Условно-досрочное освобождение , также известное как временное освобождение , контролируемое освобождение или условно-досрочное освобождение , является формой досрочного освобождения заключенного , при котором заключенный соглашается соблюдать поведенческие условия, включая регистрацию у назначенных им сотрудников службы условно-досрочного освобождения , в противном случае он может быть повторно арестован и возвращен в тюрьму .
Происходящий от французского слова parole («речь, произнесенные слова», но также и «обещание»), этот термин в Средние века стал ассоциироваться с освобождением заключенных, давших слово. Это сильно отличается от помилования , амнистии или смягчения наказания тем, что условно-досрочно освобожденные лица по-прежнему считаются отбывающими свое наказание и могут быть возвращены в тюрьму, если они нарушат условия своего условно-досрочного освобождения. Это похоже на пробацию , ключевым отличием является то, что условно-досрочное освобождение происходит после тюремного заключения, в то время как пробация может быть предоставлена вместо тюремного заключения.
Александр Маконочи , шотландский географ и капитан Королевского флота , представил современную идею условно-досрочного освобождения, когда в 1840 году он был назначен суперинтендантом британских исправительных колоний на острове Норфолк , Австралия. Он разработал план подготовки их к возможному возвращению в общество, который включал три уровня. Первые два состояли из повышений, полученных за хорошее поведение, труд и учебу. Третий уровень в системе включал условную свободу за пределами тюрьмы при соблюдении правил. Нарушение вернуло бы их в тюрьму, и они начали бы все заново через ряды трехуровневого процесса. [1] [2] Он реформировал ее систему талонов на отпуск , установив то, что многие считают первой в мире системой условно-досрочного освобождения. [3] Заключенные отбывали неопределенные сроки, из которых они могли быть освобождены досрочно, если бы они продемонстрировали доказательства реабилитации [4] посредством участия в ступенчатой системе классификации, основанной на единице обмена, называемой маркой. [5] Заключенные зарабатывали баллы за хорошее поведение, теряли их за плохое поведение [3] и могли потратить их на переход к более высоким статусам классификации, в конечном итоге обеспечивающим свободу. [5]
В случае множественного раскрытия информации в 1846 году Арнульд Бонневиль де Марсанги предложил идею условно-досрочного освобождения (которое он назвал «подготовительным освобождением») гражданскому трибуналу в Реймсе . [6] [7]
В целом в Канаде заключенные имеют право подать заявление на полное условно-досрочное освобождение после отбытия одной трети своего срока. [8] Заключенные также имеют право подать заявление на дневное условно-досрочное освобождение , [9] и могут сделать это до того, как получат право подать заявление на полное условно-досрочное освобождение.
Любой заключенный, чей срок наказания составляет менее двух лет, отправляется в исправительное учреждение в провинции или на территории, где он был осужден , в то время как любой, кто приговорен к отбытию наказания не менее двух лет, будет отправлен в федеральное исправительное учреждение и, таким образом, будет иметь дело с Комиссией по условно-досрочному освобождению Канады . [10]
Условно-досрочное освобождение является вариантом для большинства заключенных. Однако условно-досрочное освобождение не гарантируется, особенно для заключенных, отбывающих пожизненное или неопределенное наказание. В случаях убийства первой степени можно подать заявление на условно-досрочное освобождение через 25 лет, если осужден за одно убийство. Однако, если осужден за несколько убийств, как первой, так и второй степени, судья, выносящий приговор, ранее имел право по своему усмотрению сделать периоды лишения права на условно-досрочное освобождение последовательными - тем самым продлевая срок лишения права на условно-досрочное освобождение свыше 25 лет и, в редких случаях, сверх обычного срока жизни. [11] [12] 27 мая 2022 года Верховный суд Канады единогласно постановил, что продление срока лишения права на условно-досрочное освобождение свыше установленных законом 25 лет является неконституционным, поскольку является «жестоким и необычным» наказанием. [13]
В Китае заключенным часто предоставляется медицинское условно-досрочное освобождение или освобождение по состраданию , которое освобождает их на том основании, что они должны получить медицинское лечение, которое не может быть предоставлено в тюрьме. Иногда медицинское условно-досрочное освобождение используется как менее публичный способ освобождения ошибочно осужденного заключенного. [14] [15]
В китайском правовом кодексе нет явного положения об изгнании, но часто диссидентов освобождают на том основании, что им необходимо пройти лечение по состоянию здоровья в другой стране, и с пониманием того, что они будут повторно заключены в тюрьму, если вернутся в Китай. Среди диссидентов, освобожденных по медицинским показаниям, были Нгаванг Чопхел , Нгаванг Сангдрол , Пхунцог Ньидрон , Такна Джигме Зангпо , Ван Дань , Вэй Цзиншэн , Гао Чжань и Фан Личжи . [ требуется цитата ]
До 2001 года условно-досрочное освобождение в Израиле было возможно только после того, как заключенный отбыл две трети своего срока. 13 февраля 2001 года Кнессет принял законопроект, предложенный Реувеном Ривлиным и Давидом Либаем , который разрешал досрочное освобождение заключенных, отсидевших половину своего тюремного срока (так называемый «Закон Дери» [16] ). Первоначально закон был призван помочь снизить переполненность тюрем.
Libertà condizionata подпадает под действие статьи 176 Уголовного кодекса Италии. Заключенный имеет право на это, если он отсидел не менее 30 месяцев (или 26 лет для пожизненных заключений), а оставшееся время его наказания составляет менее половины от общего срока (обычно), четверти от общего срока (если ранее судим или никогда не судим) или пяти лет (для сроков более 7,5 лет). В 2006 году 21 заключенному была предоставлена libertà condizionata . [ необходима цитата ]
В Новой Зеландии заключенные, отбывающие короткий срок (до двух лет), автоматически освобождаются после отбытия половины срока, без слушания по условно-досрочному освобождению. [17] Заключенные, отбывающие наказание сроком более двух лет, обычно рассматриваются Новозеландской комиссией по условно-досрочному освобождению после отбытия одной трети срока, хотя судья при вынесении приговора может вынести постановление о минимальном периоде без условно-досрочного освобождения продолжительностью до двух третей срока. Заключенные, отбывающие пожизненное заключение, обычно отбывают минимум 10 лет или дольше в зависимости от минимального периода без условно-досрочного освобождения, прежде чем получат право на условно-досрочное освобождение. [18] Условно-досрочное освобождение не является автоматическим правом, и оно было отклонено в 71 проценте слушаний в году, закончившемся 30 июня 2010 года. [19] Пожизненное заключение без возможности условно-досрочного освобождения было назначено только один раз — Брентону Тарранту за стрельбу в мечети Крайстчерча в 2019 году .
Комиссии по условно-досрочному освобождению в Великобритании занимаются только освобождением заключенных с определенными сроками. Неопределенные приговоры (пожизненное заключение и заключение в целях общественной защиты ) всегда рассматриваются Комиссией по условно-досрочному освобождению, поскольку у них нет фиксированной даты освобождения. Некоторые определенные или «фиксированные» приговоры, такие как продленные определенные приговоры, также рассматриваются Комиссией по условно-досрочному освобождению, но для большинства заключенных Комиссия по условно-досрочному освобождению не будет участвовать в их освобождении. [20]
Условия освобождения называются лицензией, а условно-досрочное освобождение называется освобождением по лицензии . Существует семь стандартных условий лицензии для всех заключенных: [21] [22]
Когда заключенный не должен получать одобрение на свое освобождение от Совета по условно-досрочному освобождению, Служба пробации может предложить дополнительные «условия лицензии» и установить начальники тюрем. [23] Когда в деле участвует Совет по условно-досрочному освобождению, Служба пробации может предложить дополнительные условия, но Совет по условно-досрочному освобождению несет ответственность за определение того, какие дополнительные условия будут добавлены к лицензии. [22] Если правонарушитель нарушает любое из этих условий, он может быть «отозван» или возвращен в тюрьму. [24]
С 2014 года многие функции пробации и контроля лицензий выполнялись частными « общественными реабилитационными компаниями» (CRC), а также Национальной службой пробации . [25] [26] В мае 2019 года правительство объявило, что надзор за правонарушителями, включая надзор за правонарушителями, освобожденными по лицензии, будет ренационализирован. Решение было принято после многочисленных критических замечаний в адрес системы, которые привели к тому, что главный инспектор пробации Дама Гленис Стейси описала систему как «неисправимо несовершенную». [27]
Пенолог Зебулон Броквей ввел условно-досрочное освобождение, когда стал суперинтендантом исправительного учреждения Элмира в Элмире, штат Нью-Йорк . Для управления тюремным населением и реабилитации заключенных он ввел двухкомпонентную стратегию, которая состояла из неопределенных приговоров и условно-досрочного освобождения. [28] Это имело важное значение в тюремной реформе, поскольку подразумевало, что заключенные начинали свою реабилитацию во время заключения, что было бы распознано комиссией по условно-досрочному освобождению . [29] Это также придало новый акцент защите заключенных от жестоких и необычных наказаний.
В некоторых юрисдикциях в Соединенных Штатах суды могут указывать в приговоре, сколько времени должен отбыть заключенный, прежде чем он получит право на условно-досрочное освобождение. Часто это делается путем указания неопределенного приговора, например, «от 5 до 15 лет» или «от 15 лет до пожизненного». Последний тип известен как неопределенный пожизненный приговор; в отличие от этого, приговор «пожизненное заключение без возможности условно-досрочного освобождения» известен как определенный пожизненный приговор. [30]
На федеральном уровне Конгресс отменил условно-досрочное освобождение в Законе о всеобъемлющем контроле за преступностью 1984 года (Pub. L. No. 98-473 § 218(a)(5), 98 Stat. 1837, 2027 [отменяющий 18 USCA § 4201 и далее]). Однако федеральные заключенные могут заработать максимум 54 дня исправительного отпуска в год в счет своего приговора (18 USCA § 3624(b)). Во время вынесения приговора федеральный судья может также указать период контролируемого освобождения после тюремного заключения. [31] Комиссия США по условно-досрочному освобождению по-прежнему имеет юрисдикцию в отношении условно-досрочного освобождения заключенных, осужденных за тяжкие преступления в округе Колумбия и отбывающих там свое наказание, а также в отношении некоторых заключенных-военнослужащих и международных заключенных, находящихся в федеральных тюрьмах. [32] [33]
В большинстве штатов решение об условно-досрочном освобождении принимается органом по условно-досрочному освобождению, таким как комиссия по условно-досрочному освобождению. Одно лишь хорошее поведение во время заключения само по себе не обязательно гарантирует, что заключенный будет освобожден условно-досрочно. На решение о предоставлении или отказе в условно-досрочном освобождении могут влиять и другие факторы, чаще всего это постоянное место жительства и немедленная, оплачиваемая работа или другие явно видимые средства самообеспечения после освобождения (например, социальное обеспечение, если заключенный достаточно взрослый, чтобы соответствовать требованиям). В зависимости от юрисдикции комиссия по условно-досрочному освобождению может учитывать различные факторы, такие как криминальное прошлое заключенного, участие в программах реабилитации, образования или профессиональной подготовки, выражение раскаяния , признание вины и понимание (в психиатрическом смысле) факторов, повлиявших на решение заключенного совершить рассматриваемые преступления (чтобы оценить вероятность того, что заключенный может совершить повторное преступление при столкновении с аналогичными факторами во внешнем мире после освобождения). Во многих штатах сейчас разрешены приговоры к пожизненному заключению без возможности условно-досрочного освобождения (например, за убийство и шпионаж ), но любой заключенный, не приговоренный к такому наказанию или смертной казни , в конечном итоге будет иметь право подать прошение об освобождении (один штат — Аляска — не сохраняет ни смертную казнь, ни пожизненное заключение без возможности условно-досрочного освобождения в качестве вариантов наказания).
Перед тем, как получить привилегию условно-досрочного освобождения, заключенный встречается с членами комиссии по условно-досрочному освобождению и проходит собеседование. Условно-досрочно освобожденный также проходит психологическое обследование. Если условно-досрочное освобождение предоставлено, заключенный должен сначала согласиться соблюдать условия условно-досрочного освобождения, установленные органом по условно-досрочному освобождению. Находясь в тюрьме, заключенный подписывает свидетельство или договор об условно-досрочном освобождении. В этом договоре указаны условия, которым заключенный должен следовать. Эти условия обычно требуют, чтобы условно-досрочно освобожденный регулярно встречался со своим офицером по условно-досрочному освобождению или агентом по исправительным работам, который оценивает поведение и адаптацию условно-досрочно освобожденного и определяет, нарушает ли условно-досрочно освобожденный какие-либо из своих условий освобождения (обычно они включают нахождение дома в определенные часы, которые называются комендантским часом, поддержание постоянной занятости, отсутствие побегов, воздержание от употребления запрещенных наркотиков и, иногда, воздержание от алкоголя , посещение лечения наркозависимости или консультирование и отсутствие контактов со своей жертвой). Заключенный указывает адрес, который проверяется сотрудниками службы условно-досрочного освобождения, прежде чем заключенный будет переведен под надзор за условно-досрочно освобожденными.
После освобождения условно-досрочно освобожденный отправляется в офис условно-досрочного освобождения, где ему назначают сотрудника по условно-досрочному освобождению. Сотрудники по условно-досрочному освобождению совершают необъявленные визиты в дома или квартиры условно-досрочно освобожденных, чтобы проверить их. Во время этих домашних визитов сотрудники ищут признаки употребления наркотиков или алкоголя, огнестрельного или незаконного оружия и другой незаконной деятельности. Если условно-досрочно освобожденные начинают употреблять наркотики или алкоголь, им говорят обратиться за консультацией по вопросам наркотиков или алкоголя и на встречи Анонимных Наркоманов или Анонимных Алкоголиков . Если они не соблюдают условия свидетельства об условно-досрочном освобождении (включая воздержание от голосования ), выдается ордер на их арест. Срок их условно-досрочного освобождения останавливается с момента выдачи ордера и начинается только после ареста. В течение определенного времени у них проходит слушание по нарушению условий условно-досрочного освобождения , а затем комиссия по условно-досрочному освобождению принимает решение об отмене их условно-досрочного освобождения или продолжении условно-досрочного освобождения. В некоторых случаях условно-досрочно освобожденный может быть освобожден до истечения срока, предусмотренного первоначальным приговором, если будет установлено, что ограничения, налагаемые условно-досрочным освобождением, больше не являются необходимыми для защиты общества (чаще всего это происходит в случае условно-досрочно освобожденных пожилых людей).
Военнослужащие, совершившие преступления во время службы в армии США, могут быть подвергнуты военному суду в соответствии с Единым кодексом военной юстиции (UCMJ). Если они будут признаны виновными, их могут отправить в федеральные или военные тюрьмы , а после освобождения они могут находиться под надзором федеральных офицеров пробации США .
Условно-досрочное освобождение в Соединенных Штатах оказалось политически разъединяющим. Начиная с начала войны с наркотиками в 1970-х годах, политики начали рекламировать свои позиции «жесткой борьбы с преступностью», поощряя ужесточение уголовной политики и приводя к более длительным срокам заключения за то, что ранее называлось незначительными нарушениями, связанными с наркотиками. [34] Во время выборов политики, чьи администрации освобождают под честное слово большое количество заключенных (или, возможно, одного известного преступника), обычно подвергаются нападкам со стороны своих оппонентов как «мягкие в отношении преступности». По данным Министерства юстиции США , по крайней мере шестнадцать штатов полностью исключили возможность условно-досрочного освобождения, а еще четыре отменили условно-досрочное освобождение для определенных насильственных преступников. [35] [36] Однако во время роста массового лишения свободы в 1970-х годах штаты, которые продолжали использовать условно-досрочное освобождение и неопределенные приговоры, внесли больший вклад в рост числа заключенных, чем те, где не было комиссий по условно-досрочному освобождению. Указанные штаты осуществили резкое сокращение условно-досрочного освобождения, что неизбежно привело к более длительным срокам заключения для большего числа заключенных. С 1980 по 2009 год штаты с неопределенным сроком заключения составили девять из десяти штатов с самым высоким уровнем тюремного заключения. [29]
Начиная с 1980-х годов условно-досрочное освобождение снова стало рассматриваться как метод управления тюремным населением и как финансовая мотивация для предотвращения дальнейшего сокращения бюджета. Новый подход к условно-досрочному освобождению сопровождался ростом массового надзора . Сегодня широко используются методы надзора, включающие усиленное тестирование на наркотики, интенсивный надзор, необъявленные визиты и домашний арест. [29] Кроме того, все более распространенным условием условно-досрочного освобождения было принятие на себя роли информатора в отношении часто контролируемых сообществ. [37]
Великая рецессия 2008 года в сочетании с атакой на башни-близнецы 11 сентября 2001 года способствовала общественному акценту на войне с террором и в конечном итоге привела к тенденции снижения тюремного заключения. Фактически, президентская политика между 2001 и 2012 годами впервые за десять лет не была сосредоточена на борьбе с внутренней преступностью и даже увидела продвижение Закона о втором шансе Джорджем Бушем-младшим, который использовал этот закон, чтобы пообещать федеральные деньги на возвращение в общество как символ своего «сострадательного консерватизма». [37]
С 1990-х годов условно-досрочное освобождение и неопределенные приговоры были в центре дебатов в Соединенных Штатах, некоторые подчеркивали реформу системы условно-досрочного освобождения, а другие призывали к ее полной отмене. Эти дебаты подпитываются растущей наукой, которая критикует американские комиссии по условно-досрочному освобождению, а также систему условно-досрочного освобождения в целом.
Комиссии по условно-досрочному освобождению считаются не имеющими эффективной квалификации и слишком политизированными в процессе назначения. [37] Решение о предоставлении условно-досрочного освобождения подверглось критике за пренебрежение надлежащей правовой процедурой в отношении заключенных в каждом конкретном случае. [38] Кроме того, процесс предоставления смягчения наказания подвергся критике, поскольку многим заключенным было отказано в смягчении наказания из-за того, что они не проявили должного «раскаяния» или не доказали в достаточной степени, что они готовы снова внести свой вклад, что, по мнению многих, является слишком нормативным и субъективным. [39]
Большинство согласны с тем, что, как и предполагалось изначально, система условно-досрочного освобождения делает необходимый акцент на реабилитации, несмотря на ее текущие проблемы, которые широко обсуждаются. Критики отмечают, что она становится все более и более дорогой для налогоплательщиков, при этом мало доказательств успешной реабилитации заключенных. Условия условно-досрочного освобождения сами по себе также часто подвергаются нападкам, критикуются за то, что они являются чрезвычайно криминогенными и увековечивают массовый надзор и постоянное состояние тюремного заключения, которое мало что делает для обеспечения плавного возвращения в общество. [34] Критики отмечают, что требуется большая свобода действий для решения того, каким условно-досрочно освобожденным требуются дорогостоящие надзорные ресурсы, а каким нет, вместо того, чтобы налагать цифровые, физические и структурные ограничения на каждого условно-досрочно освобожденного. [29]
Министерство юстиции США (DOJ) заявило в 2005 году, что около 45% условно-досрочно освобожденных успешно отбыли свое наказание, в то время как 38% были возвращены в тюрьму, а 11% скрылись. По словам Министерства юстиции, эта статистика относительно не изменилась с 1995 года; тем не менее, некоторые штаты (включая Нью-Йорк ) полностью отменили условно-досрочное освобождение для насильственных преступников, а федеральное правительство отменило его в 1984 году для всех преступников, осужденных за федеральные преступления, насильственные или нет. Несмотря на сокращение юрисдикций с функционирующей системой условно-досрочного освобождения, средний ежегодный прирост условно-досрочно освобожденных составлял около 1,6% в год в период с 1995 по 2002 год.
Вариант условно-досрочного освобождения известен как « отпуск за хорошее поведение » или, в просторечии, «хорошее время». В отличие от традиционной формы условно-досрочного освобождения, которое может быть предоставлено или отклонено по усмотрению комиссии по условно-досрочному освобождению, отсрочка за хорошее поведение предоставляется автоматически при отсутствии определенного количества (или серьезности) нарушений, совершенных осужденным во время заключения (в большинстве юрисдикций освобожденный заключенный помещается под надзор сотрудника по условно-досрочному освобождению на определенный период времени после освобождения). В некоторых случаях «хорошее время» может сократить первоначальный приговор почти вдвое. Обычно она не предоставляется заключенным, отбывающим пожизненное заключение, поскольку нет даты освобождения, которую можно было бы перенести.
В некоторых штатах США существует так называемый «обязательный надзор», при котором заключенный освобождается до окончания срока наказания из-за юридических формальностей, которые обязывают систему правосудия по делам правонарушителей освободить его. В федеральной тюремной системе [40] и в некоторых штатах, таких как Техас, заключенным вознаграждается « хорошее время », которое засчитывается в срок отбытия наказания. Например, если заключенный отсидел пять лет из десятилетнего тюремного срока, а также имел пять лет «хорошего времени», он отработает свой срок «на бумаге», что обязывает штат освободить его, если только комиссия по условно-досрочному освобождению не сочтет его представляющим угрозу обществу в письменной форме. В случаях, когда условно-досрочное освобождение предоставляется или отклоняется по усмотрению комиссии по условно-досрочному освобождению, обязательный надзор не подразумевает процесс принятия решения: человек либо имеет на него право, либо нет. Обязательный надзор, как правило, включает условия, которые являются более мягкими, чем условия условно-досрочного освобождения, и в некоторых случаях вообще не налагает никаких обязательств на освобождаемого человека.
В иммиграционном законодательстве США термин «пароль» имеет два значения, связанных с разрешением лицам въезжать в Соединенные Штаты или выезжать из них без обычно требуемых документов.
Согласно обзору академической литературы, проведенному экономистом Дженнифер Долеак , сокращение надзора за условно-досрочно освобожденными было одним из наиболее экономически эффективных способов улучшения реинтеграции и реабилитации бывших заключенных. [41] [42]
Условно-досрочное освобождение — это «соглашение лиц, взятых в плен противником, о том, что они не будут снова поднимать оружие против тех, кто их захватил, ни в течение ограниченного времени, ни в течение всей войны». [43] Министерство обороны США определяет условно-досрочное освобождение более широко: «Соглашения об условно-досрочном освобождении — это обещания, данные военнопленным захватившему их лицу, выполнить указанные условия, такие как не носить оружие или не бежать, в обмен на особые привилегии, такие как освобождение из плена или смягчение наказания». [44]
Практика условно-досрочного освобождения вражеских войск началась тысячи лет назад, по крайней мере, еще во времена Карфагена . [45] Условно-досрочное освобождение позволяло захватчикам пленных избегать бремени необходимости кормить их и заботиться о них, в то же время избегая возвращения пленных в свои старые ряды после освобождения; это также могло позволить захватчикам вернуть своих людей в ходе обмена пленными . Гуго Гроций , один из первых международных юристов, благоприятно обсуждал условно-досрочное освобождение военнопленных. [46] Во время Гражданской войны в США и Картель Дикса-Хилла , и Кодекс Либера излагали правила, касающиеся условно-досрочного освобождения военнопленных. [47] Мысли Фрэнсиса Либера об условно-досрочном освобождении позже вновь появились в Брюссельской декларации 1874 года, Гаагской конвенции и Женевской конвенции об обращении с военнопленными. [48]
В Соединенных Штатах текущая политика запрещает военнослужащим США, являющимся военнопленными, принимать условно-досрочное освобождение. Кодекс боевых сил Соединенных Штатов гласит: «Я не приму ни условно-досрочного освобождения, ни особых льгот от противника». [49] Эту позицию подтверждает Министерство обороны. «Соединенные Штаты не разрешают ни одному военнослужащему подписывать или заключать какие-либо соглашения об условно-досрочном освобождении». [50]
Исторические инновации часто создаются независимо и почти одновременно. Похоже, это касается происхождения условно-досрочного освобождения, особенно с учетом факторов времени и средств связи. По сути, Маконочи разработал свою схему в 1840-1844 годах в качестве губернатора острова Норфолк, известной исправительной колонии к востоку от Австралии, тогда как идеи Бонневиля появились в 1846-1847 годах. Наши знания о медленности коммуникаций в то время, особенно в таком секторе деятельности, оставляют у нас впечатление, что Бонневиль на самом деле не знал о предложении Маконоки.
{{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )