Ультиматум ( лат. « последний»; / ˌ ʌ l t ɪ ˈ m eɪ t əm / ; мн.: ультиматумы или ультиматумы ) — это требование, выполнение которого требуется в определенный период времени и которое подкреплено угроза , которую необходимо выполнить в случае несоблюдения (разомкнутый цикл). Ультиматум обычно является последним требованием в серии запросов. Таким образом, отведенное время обычно невелико, и считается, что запрос не подлежит дальнейшему обсуждению . Угроза, подкрепляющая ультиматум, может варьироваться в зависимости от рассматриваемого требования и других обстоятельств.
Это слово используется в дипломатии для обозначения окончательных условий, представленных одной из сторон переговоров для урегулирования любого предмета разногласий. Оно сопровождается намеком на то, как будет расцениваться отказ. В английской дипломатии выработана ловкая оговорка, что отказ будет расцениваться как «недружественный акт», фраза, служащая предостережением о том, что последствия разрыва переговоров будут рассматриваться с точки зрения принуждения к урегулированию. Это открывает множество возможностей, таких как добрые услуги, посредничество , назначение комиссии по расследованию, арбитраж , репрессии , мирная блокада и война . [а]
В отличие от обстоятельств ультиматума, сценарий сдерживания не связан конкретными ограничениями времени, места или действия, и хотя угроза может присутствовать, формальной гарантии ее реализации нет. Сценарий ядерного сдерживания (особенно США и Советского Союза во время холодной войны ) является хорошим примером этой концепции: хотя обе страны сохраняли значительные запасы ядерного оружия, нацеленного друг на друга, целью было предотвратить открытый конфликт ( замкнутый цикл), и что никаких формальных условий для начала конфликта никогда не было установлено, за исключением возмездия за то, что другая сторона инициировала нападение. В ультимативной ситуации, такой как во время кубинского ракетного кризиса , любая из стран будет угрожать применением ядерного оружия, если определенные требования/ограничения не будут выполнены независимо от того потенциала возмездия, который будет иметь фиксированную точку невозврата — соблюдение требований или войну.
Ультиматум может также служить для обеспечения легитимности военных действий. Во время июльского кризиса Австро - Венгрия направила Сербии ультиматум из десяти пунктов в ответ на убийство эрцгерцога Франца Фердинанда , причем наиболее спорным пунктом было требование Сербии «принять представителей австро-венгерского правительства для подавления подрывных движений». . Ультиматум вызвал споры среди других европейских держав: министр иностранных дел России заявил, что ни одно государство не может принять такие требования, не «совершив самоубийство». Сербия отказалась принять все десять требований, и 28 июля 1914 года Австро-Венгрия объявила Сербии войну, положив начало Первой мировой войне . [2]
Гаагская конвенция об открытии военных действий от 18 октября 1907 года предусматривает следующее:
«Принимая во внимание, что для обеспечения поддержания мирных отношений важно, чтобы военные действия не начинались без предварительного предупреждения», Договаривающиеся державы согласились «признать, что военные действия между ними не должны начинаться без предварительного и явного предупреждения». в форме либо объявления войны с обоснованием, либо ультиматума с условным объявлением войны».
Поскольку причины объявления войны обязательно носят характер ультиматума, ультиматум теперь можно рассматривать как обязательную формальную прецедент начала военных действий.
Другая Гаагская конвенция того же дня об ограничении применения силы для взыскания контрактных долгов гласит следующее:
«Желая предотвратить вооруженные конфликты между нациями, возникающие из-за денежного спора относительно контрактных долгов, которые правительство другой страны требует от правительства одной страны в отношении своих подданных или граждан», Договаривающиеся державы соглашаются «не прибегать к вооруженному принудительное взыскание контрактных долгов, предъявленных правительством одной страны правительством другой страны как причитающихся ее подданным или гражданам».
Это обязательство, однако, не применимо, когда государство-должник отказывается или не отвечает на предложение об арбитраже или «после принятия предложения делает невозможным урегулирование компромисса или после арбитража не выполняет решение». ."
Согласно этой конвенции, в случаях, которые она касается, альтернативой ультиматума является арбитраж ipso facto, и только тогда, когда условия конвенции не признаны ничтожными, могут быть применены другие меры. [3]
Устав Организации Объединенных Наций [4] запрещает не только применение силы , но и угрозу такого применения силы, но ведется дискуссия о том, распространяется ли этот запрет только на (в военном отношении) вероятные угрозы, существует ли (или когда) угроза допускается применение силы в целях самообороны и какие действия (не обязательно сопровождающиеся словесной угрозой) можно считать угрозой. [5] Международный Суд предоставил рекомендации относительно законности применения угроз: как правило, если применение силы было бы законным, угроза такого применения силы также является законной, и если фактическое применение силы является законным. позже признано законным, то и предыдущая угроза также считается законной. [5]
Тот, кто предъявляет другой стороне ультиматум, должен быть готов выполнить угрозу, например, начать военные действия, если другая сторона не выполнит его требования. [6] Существует опасность, если субъект, которому угрожают, решит не подчиниться. С одной стороны, если актор, выдвигающий ультиматум, не желает довести до конца угрожаемые действия, другой актор может «обвинить их в блефе», представляя выбор между унизительным спуском вниз и нежелательным результатом (например, войной). С другой стороны, противник может серьезно отнестись к ультиматуму и предпринять упреждающие действия. [7] Ультиматум может побудить противника оставаться твердым, чтобы его не считали слабым. [7]
Одна из опасностей здесь заключается в том, что противник может заявить, что принял ультиматум, возможно, с условиями, тем самым ослабляя доверие к лицу, выдвинувшему ультиматум. [7]
Другая опасность заключается в том, что эмитент может продолжить переговоры с оппонентом, когда запрошенный период времени истечет, что еще больше ослабит позицию эмитента. [8]
Стратегия, лежащая в основе ультиматумной и принудительной дипломатии, заключается в том, что, находясь под давлением со стороны значительной угрозы, противостоящая сторона будет вынуждена пойти на уступки из-за чувства безотлагательности. [9]
Словарное определение ультиматума в Викисловаре