиваются реабилитированные лица, ищущие новую работу в составе рабочей силы. Кроме того, у них есть цель положить конец практике конфискации активов , поскольку правоохранительные органы часто лишают людей большей части их частной собственности. [32]
Освобождение от тюремного заключения в Соединенных Штатах включает в себя перекрывающиеся реформистские и аболиционистские стратегии: от «парадных» вариантов, таких как реформа приговоров, декриминализация , отвлечение и лечение психических заболеваний, до «черных ходов», примером которых является реформа условно-досрочного освобождения и досрочное освобождение в программы общественного надзора, амнистия. для заключенных, осужденных за ненасильственные преступления, и введение ограничений на вместимость тюрем. [33] В то время как реформы сосредоточены на постепенных изменениях, аболиционистские подходы включают перераспределение бюджета, закрытие тюрем и программы восстановительного и преобразовательного правосудия, которые бросают вызов тюремному заключению как эффективному сдерживающему и необходимому средству лишения дееспособности. Аболиционисты поддерживают инвестиции в психическое здоровье семьи и сообщества, доступное жилье и качественное образование, чтобы постепенно перевести и заключить сотрудников в тюрьму на работу в других секторах экономики. [34] [35] [36]
Многие теоретики писали на тему тюремной реформы и выступали за научные, сострадательные и научно обоснованные подходы к реабилитации. Одним из самых известных был Томас Мотт Осборн , бывший начальник военно-морской тюрьмы Портсмута и бывший начальник нью-йоркской тюрьмы Синг-Синг , который сам решил немного пожить заключенным, чтобы лучше понять тюремный опыт. [37] Осборн был наставником других известных теоретиков тюремной реформы, таких как Остин Маккормик . Сами заключённые, такие как Виктор Фолке Нельсон , [38] также внесли свой вклад в теории и литературу по американской тюремной реформе.
Это основано на философии тюремного заключения « око за око , зуб за зуб», которая, по сути, гласит, что если один человек причиняет вред другому, то ему должен быть причинен эквивалентный вред. Одна из целей здесь состоит в том, чтобы предотвратить линчевание , бандитскую или клановую войну и другие действия со стороны тех, у кого есть неудовлетворенная потребность «отомстить» за преступление против них, их семьи или их группы. Однако трудно определить, как приравнять различные виды «вреда». В буквальном смысле убийцу наказывают смертной казнью, аргументируя это тем, что «справедливость требует жизнь за жизнь». Одним из критических замечаний по поводу длительного тюремного заключения и других методов достижения справедливости является то, что такое «складирование» преступников является довольно дорогостоящим, несмотря на тот факт, что многочисленные апелляции по делам о смертной казни часто превышают цену «складирования» преступников. преступник, о котором идет речь. Еще один аспект этой дискуссии по большей части игнорирует финансовые затраты. Аргумент относительно складирования в данном случае основывается на теории, что любое наказание, которое считается уважительным к правам человека, не должно включать пожизненное заключение людей без шанса на освобождение - что даже смерть является морально и этически более высоким путем, чем тюремное заключение без условно-досрочного освобождения. .
Преступник используется как «угроза себе и другим». Подвергая заключенных суровым условиям, власти надеются убедить их избегать преступного поведения в будущем и показать другим пример вознаграждения за избегание такого поведения; то есть страх наказания возьмет верх над любой выгодой или удовольствием, которые может принести незаконная деятельность. Модель сдерживания часто выходит далеко за рамки принципа «око за око», требуя более сурового наказания, чем может показаться за преступление. В прошлом в качестве сдерживающего фактора использовались пытки , равно как и общественное смущение и дискомфорт, связанные с акциями , а в религиозных общинах – отлучение от общения . Казни , особенно жестокие (например, повешение или обезглавливание), часто за мелкие правонарушения, являются еще одним примером попыток сдерживания. Одна из критических замечаний по поводу модели сдерживания заключается в том, что преступники обычно ориентированы на краткосрочную перспективу, и возможность долгосрочных последствий не имеет для них большого значения. Кроме того, качество их жизни может быть настолько ужасающим, что любое обращение в системе уголовного правосудия (которое совместимо с законодательством о правах человека) будет рассматриваться только как улучшение по сравнению с их предыдущим положением. Раньше было много европейских монахов, которые были не согласны с сдерживанием психически больных, и их этика оказала сильное влияние на миссию Доротеи Дикс по поиску надлежащего способа ухода за психически больными людьми.
(«Реформа» здесь относится к реформе личности, а не реформе пенитенциарной системы.) Цель состоит в том, чтобы «исправить» недостатки личности и вернуть ее в качестве продуктивных членов общества. Особое внимание уделяется образованию, трудовым навыкам, отложенному вознаграждению , уважительному отношению к другим и самодисциплине. Более молодые преступники, совершившие меньше и менее тяжкие преступления, скорее всего, будут успешно исправлены. По этой модели создаются «реформаторские школы» и «учебные лагеря». Одна из критических замечаний по поводу этой модели состоит в том, что преступники вознаграждаются обучением и другими предметами, которые не были бы им доступны, если бы они не совершили преступление.
Перед своим закрытием в конце 1969 года Восточная государственная тюрьма, тогда известная как Государственное исправительное учреждение Филадельфии, разработала далеко идущую программу добровольной групповой терапии с целью охватить всех заключенных тюрьмы. С 1967 года, когда план был инициирован, программа, судя по всему, была успешной, поскольку многие заключенные добровольно участвовали в групповой терапии. Интересным аспектом было то, что группы должны были возглавлять два терапевта: один из отдела психологии или социальной работы, а второй – один из сотрудников тюремной охраны. [39]
Целью здесь является просто держать преступников подальше от потенциальных жертв, тем самым уменьшая количество преступлений, которые они могут совершить. Критика этой модели заключается в том, что другие увеличивают количество и тяжесть совершаемых ими преступлений, чтобы восполнить «вакуум», оставленный удаленным преступником. Например, заключение под стражу торговца наркотиками приведет к неудовлетворенному спросу на наркотики в этом месте, и тогда появится существующий или новый торговец наркотиками, чтобы заполнить пустоту. Этот новый торговец наркотиками мог быть невиновен в каких-либо преступлениях до этой возможности или мог быть виновен в менее серьезных преступлениях, например, в выслеживании предыдущего торговца наркотиками.
Заключенных заставляют возвращать свой «долг» обществу. Во многих тюрьмах распространена неоплачиваемая или низкооплачиваемая работа, зачастую приносящая пользу обществу. В некоторых странах тюрьмы функционируют как трудовые лагеря. Критики говорят, что модель погашения кредитов дает правительству экономический стимул отправлять больше людей в тюрьму. В коррумпированных или авторитарных режимах, таких как бывший Советский Союз под контролем Иосифа Сталина, многие граждане приговариваются к принудительным работам за незначительные нарушения закона просто потому, что правительство требует трудовые лагеря как источник дохода. Общественные работы все чаще используются в качестве альтернативы тюрьме для мелких преступников. [40]
Правительственные и тюремные чиновники также стремятся минимизировать краткосрочные затраты; однако у тюрем может быть возможность стать самодостаточными независимыми учреждениями без особой необходимости в государственных средствах.
Некоторые цели уголовного правосудия совместимы друг с другом, тогда как другие находятся в противоречии. В истории тюремной реформы жестокое обращение, пытки и казни, используемые в целях сдерживания, впервые подверглись критике как нарушение прав человека . Цель и методы спасения позже подверглись нападкам как нарушение свободы религии человека . Это привело к дальнейшим реформам, направленным главным образом на реформирование/исправление личности, удаление из общества и сокращение непосредственных издержек. Представление о том, что такие реформы иногда лишают жертв правосудия, затем привело к дальнейшим изменениям.
Джон Ховард сейчас широко известен как отец-основатель тюремной реформы, поскольку он много путешествовал по тюрьмам по Европе в 1770-х и 1780-х годах. Также великий социальный реформатор Джонас Хэнвей пропагандировал « одиночество в заключении , при котором никто не требует прибыльного труда и щадящей диеты». [41] Действительно, эта модель стала популярной в Англии на многие десятилетия.
В Великобритании тюремную реформу возглавили квакеры и , в частности, Элизабет Фрай в викторианскую эпоху . Элизабет Фрай посетила тюрьмы и предложила заключенным основные права человека, такие как право на неприкосновенность частной жизни и обучение заключенных ремеслу. Фрай особенно беспокоился о правах женщин . Парламент, осознав, что значительная часть заключенных совершала преступления в результате психических заболеваний, принял Закон о графских приютах (1808 г.) . Это позволило мировым судьям в каждом графстве построить и управлять собственными приютами для бедных.
«Принимая во внимание, что практика содержания таких сумасшедших и других душевнобольных, подлежащих ответственности, в тюрьмах, исправительных учреждениях, домах для бедных и промышленных домах в их соответствующих приходах весьма опасна и неудобна» [ 42]
Современные исследования посвящены использованию правительствами добровольцев для обеспечения справедливого и гуманного содержания заключенных. [43] Исследования показывают, что волонтеры могут быть эффективными в обеспечении надзора за государственными функциями и обеспечении подотчетности, однако им необходимо давать соответствующие задания и они должны быть хорошо обучены. [43]
В 1800-х годах Доротея Дикс совершила поездку по тюрьмам США и по всей Европе, изучая условия содержания умственно отсталых. Ее идеи привели к резкому увеличению числа приютов по всей территории Соединенных Штатов в середине 19 века. Линда Гилберт создала 22 тюремные библиотеки объемом от 1500 до 2000 томов каждая в шести штатах. [ нужна цитата ]
В начале 1900-х годов Сэмюэл Джун Бэрроуз был лидером тюремной реформы. Президент Кливленд назначил его Международным тюремным комиссаром США в 1895 году, а в 1900 году Бэрроуз стал секретарем Тюремной ассоциации Нью-Йорка и занимал эту должность до своей смерти 21 апреля 1909 года. Унитарный пастор, Бэрроуз использовал свое влияние в качестве редактора журнала. Унитарианский христианский регистр выступает на заседаниях Национальной конференции благотворительных и исправительных учреждений, Национальных международных тюремных конгрессов и Общества международного права. Будучи международным комиссаром по тюрьмам в США, он написал несколько наиболее ценных на сегодняшний день документов американской пенологической литературы, в том числе «Детские суды в Соединенных Штатах» и «Безумные преступники в Соединенных Штатах и в зарубежных странах». В качестве представителя Палаты представителей Бэрроуз сыграл решающую роль в создании Международного тюремного конгресса и стал его президентом в 1905 году. В своей последней должности секретаря Тюремной ассоциации Нью-Йорка он распустил долг ассоциации, начал выпускать годовые отчеты, и обеспечил принятие первого в Нью-Йорке закона об условно-досрочном освобождении, оказал помощь в реализации федерального закона об условно-досрочном освобождении и способствовал развитию государственной службы для тюремных служащих. Более того, Барроуз выступал за улучшение тюремных структур и методов, путешествуя в 1907 году по всему миру, чтобы привезти с собой подробные планы 36 лучших тюрем в 14 разных странах. В 1910 году в Нью-Йорке сформировалась Национальная лига рабочих-добровольцев, получившая в его память прозвище «Лига Барроуза» как группа, призванная помогать освобожденным заключенным и ходатайствовать об улучшении условий содержания в тюрьмах.
Зебулон Броквей в книге «Пятьдесят лет тюремной службы» обрисовал идеальную тюремную систему: Заключенные должны обеспечивать себя в тюрьме посредством труда, рассчитывая на то, что они смогут обеспечить себя за пределами тюрьмы; посторонние предприятия и рабочая сила не должны вмешиваться; Требовалось выносить неопределенные приговоры, чтобы заключенные зарабатывали свое освобождение конструктивным поведением, а не просто течением времени; необходимо прививать образование и христианскую культуру. Тем не менее сопротивление тюремной промышленности, тюремно-промышленному комплексу и труду возросло. Наконец, закон США запретил перевозку произведенных в тюрьме товаров через границы штатов. Большинство товаров, производимых в тюрьмах, сегодня предназначены только для государственного использования, но правительства штатов и федеральное правительство не обязаны удовлетворять свои потребности за счет тюремной промышленности. Хотя почти каждый тюремный реформатор в истории считал, что заключенные должны работать с пользой, а некоторые тюрьмы в 1800-х годах были прибыльными и самоокупаемыми, большинство американских заключенных сегодня не имеют продуктивной работы в тюрьме. [44]
Ким Кардашьян-Уэст боролась за тюремную реформу, в частности, посетила Белый дом с визитом к президенту Дональду Трампу 30 мая 2018 года. В 2018 году Трамп объявил, что оказывает помилование Элис Джонсон, через неделю после встречи с Кардашьян-Уэст. Джонсон был приговорен к пожизненному заключению за наркотики. [45] Она также помогала лоббировать Закон о первом шаге, сокращающий минимальные сроки тюремного заключения, предусмотренные федеральным законом.
Рэперы Jay-Z и Meek Mill также выступали за тюремную реформу, причем оба очень откровенно высказывались по этому поводу. В 2019 году они объявили о создании организации REFORM Alliance , целью которой является сокращение числа людей, отбывающих несправедливые сроки условно-досрочного освобождения. Организация смогла выделить на дебют 50 миллионов долларов, а также решила назначить комментатора новостей CNN Ван Джонса на пост генерального директора. [46]
Музыкант Джонни Кэш выступал и записывался во многих тюрьмах и боролся за тюремную реформу. [47] [48] [49] [50] Его песня «Folsom Prison Blues» рассказывает историю с точки зрения осужденного убийцы, находящегося в тюрьме. Он назван в честь государственной тюрьмы Фолсом, которая является вторым старейшим исправительным учреждением Калифорнии. Через двенадцать лет после выхода песни Кэш исполнил ее вживую в тюрьме.
Не все реформаторы тюрем подходят к этой проблеме с левой стороны политического спектра, хотя большинство из них так и делают. В статье «Как создать рабочие места в американском производстве» было предложено отменить ограничения на тюремную промышленность, трудовые и федеральные законы о занятости, чтобы заключенные и частные работодатели могли заключать соглашения о заработной плате для производства товаров, которые теперь производятся исключительно за рубежом. [51] Это повысит заработную плату заключенных и оживит тюремную индустрию, избавив ее от убыточного подхода государственных отраслей, который сейчас ограничивает труд заключенных и промышленность. Заключенные хотят работать, но в тюрьмах недостаточно рабочих мест, чтобы они могли продуктивно работать. Некоммерческие организации могут помочь озвучить проблемы, которые видят заключенные на другой стороне, однако ограничения на финансирование и доступ к тем, кто в настоящее время находится в заключении, ограничивают возможности этих НПО. [52]
21 декабря 2018 года президент Дональд Трамп подписал Закон о первом шаге. Закон о первом шаге содержит положения, облегчающие тюремное заключение за преступления, связанные с наркотиками, и поощряющие хорошее поведение в федеральных тюрьмах. [53] Рецидивиз Клементины Джейкоби направлен на снижение количества заключенных за счет предоставления возможности использования сложных и фрагментированных данных уголовного правосудия, что позволяет лидерам предпринимать действия на основе данных и отслеживать последствия своих решений. [54]