stringtranslate.com

Правило указом

Правило указом — это стиль управления, позволяющий быстро и беспрепятственно обнародовать закон одним человеком или группой людей , обычно без одобрения законодательного органа. Несмотря на то, что правление посредством декретов предназначено для обеспечения быстрого реагирования на кризис, им легко злоупотреблять, и оно часто является ключевой особенностью диктатуры .

Когда действует чрезвычайное положение , такое как военное положение , правило указа является обычным явлением. Хотя правление посредством декретов легко подвержено прихотям и коррупции человека, находящегося у власти, оно также очень эффективно: принятие закона в законодательном органе может занять недели или месяцы, но его можно быстро редактировать во время правления декретом. Именно это делает его ценным в чрезвычайных ситуациях. Таким образом, это разрешено многими конституциями , в том числе конституциями Франции , Аргентины , Индии и Венгрии .

Это выражение также иногда используется при описании действий демократических правительств, которые, как считается, необоснованно обходят контроль со стороны законодательных органов или населения.

Яркие исторические примеры

Лекс Титиа и Второй Триумвират

Один из первых примеров правления указом был в древней Римской республике , после убийства Юлия Цезаря в 44 г. до н. э., его преемник Гай Октавиан ( Август ), полководец Марк Антоний и преемник Великого понтифика Эмилий Лепид захватили власть во Втором Триумвирате . официально признан сенатом декретом Lex Titia . Резолюция, давшая трем «триумвирам» авторитарные полномочия на пять лет, была принята и восстанавливалась последовательно в 38 г. до н.э. Окончательно он рухнул в 33/32 г. до н. э., после падения Лепида, что привело к последней гражданской войне между Римской республикой и полному краху республиканского правительства. [1]

Указ о пожаре Рейхстага 1933 г.

Самым ярким примером в истории является Указ о пожаре Рейхстага в Германии, принятый после того, как здание Рейхстага загорелось в 1933 году. Канцлер Германии Адольф Гитлер убедил президента Пауля фон Гинденбурга применить статью 48 Веймарской конституции и издать указ, приостанавливающий основные гражданские права на неопределенный срок . . В результате этого указа немецкие власти смогли конституционно подавить или заключить в тюрьму свою оппозицию, что, в свою очередь, проложило путь к однопартийному правлению нацистской партии . [2] Последовавшее за этим чрезвычайное положение , которое приостановило действие Конституции, не отменив ее формально, продлилось до конца Третьего Рейха в 1945 году . [3]

Чрезвычайная ситуация в Индии (1975–1977)

Во время чрезвычайного положения в Индии в 1975 году премьер-министр Индира Ганди оказала давление на президента Индии , чтобы тот объявил чрезвычайное положение, предоставив ей абсолютные полномочия управлять страной посредством указа. Используя эти вновь обретенные полномочия, она аннулировала решение регионального суда, который признал недействительными выборы Ганди в парламент из-за мошенничества и запретил ей участвовать в выборах на шесть лет. [4] Приняв на себя почти диктаторские полномочия, она арестовала тысячи оппозиционных политиков, приостановила действие хабеас корпус и ужесточила свободу прессы. [5] В 1977 году она согласилась снова провести выборы, [6] которые она с громким поражением проиграла . Впоследствии она ушла с поста премьер-министра и лидера партии. [7]

Российский конституционный кризис (1993)

С 23 сентября [8] (фактически вступивший в силу с 4 октября после вооруженного роспуска Верховного Совета ) по 12 декабря 1993 года в России было введено указ ( указ ) президента Бориса Ельцина в период перехода от Конституции России 1978 года . (которая была создана по образцу устаревшей советской Конституции 1977 года ) до действующей Конституции 1993 года .

Венесуэла (2000–)

Президенту Венесуэлы Уго Чавесу Национальная ассамблея предоставила исполнительную власть для управления посредством декретов несколько раз за время его пребывания в должности, приняв сотни законов. Чавес правил Венесуэлой указами в 2000, [9] 2001, [9] 2004, [10] 2005, [10] 2006, [10] 2007, [11] 2008, [9] [11] 2010, [9] [ 12] 2011 [9] [12] и 2012 год. [9] [12] Только в период с 2004 по 2006 год Чавес объявил 18 «чрезвычайных ситуаций» для управления страной посредством указов. [10]

Преемник Чавеса, Николас Мадуро , также несколько раз правил указами с момента своего избрания в апреле 2013 года. Президент Мадуро правил Венесуэлой посредством указов большую часть периода с 19 ноября 2013 года [13] по 2018 год. [14] [15] [16] [17] [18]

Правовая ситуация

Некоторые демократические страны, такие как Мексика , [19] Франция и Аргентина , допускают президентское правление указом во время чрезвычайного положения в стране с учетом конституционных и других правовых ограничений. [ нужна цитата ] Во Франции эта власть использовалась только один раз, Шарлем де Голлем в 1961 году во время войны в Алжире . [20]

Другие современные политические концепции, такие как французские декреты , приказы Совета в Британском Содружестве и исполнительные указы в Соединенных Штатах , частично основаны на этом понятии декретов, хотя они гораздо более ограничены по объему и обычно подлежат судебному контролю .

Закон Ирландии о чрезвычайных полномочиях позволяет правительству управлять посредством декретов, называемых Приказами о чрезвычайных полномочиях , в любом аспекте национальной жизни, если парламент применит положение о чрезвычайном положении в статье 28 (3) Конституции . Однако закон позволяет Dáil Éireann аннулировать отдельные EPO путем свободного голосования или отменить чрезвычайное положение в любое время. [21]

Критика Джорджо Агамбена использования декретов-законов

Итальянский философ Джорджио Агамбен утверждал, что после Первой мировой войны произошел резкий рост использования различных типов указов (декретов-законов, президентских указов, исполнительных указов и т. д.) . По его словам, это признак "обобщения чрезвычайного положения " . [22]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ↑ Уоссон, Дональд Л. (18 апреля 2016 г.). «Второй триумвират». Энциклопедия всемирной истории . Архивировано из оригинала 14 апреля 2021 года . Проверено 14 апреля 2017 г.
  2. ^ «Указ о пожаре Рейхстага». ushmm.org . Мемориальный музей Холокоста США. Архивировано из оригинала 28 ноября 2019 года . Проверено 14 апреля 2017 г.
  3. ↑ Кадыоглу, Айше (16 июля 2016 г.). «Попытка государственного переворота: поджог Рейхстага в Турции?». opendemocracy.net . Архивировано из оригинала 30 ноября 2018 года . Проверено 14 апреля 2017 г.
  4. ^ Фаул, Фарнсворт (27 июня 1975 г.). «Приговор 12 июня спровоцировал кризис». Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331 . Проверено 26 мая 2022 г.
  5. ^ «Мимо края обрыва». Экономист . ISSN  0013-0613 . Проверено 26 мая 2022 г.
  6. ^ «МИССИС ГАНДИ, ОСЛАБЛЯЮЩАЯ ПРАВИЛО КРИЗИСА, ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЕ НА МАРТОВСКИХ ВЫБОРАХ» . Нью-Йорк Таймс . 19 января 1977 г. ISSN  0362-4331 . Проверено 26 мая 2022 г.
  7. ^ Times, Генри Камм, специально для Нью-Йорка (22 марта 1977 г.). «Г-ЖА ГАНДИ УХОДИТ В ОТСТАВКУ ПРЕМЬЕРА ПОСЛЕ ЕЕ ПАРТИЯ ПОТЕРЯЕТ БОЛЬШИНСТВО, • СОПЕРНИКИ ДАЮТ ЗАЛОГ СВОБОД». Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331 . Проверено 26 мая 2022 г.
  8. ↑ Указ Президента РФ №1400 (на русском языке).
  9. ^ abcdef «Венесуэла предоставляет Чавесу власть управлять своим указом». Ежедневная нация . 18 декабря 2010 года. Архивировано из оригинала 12 мая 2016 года . Проверено 12 мая 2016 г.
  10. ^ abcd Кэрролл, Рори (5 декабря 2008 г.). «Семейное дело». Хранитель . Архивировано из оригинала 5 июня 2016 года . Проверено 12 мая 2016 г.
  11. ^ ab «Правление указом принято для Чавеса». Новости BBC . 19 января 2007 г. Архивировано из оригинала 10 июня 2016 г. . Проверено 12 мая 2016 г.
  12. ^ abc «Краткие факты об Уго Чавесе». CNN . 16 июля 2013 года. Архивировано из оригинала 5 мая 2016 года . Проверено 12 мая 2016 г.
  13. ^ Диас-Струк, Эмилия; Фореро, Хуан (19 ноября 2013 г.). «Президенту Венесуэлы Мадуро предоставлена ​​власть править указом» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 19 июня 2015 года . Проверено 27 апреля 2015 г.
  14. ^ «Венесуэла: Президент Мадуро предоставил полномочия управлять своим указом» . Новости BBC . 16 марта 2015 г. Архивировано из оригинала 12 января 2017 г. Проверено 27 апреля 2015 г.
  15. ↑ Бродзинский, Сибилла (15 января 2016 г.). «Президент Венесуэлы объявляет экономическую чрезвычайную ситуацию, поскольку инфляция достигает 141%». Хранитель . ISSN  0261-3077. Архивировано из оригинала 27 февраля 2016 года . Проверено 24 февраля 2016 г. .
  16. ↑ Уорли, Уилл (18 марта 2016 г.). «Венесуэла собирается закрыться на целую неделю из-за энергетического кризиса». Независимый . Архивировано из оригинала 25 мая 2016 года . Проверено 12 мая 2016 г.
  17. ↑ Краул, Крис (17 мая 2017 г.). «Правозащитники говорят, что многие венесуэльские протестующие сталкиваются с жестоким обращением со стороны правительства». Лос-Анджелес Таймс . Архивировано из оригинала 21 мая 2017 года . Проверено 22 мая 2017 г.
  18. ^ "Gobierno extiende por décima vez el decreto de Emergency Económica" . Ла Патилья (на европейском испанском языке). 18 июля 2017 года. Архивировано из оригинала 18 июля 2017 года . Проверено 19 июля 2017 г.
  19. ↑ Эудженио, Веласко (16 апреля 2020 г.). «Мексика: чрезвычайные полномочия и COVID-19». Verfassungsblog: По конституционным вопросам . дои : 10.17176/20200416-092144-0 . Проверено 26 мая 2022 г.
  20. ^ «Франция в 1958 году». robinsonlibrary.com . Библиотека Робинзона. 22 июня 2016 г. Архивировано из оригинала 10 мая 2018 г. . Проверено 14 апреля 2017 г.{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
  21. ^ «Закон о чрезвычайных полномочиях, 1939 г.» . irishstatutebook.ie . 3 сентября 1939 года. Архивировано из оригинала 21 сентября 2017 года . Проверено 14 апреля 2017 г.
  22. ^ Агамбен, Джорджио (18 июля 2008 г.). Состояние исключения. Издательство Чикагского университета . ISBN 978-0-226-00926-1.