По данным ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития), безработица – это люди старше определенного возраста (обычно 15 лет) [2], которые не работают по найму или не являются самозанятыми, но в настоящее время готовы работать в течение отчетного периода . [3]
Безработица измеряется уровнем безработицы, который представляет собой число безработных в процентах от рабочей силы (общее число занятых людей плюс число безработных). [3]
Безработица может иметь множество источников, например:
Безработица и состояние экономики могут быть подвержены влиянию страны, например, посредством фискальной политики . Кроме того, денежно-кредитный орган страны, такой как центральный банк , может влиять на доступность и стоимость денег посредством своей денежно-кредитной политики .
В дополнение к теориям безработицы, несколько категорий безработицы используются для более точного моделирования эффектов безработицы в экономической системе. Некоторые из основных типов безработицы включают структурную безработицу , фрикционную безработицу , циклическую безработицу , вынужденную безработицу и классическую безработицу. [4] Структурная безработица фокусируется на фундаментальных проблемах в экономике и неэффективности, присущей рынкам труда, включая несоответствие между спросом и предложением работников с необходимыми навыками. Структурные аргументы подчеркивают причины и решения, связанные с подрывными технологиями и глобализацией . Обсуждения фрикционной безработицы фокусируются на добровольных решениях работать, основанных на оценке людьми своей собственной работы и на том, как это соотносится с текущими ставками заработной платы, добавленными к времени и усилиям, необходимым для поиска работы. Причины и решения фрикционной безработицы часто касаются порога входа на работу и ставок заработной платы.
По данным Международной организации труда (МОТ) ООН , в 2018 году во всем мире насчитывалось 172 миллиона человек (или 5% от зарегистрированной мировой рабочей силы) без работы. [5]
Из-за сложности измерения уровня безработицы, например, с помощью опросов (как в Соединенных Штатах ) или с помощью зарегистрированных безработных граждан (как в некоторых европейских странах), статистические данные, такие как соотношение занятости и населения, могли бы быть более подходящими для оценки статуса рабочей силы и экономики, если бы они основывались на людях, которые зарегистрированы, например, в качестве налогоплательщиков . [6]
Состояние безработицы, когда человек не работает, но ищет работу, называется безработицей. Экономисты различают различные пересекающиеся типы и теории безработицы, включая циклическую или кейнсианскую безработицу, фрикционную безработицу , структурную безработицу и классическое определение безработицы. Некоторые дополнительные типы безработицы, которые иногда упоминаются, — это сезонная безработица, хардкорная безработица и скрытая безработица.
Хотя в экономической литературе существует несколько определений «добровольной» и « вынужденной безработицы », часто применяется простое различие. Добровольная безработица объясняется решениями индивидуума, но вынужденная безработица существует из-за социально-экономической среды (включая структуру рынка, государственное вмешательство и уровень совокупного спроса), в которой действуют индивидуумы. В этих терминах большая часть фрикционной безработицы является добровольной, поскольку она отражает индивидуальное поведение поиска. Добровольная безработица включает работников, которые отказываются от низкооплачиваемой работы, но вынужденная безработица включает работников, уволенных из-за экономического кризиса, промышленного спада , банкротства компании или организационной реструктуризации.
С другой стороны, циклическая безработица, структурная безработица и классическая безработица в значительной степени непроизвольны по своей природе. Однако существование структурной безработицы может отражать выбор, сделанный безработными в прошлом, а классическая (естественная) безработица может быть результатом законодательного и экономического выбора, сделанного профсоюзами или политическими партиями.
Наиболее явные случаи вынужденной безработицы — это те, где вакансий меньше, чем безработных, даже когда зарплаты могут корректироваться, и поэтому даже если все вакансии будут заполнены, некоторые безработные все равно останутся. Это происходит с циклической безработицей, поскольку макроэкономические силы вызывают микроэкономическую безработицу, которая может бумерангом вернуться и усугубить эти макроэкономические силы.
Классическая, естественная или реальная безработица возникает, когда реальная заработная плата за работу устанавливается выше рыночного уровня, в результате чего число соискателей превышает число вакансий. С другой стороны, большинство экономистов утверждают, что по мере того, как заработная плата падает ниже приемлемой заработной платы, многие решают уйти с рынка труда и больше не искать работу. Это особенно актуально в странах, в которых семьи с низким доходом поддерживаются системами государственного социального обеспечения. В таких случаях заработная плата должна быть достаточно высокой, чтобы мотивировать людей выбирать работу вместо того, что они получают через государственное социальное обеспечение. Заработная плата ниже приемлемой заработной платы, вероятно, приведет к снижению участия на рынке труда в вышеуказанном сценарии. Кроме того, потребление товаров и услуг является основным фактором увеличения спроса на рабочую силу . Более высокая заработная плата приводит к тому, что работники имеют больше дохода, доступного для потребления товаров и услуг. Таким образом, более высокая заработная плата увеличивает общее потребление, и в результате спрос на рабочую силу увеличивается, а безработица снижается.
Многие экономисты [ кто? ] утверждали, что безработица растет с ростом государственного регулирования. Например, законы о минимальной заработной плате повышают стоимость некоторых низкоквалифицированных рабочих выше рыночного равновесия, что приводит к росту безработицы, поскольку люди, которые хотят работать по текущей ставке, не могут (поскольку новая и более высокая принудительная заработная плата теперь больше, чем стоимость их труда). [7] [8] Законы, ограничивающие увольнения, могут сделать так, что компании в первую очередь будут менее склонны нанимать новых сотрудников, поскольку найм становится более рискованным. [8]
Однако этот аргумент чрезмерно упрощает взаимосвязь между ставками заработной платы и безработицей, игнорируя многочисленные факторы, которые способствуют безработице. [9] [10] [11] [12] [13] Некоторые, такие как Мюррей Ротбард , предполагают, что даже социальные табу могут помешать заработной плате упасть до равновесного уровня рынка. [14]
В книге «Out of Work: Unemployment and Government in the Twentieth-Century America» экономисты Ричард Веддер и Лоуэлл Гэллауэй утверждают, что эмпирические данные о ставках заработной платы, производительности и безработице в Америке подтверждают классическую теорию безработицы. Их данные показывают сильную корреляцию между скорректированной реальной заработной платой и безработицей в Соединенных Штатах с 1900 по 1990 год. Однако они утверждают, что их данные не учитывают экзогенные события . [15]
Циклическая, дефицитно-спросная или кейнсианская безработица возникает, когда в экономике недостаточно совокупного спроса, чтобы обеспечить работой всех желающих. Спрос на большинство товаров и услуг падает, требуется меньше производства и, следовательно, требуется меньше рабочих, заработная плата становится липкой и не падает до уровня равновесия, и возникает безработица. [16] Ее название происходит от частых подъемов и спадов в деловом цикле , но безработица также может быть постоянной, например, во время Великой депрессии .
При циклической безработице число безработных превышает число вакансий, и поэтому даже если бы все открытые вакансии были заполнены, некоторые работники все равно остались бы безработными. Некоторые связывают циклическую безработицу с фрикционной безработицей, поскольку факторы, вызывающие трение, частично вызваны циклическими переменными. Например, неожиданное сокращение денежной массы может внезапно подавить совокупный спрос и, таким образом, подавить спрос на рабочую силу .
Кейнсианские экономисты, с другой стороны, считают, что нехватка рабочих мест может быть потенциально решена путем вмешательства правительства. Одно из предлагаемых вмешательств предполагает дефицитные расходы для повышения занятости и спроса на товары. Другое вмешательство предполагает экспансионистскую денежно-кредитную политику для увеличения предложения денег , что должно снизить процентные ставки , что, в свою очередь, должно привести к увеличению негосударственных расходов. [17]
В теории, основанной на спросе, можно отменить циклическую безработицу, увеличив совокупный спрос на продукты и рабочих. Однако экономика в конечном итоге достигает « инфляционного барьера», который накладывается четырьмя другими видами безработицы в той мере, в которой они существуют. Исторический опыт показывает, что низкая безработица влияет на инфляцию в краткосрочной перспективе, но не в долгосрочной. [18] В долгосрочной перспективе скорость денежной массы, такая как скорость MZM («деньги с нулевым сроком погашения», представляющие наличные деньги и эквивалентные депозиты до востребования ), гораздо более прогнозирует инфляцию, чем низкая безработица. [19] [20]
Некоторые экономисты теории спроса рассматривают инфляционный барьер как соответствующий естественному уровню безработицы . «Естественный» уровень безработицы определяется как уровень безработицы, который существует, когда рынок труда находится в равновесии, и нет давления ни на рост темпов инфляции, ни на снижение темпов инфляции. Альтернативный технический термин для этого уровня — NAIRU , неускоряющийся уровень инфляции безработицы . Как бы его ни называли, теория спроса утверждает, что если уровень безработицы становится «слишком низким», инфляция ускорится при отсутствии контроля за заработной платой и ценами (политики доходов).
Одной из основных проблем теории NAIRU является то, что никто точно не знает, что такое NAIRU, и он явно меняется со временем. [18] Погрешность может быть довольно высокой по сравнению с фактическим уровнем безработицы, что затрудняет использование NAIRU при разработке политики. [19]
Другое, нормативное, определение полной занятости можно назвать идеальным уровнем безработицы. Оно исключило бы все типы безработицы, которые представляют собой формы неэффективности. Этот тип безработицы «полной занятости» соответствовал бы только фрикционной безработице (исключая ту часть, которая поощряет стратегию управления McJobs ) и поэтому был бы очень низким. Однако было бы невозможно достичь этой цели полной занятости, используя только кейнсианское стимулирование спроса, не опустившись ниже NAIRU и не вызвав ускорения инфляции (политика отсутствия доходов). Программы обучения, направленные на борьбу со структурной безработицей, помогли бы здесь.
В той степени, в которой существует скрытая безработица, это означает, что официальная статистика безработицы дает плохое представление о том, какой уровень безработицы совпадает с «полной занятостью». [18]
Структурная безработица возникает, когда рынок труда не может предоставить рабочие места всем желающим, поскольку существует несоответствие между навыками безработных и навыками, необходимыми для имеющихся рабочих мест. Структурную безработицу трудно отделить эмпирически от фрикционной безработицы, за исключением того, что она длится дольше. Как и в случае с фрикционной безработицей, простое стимулирование спроса не поможет легко искоренить этот тип безработицы.
Структурная безработица также может быть спровоцирована ростом устойчивой циклической безработицы: если экономика страдает от длительного низкого совокупного спроса, это означает, что многие безработные впадают в уныние, а их навыки (включая навыки поиска работы ) становятся «ржавыми» и устаревшими. Проблемы с долгами могут привести к бездомности и попаданию в порочный круг бедности, что означает, что люди, затронутые таким образом, могут не соответствовать вакансиям, которые создаются при восстановлении экономики. Подразумевается, что устойчивый высокий спрос может снизить структурную безработицу. Эта теория устойчивости структурной безработицы упоминается как пример зависимости от траектории или « гистерезиса ».
Большая часть технологической безработицы [21], вызванной заменой рабочих машинами, может считаться структурной безработицей. В качестве альтернативы технологическая безработица может относиться к способу, при котором устойчивый рост производительности труда означает, что для производства того же уровня продукции каждый год требуется меньше рабочих. Тот факт, что совокупный спрос может быть повышен для решения проблемы, предполагает, что проблема заключается в циклической безработице. Как указано в законе Оукена , спрос должен расти достаточно быстро, чтобы поглотить не только растущую рабочую силу, но и рабочих, которые становятся избыточными из-за возросшей производительности труда.
Сезонную безработицу можно рассматривать как разновидность структурной безработицы, поскольку она связана с определенными видами работ (строительство и кочевые сельскохозяйственные работы). Наиболее часто цитируемые официальные меры по безработице стирают этот вид безработицы из статистики с помощью методов «сезонной корректировки». Это приводит к существенной и постоянной структурной безработице.
Фрикционная безработица — это период времени между рабочими местами, в течение которого работник ищет или переходит с одной работы на другую. Иногда ее называют безработицей поиска , и она может быть добровольной, в зависимости от обстоятельств безработного. Фрикционная безработица существует, поскольку и рабочие места, и работники неоднородны , и может возникнуть несоответствие между характеристиками спроса и предложения. Такое несоответствие может быть связано с навыками, оплатой, рабочим временем, местоположением, сезонными отраслями, отношением, вкусом и множеством других факторов. Новые участники (например, выпускники) и повторно пришедшие (например, бывшие домохозяйки) также могут страдать от периода фрикционной безработицы.
Работники и работодатели принимают определенный уровень несовершенства, риска или компромисса, но обычно не сразу. Они вложат некоторое время и усилия, чтобы найти лучшее соответствие. Это, по сути, выгодно для экономики, поскольку приводит к лучшему распределению ресурсов. Однако, если поиск занимает слишком много времени, а несоответствия слишком часты, экономика страдает, поскольку часть работы не будет выполнена. Поэтому правительства будут искать способы сокращения ненужной фрикционной безработицы различными способами, включая предоставление образования, консультаций, обучения и помощи, такой как детские сады .
Трения на рынке труда иногда графически иллюстрируются кривой Бевериджа , нисходящей выпуклой кривой, которая показывает корреляцию между уровнем безработицы на одной оси и уровнем вакансий на другой. Изменения в предложении или спросе на рабочую силу вызывают движения вдоль кривой. Увеличение или уменьшение трений на рынке труда сместит кривую наружу или внутрь.
Официальная статистика часто занижает уровень безработицы из-за скрытой или покрытой безработицы. [22] Это безработица потенциальных работников, которая не отражается в официальной статистике безработицы из-за того, как статистика собирается. Во многих странах безработными считаются только те, у кого нет работы, но кто активно ее ищет и/или имеет право на пособия по социальному обеспечению. Те, кто прекратил искать работу, а иногда и те, кто участвует в государственных программах «переподготовки», официально не учитываются среди безработных, даже если они не трудоустроены.
Статистика также не учитывает « неполную занятость », тех, кто работает меньше часов, чем они хотели бы, или тех, кто работает на работе, которая не позволяет эффективно использовать их способности. Кроме того, те, кто находится в трудоспособном возрасте, но в настоящее время учится на дневном отделении, обычно не считаются безработными в государственной статистике. Традиционные безработные коренные сообщества, которые выживают за счет собирательства, охоты, скотоводства и земледелия в диких районах, могут или не могут быть учтены в статистике безработицы.
Долгосрочная безработица (LTU) определяется в статистике Европейского союза как безработица, длящаяся более одного года (тогда как безработица, длящаяся более двух лет, определяется как очень долгосрочная безработица ). Бюро статистики труда США (BLS), которое сообщает о текущем уровне долгосрочной безработицы в 1,9 процента, определяет это как безработицу, длящуюся 27 недель или дольше. Долгосрочная безработица является компонентом структурной безработицы , которая приводит к долгосрочной безработице, существующей в каждой социальной группе, отрасли, профессии и на всех уровнях образования. [23]
В 2015 году Европейская комиссия опубликовала рекомендации о том, как сократить долгосрочную безработицу. [24] В них правительствам рекомендовалось:
В 2017–2019 годах он реализовал проект «Длительная безработица» для исследования решений, реализованных государствами-членами ЕС, и создания инструментария [25] для руководства действиями правительства. Прогресс был оценен [26] в 2019 году.
Сама природа капиталистического способа производства заключается в том, чтобы заставлять некоторых рабочих работать сверх нормы, а остальных держать в качестве резервной армии безработных нищих.
— Маркс, Теория прибавочной стоимости [27]
Марксисты разделяют кейнсианскую точку зрения на взаимосвязь между экономическим спросом и занятостью, но с оговоркой, что склонность рыночной системы к сокращению заработной платы и сокращению участия рабочей силы на уровне предприятий вызывает необходимое снижение совокупного спроса в экономике в целом, вызывая кризисы безработицы и периоды низкой экономической активности до того, как фаза накопления капитала (инвестиций) экономического роста сможет продолжиться. Согласно Карлу Марксу , безработица присуща нестабильной капиталистической системе, и следует ожидать периодических кризисов массовой безработицы. Он предположил, что безработица неизбежна и даже необходимая часть капиталистической системы, а восстановление и возобновление роста также являются частью этого процесса. [28] Функция пролетариата в капиталистической системе заключается в обеспечении « резервной армии труда », которая создает понижательное давление на заработную плату. Это достигается путем разделения пролетариата на избыточный труд (работников) и неполную занятость (безработных). [29] Эта резервная армия труда борется между собой за дефицитные рабочие места за все более низкую заработную плату. На первый взгляд, безработица кажется неэффективной, поскольку безработные рабочие не увеличивают прибыль, но безработица выгодна в рамках глобальной капиталистической системы, поскольку безработица снижает заработную плату, которая является издержками с точки зрения владельцев. С этой точки зрения низкая заработная плата приносит пользу системе, сокращая экономическую ренту . Тем не менее, она не приносит пользы рабочим; по словам Карла Маркса, рабочие (пролетариат) работают на благо буржуазии посредством производства капитала. [30] Капиталистические системы несправедливо манипулируют рынком труда, увековечивая безработицу, что снижает требования рабочих к справедливой заработной плате. Рабочие натравливаются друг на друга ради увеличения прибыли для владельцев. В результате капиталистического способа производства Маркс утверждал, что рабочие испытывают отчуждение и отчуждение через свою экономическую идентичность. [31] Согласно Марксу, единственный способ навсегда устранить безработицу — это отменить капитализм и систему принудительной конкуренции за заработную плату, а затем перейти к социалистической или коммунистической экономической системе. Для современных марксистов существование постоянной безработицы является доказательством неспособности капитализма обеспечить полную занятость. [32]
Существуют также различные способы измерения безработицы национальными статистическими агентствами. Различия могут ограничивать достоверность международных сравнений данных по безработице. [33] В некоторой степени различия сохраняются, несмотря на то, что национальные статистические агентства все чаще принимают определение безработицы Международной организации труда. [34] Для облегчения международных сравнений некоторые организации, такие как ОЭСР , Евростат и Международная программа сопоставлений труда , корректируют данные по безработице для сопоставимости между странами.
Хотя многих людей волнует количество безработных, экономисты обычно фокусируются на уровне безработицы, который корректирует нормальное увеличение числа занятых, вызванное ростом населения и ростом рабочей силы по отношению к населению. Уровень безработицы выражается в процентах и рассчитывается следующим образом:
Согласно определению Международной организации труда , «безработные» — это те, кто в настоящее время не работает, но готов и может работать за плату, в настоящее время готов работать и активно ищет работу. [35] Лица, которые активно ищут работу, должны приложить усилия, чтобы связаться с работодателем, пройти собеседование, связаться с агентствами по трудоустройству, отправить резюме, подать заявления, ответить на объявления или использовать другие средства активного поиска работы в течение предыдущих четырех недель. Просто просмотр объявлений и отсутствие ответа не будет считаться активным поиском работы. Поскольку не вся безработица может быть «открытой» и учитываться государственными органами, официальная статистика по безработице может быть неточной. [36] Например, в Соединенных Штатах уровень безработицы не учитывает работающих неполный рабочий день или тех лиц, которые не ищут активно работу из-за того, что они учились в колледже или пытались найти работу и отказались от нее. [36] [37]
По данным ОЭСР, Евростата и Бюро статистики труда США , уровень безработицы — это число безработных в процентах от численности рабочей силы.
«Евростат определяет безработного человека в соответствии с рекомендациями Международной организации труда следующим образом:
Рабочая сила, или трудовые ресурсы, включает как занятых (работников и самозанятых), так и безработных, но не экономически неактивных, таких как дети дошкольного возраста, школьники, студенты и пенсионеры. [39]
Уровень безработицы в отдельной стране обычно рассчитывается и сообщается ежемесячно, ежеквартально и ежегодно Национальным статистическим агентством. Такие организации, как ОЭСР, предоставляют статистику по всем своим государствам-членам. [40]
Некоторые страны предоставляют компенсацию по безработице на определенный период времени для безработных граждан, зарегистрированных как безработные в государственном агентстве по трудоустройству . Кроме того, пенсионные дебиторы или требования могут зависеть от регистрации в государственном агентстве по трудоустройству. [41] [42]
Во многих странах, например, в Германии , уровень безработицы рассчитывается на основе числа людей, зарегистрированных как безработные. [43] Другие страны, например, США, используют обследование рабочей силы для расчета уровня безработицы. [44] [45]
МОТ описывает четыре различных метода расчета уровня безработицы: [46]
Первичный показатель безработицы, U3, позволяет проводить сравнения между странами. Уровень безработицы различается от страны к стране и в разные периоды времени. Например, в 1990-х и 2000-х годах в США уровень безработицы был ниже, чем во многих странах Европейского союза , [47] в которых наблюдались значительные внутренние различия, при этом такие страны, как Великобритания и Дания, превзошли Италию и Францию . Однако крупные экономические события, такие как Великая депрессия, могут привести к схожим уровням безработицы по всему миру.
В 2013 году МОТ приняла резолюцию о введении новых показателей для измерения уровня безработицы. [48]
х 100
рабочая сила) / (расширенная рабочая сила)] × 100
.svg/1280px-Unemployment_Rate_in_Europe_(2020).svg.png)
Евростат , статистическое управление Европейского союза , определяет безработных как лиц в возрасте от 15 до 74 лет, которые не работают, искали работу в течение последних четырех недель и готовы приступить к работе в течение двух недель; это определение соответствует стандартам МОТ. Сообщается как фактическое количество, так и уровень безработицы. Статистические данные доступны по государствам-членам для Европейского союза в целом (ЕС28), а также для еврозоны (ЕА19). Евростат также включает уровень долгосрочной безработицы, который определяется как часть безработных, которые были безработными более одного года. [49]
Основным источником является Обследование рабочей силы Европейского союза (EU-LFS). Оно собирает данные по всем государствам-членам каждый квартал. Для ежемесячных расчетов используются национальные обследования или национальные регистры из служб занятости в сочетании с квартальными данными EU-LFS. Точный расчет для отдельных стран, приводящий к гармонизированным ежемесячным данным, зависит от доступности данных. [50]
Бюро статистики труда измеряет занятость и безработицу (среди лиц старше 17 лет) с помощью двух различных обследований рабочей силы [52], проводимых Бюро переписи населения США (в составе Министерства торговли США ) и/или Бюро статистики труда (в составе Министерства труда США ), которые ежемесячно собирают статистику занятости. Текущее обследование населения (CPS) или «Обследование домохозяйств» проводит обследование на основе выборки из 60 000 домохозяйств. Обследование измеряет уровень безработицы на основе определения МОТ. [53]
Исследование текущей статистики занятости (CES) или «Обследование заработной платы» проводит исследование на основе выборки из 160 000 предприятий и государственных учреждений, которые представляют 400 000 индивидуальных работодателей. [54] Поскольку исследование измеряет только гражданскую несельскохозяйственную занятость, оно не рассчитывает уровень безработицы и отличается от определения уровня безработицы МОТ. Оба источника имеют разные критерии классификации и обычно дают разные результаты. Дополнительные данные также доступны от правительства, такие как еженедельный отчет о страховании по безработице, доступный в Управлении безопасности рабочей силы в Администрации занятости и профессиональной подготовки Министерства труда США . [55] Бюро статистики труда предоставляет актуальные цифры через PDF-файл, ссылка на который приведена здесь. [56] Бюро трудовой статистики также предоставляет читаемую краткую сводку текущей ситуации в сфере занятости, обновляемую ежемесячно. [57]
Бюро статистики труда также рассчитывает шесть альтернативных показателей безработицы, от U1 до U6, которые измеряют различные аспекты безработицы: [58]
Примечание: «Малоприкрепленные работники» добавляются к общей рабочей силе для расчета уровня безработицы для U4, U5 и U6. BLS пересмотрело CPS в 1994 году , и среди изменений показатель, представляющий официальный уровень безработицы, был переименован в U3 вместо U5. [61] В 2013 году представитель Хантер предложил Бюро трудовой статистики использовать ставку U5 вместо текущей ставки U3. [62]
Статистика по экономике США в целом скрывает различия между группами. Например, в январе 2008 года уровень безработицы в США составлял 4,4% для взрослых мужчин, 4,2% для взрослых женщин, 4,4% для белых, 6,3% для испаноговорящих или латиноамериканцев (все расы), 9,2% для афроамериканцев, 3,2% для азиатов и 18,0% для подростков. [54] Кроме того, уровень безработицы в США был бы по крайней мере на 2% выше, если бы учитывались заключенные и сокамерники. [63] [64]
Уровень безработицы включен в ряд основных экономических индексов , включая Индекс опережающих индикаторов Conference Board США — макроэкономический показатель состояния экономики.
Некоторые критики полагают, что текущие методы измерения безработицы неточны с точки зрения воздействия безработицы на людей, поскольку эти методы не учитывают 1,5% имеющегося трудоспособного населения, заключенного в тюрьмах США (которые могут работать или не работать во время заключения); тех, кто потерял работу и со временем отчаялся активно искать работу; тех, кто работает на себя или хочет стать таковым, например, торговцы, строительные подрядчики или консультанты по информационным технологиям; тех, кто вышел на пенсию до официального пенсионного возраста, но все равно хотел бы работать (вынужденные досрочные пенсионеры); тех, кто получает пенсию по инвалидности , но не обладает полным здоровьем, но все равно хочет работать в профессиях, соответствующих их медицинским показаниям; или тех, кто работает за плату всего один час в неделю, но хотел бы работать полный рабочий день. [70]
Последняя группа — это «вынужденные неполные рабочие» — те, кто работает неполный рабочий день, например, программист, который работает в розничном магазине, пока не найдет постоянную работу, вынужденные домохозяйки, которые предпочли бы работать, а также студенты аспирантуры и профессиональных училищ, которые не могут найти достойную работу после получения степени бакалавра.
На международном уровне уровень безработицы в некоторых странах иногда сдержан или кажется менее серьезным из-за количества самозанятых лиц, работающих в сельском хозяйстве. [65] Мелкие независимые фермеры часто считаются самозанятыми и поэтому не могут быть безработными. Это может повлиять на неиндустриальные экономики, такие как Соединенные Штаты и Европа в начале 19 века, поскольку общий уровень безработицы составлял приблизительно 3%, потому что так много людей были самозанятыми, независимыми фермерами; однако, несельскохозяйственная безработица достигала 80%. [65]
Многие экономики индустриализируются и, таким образом, испытывают рост числа несельскохозяйственных рабочих. Например, несельскохозяйственная рабочая сила Соединенных Штатов увеличилась с 20% в 1800 году до 50% в 1850 году и 97% в 2000 году. [65] Отход от самозанятости увеличивает процент населения, который включен в уровень безработицы. Когда сравниваются уровни безработицы между странами или периодами времени, лучше всего учитывать различия в уровнях их индустриализации и самозанятости.
Кроме того, показатели занятости и безработицы могут быть «слишком высокими». В некоторых странах наличие пособий по безработице может раздувать статистику, давая стимул регистрироваться в качестве безработных. Люди, которые не ищут работу, могут решить объявить себя безработными, чтобы получать пособия; люди с незадекларированными оплачиваемыми занятиями могут попытаться получить пособия по безработице в дополнение к деньгам, которые они зарабатывают на своей работе. [71]
Однако в США, Канаде, Мексике, Австралии, Японии и Европейском союзе безработица измеряется с помощью выборочного обследования (похожего на опрос Гэллапа ). [34] По данным Бюро трудовой статистики, ряд стран Восточной Европы также ввели обследования рабочей силы. Выборочное обследование имеет свои собственные проблемы, поскольку общее число работников в экономике рассчитывается на основе выборки, а не переписи.
Согласно определениям МОТ, можно не быть ни занятым, ни безработным, находясь вне «рабочей силы». [36] У таких людей нет работы, и они ее не ищут. Многие из них учатся или вышли на пенсию. Семейные обязанности не позволяют другим работать. У третьих есть физические или умственные недостатки, которые не позволяют им участвовать в рабочей силе. Некоторые люди просто решают не работать и предпочитают зависеть от других в вопросах пропитания.
Обычно занятость и рабочая сила включают только работу, которая выполняется ради денежной выгоды. Следовательно, домохозяйка не является ни частью рабочей силы, ни безработным. Кроме того, студенты очной формы обучения и заключенные не считаются ни частью рабочей силы, ни безработными. [70] Количество заключенных может иметь значение. В 1999 году экономисты Лоуренс Ф. Кац и Алан Б. Крюгер подсчитали, что увеличение числа заключенных снизило измеряемую безработицу в Соединенных Штатах на 0,17% в период с 1985 года по конец 1990-х годов. [70]
В частности, по состоянию на 2005 год, около 0,7% населения США находится в заключении (1,5% от имеющегося трудоспособного населения). Кроме того, дети, пожилые люди и некоторые лица с ограниченными возможностями обычно не учитываются как часть рабочей силы и, следовательно, не включаются в статистику безработицы. Однако некоторые пожилые люди и многие лица с ограниченными возможностями активны на рынке труда.
На ранних стадиях экономического бума безработица часто растет. [16] Это происходит потому, что люди выходят на рынок труда (бросают учебу, начинают искать работу и т. д.) в результате улучшения рынка труда, но пока они фактически не нашли работу, они считаются безработными. Аналогично, во время рецессии рост уровня безработицы сдерживается тем, что люди покидают рабочую силу или иным образом исключаются из рабочей силы, например, самозанятые.
В четвертом квартале 2004 года, по данным ОЭСР (Employment Outlook 2005 ISBN 92-64-01045-9 ), нормализованная безработица среди мужчин в возрасте от 25 до 54 лет составила 4,6% в США и 7,4% во Франции. В то же время и для той же группы населения уровень занятости (число работников, деленное на численность населения) составил 86,3% в США и 86,7% во Франции. Этот пример показывает, что уровень безработицы во Франции был на 60% выше, чем в США, но больше людей в этой демографической группе работали во Франции, чем в США, что противоречит здравому смыслу, если ожидать, что уровень безработицы отражает состояние рынка труда. [72] [73]
Эти недостатки заставляют многих экономистов рынка труда предпочитать рассматривать ряд экономических статистических данных, таких как уровень участия на рынке труда, процент людей в возрасте от 15 до 64 лет, которые в настоящее время работают или ищут работу, общее количество рабочих мест с полной занятостью в экономике, количество людей, ищущих работу, как сырое число, а не процент, и общее количество человеко-часов, отработанных в месяц, по сравнению с общим количеством человеко-часов, которые люди хотели бы работать. В частности, Национальное бюро экономических исследований не использует уровень безработицы, а предпочитает различные уровни занятости для датирования рецессий. [74]
Уровень участия в рабочей силе — это соотношение между рабочей силой и общим размером ее когорты (национальное население того же возрастного диапазона). На Западе во второй половине 20-го века уровень участия в рабочей силе значительно увеличился из-за увеличения числа женщин, выходящих на работу.
В Соединенных Штатах было четыре значительных этапа участия женщин в рабочей силе: рост в 20 веке и снижение в 21 веке. Участие мужчин в рабочей силе снизилось с 1953 по 2013 год. С октября 2013 года мужчины все чаще присоединяются к рабочей силе.
С конца 19 века до 1920-х годов очень немногие женщины работали вне дома. Это были молодые одинокие женщины, которые обычно уходили с работы после замужества, если семье не требовалось два источника дохода. Такие женщины работали в основном в текстильной промышленности или в качестве домашней прислуги . Эта профессия расширяла возможности женщин и позволяла им зарабатывать на жизнь. [75] Иногда они оказывали финансовую помощь своим семьям.
В период с 1930 по 1950 год участие женщин в рабочей силе увеличилось в первую очередь из-за возросшего спроса на офисных работников, участия женщин в движении за высшую школу и электрификации , которая сократила время, затрачиваемое на домашние дела. С 1950-х до начала 1970-х годов большинство женщин были вторичными кормильцами, работая в основном секретарями, учителями, медсестрами и библиотекарями ( работа розовых воротничков ).
С середины 1970-х до конца 1990-х годов был период революции женщин в рабочей силе, вызванный различными факторами, многие из которых возникли из движения феминизма второй волны . Женщины более точно планировали свое будущее в рабочей силе, инвестируя в более применимые специальности в колледже, которые готовили их к выходу и конкуренции на рынке труда. В Соединенных Штатах уровень участия женщин в рабочей силе вырос примерно с 33% в 1948 году до пика в 60,3% в 2000 году. По состоянию на апрель 2015 года уровень участия женщин в рабочей силе составляет 56,6%, уровень участия мужчин в рабочей силе составляет 69,4%, а общий показатель составляет 62,8%. [76]
Распространенная теория в современной экономике утверждает, что рост числа женщин, участвующих в рабочей силе США в 1950-1990-х годах, был вызван введением новой технологии контрацепции, противозачаточных таблеток , а также корректировкой законов о возрасте совершеннолетия . Использование контроля рождаемости дало женщинам гибкость выбора в инвестировании и продвижении по карьерной лестнице, сохраняя при этом отношения. Имея контроль над временем своей фертильности, они не подвергались риску помешать своему выбору карьеры. Однако только 40% населения фактически использовали противозачаточные таблетки.
Это означает, что другие факторы могли повлиять на решение женщин инвестировать в продвижение своей карьеры. Одним из факторов может быть то, что все больше мужчин откладывали возраст вступления в брак, что позволяло женщинам выходить замуж в более позднем возрасте, не беспокоясь о качестве мужчин старшего возраста. Другие факторы включают изменение характера работы, когда машины заменяют физический труд, тем самым устраняя многие традиционные мужские профессии, и рост сферы услуг, в которой многие рабочие места являются гендерно нейтральными.
Другим фактором, который мог способствовать этой тенденции, был Закон о равной оплате труда 1963 года , направленный на отмену разницы в оплате труда по признаку пола. Такое законодательство уменьшило половую дискриминацию и побудило больше женщин выйти на рынок труда, получая справедливое вознаграждение за помощь в воспитании семей и детей.
На рубеже 21-го века участие рабочей силы начало обращать вспять свой длительный период роста. Причины изменения включают рост доли пожилых работников, увеличение показателей охвата школьным образованием среди молодых работников и снижение участия женщин в рабочей силе. [77]
Уровень участия рабочей силы может снизиться, когда темпы роста населения превышают темпы роста занятых и безработных вместе взятых. Уровень участия рабочей силы является ключевым компонентом долгосрочного экономического роста, почти таким же важным, как производительность .
Исторический сдвиг начался примерно в конце Великой рецессии , когда женщины начали покидать рабочую силу в Соединенных Штатах и других развитых странах. Уровень участия женщин в рабочей силе в Соединенных Штатах неуклонно снижался с 2009 года, и по состоянию на апрель 2015 года уровень участия женщин в рабочей силе вернулся к уровню 1988 года в 56,6%. [76]
Коэффициенты участия определяются следующим образом:
Уровень участия рабочей силы объясняет, как рост уровня безработицы может происходить одновременно с ростом занятости. Если большое количество новых работников вливается в рабочую силу, но только небольшая часть становится занятой, то рост числа безработных может опережать рост занятости. [78]
Коэффициент безработицы к численности населения рассчитывает долю безработных для всего населения. Это отличается от уровня безработицы, который рассчитывает процент безработных по отношению к активному населению. В частности, многие молодые люди в возрасте от 15 до 24 лет учатся на очной форме и поэтому не работают и не ищут работу. Это означает, что они не являются частью рабочей силы, которая используется в качестве знаменателя при расчете уровня безработицы. [79]
Уровень безработицы среди молодежи в Европейском Союзе варьируется от 5,2 (Австрия) до 20,6 процентов (Испания). Он значительно ниже стандартного уровня безработицы среди молодежи, который варьируется от 7,9 (Германия) до 57,9 процентов (Греция). [80]
Высокая и постоянная безработица, при которой экономическое неравенство увеличивается, оказывает негативное влияние на последующий долгосрочный экономический рост. Безработица может нанести вред росту, поскольку она является пустой тратой ресурсов; создает перераспределительное давление и последующие искажения; доводит людей до нищеты; ограничивает ликвидность, ограничивая мобильность рабочей силы; и подрывает самооценку, способствуя социальной неустроенности, беспорядкам и конфликтам. [81] Лауреат Нобелевской премии по экономике 2013 года Роберт Дж. Шиллер сказал, что растущее неравенство в Соединенных Штатах и других странах является самой важной проблемой. [82]
Безработные не могут зарабатывать деньги, чтобы выполнять финансовые обязательства. Неуплата ипотечных платежей или арендной платы может привести к бездомности из-за лишения права выкупа или выселения . [83] По всем Соединенным Штатам растущие ряды людей, оставшихся без крова в результате кризиса лишения права выкупа, создают палаточные городки . [84]
Безработица увеличивает восприимчивость к сердечно-сосудистым заболеваниям , соматизации , тревожным расстройствам , депрессии и самоубийствам . Кроме того, безработные люди чаще принимают лекарства, плохо питаются, посещают врачей, курят табак , употребляют алкогольные напитки , употребляют наркотики и реже занимаются спортом. [85] Согласно исследованию, опубликованному в Social Indicator Research, даже тем, кто склонен быть оптимистом, трудно смотреть на вещи с позитивной стороны, когда они безработные. Используя интервью и данные немецких участников в возрасте от 16 до 94 лет, включая людей, справляющихся со стрессами реальной жизни, а не только студентов-волонтеров, исследователи определили, что даже оптимисты боролись с безработицей. [86]
В 1979 году М. Харви Бреннер обнаружил, что на каждые 10% увеличения числа безработных приходится рост общей смертности на 1,2%, увеличение сердечно-сосудистых заболеваний на 1,7% , увеличение случаев цирроза печени на 1,3% , увеличение самоубийств на 1,7%, увеличение арестов на 4,0% и увеличение случаев нападений, зарегистрированных в полиции, на 0,8%. [87] [88]
Исследование Кристофера Рума , проведенное в 2000 году по влиянию рецессий на здоровье, показало, что некоторые показатели здоровья на самом деле улучшаются во время рецессий. [89] Что касается влияния экономического спада на преступность, во время Великой депрессии уровень преступности не снизился. Безработные в США часто используют программы социального обеспечения, такие как талоны на еду или накопление долгов , поскольку страхование по безработице в США, как правило, не заменяет большую часть дохода, который был получен на работе, и такую помощь нельзя получать бесконечно.
Не все страдают от безработицы одинаково. В перспективном исследовании 9570 человек в течение четырех лет высокосознательные люди страдали более чем в два раза больше, если становились безработными. [90] Авторы предположили, что это может быть связано с тем, что сознательные люди по-разному объясняют, почему они стали безработными, или испытывают более сильную реакцию после неудачи. Существует также возможность обратной причинно-следственной связи от плохого здоровья к безработице. [91]
Некоторые исследователи полагают, что многие из низкооплачиваемых рабочих мест на самом деле не являются лучшим вариантом, чем безработица в государстве всеобщего благосостояния с его пособиями по безработице . Однако, поскольку получить пособие по безработице, не работая в прошлом, сложно или невозможно, эти рабочие места и безработица скорее дополняют друг друга, чем заменяют друг друга. (Они часто занимают краткосрочные должности, либо студенты, либо те, кто пытается набраться опыта; текучка кадров на большинстве низкооплачиваемых рабочих мест высока.)
Еще одной издержкой для безработных является то, что сочетание безработицы, нехватки финансовых ресурсов и социальных обязанностей может подтолкнуть безработных к трудоустройству, которое не соответствует их навыкам или не позволяет им использовать свои таланты. Безработица может привести к неполной занятости , а страх потери работы может подстегнуть психологическую тревогу. Помимо тревоги, она может вызвать депрессию, неуверенность в себе и огромное количество стресса, который усиливается, когда безработные сталкиваются с проблемами со здоровьем, бедностью и отсутствием поддержки со стороны окружающих. [92]
Еще одной личной ценой безработицы является ее влияние на отношения. Исследование 2008 года, проведенное Covizzi, в котором изучалась связь между безработицей и разводами, показало, что уровень разводов выше в парах, где один из партнеров безработный. [93] Однако более позднее исследование показало, что некоторые пары часто остаются вместе в «несчастных» или «нездоровых» браках, когда они безработные, чтобы смягчить финансовые издержки. [94] Исследование 2014 года, проведенное Van der Meer, показало, что стигма, возникающая из-за безработицы, влияет на личное благополучие, особенно для мужчин, которые часто чувствуют, что их мужская идентичность находится под угрозой из-за безработицы. [95]
Безработица также может повлечь за собой личные издержки в зависимости от пола. Одно исследование показало, что женщины чаще сталкиваются с безработицей, чем мужчины, и что они реже переходят с временных должностей на постоянные. [96] Другое исследование по гендеру и безработице показало, что мужчины, однако, чаще испытывают больший стресс, депрессию и неблагоприятные последствия от безработицы, в основном из-за предполагаемой угрозы их роли кормильца. [97] Исследование показало, что мужчины ожидают, что после потери работы их будут считать «менее мужественными», чем они есть на самом деле, и поэтому они занимаются компенсирующим поведением, таким как принятие финансовых рисков и повышенная напористость. Безработица была связана с крайне неблагоприятными последствиями для психического здоровья мужчин . [98] Профессор Ян Хики из Сиднейского университета сказал, что доказательства показали, что у мужчин более ограниченные социальные сети, чем у женщин, и что у мужчин они в значительной степени основаны на работе. Таким образом, потеря работы для мужчин означает также потерю целого набора социальных связей. Эта потеря может затем привести к тому, что мужчины очень быстро станут социально изолированными . [99] Австралийское исследование последствий окончания учебы для психического здоровья во время экономического спада показало, что негативные последствия для психического здоровья сильнее и более болезненны для мужчин, чем для женщин. Эффект был особенно выражен для тех, у кого было профессиональное или среднее образование. [100]
Издержки безработицы также различаются в зависимости от возраста. Молодежь и пожилые люди являются двумя крупнейшими возрастными группами, которые в настоящее время испытывают безработицу. [101] Исследование 2007 года, проведенное Джейкобом и Кляйнертом, показало, что молодые люди (в возрасте от 18 до 24 лет), которые имеют меньше ресурсов и ограниченный опыт работы, с большей вероятностью будут безработными. [102] Другие исследователи обнаружили, что сегодняшние выпускники школ придают меньшее значение работе, чем те, кто был в прошлом, что, вероятно, связано с тем, что они осознают ограниченную доступность рабочих мест. [103] На другом конце возрастного спектра исследования показали, что пожилые люди сталкиваются с большими препятствиями для трудоустройства, чем молодые работники, им требуются более сильные социальные связи для получения работы, а также они с меньшей вероятностью переходят с временных на постоянные должности. [96] [101] Кроме того, некоторые пожилые люди считают дискриминацию по возрасту причиной того, что их не нанимают. [104]
.jpg/1280px-Dyfiharipadarally_(32).jpg)
Экономика с высоким уровнем безработицы не использует все доступные ей ресурсы, в частности, рабочую силу. Поскольку она работает ниже своей границы производственных возможностей , она могла бы иметь более высокий выпуск, если бы вся рабочая сила была бы использована с пользой. Однако существует компромисс между экономической эффективностью и безработицей: если бы все фрикционно безработные приняли первую предложенную им работу, они, скорее всего, работали бы ниже своего уровня квалификации, что снизило бы эффективность экономики. [105]
В течение длительного периода безработицы работники могут потерять свои навыки, что приведет к потере человеческого капитала . Безработица также может сократить продолжительность жизни работников примерно на семь лет. [8]
Высокий уровень безработицы может способствовать ксенофобии и протекционизму , поскольку работники опасаются, что иностранцы отнимут у них работу. [106] Усилия по сохранению существующих рабочих мест для внутренних и местных работников включают правовые барьеры против «чужаков», которые хотят получить работу, препятствия для иммиграции и/или тарифы и аналогичные торговые барьеры против иностранных конкурентов.
Высокая безработица также может вызывать социальные проблемы, такие как преступность. Если у людей меньше располагаемого дохода, чем раньше, весьма вероятно, что уровень преступности в экономике возрастет.
Исследование 2015 года, опубликованное в журнале The Lancet , подсчитало, что безработица становится причиной 45 000 самоубийств в год во всем мире. [107]
Высокий уровень безработицы может быть причиной гражданских беспорядков, [108] в некоторых случаях приводящих к революции, особенно тоталитаризму . Падение Веймарской республики в 1933 году и приход к власти Адольфа Гитлера , завершившиеся Второй мировой войной , гибелью десятков миллионов людей и разрушением большей части физического капитала Европы, приписываются плохим экономическим условиям в Германии в то время, в частности высокому уровню безработицы [109] , превышающему 20%; см. подробности в статье Великая депрессия в Центральной Европе.
Однако гиперинфляция в Веймарской республике не напрямую связана с подъемом нацистов. Гиперинфляция в основном имела место в 1921-1923 годах, в год пивного путча Гитлера . Хотя гиперинфляцию обвиняют в подрыве авторитета демократических институтов, нацисты не брали на себя управление страной до 1933 года, спустя десять лет после гиперинфляции, но в условиях высокой безработицы.
Рост безработицы традиционно рассматривался общественностью и средствами массовой информации в любой стране как ключевой гарант поражения на выборах любого правительства, которое его контролирует. Это было в значительной степени консенсусом в Соединенном Королевстве до 1983 года, когда консервативное правительство Тэтчер одержало убедительную победу на всеобщих выборах , несмотря на то, что наблюдало рост безработицы с 1,5 миллиона до 3,2 миллиона с выборов 1979 года . [110]
Главное преимущество безработицы в том, что люди доступны для найма, без необходимости отнимать их у существующих работодателей. Это позволяет как новым, так и старым предприятиям нанимать персонал.
Утверждается, что безработица «выгодна» для людей, которые не являются безработными, в том смысле, что она предотвращает инфляцию, которая сама по себе имеет разрушительные последствия, обеспечивая (в марксистских терминах) резервную армию труда , которая держит заработную плату под контролем. [111] Однако прямая связь между полной местной занятостью и местной инфляцией оспаривается некоторыми из-за недавнего роста международной торговли , которая поставляет дешевые товары, даже когда местные уровни занятости растут до полной занятости. [112]
Полная занятость не может быть достигнута, поскольку работники будут уклоняться от работы, если им не будет угрожать возможность безработицы. [113] Таким образом, кривая для условия отсутствия уклонения от работы (обозначенная как NSC) стремится к бесконечности при полной занятости. Преимущества борьбы с инфляцией для всей экономики, возникающие из предполагаемого оптимального уровня безработицы, были тщательно изучены. [114] Модель Шапиро-Стиглица предполагает, что заработная плата никогда не снижается достаточно, чтобы достичь 0% безработицы. [115] Это происходит потому, что работодатели знают, что когда заработная плата снижается, работники будут уклоняться от работы и прилагать меньше усилий. Работодатели избегают уклонения от работы, не допуская снижения заработной платы настолько, что работники сдаются и становятся непродуктивными. Более высокая заработная плата увековечивает безработицу, но угроза безработицы снижает уклонения.
До того, как были достигнуты текущие уровни мировой торговли, было показано, что безработица снижает инфляцию, следуя кривой Филлипса , или замедляет инфляцию, следуя теории NAIRU/ естественного уровня безработицы , поскольку относительно легко искать новую работу, не теряя текущую. Когда больше рабочих мест доступно для меньшего количества работников (более низкий уровень безработицы), это может позволить работникам найти работу, которая лучше соответствует их вкусам, талантам и потребностям.
Как и в марксистской теории безработицы, особые интересы также могут выиграть. Некоторые работодатели могут ожидать, что работники, не боящиеся потерять работу, не будут работать так усердно или будут требовать повышения заработной платы и пособий. Согласно этой теории, безработица может способствовать общей производительности труда и прибыльности , увеличивая обоснование работодателями своей монопсонической власти (и прибыли). [27]
Оптимальная безработица также защищалась как экологический инструмент для торможения постоянно ускоряющегося роста ВВП для поддержания уровней, которые являются устойчивыми в контексте ограничений ресурсов и воздействия на окружающую среду. [116] Однако инструмент отказа в рабочих местах желающим работникам кажется грубым инструментом для сохранения ресурсов и окружающей среды. Он сокращает потребление безработных по всем направлениям и только в краткосрочной перспективе. Полная занятость безработной рабочей силы, всецело сосредоточенная на цели разработки более экологически эффективных методов производства и потребления, может обеспечить более значительную и долгосрочную кумулятивную экологическую выгоду и сокращение потребления ресурсов . [117]
Некоторые критики «культуры труда», такие как анархист Боб Блэк , считают, что занятость в современных странах культурно переоценена. Такие критики часто предлагают увольняться с работы, когда это возможно, работать меньше, переоценивать стоимость жизни с этой целью, создавать «веселые» рабочие места, а не «работу», и создавать культурные нормы, в которых работа рассматривается как нездоровая. Эти люди выступают за « антитрудовую » этику на всю жизнь. [118]
В результате производительности труда рабочая неделя значительно сократилась в течение 19 века. [119] [120] К 1920-м годам средняя рабочая неделя в США составляла 49 часов, но она была сокращена до 40 часов (после чего была введена надбавка за сверхурочную работу) в рамках Закона о восстановлении национальной промышленности 1933 года . Во время Великой депрессии считалось, что огромный рост производительности, вызванный электрификацией , массовым производством и механизацией сельского хозяйства, устранил необходимость в большом количестве ранее нанятых рабочих. [21] [121]
Общества пробуют ряд различных мер, чтобы обеспечить работой как можно больше людей, и различные общества испытывали близкую к полной занятость в течение длительных периодов, особенно во время экономического роста после Второй мировой войны . В Соединенном Королевстве в 1950-х и 1960-х годах средний уровень безработицы составлял 1,6%, [123] а в Австралии Белая книга 1945 года о полной занятости в Австралии установила государственную политику полной занятости, которая продолжалась до 1970-х годов. [124]
Однако основные экономические дискуссии о полной занятости, начиная с 1970-х годов, предполагают, что попытки снизить уровень безработицы ниже естественного уровня потерпят неудачу, а приведут лишь к сокращению производства и усилению инфляции.
Рост спроса на рабочую силу перемещает экономику вдоль кривой спроса , увеличивая заработную плату и занятость. Спрос на рабочую силу в экономике вытекает из спроса на товары и услуги. Таким образом, если спрос на товары и услуги в экономике увеличивается, спрос на рабочую силу также увеличивается, увеличивая занятость и заработную плату.
Существует множество способов стимулировать спрос на товары и услуги. Одна из предлагаемых теорий — повышение заработной платы рабочего класса (те, кто с большей вероятностью потратит возросшие средства на товары и услуги, а не на различные виды сбережений или покупки товаров). Считается, что повышение заработной платы более эффективно для повышения спроса на товары и услуги, чем стратегии центральных банков, которые в основном направляют возросшую денежную массу в руки богатых людей и учреждений. Монетаристы предполагают, что увеличение денежной массы в целом увеличивает краткосрочный спрос. Что касается долгосрочного спроса, возросший спрос сводится на нет инфляцией. Рост фискальных расходов — еще одна стратегия повышения совокупного спроса.
Предоставление помощи безработным — это стратегия, которая используется для предотвращения сокращения потребления товаров и услуг, что может привести к порочному кругу дальнейшей потери рабочих мест и дальнейшего снижения потребления и спроса. Многие страны оказывают помощь безработным через программы социального обеспечения . Такие пособия по безработице включают страхование по безработице , компенсацию по безработице , социальное обеспечение и субсидии для помощи в переподготовке. Основная цель таких программ — облегчить краткосрочные трудности и, что еще важнее, дать работникам больше времени для поиска работы.
Прямое решение проблемы безработицы со стороны спроса — это финансируемая государством занятость трудоспособных бедных. Это было особенно заметно в Британии с 17 века до 1948 года в институте работных домов , которые предоставляли рабочие места безработным с тяжелыми условиями и низкой заработной платой, чтобы отговорить их от использования. Современная альтернатива — это гарантия занятости , при которой правительство гарантирует работу с заработной платой, обеспечивающей прожиточный минимум.
Временные меры могут включать программы общественных работ , такие как Works Progress Administration . Государственная занятость не широко пропагандируется как решение проблемы безработицы, за исключением кризисных периодов. Это объясняется тем, что существование рабочих мест в государственном секторе напрямую зависит от налоговых поступлений от занятости в частном секторе.
В США пособие по безработице рассчитывается исключительно на основе предыдущего дохода (не отработанного времени, размера семьи и т. д.) и обычно компенсирует одну треть предыдущего дохода. Чтобы получить право, люди должны проживать в своем штате не менее года и работать. Система была создана Законом о социальном обеспечении 1935 года. Хотя 90% граждан охвачены страхованием по безработице, менее 40% подают заявления и получают пособия. [125] Однако число заявлений и получающих пособия увеличивается во время рецессий. Для отраслей с высокой сезонностью система обеспечивает доход работникам в межсезонье, тем самым поощряя их оставаться привязанными к отрасли.
Согласно классической экономической теории, рынки достигают равновесия, когда предложение равно спросу; каждый, кто хочет продать по рыночной цене, может это сделать. Те, кто не хочет продавать по этой цене, не делают этого; на рынке труда это классическая безработица. Денежно-кредитная политика и фискальная политика могут использоваться для увеличения краткосрочного роста экономики, увеличения спроса на рабочую силу и снижения безработицы.
Однако рынок труда не эффективен на 100%, хотя он может быть эффективнее бюрократии. Некоторые [ кто? ] утверждают, что минимальная заработная плата и профсоюзная деятельность удерживают заработную плату от падения, что означает, что слишком много людей хотят продавать свой труд по текущей цене, но не могут. Это предполагает, что на рынке труда существует совершенная конкуренция , в частности, что ни одна организация не является достаточно большой, чтобы влиять на уровень заработной платы, и что работники имеют схожие способности.
Сторонники [ кто? ] политики предложения считают, что эта политика может решить проблему, сделав рынок труда более гибким. К ним относятся отмена минимальной заработной платы и сокращение влияния профсоюзов. Сторонники предложения утверждают, что их реформы увеличивают долгосрочный рост за счет сокращения затрат на рабочую силу. Увеличение предложения товаров и услуг требует большего количества работников, увеличивая занятость. Утверждается [ кем? ] , что политика предложения, которая включает снижение налогов на бизнес и сокращение регулирования, создает рабочие места, снижает безработицу и уменьшает долю труда в национальном доходе. Другие политики предложения включают образование, чтобы сделать работников более привлекательными для работодателей.
Исторических записей о безработице относительно немного, поскольку она не всегда признавалась или измерялась систематически. Индустриализация подразумевает экономию масштаба , которая часто не позволяет людям иметь капитал для создания собственных рабочих мест для самозанятости. Человек, который не может присоединиться к предприятию или создать рабочее место, является безработным. Поскольку отдельные фермеры, владельцы ранчо, прядильщики, врачи и торговцы объединяются в крупные предприятия, те, кто не может присоединиться или конкурировать, становятся безработными.
Осознание безработицы происходило медленно, поскольку экономики по всему миру индустриализировались и бюрократизировались. До этого традиционные самодостаточные туземные общества не имели понятия безработицы. Осознание понятия «безработица» лучше всего иллюстрируется хорошо документированными историческими записями в Англии. Например, в 16 веке в Англии не проводилось различий между бродягами и безработными; и те, и другие просто классифицировались как « крепкие нищие », которых следовало наказать и переселить. [127]
Закрытие монастырей в 1530-х годах увеличило бедность , поскольку Римско-католическая церковь помогала бедным. Кроме того, в период Тюдоров наблюдался значительный рост огораживания . Кроме того, росло население. Те, кто не мог найти работу, стояли перед жестким выбором: голодать или нарушать закон. В 1535 году был составлен законопроект, призывающий к созданию системы общественных работ для решения проблемы безработицы, которые должны были финансироваться за счет налога на доход и капитал. Закон, принятый годом позже, позволял бродягам подвергаться порке и вешать. [128]
В 1547 году был принят законопроект, который подвергал бродяг некоторым из наиболее экстремальных положений уголовного права: два года рабства и клеймение «V» в качестве наказания за первое правонарушение и смерть за второе. [129] За время правления Генриха VIII, по оценкам, было казнено около 72 000 человек. [130] В Акте 1576 года каждый город был обязан предоставлять работу безработным. [131]
Закон о помощи бедным 1601 года , одна из первых в мире программ социального обеспечения, спонсируемых правительством, проводил четкое различие между теми, кто не мог работать, и теми трудоспособными людьми, которые отказывались от работы. [132] В системах законов о бедных Англии и Уэльса , Шотландии и Ирландии , работный дом был местом, где люди, неспособные содержать себя, могли жить и работать. [133]
Бедность была весьма заметной проблемой в восемнадцатом веке, как в городах, так и в сельской местности. Во Франции и Британии к концу века, по оценкам, 10 процентов людей зависели от благотворительности или попрошайничества, чтобы прокормить себя.
— Джексон Дж. Шпильфогель, , 2008, Западная цивилизация: с 1500 года. Cengage Learning. стр. 566. ISBN 0-495-50287-1
К 1776 году в Англии и Уэльсе было основано около 1912 приходских и корпоративных работных домов, в которых содержалось почти 100 000 бедняков.
Описание нищенского уровня жизни рабочих фабрик в Англии в 1844 году было дано Фридрихом Энгельсом в работе «Положение рабочего класса в Англии в 1844 году» . [134] В предисловии к изданию 1892 года Энгельс отметил, что крайняя нищета, о которой он писал в 1844 году, в значительной степени исчезла. Дэвид Эймс Уэллс также отметил, что условия жизни в Англии улучшились к концу 19 века, а уровень безработицы был низким.
Дефицит и высокая стоимость рабочей силы в США в XIX веке были хорошо задокументированы современными источниками, например:
«Рабочие классы сравнительно немногочисленны, но это уравновешивается и, по сути, может быть одной из причин того рвения, с которым они призывают использовать машины почти в каждом секторе промышленности. Везде, где их можно применить в качестве замены ручному труду, к ним повсеместно и охотно прибегают... Именно этому состоянию рынка труда и этому рвению к машинам везде, где их можно применить, под руководством высшего образования и интеллекта, обязано замечательное процветание Соединенных Штатов». [135]
— Джозеф Уитворт , 1854 г.
Нехватка рабочей силы была фактором, определяющим экономику рабства в Соединенных Штатах .
По мере открытия новых территорий и проведения федеральных продаж земли приходилось расчищать землю и закладывать новые усадьбы. Сотни тысяч иммигрантов ежегодно приезжали в США и находили работу на рытье каналов и строительстве железных дорог. Почти вся работа в течение большей части 19 века выполнялась вручную или с помощью лошадей, мулов или волов, поскольку механизации было очень мало. Рабочая неделя в течение большей части 19 века составляла 60 часов. Безработица временами составляла от одного до двух процентов.
Напряженный рынок труда был фактором роста производительности, позволяя рабочим сохранять или увеличивать номинальную заработную плату во время вековой дефляции, которая вызывала рост реальной заработной платы в различные периоды XIX века, особенно в его последние десятилетия. [136]
Во время Первой мировой войны ощущалась нехватка рабочей силы . [21] Ford Motor Co. удвоила заработную плату, чтобы сократить текучесть кадров. После 1925 года безработица постепенно начала расти. [137]
В 1930-х годах Великая депрессия повлияла на безработицу по всему миру. В Германии и США уровень безработицы достигал около 25% в 1932 году. [138]
В некоторых городах на северо-востоке Англии безработица достигала 70%; национальный уровень безработицы достиг пика в более чем 22% в 1932 году. [139] Безработица в Канаде достигла 27% в разгар Великой депрессии в 1933 году. [140] В 1929 году средний уровень безработицы в США составлял 3%. [141]
В США Управление по развитию работ (1935–43) было крупнейшей программой по созданию рабочих мест. Оно нанимало мужчин (и некоторых женщин) с должностей подсобных рабочих («пособий»), как правило, для неквалифицированной работы. [142] Во время Нового курса более трех миллионов безработных молодых мужчин были вывезены из своих домов и помещены на шесть месяцев в более чем 2600 трудовых лагерей, управляемых Корпусом гражданской охраны природы . [143]
Безработица в Соединенном Королевстве снизилась в конце 1930-х годов по мере ослабления Великой депрессии и оставалась низкой (выражаясь однозначными числами) после Второй мировой войны .
Фредрик Миллс обнаружил, что в США 51% сокращения рабочих часов было обусловлено падением производства, а 49% — ростом производительности. [144]
К 1972 году безработица в Соединенном Королевстве снова поднялась выше 1 000 000, и была еще выше к концу десятилетия, при этом инфляция также была высокой. Хотя монетаристская экономическая политика консервативного правительства Маргарет Тэтчер снизила инфляцию после 1979 года, безработица резко выросла в начале 1980-х годов, а в 1982 году она превысила 3 000 000, уровень, которого не было около 50 лет. Это составляло одну восьмую рабочей силы, при этом безработица превышала 20% в некоторых местах, которые зависели от приходящих в упадок отраслей, таких как добыча угля. [145]
Однако это было время высокой безработицы и во всех других крупных индустриальных странах. [146] К весне 1983 года безработица выросла на 6% за предыдущие 12 месяцев, по сравнению с 10% в Японии, 23% в США и 34% в Западной Германии (за семь лет до объединения ). [147]
Безработица в Соединенном Королевстве оставалась выше 3 000 000 до весны 1987 года, когда экономика пережила бум. [145] К концу 1989 года безработица упала до 1 600 000. Однако инфляция достигла 7,8%, а в следующем году она достигла девятилетнего максимума в 9,5%, что привело к росту процентных ставок. [148]
Еще одна рецессия произошла с 1990 по 1992 год . Уровень безработицы начал расти, и к концу 1992 года в Соединенном Королевстве было около 3 000 000 безработных, и это число вскоре снизилось благодаря сильному экономическому подъему. [145] С инфляцией, снизившейся до 1,6% к 1993 году, уровень безработицы начал быстро снижаться и к началу 1997 года составил 1 800 000 человек. [149]
Официальный уровень безработицы в 16 странах Европейского союза (ЕС), использующих евро, вырос до 10% в декабре 2009 года в результате очередной рецессии . [151] В Латвии был самый высокий уровень безработицы в ЕС — 22,3% в ноябре 2009 года. [152] Особенно сильно пострадали молодые работники Европы. [153] В ноябре 2009 года уровень безработицы в ЕС-27 среди лиц в возрасте 15–24 лет составлял 18,3%. Для лиц моложе 25 лет уровень безработицы в Испании составил 43,8%. [154] С 2010 года безработица выросла в двух третях европейских стран. [155]
В XXI веке уровень безработицы в Соединенном Королевстве оставался низким, а экономика — сильной, а несколько других европейских экономик, таких как Франция и Германия, пережили небольшую рецессию и существенный рост безработицы. [156]
В 2008 году, когда рецессия привела к очередному росту в Соединенном Королевстве, после 15 лет экономического роста и отсутствия значительного повышения уровня безработицы. [157] В начале 2009 года уровень безработицы превысил отметку в 2 миллиона человек, и экономисты предсказывали, что вскоре он достигнет 3 миллионов. [158] Однако в январе 2010 года было объявлено об окончании рецессии [159], а уровень безработицы достиг пика почти в 2,7 миллиона человек в 2011 году, [160] что, по-видимому, ослабило опасения относительно того, что безработица достигнет 3 миллионов. [161] Уровень безработицы среди молодых чернокожих людей Великобритании в 2011 году составил 47,4%. [162] В 2013/2014 годах уровень занятости вырос с 1 935 836 до 2 173 012, что подтверждается [163] данными о том, что Великобритания создает больше рабочих мест и прогнозирует, что темпы роста в 2014/2015 годах составят еще 7,2%. [164]
Глобальная рецессия 2008–2012 годов была названа «манцессией» из-за непропорционально большого числа мужчин, потерявших работу по сравнению с женщинами. Гендерный разрыв стал большим в Соединенных Штатах в 2009 году, когда 10,5% мужчин в рабочей силе были безработными, по сравнению с 8% женщин. [165] [166] Три четверти рабочих мест, потерянных в рецессии в США, были заняты мужчинами. [167] [168]
В статье Asia Times от 26 апреля 2005 года отмечалось: «В региональном гиганте Южной Африке около 300 000 текстильщиков потеряли работу за последние два года из-за притока китайских товаров». [169] Согласно исследованию Института экономической политики (EPI), растущий дефицит торговли США с Китаем стоил 2,4 миллиона рабочих мест в Америке в период с 2001 по 2008 год. [170] С 2000 по 2007 год Соединенные Штаты потеряли в общей сложности 3,2 миллиона рабочих мест в обрабатывающей промышленности. [171] 12,1% ветеранов вооруженных сил США, служивших после атак 11 сентября 2001 года, были безработными по состоянию на 2011 год; 29,1% ветеранов-мужчин в возрасте 18–24 лет были безработными. [85] По состоянию на сентябрь 2016 года общий уровень безработицы среди ветеранов составлял 4,3 процента. К сентябрю 2017 года этот показатель снизился до 3 процентов. [172]
Около 25 000 000 человек в 30 самых богатых странах мира потеряли работу в период с конца 2007 года по конец 2010 года, поскольку экономический спад вверг большинство стран в рецессию . [173] В апреле 2010 года уровень безработицы в США составлял 9,9%, но более широкий правительственный уровень безработицы среди детей до 6 лет составлял 17,1%. [174] В апреле 2012 года уровень безработицы в Японии составлял 4,6%. [175] В статье за 2012 год Financial Post сообщила: «Почти 75 миллионов молодых людей не имеют работы по всему миру, что на 4 миллиона больше, чем в 2007 году. В Европейском союзе, где за финансовым кризисом последовал долговой кризис, уровень безработицы среди молодежи вырос до 18% в прошлом году с 12,5% в 2007 году, как показывает отчет МОТ». [176] В марте 2018 года, по данным статистики безработицы США, уровень безработицы составил 4,1%, что ниже нормы в 4,5–5,0%. [177]
В 2021 году уровень участия в рабочей силе небелых женщин и женщин с детьми значительно снизился во время пандемии COVID-19, и около 20 миллионов женщин покинули рабочую силу. Мужчины были затронуты не так сильно, что заставило некоторых описать это явление как «she-cession». [178] [179]
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА РАСПРЕДЕЛЕНИЕ БОГАТСТВА И БЛАГОПОЛУЧИЕ ОБЩЕСТВА.
Цитаты, связанные с безработицей в Wikiquote
Словарное определение безработицы в Викисловаре
Медиа, связанные с безработицей на Wikimedia Commons
