stringtranslate.com

Полномочный представитель

Полномочный представитель ( от латинского plenus «полный» и potens «могущественный») — дипломат , имеющий все полномочия — разрешение подписывать договор или конвенцию от имени суверена . [1] При использовании в качестве существительного в более общем смысле это слово может также относиться к любому человеку, имеющему все полномочия. Как прилагательное, оно описывает что-то, что предоставляет все полномочия, например указ или поручение. [2]

Дипломаты

До эпохи быстрого международного транспорта или по сути мгновенной связи (например, телеграфии в середине 19 века, а затем радио ) главам дипломатических миссий предоставлялись полные (полномочные) полномочия представлять свое правительство на переговорах с принимающей страной. Традиционно любые сделанные представления или достигнутые соглашения с полномочным представителем признавались и соблюдались его правительством.

Исторически общим общим термином для высоких дипломатов короны или государства был министр . Поэтому стало обычным называть глав миссий полного ранга полномочными министрами . Эта должность была примерно эквивалентна современному послу , термину, который исторически использовался в основном для миссий между великими державами и также относился к городу-государству Венеция .

Постоянные миссии на двустороннем уровне в основном ограничивались отношениями между крупными, соседними или тесно связанными державами, редко очень многочисленными мелкими княжествами , вряд ли стоящими расходов. Дипломатические миссии отправлялись для решения конкретных задач, таких как ведение переговоров по договору на двусторонней основе или через конференцию полномочных представителей , например, Имперский сейм Священной Римской империи . В таких случаях было обычным делом направлять министра-представителя, уполномоченного голосовать. Например, в Парижском договоре , положившем конец Американской революции, Джон Адамс , Бенджамин Франклин и Джон Джей были названы «министром-полномочным представителем Соединенных Штатов» в Нидерландах, Франции и Испании соответственно.

Ко времени Венского конгресса (1814–15), который кодифицировал дипломатические отношения, посол стал общепринятым титулом и был установлен как единственный класс выше полномочного министра. Постепенно он стал стандартным титулом для глав двусторонних миссий, поскольку их ранги больше не отражали важность государств, которые стали рассматриваться как формально равные.

В наше время главы государств и правительств, а также более младшие министры и должностные лица могут легко встречаться или говорить друг с другом лично. Поэтому послам не требуются полномочия полномочного представителя, даже если они назначены и аккредитованы как «чрезвычайные и полномочные».

Администрация

Помимо дипломатических полномочных представителей, некоторые постоянные администраторы также наделены полномочиями полномочных представителей. Центральные правительства иногда наделяли территориальных губернаторов статусом полномочных представителей (формально или фактически). Чаще всего это происходило, когда удаленность управляемой территории делала невозможным для центрального правительства поддерживать и осуществлять свою политику, законы и инициативы напрямую.

Были случаи, когда мандат публично вручался старшему должностному лицу, например, младшему члену правящего дома (иногда с титулом вице-короля ), но с секретными инструкциями, резко ограничивающими полномочия его должности путем предоставления статуса полномочного представителя более младшему администратору, возможно, из более низкого социального класса или касты. [ необходимо разъяснение ] Таким образом, официальная должность, занимаемая лицом, не всегда была надежным показателем фактических полномочий полномочного представителя.

В наше время титул полномочного представителя иногда возрождался, например, для администраторов протекторатов или в других случаях косвенного управления.

Примеры полномочного управления приведены ниже.

Колониальная эпоха

Европа до Второй мировой войны

Нацистская Германия

В Африке

С 1945 года

ЮАР

Может быть нецелесообразно проводить новый референдум для каждого шага серии согласованных изменений, и поэтому министры могут заранее попросить у избирателей полномочия полномочных органов, как это произошло на референдуме по апартеиду в Южной Африке в 1992 году . До референдума президент штата Фредерик Вильгельм де Клерк уже провел обширные реформы (например, отменил Закон о групповых территориях ). Его право на проведение переговоров по этим реформам было поставлено под сомнение другими партиями (например, Консервативной партией Андриеса Трейрнихта ), особенно в ответ на поражение Национальной партии на дополнительных выборах в Почефструме в феврале 1992 года. Учитывая, насколько глубоко апартеид был укоренен в правовой системе Южной Африки в то время, де Клерку необходимо было аннулировать многие предыдущие законопроекты и принять много новых, что сделало серию отдельных референдумов нецелесообразной. Поэтому в качестве практического решения политического тупика де Клерк провел 17 марта 1992 года референдум, на котором попросил белых южноафриканских избирателей предоставить ему полномочия представителя.

Россия

18 мая 2000 года в постсоветской Российской Федерации для лиц, назначаемых Президентом России Владимиром Путиным , был учрежден титул полномочного представителя Президента в каждом из семи федеральных округов, образованных 13 мая: Дальневосточном, Приволжском, Северо-Западном, Сибирском, Центральном, Уральском и Южном.

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Разъяснение полномочий на веб-сайте Министерства иностранных дел и по делам Содружества Соединенного Королевства
  2. ^ "Dictionary.com - полномочный представитель". Dictionary.com .

Внешние ссылки